漢中招

招商的本質(zhì)是“筑巢引鳳”。區(qū)別在于筑什么樣的巢，引什么樣的鳳。只有差異化的招商模式，才能起到特色化招商，打造區(qū)域獨特產(chǎn)業(yè)集群，讓企業(yè)和產(chǎn)品真正落地，良性發(fā)展和競爭，服務到各個終端的作用。

除資本招商、“反向飛地”招商等模式外，我們通過分析重資產(chǎn)、輕資本招商和建圈強鏈招商兩種模式，來探討新的招商模式對打造特色化招商的作用和意義。

存量增值、效率提升的重資產(chǎn)、輕資本招商

重資產(chǎn)、輕資本招商模式主要指通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導資金，與金融、投資機構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持本地經(jīng)濟或者特定行業(yè)的經(jīng)濟，并以股權(quán)投資和其他優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，實現(xiàn)“重資本運營”；通過為入駐企業(yè)配套建設(shè)標準廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來投資的項目建設(shè)周期，達到“輕資產(chǎn)招商的目的”。

1.“莆田模式”——國企代建廠房+專項產(chǎn)業(yè)基金

莆田是福建地級市，地處福建沿海中部，臺灣海峽西岸，北連省會城市福州，南接歷史名城泉州，東南瀕臨臺灣海峽。在招商方面，莆田始終堅持統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新招商理念，加大招商力度。

其中，莆田“重資本、輕資產(chǎn)”的招商模式主要表現(xiàn)為：

一是由政府（國企）先行出資，按照項目方的要求代建專業(yè)標準化廠房，竣工驗收后再“租賃”給企業(yè)使用，推動企業(yè)輕資產(chǎn)運營。這種模式下，由政府為企業(yè)取得土地產(chǎn)權(quán)，大大縮短拿地時間；能減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入；縮短項目建設(shè)周期，有助于企業(yè)快速投產(chǎn)。

二是設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進重大項目引進。莆田針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立了電子產(chǎn)業(yè)基金、信息數(shù)動轉(zhuǎn)型基金、“芯跑2號”基金等，總規(guī)模達數(shù)十億元，專項用于重大項目招商投資。莆田正是依靠“輕資產(chǎn)、重資本”模式，引進了羅普特、金芯半導體、大族元亨、太陽樹等一批新興產(chǎn)業(yè)項目。

2.“南昌模式”——全流程幫扶引導

南昌高新區(qū)從2017年開始，推出了“集中建設(shè)工業(yè)標準廠房、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導資金、鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套”等一系列精準幫扶政策。連續(xù)每年建設(shè)100萬平方米工業(yè)標準廠房，裝修到位后無償提供給企業(yè)使用，實現(xiàn)重資產(chǎn)、輕資本運營，具體做法如下：

一是組建投資集團，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)重資產(chǎn)發(fā)展。南昌高新區(qū)整合了8家區(qū)屬企業(yè)組建了南昌高新投資集團，又與江西銀行設(shè)立了80億元規(guī)模的南昌高新新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時，還積極爭取市產(chǎn)業(yè)引導基金以及滕王閣城市發(fā)展基金的支持，力爭優(yōu)先向高新區(qū)傾斜。

二是建設(shè)標準廠房，保障企業(yè)“拎包入住”，推動輕資產(chǎn)運營。為滿足企業(yè)希望減少固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間的需求，南昌高新區(qū)創(chuàng)新承接項目的思路，推出了集中建設(shè)工業(yè)標準廠房、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導資金、鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套等一系列精準幫扶政策。從2017年起，南昌高新區(qū)將連續(xù)四年每年建設(shè)不少于100萬平方米的工業(yè)定制廠房。這些定制廠房直接裝修到位后提供給企業(yè)使用，讓企業(yè)和項目享受到了“拎包進駐”的便捷和暢快。

三是出臺政策，為企業(yè)提供補貼。南昌高新區(qū)著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺專門政策，對企業(yè)在園區(qū)內(nèi)采購配套產(chǎn)品，按采購金額分別給予采購方和供貨方1%的金額補貼，單個企業(yè)補貼總額最高達500萬元，與多個企業(yè)配套的可分別享受補貼。該政策推動了產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，吸引了配套企業(yè)落戶，同時加速了產(chǎn)業(yè)集群形成，降低了企業(yè)成本，對形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)有重要推動作用。對于部分生產(chǎn)設(shè)備投入較大的新落戶項目，高新區(qū)還參照其他省市的經(jīng)驗做法，按照生產(chǎn)設(shè)備價格的一定比例予以補貼。

四是企業(yè)投產(chǎn)后，進一步提供產(chǎn)業(yè)基金支持，以解決企業(yè)流動資金。企業(yè)運行過程中，除了提供設(shè)備補貼、區(qū)間配套補貼、物流補貼、人才補貼等各個階段的支持，大大降低了企業(yè)轉(zhuǎn)移的成本，更能提供代辦證件、協(xié)調(diào)進度、幫助招工等各種貼身服務。全過程的服務，大大減少了企業(yè)的固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和時間投入，讓企業(yè)真正做到了輕裝上陣、專注發(fā)展。

五是支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并給予產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)費支持。由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建行業(yè)公共研發(fā)服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“抱團發(fā)展”，提高核心競爭力。目前，南昌高新區(qū)已經(jīng)圍繞光電產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，組建起了相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過推進光電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)鏈招商模式的延伸——建圈強鏈

產(chǎn)業(yè)鏈招商是以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標，以產(chǎn)業(yè)競爭力精準分析為基礎(chǔ)，以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，以招“大”引“強”為著力點，以招、引標桿性企業(yè)和引擎性項目為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈攀升和價值鏈提升發(fā)展的一種招商新模式。

建圈強鏈的產(chǎn)業(yè)鏈精準招商是一種“三贏”的模式，既可以幫助園區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，降低運營成本，又可以幫助招商引資企業(yè)找到良好的上下游配套關(guān)系，開拓市場，同時實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈的聚集招商效應。

目前，建圈強鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商已經(jīng)進入生態(tài)圈招商階段。所謂生態(tài)圈招商，就是不只盯著產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，而是圍繞企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，招引產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的平臺機構(gòu)團隊等。

1.麗水模式——產(chǎn)業(yè)鏈+研究院

一是搭建政企溝通平臺，實現(xiàn)項目全周期管理。浙江麗水圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦全市五大主導產(chǎn)業(yè)，先后開展新材料、智能裝備、現(xiàn)代紡織、集成電路、生物醫(yī)藥等“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，參與企業(yè)550余家，對接訂單近65億元，對接工業(yè)項目27個。

二是強化頂層設(shè)計，服務產(chǎn)業(yè)鏈招商體系。以百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈為切入口，構(gòu)建“1個產(chǎn)業(yè)鏈提升總方案+15個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈提升方案+1個‘鏈長制方案”的“1+15+1”制度體系，和“產(chǎn)業(yè)、科技、人才、政策、服務”五位一體工作體系，明確由市、縣領(lǐng)導擔任“鏈長”，縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈對口市域五大主導產(chǎn)業(yè)集群，形成“雙鏈長制”，成立由“雙鏈長+專家團+服務專員”組成的216人產(chǎn)業(yè)鏈服務團，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、土地、環(huán)保、能源、金融、安全等方面問題，不定期開展專屬服務，切實解決產(chǎn)業(yè)鏈培育過程中的問題，助企做大做強。

三是圍繞產(chǎn)學研合作，搭建政企校三方合作對接平臺，推進“產(chǎn)業(yè)鏈+研究院”招商。其中，合成革產(chǎn)業(yè)引入3家高校研究機構(gòu)、1個省級合成革檢測中心、2個龍頭企業(yè)應用研究中心和麗水生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，促成浙江理工大學與麗水開展產(chǎn)學研、人才對接合作，共建浙江理工大學麗水研究院。此外，麗水還圍繞產(chǎn)銷合作和項目合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)洽談簽約合作，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝，推進上下游供需精準對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地。

2.青島模式——產(chǎn)業(yè)鏈+“區(qū)中園”

自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業(yè)增長新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)成為全省對外開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，青島開發(fā)區(qū)聚焦主責主業(yè)，不斷健全精細化服務工作機制，全鏈條、全流程推動外資項目加速落地，充分發(fā)揮高質(zhì)量利用外資主陣地作用。具體做法如下：

一是落實鏈長制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實“鏈長制”，實行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長由開發(fā)區(qū)黨工委主要負責同志擔任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班，統(tǒng)籌推進企業(yè)雙招雙引、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大事項，促進鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是構(gòu)建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重大項目、關(guān)鍵平臺、核心技術(shù)、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導向，確定招引企業(yè)，點對點精準對接，全面推進瑞士、日本、韓國等10余個重點外資制造業(yè)項目。

三是做強“區(qū)中園”。開發(fā)區(qū)與轄內(nèi)中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機器人產(chǎn)業(yè)園等7個重點“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務會商機制，合力推動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。截至2022年，中電光谷已招商（含注冊）各類市場主體1 900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢項目數(shù)量最多、經(jīng)濟效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一?！皥@中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”。