Research on the development value and optimization path of youth sports training industry under the \"double reduction\" policy

He Shaokai" Wu Fujun" Tang Taoying" LeiYu

（1.Fuzhou Preschool Education College，344000，China；2. Xixia No.1 High School of Henan Province，474500，China）

Abstract：The introduction and implementation of the \"double reduction\" policy provides favorable conditions for the transformation and development of school sports. This paper analyzes the value of youth sports training industry by means of literature and logical analysis. Its value is mainly embodied in： attaching importance to students' physical and mental health， helping healthy China strategy; Emphasize people-oriented concept， standardize the sports training market; Deepen the reform of school education and highlight the value of physical education. The challenges include： the implementation of industry development system is not perfect; The homogenization of sports training projects is serious. Professional talent echelon construction is scarce. Through the research， the optimization path is put forward： building the safeguard supervision system， strengthening the four-party coordination system; Broaden the content of sports training and standardize the training service; Strengthen the personnel training system and strengthen the strength of sports development.

Keywords： Double reduction policy; Youth sports; Development opportunities; Practice path

摘要：“雙減”政策的出臺與實施，為學(xué)校體育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利條件。文章運用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，對青少年體育培訓(xùn)業(yè)的價值進(jìn)行分析，其價值主要體現(xiàn)在：重視學(xué)生身心健康，助力健康中國戰(zhàn)略；強(qiáng)調(diào)以人為本理念，規(guī)范體育培訓(xùn)市場；深化學(xué)校教育改革，凸顯體育教育價值。面臨的挑戰(zhàn)包括：行業(yè)發(fā)展制度落實不完善；體育培訓(xùn)項目同質(zhì)化嚴(yán)重；專業(yè)人才梯隊建設(shè)較匱乏。通過研究，提出優(yōu)化路徑：構(gòu)建保障監(jiān)督體系，強(qiáng)化四方協(xié)同制度；拓寬體育培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)；夯實人才培養(yǎng)體系，壯大體育發(fā)展力量。

關(guān)鍵詞：雙減政策 青少年體育 發(fā)展機(jī)遇 實踐路徑

前言：2021年7月，我國教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》^[1]指出，要深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”）?！半p減”政策的出臺為體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件^[2]。鑒于此，本文基于“雙減”政策下，結(jié)合當(dāng)前我國青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對“雙減政策下”青少年體育培訓(xùn)業(yè)的價值進(jìn)行探討，進(jìn)一步分析青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)，并且提出實踐路徑，旨在為推動青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的健康綠色發(fā)展提供理論指導(dǎo)與參考建議。

1.“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的多維價值

1.1重視學(xué)生身心健康，貫徹健康中國戰(zhàn)略

“雙減”政策的落地與實施，減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，體育培訓(xùn)作為青少年身心健康成長，是培養(yǎng)青少年德智體美勞全面發(fā)展的重要抓手?！半p減”政策明確提出要減輕青少年學(xué)業(yè)以及校外教育培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，有效減輕了家長和青少年的教育焦慮。在“雙減”政策實施之前，我國各階段的青少年學(xué)生常常因?qū)W業(yè)負(fù)擔(dān)及補(bǔ)習(xí)班壓力，沒有時間進(jìn)行體育鍛煉，導(dǎo)致多數(shù)青少年出現(xiàn)肥胖超重、視力健康問題以及心理焦慮等問題，青少年的近視率與抑郁焦慮率近年來不斷攀升，不利于青少年的健康成長，也為實現(xiàn)健康中國造成一定的困擾?！吧倌陱?qiáng)則國強(qiáng)”，健康中國的發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了健康要從青少年抓起，體育培訓(xùn)業(yè)通過開展體育教學(xué)、訓(xùn)練服務(wù)能夠有效的幫助家長和青少年解決身心健康的問題，為實現(xiàn)健康中國貢獻(xiàn)一份力量。

1.2 強(qiáng)調(diào)以人為本理念，規(guī)范體育培訓(xùn)市場

由于近年來教育培訓(xùn)市場的亂象，體育培訓(xùn)市場也存在亂象?！半p減”政策的實施與中考、高考體育的改革，體育培訓(xùn)業(yè)也開始受到政府、家長以及社區(qū)和市場的監(jiān)督。國家體育總局發(fā)布了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，提出體育培訓(xùn)市場的相關(guān)亂象，應(yīng)積極改革，不科學(xué)的體育訓(xùn)練體系及培訓(xùn)系統(tǒng)不僅不能促進(jìn)青少年的身心健康，反而適得其反，因此體育培訓(xùn)業(yè)應(yīng)以人為本，注重青少年的身心成長，而不是一味的市場行為，切實做到以學(xué)生為本。在國家及地方部門多方面的共同努力與支持下，體育培訓(xùn)市場的亂像得到大幅度遏制，少年體育培訓(xùn)行業(yè)迅速走向正軌的舉措。

1.3 深化學(xué)校教育改革，凸顯體育教育價值

歷年來，我國應(yīng)試教育導(dǎo)致青少年的學(xué)業(yè)壓力及課外培訓(xùn)壓力成為全社會關(guān)注的話題，教育焦慮成為我國教育改革的焦點問題。長期以來傳統(tǒng)教育觀念的影響，我國學(xué)校教育“重文化課，輕體育”的教育模式仍在延續(xù)，教育發(fā)展仍緩慢，學(xué)校體育重視度仍處于較低水平?！半p減”政策的實施將素質(zhì)教育提上日程，體育教育的價值被開發(fā)擺在了五育并舉中的重要地位，體育培訓(xùn)開始受到年輕家長和孩子的喜愛。體育教育強(qiáng)調(diào)身體健康，運動前后會幫助青少年塑造積極樂觀以及抗壓的性格，通過體育培訓(xùn)，更好的培養(yǎng)青少年的體能素質(zhì)，強(qiáng)化青少年的身體機(jī)能。

2.“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 行業(yè)發(fā)展制度落實不完善

雙減政策落地實施以來，體育培訓(xùn)業(yè)爆發(fā)式增長，為體育行業(yè)的發(fā)展提供極大的利好條件，但同時“雙減”政策的實施，也是對教育培訓(xùn)行業(yè)的不規(guī)范行為的嚴(yán)厲打擊，這對于青少年體育培訓(xùn)業(yè)來說，意味著在行業(yè)監(jiān)管與監(jiān)督方面越來越嚴(yán)格。為進(jìn)一步落實“雙減”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)課外體育培訓(xùn)的相關(guān)治理，國家體育總局印發(fā)了《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，以促進(jìn)體育培訓(xùn)市場形成良好生態(tài)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)體育培訓(xùn)公司長年來受到教育培訓(xùn)行業(yè)的沖擊和影響，在從招生到培訓(xùn)服務(wù)全過程中仍存在為拉生源而不擇手段的各種降價、辦卡會員制等行為，這些行為在一定程度上破壞了體育培訓(xùn)行業(yè)的市場，不利于行業(yè)的良性發(fā)展。體育培訓(xùn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范成為“雙減”政策下我國青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.2 體育培訓(xùn)項目同質(zhì)化嚴(yán)重

體育培訓(xùn)業(yè)集中在三大球、三小球以及中考項目培訓(xùn)等同類項目較多，導(dǎo)致同行業(yè)的競爭壁壘較低，難以實現(xiàn)突圍。學(xué)校體育課后服務(wù)和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)品與學(xué)校體育教學(xué)項目的同質(zhì)化嚴(yán)重，“足籃排”等項目扎堆出現(xiàn)，也導(dǎo)致生源緊張，不利于青少年體育培訓(xùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。體育項目集中，多元化不足成為青少年體育培訓(xùn)業(yè)在順應(yīng)“雙減”政策下的又一大挑戰(zhàn)^[3]。

2.3 專業(yè)人才梯隊建設(shè)較匱乏

當(dāng)前，我國體育培訓(xùn)業(yè)的從業(yè)人員受教育水平參差不齊，運動技能水平也存在較大差異，這使得體育培訓(xùn)業(yè)的教學(xué)效果與實際效果出現(xiàn)偏差，家長仍然會出現(xiàn)擔(dān)憂青少年參與體育培訓(xùn)后是否會影響學(xué)業(yè)或者出現(xiàn)與身體健康成長適得其反的效果，于體育培訓(xùn)業(yè)的認(rèn)同度仍不高，存在顧慮。另外，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于從業(yè)人員的考核較為簡單，同時學(xué)校對于體育培訓(xùn)從業(yè)者的教學(xué)與培訓(xùn)課程及培養(yǎng)方案也仍存在不規(guī)范和不科學(xué)的情況，以上都成為體育培訓(xùn)業(yè)良性發(fā)展的挑戰(zhàn)因素。

3.“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)業(yè)實踐路徑

3.1 構(gòu)建保障監(jiān)督體系，強(qiáng)化四方協(xié)同制度

“雙減”政策下，青少年體育培訓(xùn)業(yè)的規(guī)范向好發(fā)展應(yīng)從頂層設(shè)計上構(gòu)建完善的制度保障體系，強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校和家長四方協(xié)同，為促進(jìn)青少年健康共同努力^[4][5]。首先，體育培訓(xùn)行業(yè)的經(jīng)營門檻和合規(guī)合法應(yīng)達(dá)到管理要求。社會市場應(yīng)強(qiáng)化對體育培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，完善體育培訓(xùn)業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證體系，成立關(guān)于體育培訓(xùn)業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證專家?guī)?，包含指?dǎo)經(jīng)營范圍以及經(jīng)營體系的構(gòu)建。對教練員和管理人員的資質(zhì)認(rèn)證設(shè)立完善的監(jiān)督與管理體系，規(guī)范運營者、管理者和教練員的行為。其次，圍繞“雙減”實施的目標(biāo)，幫助青少年身心全方位成長，發(fā)揮四方協(xié)同的作用。由體育總局等體育相關(guān)部門以及教育部門聯(lián)合對行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督，社會、家長和青少年的反饋機(jī)制倒逼青少年體育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展^[6]。

3.2 充實體育培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為

“雙減”政策實施之后，青少年有更多的時間參與體育鍛煉和體育運動，越來越多的體育運動培訓(xùn)項目應(yīng)運而生。首先，由于所有的孩子有更充足的時間來參與鍛煉，這就需要大量的場地和師資配備，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與校園課后服務(wù)，并體現(xiàn)其公益屬性，為打造培訓(xùn)業(yè)的品牌影響力進(jìn)行高質(zhì)量的內(nèi)容開發(fā)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)積極滿足青少年及家長的個性化需求，例如開展除中考體育項目外的特色運動項目，冰雪、滑板、攀巖、射擊射箭等特色有趣的運動項目培訓(xùn)，提高青少年的學(xué)習(xí)積極性，提高體育培訓(xùn)行業(yè)的競爭壁壘^[7]。其次，由于課后服務(wù)的開展，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于做好自己的課程產(chǎn)品、提供更好的服務(wù)，這樣有利于在校外培訓(xùn)中帶動更多消費，實現(xiàn)體育培訓(xùn)業(yè)的商業(yè)化變現(xiàn)，通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防退費難、卷錢跑路等問題發(fā)生。

3.3夯實人才培養(yǎng)體系，壯大體育發(fā)展力量。

當(dāng)前體育培訓(xùn)市場師資缺口大是當(dāng)前體育培訓(xùn)業(yè)要解決的問題。首先，各大院校及培訓(xùn)教練人才院校中應(yīng)注重培養(yǎng)全方位的人才培養(yǎng)體系。注重階段性、完整性的課程教學(xué)模式、教育教學(xué)實踐技能的提升，在青少年體適能各階段訓(xùn)練的基礎(chǔ)下實現(xiàn)差異化和個性化教學(xué)，循序漸進(jìn)。其次，依據(jù)體育各類運動項目的職業(yè)資格認(rèn)定準(zhǔn)則對教練進(jìn)行評定，同時應(yīng)要求體育培訓(xùn)業(yè)教練應(yīng)具有多年的學(xué)習(xí)與參賽經(jīng)歷，打破非體育專業(yè)學(xué)生購買執(zhí)業(yè)證書就可以上崗的不合理現(xiàn)象。放寬“禁止體育教師及教練員兼職從事校外體育培訓(xùn)”的政策界限，出臺允許體育教師和教練員在完成本職工作的前提下“兼職兼薪、按勞分配”，為普通學(xué)校、各級各類體校的體育教師及教練員提供更多渠道的發(fā)展和增值空間^[8]。

4 結(jié)語

“雙減”政策的落地與實施，為我國青少年體育教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，完善體育培訓(xùn)業(yè)各方面的舉措，從制度、內(nèi)容、產(chǎn)品、人才、服務(wù)、監(jiān)管等體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，助力體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可進(jìn)一步促進(jìn)青少年體育發(fā)展水平，加快實現(xiàn)青少年的全面發(fā)展和健康成長。

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