郎闖

摘要：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，不僅具有重要的經(jīng)濟價值，也是推動共同富裕的重要手段。文章系統(tǒng)闡釋了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟帶動農(nóng)民共同富裕的邏輯基礎(chǔ)和作用機理，分析了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在新發(fā)展階段面臨的困境和挑戰(zhàn)，從共同富裕的視角提出，通過增強農(nóng)村集體經(jīng)濟自身造血能力、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)要素配置提高增值收益、完善集體經(jīng)濟組織現(xiàn)代治理體系、構(gòu)建常態(tài)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制等途徑，有效激發(fā)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)生動力，為賦能鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；共同富裕；邏輯基礎(chǔ)；作用機制

一、引言

黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺系列支持政策，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，開展集體成員確認、集體資產(chǎn)量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記編碼等工作，提供財政、金融、人才、用地等方面系統(tǒng)支持，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟營造良好環(huán)境。在頂層設(shè)計引領(lǐng)下，各地積極探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，迅速推進產(chǎn)權(quán)明晰、成員明確、運營規(guī)范、分配合理的合作制經(jīng)濟。這些合作制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，形成了利益共享、民主管理、平等協(xié)商的集體經(jīng)濟組織。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)村土地的集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，朝著實現(xiàn)共同富裕的道路邁進。在新的發(fā)展階段，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟對于推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民成為真正的集體經(jīng)濟組織的主人，切實保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)益。同時，它有利于積聚人才和資本，壯大集體經(jīng)濟，為農(nóng)村提供更多的就業(yè)機會。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？傮w上看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，將更好地釋放農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興提供堅實的制度保障。

二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進共同富裕的邏輯基礎(chǔ)

（一）生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展：夯實農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟通過股份合作制的經(jīng)營模式，可以整合之前分散、利用不足的農(nóng)村土地資源，突破土地細碎化的瓶頸，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化利用，為適度規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造有利的自然地理條件，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素基礎(chǔ)。另一方面，國家高度重視新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策舉措予以積極支持和引導(dǎo)，包括加大金融支持力度、完善利益聯(lián)結(jié)機制、健全社會化服務(wù)體系等，多管齊下為其深度融合現(xiàn)代企業(yè)管理制度、引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵要素創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、生產(chǎn)方式根本性變革。在積極的政策環(huán)境激勵下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能夠借助政策東風(fēng)，引入社會化服務(wù)機構(gòu)、吸納專業(yè)人才等優(yōu)質(zhì)資源要素，科學(xué)構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全流程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營管理體系，推行“生產(chǎn)托管”“代耕代種”等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，有效整合土地、資金、技術(shù)、人才等各類資源，大幅提高資源配置效率，切實降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力整體水平的顯著提升，為農(nóng)民共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)改善：推動農(nóng)民共同富裕的制度保障

隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)主體得到明確，集體經(jīng)濟組織與成員之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也變得清晰，這為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)合理的收益分配提供了扎實的制度基礎(chǔ)和法律保障。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了集體公共積累與農(nóng)民個人收入分配的有機統(tǒng)一，既滿足了集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展需要，也讓廣大農(nóng)民直接分享到了集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。具體來說，通過明晰產(chǎn)權(quán)主體，可以構(gòu)建符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民利益的集體產(chǎn)權(quán)制度體系，如實行股份合作制、入股分紅等合理引入農(nóng)民參與和分享集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益。這有利于維護農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織發(fā)展過程中的權(quán)利，使其既享有集體公共服務(wù)和公益性支出，又可以通過股權(quán)、分紅等方式分享部分經(jīng)營性收益。另一方面，集體公共積累所體現(xiàn)的公益性特征是維系集體經(jīng)濟組織正常運行和持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動農(nóng)民共同富裕可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。通過不斷壯大集體經(jīng)濟和豐富農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源，使農(nóng)民在發(fā)展中獲益，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鄉(xiāng)村共同富裕的制度基礎(chǔ)。因此，必須合理提取和使用集體公共積累，既滿足集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展需求，又推動農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)村公共環(huán)境和設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。完善集體產(chǎn)權(quán)制度，理順集體經(jīng)濟組織與成員關(guān)系，合理確定公共與個人收益分配，不僅有利于激發(fā)集體經(jīng)濟組織活力，也給農(nóng)民帶來直接經(jīng)濟利益，是真正實現(xiàn)共同富裕、讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)小康的制度保障。這需要進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的收益分配機制，促進集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入雙豐收。

（三）產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分明晰：推進共同富裕的重要經(jīng)濟生態(tài)

實現(xiàn)共同富裕需要擴大經(jīng)濟總量，也需要合理分配。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)處理上，努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰和流轉(zhuǎn)順暢有利于充分激發(fā)農(nóng)民積極性，推動集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。相比傳統(tǒng)集體經(jīng)濟，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)處理上更加科學(xué)合理，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)明晰是充分調(diào)動積極性、合理確定分配方式的前提，是實現(xiàn)共同富裕的有效保證。推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民真正成為主人，能夠有效保護他們的權(quán)益，使他們獲得更多獲得感、幸福感和安全感。然而，要真正做到產(chǎn)權(quán)明晰劃分，還需要在以下幾個方面加強工作：一是加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。要盡快完善集體土地確權(quán)登記頒證制度，明確土地承包經(jīng)營權(quán)利主體，完善權(quán)屬證書內(nèi)容，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。加快發(fā)放集體土地經(jīng)營權(quán)證和承包權(quán)證，確保到2025年底，全國60%以上的農(nóng)戶擁有集體土地經(jīng)營權(quán)證。二是健全產(chǎn)權(quán)保護長效機制。要建立健全農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久保護的法律法規(guī)制度體系，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益不受侵害。同時，要建立健全集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)責(zé)任追究制度，依法懲處侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。三是推進要素市場化配置。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動要素向集體經(jīng)濟組織傾斜，形成生產(chǎn)要素均等交換、均等使用的市場體系。鼓勵和引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向集體經(jīng)濟組織流動，增強集體經(jīng)濟組織的市場競爭力。

三、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進共同富裕的作用機制

（一）以土地集體所有制為前提，保留社會主義公有制的優(yōu)越性

2017年以來，我國啟動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成了集體資產(chǎn)的清查、股份合作社的登記等工作，初步建立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行機制。新的農(nóng)村集體經(jīng)濟以農(nóng)村土地的集體所有制為前提，農(nóng)民為主要成員，共同參與經(jīng)營管理。在集體經(jīng)濟的建設(shè)、改革和發(fā)展過程中，集體所有制一直是制度基礎(chǔ)。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟源于“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的公社制度，從經(jīng)濟關(guān)系與產(chǎn)權(quán)邊界的角度出發(fā)，將三級集體作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，隨著三權(quán)分置工作的推進，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動式改革促進農(nóng)村集體資源資產(chǎn)權(quán)利分置和權(quán)能完善，所有制的實現(xiàn)形式更加多元，集體產(chǎn)權(quán)在我國農(nóng)村地區(qū)得到了有效保護與發(fā)展。

（二）以明晰產(chǎn)權(quán)設(shè)置為基礎(chǔ)，盤活集體成員資格的使用權(quán)

新型集體經(jīng)濟在強化集體所有制的前提下，以成員聯(lián)合或合作為基本原則，通過市場機制優(yōu)化資源配置，利用股份合作的方式，實現(xiàn)從“共同占有”到“股份占有”的轉(zhuǎn)變，賦予個人對集體資產(chǎn)處置、收益、占有等權(quán)限。在清產(chǎn)核資和成員界定的基礎(chǔ)上，通過將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份形式量化到本集體成員，明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，同時，通過市場化運作將組織成員打造成為經(jīng)濟共同體，進而實現(xiàn)真正意義上的社會化大生產(chǎn)，變共同共有為按份共有，保障集體成員的福利與權(quán)利不被侵害，為集體經(jīng)濟市場化運營奠定基礎(chǔ)。

（三）以內(nèi)部治理有序為保障，提升運行管理機制的規(guī)范性

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行管理規(guī)范化，組織成員以嚴格規(guī)章制度管理、經(jīng)營、服務(wù)于集體經(jīng)濟組織，集體成員能夠有效參與經(jīng)營決策與民主管理，具備較強的集體歸屬感、參與感和服務(wù)意識，有利于鄉(xiāng)村治理的不斷優(yōu)化。同時，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在治理架構(gòu)上更加科學(xué)合理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立組織體系、決策機制，厘清了與村兩委職責(zé)與邊界，有效克服了政經(jīng)權(quán)責(zé)不清、分工不明和集體成員參與度不高等問題，能夠正確處理好“統(tǒng)”與“分”之間的關(guān)系。

（四）以凝聚鄉(xiāng)村共識為主線，激發(fā)實現(xiàn)共同富裕的原動力

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟通過賦予農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的主體地位，充分調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與集體事務(wù)的積極性，使農(nóng)民在參與集體經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得成就感和認同感，成為構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收內(nèi)生動力的根本保證。同時，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有俱樂部屬性，組織成員不僅享有資產(chǎn)收益分配權(quán)，而且彼此之間的競爭壓力相對較弱，更容易形成利益共同體，這為凝聚農(nóng)村發(fā)展共識奠定了基礎(chǔ)。特別是當(dāng)集體經(jīng)濟組織的發(fā)展與成員個人利益能夠達成高度統(tǒng)一時，組織的向心力和凝聚力必然極大增強，集體行動能力顯著提高，有效避免了農(nóng)民"原子化"問題，大幅降低了組織運行成本，切實提升了資源利用效率，夯實了農(nóng)村精神文明建設(shè)根基，為實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕提供了強大原動力。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進共同富裕的現(xiàn)實困境

（一）發(fā)展動力不足面臨的困境

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織由于其內(nèi)生動力不足，普遍面臨難以形成發(fā)展合力、缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機制等問題。隨著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，村集體難以實現(xiàn)“能人帶動”，當(dāng)前基層干部普遍缺乏專業(yè)化的管理和資本運營能力，難以帶領(lǐng)村民致富。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民主管理制度還不健全，村民參與決策和監(jiān)督的積極性不高。同時，部分集體經(jīng)濟組織存在“大鍋飯”思想，項目選擇和資金使用缺乏透明度，這都制約了其發(fā)展活力的進一步激發(fā)，使得集體經(jīng)濟組織失去了重要的內(nèi)生發(fā)展動力。由于集體經(jīng)濟組織自身規(guī)模較小、信用記錄不足等原因，很難獲得金融機構(gòu)的支持，融資難、融資貴問題長期存在。這在很大程度上制約了集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也增加了財務(wù)風(fēng)險。要實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展，必須解決這些發(fā)展動力不足的問題，打通要素流動的壁壘，充分調(diào)動各類生產(chǎn)要素參與集體經(jīng)濟建設(shè)。

（二）治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)導(dǎo)致的經(jīng)營困境

新型集體經(jīng)濟在追求共同富裕的過程中，面臨著治理結(jié)構(gòu)不合理而帶來的種種經(jīng)營困境。首先，在外部治理上，集體產(chǎn)權(quán)的虛置狀態(tài)使得產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，收益不透明，分配不公開，難以在市場中成為與其他市場主體平等的角色。盡管已經(jīng)取得了統(tǒng)一社會信用代碼，但集體經(jīng)濟組織的封閉性特征使其難以與其他市場主體進行公平競爭。這無疑制約了新型集體經(jīng)濟的發(fā)展。其次，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織負責(zé)人存在交叉任職的情況，這種政府代管的管理體制不利于發(fā)揮市場的配置作用，還影響了組織的自主性，導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織進一步弱化。這使得新型集體經(jīng)濟組織難以建立科學(xué)、高效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。再者，現(xiàn)行的集體產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟體制之間存在著系統(tǒng)性矛盾，使得集體經(jīng)濟組織既得不到政策支持，也難以融入市場競爭。這成為制約新型集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如何解決新型集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制之間的矛盾，是擺在我們面前的一個重大課題。最后，當(dāng)前新型集體經(jīng)濟所面臨的困境還包括人才匱乏、技術(shù)落后、信息不對稱等問題。這些問題制約了新型集體經(jīng)濟的發(fā)展，難以在市場競爭中取得優(yōu)勢。如何吸引人才、提高技術(shù)水平、獲得信息支持，同樣是新型集體經(jīng)濟亟須解決的問題。

（三）運行機制不完善衍生的福祉困境

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不確定性，各地發(fā)展參差不齊，究其原因在于現(xiàn)行制度和運行機制不完善。一方面，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)仍相對薄弱，配套管理制度有待進一步完善。部分集體組織的財務(wù)管理和民主監(jiān)督不到位，缺乏對經(jīng)營的約束，增加了改革的難度。另一方面，民主決策機制不完善，權(quán)力和監(jiān)督機構(gòu)不獨立，監(jiān)督范圍和形式單一，導(dǎo)致權(quán)力制衡作用難以有效發(fā)揮。這些因素共同導(dǎo)致了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的運行機制不健全，難以進行有效經(jīng)營。

五、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進共同富裕的實踐路徑

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是推動共同富裕的內(nèi)在要求，重點是在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，科學(xué)把握各種模式的優(yōu)缺點和適應(yīng)性，探索多樣化發(fā)展途徑提高集體經(jīng)濟收入和服務(wù)帶動能力，循序漸進壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（一）增強農(nóng)村集體經(jīng)濟自身造血能力

一是因地制宜選擇適合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依托各地集體資產(chǎn)分布、地理交通區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，結(jié)合各種模式適宜的發(fā)展環(huán)境和應(yīng)用的具體區(qū)域，分別選擇可行的集體經(jīng)濟模式。如資源型地區(qū)可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，交通便利地區(qū)可發(fā)展物流倉儲，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可與外來企業(yè)合作發(fā)展工業(yè)園區(qū)等。充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，選擇最具競爭力的產(chǎn)業(yè)方向。二是探索實行多種土地規(guī)模經(jīng)營模式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全過程參與?？梢圆扇　盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的方式，利用數(shù)字技術(shù)更好地連接上下游企業(yè)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。也可以與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化發(fā)展。此外，還可以通過土地股份合作制的方式，引入社會資本參與土地經(jīng)營。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，通過智能化技術(shù)手段，夯實新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的技術(shù)要素基礎(chǔ)。同時大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，引入創(chuàng)新理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，還要加強標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌培育，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，走差異化競爭道路。四是構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信貸支持力度，并提供個性化金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立風(fēng)險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供融資支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，建立網(wǎng)貸平臺，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟提供線上融資渠道，完善政策性融資擔(dān)保體系，助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟融資。

（二）優(yōu)化產(chǎn)權(quán)要素配置提高增值收益

首先，明確集體產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則，確保多方主體利益平衡。主要增加農(nóng)民對集體經(jīng)營性資產(chǎn)增值收益的分配比例，使資本進入帶來的收益在企業(yè)與農(nóng)民間公正分配，實現(xiàn)資本與農(nóng)民真正互利共贏。比如可以通過股份合作制給予農(nóng)民一定比例的股權(quán)，讓其共享集體經(jīng)營性資產(chǎn)的部分增值收益。同時還需要建立科學(xué)合理的利潤分配機制，確保農(nóng)民獲得合理回報。其次，整合城鄉(xiāng)資本、管理、技術(shù)等要素，建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)和互補，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運營模式。在資金要素方面，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)入市改革，規(guī)范城市資本進農(nóng)村途徑，防止資本寡頭壟斷，維護農(nóng)民權(quán)益?？梢酝ㄟ^引入競爭機制，吸引多家資本共同進入，避免單一資本控制集體資產(chǎn)；還可以建立第三方監(jiān)管，制定資本進農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)，確保資本合法合規(guī)進農(nóng)。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民運用現(xiàn)代生產(chǎn)要素能力，增強現(xiàn)代經(jīng)濟主體地位。具體來說，要深入開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)，使用精準(zhǔn)化農(nóng)機裝備等；還要通過信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民利用數(shù)字化工具開展經(jīng)營，懂得電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)，提升集體經(jīng)濟組織對現(xiàn)代技術(shù)的接受能力。這既促進技術(shù)鄉(xiāng)村應(yīng)用，又使農(nóng)村通過技術(shù)創(chuàng)新獲得新動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？梢越⒓夹g(shù)引進和轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研院所與集體經(jīng)濟組織的對接，促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化這既促進技術(shù)鄉(xiāng)村應(yīng)用，又使農(nóng)村通過技術(shù)創(chuàng)新獲得新動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）構(gòu)建常態(tài)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制

首先，通過培養(yǎng)和選拔人才隊伍，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新活力，具體來說，可以面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、在校大學(xué)生、退役軍人等群體開展培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運作規(guī)律。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括財務(wù)管理、人力資源、銷售渠道開拓、供應(yīng)鏈建設(shè)、電子商務(wù)運營等。同時，還要開展理論和實踐相結(jié)合的輔導(dǎo)，組織這些人才進入集體企業(yè)實習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)企業(yè)運作、管理決策等。這需要與高等院校和職業(yè)教育機構(gòu)合作，開設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運營等專業(yè)方向的培訓(xùn)項目，以培養(yǎng)理論知識扎實、實踐能力強的復(fù)合型人才。同時推動引進外部優(yōu)秀人才到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任職，通過國家支持政策吸引擁有現(xiàn)代經(jīng)營管理意識和能力的各類人才投入鄉(xiāng)村振興。其次，建立開放透明的人才引進和評價機制，實行崗位聘任制與合同管理制相結(jié)合，按照激勵與約束相統(tǒng)一的原則，制定集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和管理人員的薪酬體系、績效考核辦法，充分調(diào)動人員工作積極性。最后，培育新型職業(yè)農(nóng)民，重點培育懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，幫助傳統(tǒng)農(nóng)民實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，成為掌握先進生產(chǎn)技術(shù)和市場運作能力的現(xiàn)代合格農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科研單位、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的對接，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作。此外，還要提高鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療的公共服務(wù)水平，完善人才生活保障，打造人才聚集的良好環(huán)境。加大財政支持力度，持續(xù)加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度，提升教育、醫(yī)療等公共品質(zhì)，全面促進人的發(fā)展。豐富農(nóng)村文化生活，加強精神文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為人才施展才華的舞臺。完善集體經(jīng)濟組織的民主管理制度，充分發(fā)揮基層群眾的主人翁意識，形成人人參與、人人受益的集體經(jīng)濟發(fā)展局面。

六、結(jié)語

實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕不僅是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心目標(biāo)，更是其發(fā)展的價值指引，二者在邏輯上存在著必然的緊密聯(lián)系。為了更有效地推動新型集體經(jīng)濟在促進實現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村的共同富裕方面發(fā)揮更大的作用，我們需要采取相應(yīng)的措施和政策，確保這一發(fā)展方向更好地服務(wù)于農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，增強村莊自主發(fā)展力量，對于建立新型集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制至關(guān)重要。

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（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）