高榕蔚 董紅

摘 要：在新的時代背景下，鄉(xiāng)村社會治理共同體的構(gòu)建要服務于助推鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實要求。從組織、利益與情感三重維度分析，發(fā)現(xiàn)治理共同體的價值意涵與鄉(xiāng)村振興的時代要求相契合：治理共同體以黨建引領(lǐng)為前提，能有效促進鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)治和資源整合;以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，能有效促進鄉(xiāng)村資源聚合和成果共享;以情感歸屬為紐帶，能有效提升鄉(xiāng)村社會公共精神和情感認同?；谫F州省H鎮(zhèn)的實證案例，進一步探究治理共同體助推鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑。H鎮(zhèn)通過黨建聯(lián)合化，構(gòu)建組織共同體，助推鄉(xiāng)村組織振興;通過產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建利益共同體，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合與生態(tài)振興;通過資源在地化，構(gòu)建情感共同體，助推鄉(xiāng)村人才回流與文化振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全面振興;治理共同體;黨建引領(lǐng);利益聯(lián)結(jié);情感歸屬

中圖分類號：F303.3? 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）03-0030-09? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.04

推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。自2021年以來，連續(xù)四年中央一號文件均以推進鄉(xiāng)村全面振興為主題，提倡對“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗的學習和運用，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。強調(diào)了要始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強化基層黨組織決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實等職能［1］;鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入;推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)屏障功能［2］; 繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予中華農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵［1］;實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，支持培養(yǎng)本土緊缺人才，培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人［3］。在此背景下，黨的二十大報告將共建共治共享提升到制度建設(shè)的層面，進一步強調(diào)了建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要性［4］?；谕苿余l(xiāng)村全面振興的時代要求，鄉(xiāng)村社會如何通過治理共同體的構(gòu)建以促進政策勢能向治理效能轉(zhuǎn)換，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興是文章嘗試回答的問題。

一、文獻回顧與問題的提出

滕尼斯認為共同體是人類社會早期家庭關(guān)系的擴大和延續(xù)［5］76-87。最早的“共同體”可以追溯到人類社會早期，指以氏族、部落、家庭、民族為主要關(guān)系紐帶的社會組織形式［6］，馬克思稱這種共同體為“自然的共同體”［7］。滕尼斯將親密的、隱蔽的、排他性的共同生活形式作為共同體定義的出發(fā)點，他認為每個人從一出生就處于一個血緣、地緣和精神情感因素相互交織的共同體中，這一共同體對人的影響是持續(xù)且深入靈魂的［5］68-69。馬克思和滕尼斯對于共同體的定義不可避免地帶有一種懷舊姿態(tài)，批判當前，惋惜傳統(tǒng)共同體的消逝［8］。隨著資本主義的發(fā)展，傳統(tǒng)共同體并沒有在現(xiàn)代化的進程中消失殆盡，而是被越來越細化的分類身份所取代［9］，成為資本主義勞動過程的重要組成部分［10］。共同體與社會的關(guān)系不再是一種完全割裂的形態(tài)，而是成為社會的一部分［11］，或者成為社會的剩余類別［12］。

在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會，自然地存在一種以“鄉(xiāng)土”為根基，情感相依、守望相助的共同體［13］。隨著我國城市化發(fā)展的快速推進，傳統(tǒng)地方性的治理共同體顯然難以抵抗市場化力量的沖擊［14］。農(nóng)村人口大量進城，鄉(xiāng)村社會在地理空間、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟資源三個維度上呈現(xiàn)出“空心化”趨勢［15］，造成鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)倫理價值和凝聚力下降［16］、權(quán)威關(guān)系弱化和公共精神式微［17］。鄉(xiāng)村振興背景下，項目鏈接多方資源必然帶來多元主體參與鄉(xiāng)村治理的局面，鄉(xiāng)村社會的主要任務轉(zhuǎn)變?yōu)槔孟锣l(xiāng)資源提升其“統(tǒng)”的能力［18］。這就要求在新的時代背景下構(gòu)建一種包容性的新型鄉(xiāng)村治理共同體［19］。

當前，治理共同體的建設(shè)離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地需要治理共同體的推動［20-21］。田毅鵬認為鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)在于要建立以組織為核心的政社聯(lián)結(jié)，以村集體經(jīng)濟為核心的利益聯(lián)結(jié)，以熟人社會為核心的關(guān)系聯(lián)結(jié)［22］。換言之，鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求在于通過組織化、利益聯(lián)結(jié)和價值共識，激活村莊內(nèi)生動力［23-24］。由此可見，治理共同體的建設(shè)目標與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求相契合，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于共同體能夠建立起與社會之間更大的關(guān)聯(lián)［14］，以推進鄉(xiāng)村振興落地見效［25］。趙曉峰提出建設(shè)治理共同體要以優(yōu)化協(xié)商共治機制、打造利益共享機制、凝聚多元主體治理共識為出發(fā)點，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障［26］。李敢、劉祖云、楊美勤、陳榮卓等分別從經(jīng)濟共同體、情感共同體、生命共同體、組織共同體的視角出發(fā)對治理共同體推動鄉(xiāng)村全面振興的實踐邏輯和作用機制進行了闡釋［27-30］。

學界關(guān)于治理共同體和鄉(xiāng)村振興的研究成果豐碩，為后續(xù)研究提供了重要參考。綜合來看，相關(guān)研究多立足于社會整體視角，闡釋如何借助鄉(xiāng)村振興各類資源和政策勢能重構(gòu)治理共同體，而缺少對具體案例的精細解剖來系統(tǒng)分析治理共同體在助推鄉(xiāng)村全面振興方面的實踐經(jīng)驗。在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，關(guān)于治理共同體的研究仍有較大的探索空間。如何發(fā)揮治理共同體的作用，以提升鄉(xiāng)村組織化程度，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情，激活鄉(xiāng)村社會內(nèi)生動力，以回應新時期推動鄉(xiāng)村全面振興的時代要求，是當前應該思考與討論的重點。基于此，通過對貴州省H鎮(zhèn)實證案例的分析，探究治理共同體如何發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，如何通過利益聯(lián)結(jié)機制調(diào)動多元主體共同參與，以及如何通過資源的在地化轉(zhuǎn)換提高人們對鄉(xiāng)村社會的認同感和歸屬感，最終為鄉(xiāng)村社會的全面振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、組織、利益與情感：治理共同體的分析框架

在新的時代背景下，治理共同體的價值意涵與鄉(xiāng)村振興的時代要求相契合。從組織維度出發(fā)，治理共同體以黨建引領(lǐng)為前提，能夠促進鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)治和資源整合;從利益維度出發(fā)，治理共同體以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，能夠促進鄉(xiāng)村資源聚合和成果共享;從情感維度出發(fā)，治理共同體以情感歸屬為紐帶，能夠吸引農(nóng)村社會人口回流和村莊公共精神的重建。

（一）組織之維：以黨建引領(lǐng)為前提

黨的二十大報告明確提出要持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，增強黨組織政治功能和組織功能，通過黨建引領(lǐng)基層治理，促進鄉(xiāng)村全面振興［4］。在“一核多元”的治理格局下，基層黨組織是治理共同體的組織核心，通過發(fā)揮黨建帶群建的組織優(yōu)勢，提高治理共同體組織動員和溝通協(xié)調(diào)能力。

首先，治理共同體以黨建引領(lǐng)為前提，提升鄉(xiāng)村社會組織動員和聯(lián)建聯(lián)治的能力。在資源下鄉(xiāng)的背景下，鄉(xiāng)村社會治理事務日趨復雜化，多元主體參與農(nóng)村治理的需求越來越強烈。以黨建引領(lǐng)為前提的治理共同體具有統(tǒng)一行動能力，在帶動村莊增強組織建設(shè)能力的同時，凝聚各方力量打破鄉(xiāng)村社會“原子化”困境。促使多元治理主體有效回應群眾需求，形成黨建“掌舵”，自治組織“擂鼓”，各類社會組織“劃船”的蓬勃景象［31］。其次，治理共同體以黨建引領(lǐng)為前提，促進鄉(xiāng)村社會資源整合和合理分配。隨著市場力量參與鄉(xiāng)村治理的程度越來越深，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越活躍，但市場對資源的配置具有不可避免的自發(fā)性、盲目性和滯后性，僅僅依靠市場力量很難在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中實現(xiàn)資源有效整合和成果的合理分配。以黨建引領(lǐng)為前提的治理共同體則能彌補市場力量的不足：其一，打通資源網(wǎng)絡，促進橫向整合。資源下鄉(xiāng)是一種縱向的資源流動，提高了資源的配置效率，卻在一定程度上因供需不協(xié)調(diào)而出現(xiàn)資源閑置或浪費的情況。以黨建引領(lǐng)為前提的治理共同體作為一個一體化的黨建組織，能有效整合共同體內(nèi)部的閑置資源，實現(xiàn)資源的橫向流動。其二，合理分配，兼顧公平。當前的鄉(xiāng)村社會處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，我國中西部地區(qū)仍存在相當一部分發(fā)展底子薄的村莊和發(fā)展能力弱的村民。資本的逐利性必然無法實現(xiàn)成果的合理分配。以黨建引領(lǐng)為前提的治理共同體能在其權(quán)力范圍內(nèi)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將集體經(jīng)濟收益用于村民福利改善、村莊公共事業(yè)以及生產(chǎn)資金儲備［32］，同時能有效兼顧弱勢村和弱勢群體的發(fā)展。

（二）利益之維：以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)

2018年9月26日，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確提出，要逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將農(nóng)民分享增值收益作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿［33］。治理共同體內(nèi)部必然存在著多元化的利益主體，各主體之間往往有著不同的利益訴求，利益聯(lián)結(jié)機制提供了一種資源聚合和成果共享的基礎(chǔ)，促使各方達成共建、共治的意愿。

首先，治理共同體以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，促進各類資源聚合。利益關(guān)系是各個行動主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯起點，利益聯(lián)結(jié)機制將不同主體納入同一個利益共同體中，促進了資金、技術(shù)、人才、土地等資源的聚合。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的最大問題是資源匱乏，社會化服務提供不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前向后的延伸不夠，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系難以形成［34］。利益聯(lián)結(jié)機制為共同體的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)提供了資源支撐，有助于發(fā)揮資源的集中配置優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，治理共同體以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，促進發(fā)展成果共享。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，多元主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)的廣度和深度是前所未有的，包括政府、社會組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶等，需要通過利益聯(lián)結(jié)機制來協(xié)調(diào)多元主體有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)［35］。同時，這些主體之間的差異是明顯的，如果沒有利益分配機制的調(diào)節(jié)，資源能力弱的主體將無法從發(fā)展成果中獲利。利益聯(lián)結(jié)機制的建立從制度層面規(guī)范了各主體之間的權(quán)利義務關(guān)系，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的包容性，保護了普通村民的發(fā)展利益，使小農(nóng)戶也能分享到農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅利［36］。

（三）情感之維：以情感歸屬為紐帶

騰尼斯認為，地緣共同體中的人們因為有著一致的行動能力，在共有的生活意義上相互依賴，彼此協(xié)調(diào)，進而形成了精神共同體，這種精神共同體是一種真正屬于人的最高級的共同體類型［5］87。其在鄉(xiāng)土社會的表達即是一種結(jié)合了血緣、地緣關(guān)系，以親情、友情為紐帶形成的情感共同體。在鄉(xiāng)村振興背景下，治理共同體以情感歸屬為紐帶，有助于吸引農(nóng)村社會人口回流和村莊公共精神的重建。

首先，治理共同體以情感歸屬為紐帶，吸引農(nóng)村社會人口回流?！叭恕笔青l(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體，長期以來農(nóng)村人口流失和人才短缺是制約其發(fā)展的一大痛點。近年來，隨著鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件的改善，農(nóng)村留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員的數(shù)量不斷增加，為治理共同體的重建提供了人才保障。與此同時，治理共同體的重建以積極回應村民發(fā)展需求為前提，解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)培訓，創(chuàng)造就業(yè)機會，讓更多的村民愿意回鄉(xiāng)且能在家鄉(xiāng)實現(xiàn)增收致富。其次，治理共同體以情感歸屬為紐帶，提升村莊公共精神。治理共同體內(nèi)部往往共享同一套文化體系，是人們在長期共同生活中積累的經(jīng)驗、性格、道德準則、思維方式等一系列“共同領(lǐng)會”的精神［5］96，包括耕讀傳家的農(nóng)耕文化、信仰體系、社區(qū)記憶、傳統(tǒng)習俗與生活方式等，都構(gòu)成了人與人之間情感連接的紐帶。繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是建設(shè)形神兼?zhèn)浜兔类l(xiāng)村的關(guān)鍵，治理共同體以情感歸屬為紐帶，吸引村民主動參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會公共精神。

三、案例描述

貴州省H鎮(zhèn)地處渝黔湘三省交界處，山大溝深，交通不便，素有“七山兩水一分田”的說法，山多地少，人均耕地面積少，經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)收入極其有限。全鎮(zhèn)共轄13個村（社區(qū)）5 047戶20 426人，土家族人口占總?cè)丝跀?shù)的60％，原屬于國家扶貧開發(fā)重點地區(qū)，2020年以前，貧困人口4 851人，貧困發(fā)生率為2375％。當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是勞動力密集型的茶葉、果業(yè)、畜牧、林下經(jīng)濟四大類。但隨著人口外流趨勢逐年加劇，土地撂荒嚴重，茶園、果園大面積荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2014年以來，在中央、省、市、縣各級黨組織和政府的正確領(lǐng)導下，在各方力量的共同努力下，H鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得明顯成效，群眾生活水平顯著提高，于2020年11月，全鎮(zhèn)1 373戶4 851名貧困人口全部脫貧出列，9個貧困村全部脫貧摘帽。在此過程中，H鎮(zhèn)通過組建聯(lián)村黨委，有效利用東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶等各項幫扶資源，依托當?shù)刭Y源稟賦，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。創(chuàng)建了以H鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園為代表的鄉(xiāng)村振興示范點，通過黨建聯(lián)合化構(gòu)建組織共同體，通過產(chǎn)業(yè)一體化構(gòu)建利益共同體，通過資源在地化構(gòu)建情感共同體，綜合帶動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

（一）黨建聯(lián)合化，構(gòu)建組織共同體

在脫貧攻堅以前，H鎮(zhèn)的人口外流非常嚴重，直接導致基層組織軟弱渙散，“選人難”“班子弱”的問題異常突出。缺乏強有力的組織力量，使得村莊對接外部資源、協(xié)調(diào)社會組織能力不足，集體經(jīng)濟薄弱。為了解決村級組織軟弱渙散帶來的一系列發(fā)展難題，從2018年開始，H鎮(zhèn)黨委經(jīng)過學習調(diào)研嘗試創(chuàng)新基層組織形式，最終決定組建一個聯(lián)村黨委來實現(xiàn)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。主要做法是，依托愛泉村原有的“桃花源農(nóng)民專業(yè)合作社”，在保留村民自治主體不變的基礎(chǔ)上成立了“中共H鎮(zhèn)生態(tài)果蔬委員會”。以愛泉村為發(fā)展中心，以地緣接近、產(chǎn)業(yè)相同為原則聯(lián)合帶動周邊的川塘村、侯家村、桂山村、龍川社區(qū)共同發(fā)展。聯(lián)村黨委設(shè)黨委書記1人，由鎮(zhèn)黨委副書記擔任;設(shè)副書記1人，由愛泉村駐村第一書記擔任;設(shè)黨委委員5人，由5個村支部書記擔任，下轄5個黨支部，共有黨員132名。H鎮(zhèn)通過黨建聯(lián)合化，構(gòu)建了一個組織共同體，設(shè)定了“組織聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓，人才聯(lián)通，五村聯(lián)治”的目標，破除了基層黨組織“小弱散”難題。

（二）產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建利益共同體

愛泉村在H鎮(zhèn)屬于山區(qū)村莊，以山地為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的局限就是土地石漠化嚴重。2013年，當?shù)卣M織成立了一個果蔬專業(yè)合作社，在山上栽種了500畝花椒、500多畝柑橘和800多畝茶園。剛開始幾年合作社效益較好，周圍村莊的農(nóng)戶都看在眼里，紛紛效仿，將自家栽種了很多年的李子樹、梨樹砍掉，換成了花椒、柑橘和茶樹。結(jié)果到產(chǎn)品上市時卻出現(xiàn)價格下跌、產(chǎn)品賣不出去的情況。缺少統(tǒng)一規(guī)劃的跟風式發(fā)展嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)自己辛苦經(jīng)營的果園收益還不如出去打工掙得多，于是效益不好的果園開始被撂荒。

2020年，在聯(lián)村黨委的統(tǒng)一規(guī)劃下，以愛泉村原有的果蔬專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，五個聯(lián)建村共同參與打造了桃花源農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。以桃花源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合當?shù)厣贁?shù)民族特色文化，將園區(qū)打造成集田園風光、休閑民宿、農(nóng)耕體驗、文化旅游為一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展模式。為了整體提升園區(qū)及周圍環(huán)境水平，桃花源農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)遵循“四園同規(guī)劃”的原則，圍繞“山上林園、山中果園、山下田園、宜居家園”的建設(shè)目標，打造了一個宜居宜業(yè)、綠色休閑的生態(tài)旅游圈。為了加強園區(qū)管理，五個聯(lián)建村共同成立了“桃花源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”負責園區(qū)管理運營，形成“一園帶五村”的發(fā)展模式。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)，統(tǒng)籌整合五個村的資源，使五個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化布局，構(gòu)建了一個五村聯(lián)建的利益共同體。各村以各自的資源（林地、山地）和資金入股，農(nóng)民以山地、資金、勞動力入股。采用“黨建+公司+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，探索建立了“4321”利益聯(lián)結(jié)機制（見圖1）。在聯(lián)村黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園為總體框架，將企業(yè)當年純利潤分成四部分：40％作為全民分紅資金，保證利益共享;30％用于滾動發(fā)展資金，保證園區(qū)正常運行;20％用于壯大村集體經(jīng)濟，當前主要用于資助“三類人員”（貧困老年人、重病人、殘疾人）、防貧預警救助、公共服務建設(shè)和教育發(fā)展等;10％作為管理者報酬，提高管理熱情。2021年，僅桃園就產(chǎn)桃40多萬斤，產(chǎn)值330多萬元，帶動村集體經(jīng)濟收入近60萬元、群眾增收120余萬元。

（三）資源在地化，構(gòu)建情感共同體

為解決人口流失、人才短缺帶來發(fā)展動力不足的問題，H鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)桃花源農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園的同時，啟動了“固巢養(yǎng)鳳”人才在地化培養(yǎng)項目和“尋根故里”文化資源的本土化開發(fā)項目，構(gòu)建了一個情感共同體。即按照當?shù)厝瞬判枨螅嗅槍π缘貫榱羿l(xiāng)返鄉(xiāng)人員提供免費技能培訓，讓人們在家門口就能實現(xiàn)增收致富，增強了村民對家鄉(xiāng)的情感歸屬。在文化資源開發(fā)中，根據(jù)當?shù)厝藢ψ约何幕睦斫猓Ａ舯就粱厣?，提升了人們對本地文化的認同感和自豪感。

“固巢養(yǎng)鳳”人才在地化培養(yǎng)項目由聯(lián)村黨委書記負責，聯(lián)系貴州省農(nóng)科院和鄭州果樹研究所權(quán)威專家教授為村民開設(shè)果園規(guī)劃、果樹修剪、病蟲害防治、土壤改良、園區(qū)管護等方面的課程。除此之外，根據(jù)留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才需求，圍繞種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險、辦公軟件、金融補貼等方面的知識進行了多次培訓。平均每年培訓技術(shù)人才50人次，“土專家”“田秀才”90人次，基層干部120人次，鄉(xiāng)村振興致富帶頭人100余人次。村民們通過培訓掌握了專業(yè)知識，既可以進入農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園工作，也可以留在家鄉(xiāng)發(fā)展自家的果園，技能培訓讓人們在家門口就業(yè)有了保障。桃花源農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園中有80％的就業(yè)人員為本地留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)村民，其中包括為“三類人群”設(shè)置的公益崗位，保障其有穩(wěn)定的就近就業(yè)機會。

農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園的文化項目規(guī)劃沒有請外面專業(yè)的規(guī)劃團隊，而是在聯(lián)村黨委的統(tǒng)一組織下，召集五個聯(lián)建村的村干部和村民代表經(jīng)過多次開會商討，最后制定了以園區(qū)帶動、農(nóng)戶協(xié)同的形式，打造“尋根故里”文化體驗項目。包括繪制社會主義核心價值觀文化墻，弘揚公序良俗;修建少數(shù)民族文化長廊，用于宣傳貴州獨具特色的少數(shù)民族文化，其中包括各少數(shù)民族的分布地、傳統(tǒng)節(jié)慶、特色服裝、飲食文化、舞蹈歌曲等，游客可以穿著少數(shù)民族服飾游園拍照，體驗少數(shù)民族傳統(tǒng)文化;修建農(nóng)耕文化體驗館，以文字、圖片、視頻、實物的形式展示當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化;修建文化廣場，在節(jié)慶時邀請當?shù)氐姆沁z傳承人表演傳統(tǒng)樂器和當?shù)赝良易逦璧?。周圍的農(nóng)戶以自家庭院為場所，開設(shè)特色民宿和農(nóng)家樂，引導游客體驗當?shù)靥厣∷尬幕惋嬍澄幕?。游客還可以從農(nóng)戶那里購買一些物美價廉的特色手工制品，無形中傳播了當?shù)靥厣幕?/p>

四、治理共同體助推鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，2035年鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展;到2050年要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。如何在治理共同體構(gòu)建的實踐中既滿足當前助推鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實需求，又能兼顧治理共同體發(fā)揮作用的長效機制，H鎮(zhèn)的實證案例提供了一條實踐路徑：黨建聯(lián)合化形成組織共同體，有助于破除基層黨組織軟弱渙散的發(fā)展難題;產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局的建立，使區(qū)域之間形成利益共同體，增強了三產(chǎn)融合發(fā)展的能力，兼顧了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同生態(tài)保護相結(jié)合的長遠利益;人才資源的在地化培訓和特色文化資源的本土化開發(fā)，凝聚了情感共同體，既解決了當前農(nóng)業(yè)人才短缺的難題，又提升了人們對家鄉(xiāng)的認同感和歸屬感，從而達到人才的持續(xù)回流和文化資源可持續(xù)開發(fā)的良性循環(huán)，為全面推進鄉(xiāng)村振興的長遠目標儲備了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（一）以組織共同體助推鄉(xiāng)村組織振興

2021年7月，中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中重點強調(diào)了要逐步搭建起區(qū)域化黨建平臺，推行基層黨組織聯(lián)建共建［37］。在當前治理背景下，各村資源稟賦差異較大，要實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要面臨不小的治理成本。黨建聯(lián)合化打造的組織共同體有助于破除基層黨組織“小弱散”難題，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動多元主體廣泛參與鄉(xiāng)村治理，科學構(gòu)建各主體之間的合作機制，為社會組織有序參與鄉(xiāng)村治理搭建平臺。

首先，組織共同體優(yōu)化了基層黨建單元，提升了基層黨組織建設(shè)水平。由于村一級黨組織資源能力有限，各村黨組織之間橫向交流機會少，很難實現(xiàn)資源的跨區(qū)域調(diào)配。H鎮(zhèn)建立的聯(lián)村黨委是一種構(gòu)建組織共同體的嘗試，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，通過“組織聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓，人才聯(lián)通，五村聯(lián)治”，帶動各村黨組織之間加強交流，提升聯(lián)建聯(lián)治的能力;其次，組織共同體為多方主體協(xié)同共治搭建了治理網(wǎng)絡，提升了基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。其一，組織共同體縮短了鎮(zhèn)村之間的治理半徑，將鄉(xiāng)村社會組織間的功能耦合，使基層黨建與鄉(xiāng)村治理相融合，避免了治理主體之間的推諉扯皮，提高了鄉(xiāng)村治理效能。其二，組織共同體能有效推動區(qū)域內(nèi)資源共享和協(xié)同發(fā)展。H鎮(zhèn)各村之間由于地理區(qū)位差異較大，山區(qū)村莊與平原地區(qū)相比明顯處于發(fā)展劣勢。組織共同體通過借助聯(lián)村黨委跨組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。其三，以黨建聯(lián)合化形成的組織共同體具有更廣泛的政治權(quán)威，通過借助黨建網(wǎng)絡體系，能辦好單個村想辦而辦不好的事情，解決單個村莊的行動困境，推動了治理主體的跨組織協(xié)同，有效提升了村莊公共品供給能力。組織共同體在提升鄉(xiāng)村治理效能的同時提升了基層黨組織建設(shè)水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有效助推鄉(xiāng)村組織振興。

（二）以利益共同體助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合與生態(tài)振興

利益共同體發(fā)揮作用的實質(zhì)在于通過利益聯(lián)結(jié)機制凝聚多元主體力量，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)振興匯集多方資源。H鎮(zhèn)依托各類資源支撐，積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園為發(fā)展中心，將當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護有機結(jié)合，走出了一條利益共同體助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)振興相結(jié)合的新路徑。

首先，利益共同體匯集各方資源，促進產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心形成的利益聯(lián)結(jié)機制，以股權(quán)關(guān)系和勞資關(guān)系為紐帶，將政府治理有效、企業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富聯(lián)結(jié)在一起，使參與主體之間形成了相互依賴、相互促進的良性互動。其一，對當?shù)卣畞碚f，完成考核指標，推動鄉(xiāng)村建設(shè)是其工作的重要組成部分。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是一個政績上的亮點，更是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動群眾返鄉(xiāng)就業(yè)的民生項目。因此，政府在這一共同體內(nèi)處于主導地位，會引起足夠重視，協(xié)調(diào)多方資源，積極支持和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展。其二，企業(yè)是利益共同體持續(xù)發(fā)展的動力來源。其職責不僅在于做大農(nóng)村社會的蛋糕，還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，在帶動農(nóng)戶、服務農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己。其三，對于村集體來說，以集體資產(chǎn)、資金參股，獲得收益用于壯大村集體經(jīng)濟，村集體就有資金儲備用于提供村莊公共品供給和特殊群體的社會保障。其四，對于村民來說，利益共同體有助于將原子化的村民組織起來，解決小農(nóng)戶行動困境，為回應當前小農(nóng)戶連接大市場的治理需求提供了可能。村民以山林、土地、池塘、勞動力入股公司，不僅能在家門口獲得工資性收入，也能在年底獲得分紅，公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況直接關(guān)系著個體農(nóng)民的利益，農(nóng)民會更積極地參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利益共同體以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，通過利益聯(lián)結(jié)機制將政府、社會組織、村集體、村民等各參與主體緊緊地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會關(guān)系的再聯(lián)結(jié)。促使政府、村民、村干部、企業(yè)、市場之間以更積極主動的態(tài)度互動，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。其次，利益共同體能有效避免盲目開發(fā)造成的生態(tài)破壞。習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?8］產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局的建立，凝聚了各方利益關(guān)系，各利益主體在面對經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護的雙重發(fā)展要求時形成了相互制約的利益關(guān)系，有助于形成綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的價值共識，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐點。對于子孫后代來說，綠色循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展模式構(gòu)建了一個長遠的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好具有正面效應，不僅關(guān)乎這代人的利益，同樣也是子孫后代的福利。因此，鄉(xiāng)村社會的利益共同體并不是一個短期的、抽象的利益關(guān)系，而是一個可持續(xù)的、具體的行動方向，為助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了價值基礎(chǔ)。

（三）以情感共同體助推鄉(xiāng)村人才回流與文化振興

當前，我國中西部地區(qū)的農(nóng)村人口外流趨勢依然明顯，鄉(xiāng)村社會“空心化”直接導致了鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)的主體缺失，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?！叭恕笔沁B接各方要素的中介，是社會網(wǎng)絡中的一個個結(jié)點?！叭恕钡幕貧w不僅指數(shù)量意義上的人口回流，更重要的是情感的凝聚和人心的團結(jié)。資源下鄉(xiāng)背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)在多重政策和多方資金的支持下轟轟烈烈地進行著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速改善，公園、涼亭、文化廣場一應俱全，唯獨不見人影?！翱招幕北澈笳凵涑龅氖青l(xiāng)村社會認同感缺失和情感激勵的不足。情感共同體的構(gòu)建寄托了人們的鄉(xiāng)愁，強調(diào)了鄉(xiāng)村社會的凝聚力和情感歸屬，為吸引鄉(xiāng)村人才回流和文化振興提供了情感價值。

首先，情感共同體增強了人們對家鄉(xiāng)的情感認同，吸引鄉(xiāng)村人才持續(xù)回流。愿意返回家鄉(xiāng)的人員往往對鄉(xiāng)村社會有著深厚的情感寄托和高度的價值認同，他們是未來鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。要使這些留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員能更加安心地留在家鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)“留得住、能致富”的發(fā)展目標，不僅要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展為人們提供更多的就業(yè)機會，也要有針對性地進行人才培訓。通過建立鄉(xiāng)土人才庫和人才孵化基地，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定科學的人才培訓計劃，從本地選培一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)的新農(nóng)人。有針對性的人才培養(yǎng)模式，是讓人們學到的技術(shù)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)，使人們能在鄉(xiāng)村建設(shè)中貢獻自己的力量，提高個人價值感和對村莊建設(shè)的成就感，進而吸引更多人口回流。其次，情感共同體吸引村民投身到文化建設(shè)中來，助推鄉(xiāng)村文化振興。一方面，情感共同體有助于發(fā)揮農(nóng)民在文化建設(shè)中的創(chuàng)造性，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的再生產(chǎn)。當前，文化資源的資本化運作趨勢非常明顯，導致了文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和單一化，不利于傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚。在文化傳承和發(fā)展過程中，情感共同體內(nèi)部共享同一套文化體系，人們對鄉(xiāng)土文化有共通的情感，對鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)揚有著自己獨特的理解，在文化資源開發(fā)過程中能最大限度地保留傳統(tǒng)文化的多樣性。另一方面，情感共同體有助于發(fā)揮農(nóng)民在文化建設(shè)中的主體性，激活個體參與文化建設(shè)的熱情，積極投入人力、物力、財力支持鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務供給水平，主動傳承和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村振興既要塑型也要鑄魂，物質(zhì)文明要與精神文明協(xié)調(diào)推進，挖掘鄉(xiāng)村多元文化價值，滿足農(nóng)民多層次、多樣化、特色化的精神文化需要是鄉(xiāng)村文化振興的動力來源。

五、結(jié) 語

H鎮(zhèn)通過黨建聯(lián)合化，形成強村帶弱村的組織共同體，促進了鄉(xiāng)村社會聯(lián)建聯(lián)治和資源整合，有效助推鄉(xiāng)村組織振興;通過產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成利益共同體，促進了鄉(xiāng)村社會的資源聚合和成果共享，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)振興;通過人才資源的在地化培訓和文化資源的本土化開發(fā)，形成情感共同體，提升了鄉(xiāng)村社會公共精神和情感認同，吸引鄉(xiāng)村人才回流，助推鄉(xiāng)村文化振興。H鎮(zhèn)從一個發(fā)展落后、人口流失嚴重的貧困鎮(zhèn)華麗變身為鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，與其始終堅持黨的領(lǐng)導、科學合理規(guī)劃是分不開的，既是當?shù)卣e極引導的結(jié)果，也是當?shù)厝罕姀娏医ㄔO(shè)家鄉(xiāng)和致富愿望的直接表達。H鎮(zhèn)的實踐案例展現(xiàn)了治理共同體助推鄉(xiāng)村全面振興的生動樣本，其典型做法和經(jīng)驗是值得推廣的，對于我國中西部地區(qū)農(nóng)村來說具有重要的借鑒意義。

當前，我國正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過渡期，理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是這一時期的重點工作。第一，發(fā)展思路要從提升發(fā)展水平轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(fā)展能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果的要求不僅強調(diào)“鞏固”，更強調(diào)“拓展”?！办柟獭笔峭ㄟ^資源下鄉(xiāng)，集中力量提升脫貧地區(qū)的總體發(fā)展水平，“拓展”則要求在現(xiàn)有的發(fā)展水平上，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二，發(fā)展模式要從資源“輸入型”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源“在地化”。資源輸入型發(fā)展模式夯實了鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為推動鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)保障，但這一發(fā)展模式在調(diào)動農(nóng)民積極性方面作用有限。推動鄉(xiāng)村全面振興則更強調(diào)對本土資源的“在地化”轉(zhuǎn)換能力。在此背景下，鄉(xiāng)村治理共同體的組織聯(lián)動能力、利益聯(lián)結(jié)機制和情感紐帶功能，有助于將鄉(xiāng)村組織資源、特色產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)人才資源和傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的巨大動力，從而提升鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)和治理水平。因此，要認識到治理共同體與鄉(xiāng)村全面振興之間的相互促進關(guān)系，鄉(xiāng)村振興為治理共同體的構(gòu)建提供了政策和資源的支持，治理共同體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的重要途徑［20］。在未來的研究中，不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村振興背景下治理共同體構(gòu)建的邏輯和路徑，更要重視治理共同體在助推鄉(xiāng)村全面振興中的價值和功能。

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Organization，Interests and Emotions：A Practical Path for Governance Community to Promote Comprehensive Rural Revitalization

——Based on the Empirical Case of H Town in Guizhou Province

GAO Rongwei，DONG Hong*

（College of Humanities & Social Development，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：In the new era，the construction of rural governance community should serve the practical purpose of promoting comprehensive rural revitalization.Analyzing from the dimensions of organization，interests and emotions，it is found that the value implications of governance community are in line with the practical requirements of rural revitalization.The rural governance community guided by Party building to achieve joint construction，joint governance，and resource integration;common interests should be the base to achieve the unity of interests and achievement sharing;and the sense of belonging should be the linkage to strengthen the public spirit and affective commitment in rural society.Based on the empirical case study of H Town in Guizhou Province，this study explores the practical path of promoting comprehensive rural revitalization through governance community.H town has established an organizational community through the unification of Party building， promoting the revitalization of rural organizations.And it has also established a community of interests through industrial integration，promoting the rural industry convergence and ecological revitalization.Moreover，it has established an emotional community through the localization of resources，facilitating the return of rural talents and cultural revitalization.

Keywords：comprehensive rural revitalization;governance community;Party building guidance;interest linkage;sense of belonging

（責任編輯：王倩）

基金項目：西北農(nóng)林科技大學基本科研業(yè)務費人文社科項目（2452020063）

作者簡介：高榕蔚，女，西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院博士研究生，主要研究方向為鄉(xiāng)村治理。

*通信作者