曲明鳴

摘 要：肉類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，一頭連接農(nóng)戶，另一頭連接居民，是以產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黑龍江省作為糧食大省，大力發(fā)展以生豬產(chǎn)業(yè)為主的肉類產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升省內(nèi)肉類市場的保供能力，而且也能為黑龍江省成為我國重要的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供保障。因此，建議把握近年來豬肉出省取代活豬跨大區(qū)流通的趨勢，構(gòu)建現(xiàn)代化肉類產(chǎn)品流通體系，以擴(kuò)大肉類產(chǎn)品消費(fèi)、重塑肉類產(chǎn)業(yè)流通格局為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：肉類產(chǎn)業(yè)；生豬產(chǎn)業(yè)；肉類消費(fèi)；鄉(xiāng)村振興；流通體系

中圖分類號：F326.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）02 — ００21 — ０4

肉類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，一頭連接農(nóng)戶，另一頭連接居民，是以產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黑龍江省作為糧食大省，大力發(fā)展以生豬產(chǎn)業(yè)為主的肉類產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升省內(nèi)肉類市場的保供能力，還能為黑龍江省成為國內(nèi)重要的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供保障，同時還可以吸納農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食過腹增值。2023年黑龍江省政府將肉類產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊”，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等要求和政策措施。

一、黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和動向

近年來，黑龍江省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，充分利用糧食大省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以生豬產(chǎn)業(yè)為主的肉類產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧食過腹增值，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）優(yōu)良的資源環(huán)境優(yōu)勢蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

黑龍江省地大物博，發(fā)展優(yōu)勢明顯。飼料資源豐富，綠色種植面積大，尤其是哈爾濱市，地處北緯44度至46度之間，是世界三大黃金“玉米帶”之一，有充足的綠色飼料來源；氣候冷涼，疫病發(fā)病率低，特別適合養(yǎng)殖業(yè)；毗鄰松花江，水源充足，畜禽疫病較少，屬于畜禽疫病清潔區(qū)；生豬品種優(yōu)良，瘦肉率高、質(zhì)量好，在省內(nèi)外深受市場認(rèn)可。黑龍江省生豬、肉牛出欄量在全國處于較高水平，為綠色肉類生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)。與四川、河南、廣東等生豬產(chǎn)出大省相比，黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)在全國處于中游位置。但綜合地理位置、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)水平、科技保障等各項(xiàng)資源來看，黑龍江省完全具備步入第一梯隊(duì)的基礎(chǔ)和潛力。

（二）養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大

2008年，黑龍江省制定了《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，重點(diǎn)支持家庭牧場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，同時鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，近年來生豬規(guī)?；曫B(yǎng)的比重大幅提升。根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，2019年黑龍江省年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)1888個［1］。豬肉產(chǎn)量有了較大提高，全省生豬生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了躍升。據(jù)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，近5年黑龍江省生豬出欄都在2000萬頭左右，其中2022年豬肉產(chǎn)量為191.8萬噸，生豬出欄量為2317.3萬頭，豬肉市場供應(yīng)充足，實(shí)現(xiàn)了由豬肉銷區(qū)省份到產(chǎn)區(qū)省份的轉(zhuǎn)變。

（三）南豬北移的政策導(dǎo)向?yàn)樯i養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了政策空間

隨著南方水網(wǎng)地區(qū)出臺了更加嚴(yán)格的環(huán)保政策，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)南豬北移的發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。農(nóng)業(yè)部《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016—2020年）將黑龍江省列為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^(qū)，該《規(guī)劃》指出：“潛力增長區(qū)包括東北4省和云南、貴州2省。該區(qū)域發(fā)展環(huán)境好，增長潛力大，一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立了生產(chǎn)和加工基地。該區(qū)域生豬生產(chǎn)發(fā)展在滿足本區(qū)域需求的同時，可重點(diǎn)滿足京、津等大中城市供應(yīng)。預(yù)計(jì)年均增長1%－2%，成為我國豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域。充分利用該區(qū)域在環(huán)境承載、飼料資源、地方品種資源等方面的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。主要任務(wù)是，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖基地；做大做強(qiáng)屠宰加工龍頭企業(yè)，提升肉品冷鏈物流配送能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接；加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，保障種源供給”。黑龍江省抓住“南豬北養(yǎng)”的良機(jī)，近兩年相繼實(shí)施了一系列政策，吸引了一批集團(tuán)化農(nóng)牧企業(yè)、上市公司在省內(nèi)布局生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖十強(qiáng)企業(yè)先后進(jìn)駐黑龍江。河南牧原、廣東溫氏、北京大北農(nóng)等14家大型企業(yè)集團(tuán)已在黑龍江省建設(shè)大型生豬養(yǎng)殖場，釋放生豬產(chǎn)能500萬頭以上［１］。

（四）肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大地帶動了鄉(xiāng)村振興

肉類企業(yè)大量雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，同時，部分農(nóng)民還會以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等形式從事生豬生產(chǎn)。肉類產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，充分利用了產(chǎn)糧大省在飼料成本方面的比較優(yōu)勢，完成了糧食過腹增值，極大地促進(jìn)了黑龍江省的鄉(xiāng)村振興。據(jù)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，2022年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1842.8億元。近兩年，黑龍江省肉類加工產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)300億元，從業(yè)人員超過百萬［2］。許多縣、鄉(xiāng)政府因地制宜，開展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)殖業(yè)作為留住農(nóng)村人口的重要抓手。

（五）鄉(xiāng)村振興政策為黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，黑龍江省政府出臺了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，提出要實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造踐行大食物觀先行地，率先建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的總要求。在打造踐行大食物觀先行地方面，提出堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊”，加快推動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢生豬產(chǎn)能保護(hù)。推廣“龍頭企業(yè)+基地”一體化經(jīng)營生產(chǎn)模式，打造高端肉牛產(chǎn)業(yè)第一大省。在重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控方面，提出要落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，省負(fù)總責(zé)，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，有效應(yīng)對生豬市場波動。在農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)方面，提出要抓實(shí)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，加速發(fā)展冷鮮肉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級。并提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心等配套政策措施。

二、黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)屠宰加工情況

近年來，在習(xí)近平總書記提出的“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”發(fā)展要求，和改造提升“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三篇大文章”的正確指導(dǎo)下，黑龍江省生豬產(chǎn)量穩(wěn)步提升，相關(guān)支持政策不斷完善，為肉類屠宰加工企業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障和空間氛圍。

（一）精深加工能力不斷提高

近年來，國內(nèi)眾多知名肉類企業(yè)到黑龍江省投資落戶，雙匯、雨潤、金鑼、長林、高金等國內(nèi)肉類產(chǎn)業(yè)巨頭陸續(xù)進(jìn)駐黑龍江，主要依托縣域形成了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化、鶴崗等五大生豬產(chǎn)業(yè)集群，逐步改變了農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。同時，秋林里道斯、太平商委、裕昌食品、巴彥萬潤等一批極具地方特色、在省內(nèi)外享有良好口碑的本省肉制品加工企業(yè)也快速發(fā)展起來。

（二）屠宰加工企業(yè)經(jīng)營模式和贏利狀況

黑龍江省內(nèi)肉制品加工企業(yè)可以分為三類，第一類企業(yè)自行收購生豬屠宰加工，屠宰和加工環(huán)節(jié)并重；第二類企業(yè)以收購?fù)涝咨i為主業(yè)，深加工能力較為薄弱；第三類企業(yè)不收購生豬，不從事屠宰業(yè)務(wù)，外購原料肉，從事肉制品深加工。

第一類企業(yè)既生產(chǎn)冷鮮肉投放市場，也生產(chǎn)冷凍分割肉，為其他肉制品加工廠提供原料肉，而且還將鮮肉進(jìn)一步深加工，用于生產(chǎn)紅腸、火腿腸等高溫、低溫、中式、西式等肉制品。這類企業(yè)由于肉制品深加工能力較突出，品牌影響力較大，產(chǎn)品附加值較高，對生豬收購價格波動的消化能力較強(qiáng)。

第二類企業(yè)以屠宰加工廠為代表。主要產(chǎn)品為冷鮮肉、熱鮮肉和冷凍分割肉，其中熱鮮肉和冷鮮肉主要供應(yīng)本地市場，冷凍分割肉受總部統(tǒng)一調(diào)度、供應(yīng)全國市場。這些企業(yè)的盈利水平受生豬收購價格影響較大，在生豬收購價格低迷時，毛白差加大，企業(yè)有利可圖，會加大屠宰力度、增加屠宰數(shù)量和商業(yè)庫存，但是在生豬收購價格高位運(yùn)行時，毛白差縮小，企業(yè)的處境則比較艱難。

第三類企業(yè)自身不從事生豬收購?fù)涝讟I(yè)務(wù)，原料肉依靠外購，雖然企業(yè)規(guī)模不是很大，但是承擔(dān)的風(fēng)險也相對較小，依靠較強(qiáng)的品牌影響力，利潤相對穩(wěn)定。

三、黑龍江省肉類市場流通情況

肉類市場流通關(guān)系著城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)，也關(guān)系著肉類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，黑龍江省肉類產(chǎn)品流通市場化程度日益加深，經(jīng)營場所形式多樣，消費(fèi)習(xí)慣逐漸優(yōu)化，供求匹配程度不斷提高。

（一）多種流通業(yè)態(tài)并存

一是經(jīng)營場所形式多樣。目前，黑龍江省各大中城市的肉類銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)形成了超市、專賣店、副食店和集貿(mào)市場等多種業(yè)態(tài)并存的格局。冷鏈物流銷售方式也被一些肉類加工企業(yè)所采用，特別是專賣店具有較強(qiáng)的供應(yīng)鏈控制能力，是各業(yè)態(tài)中增長勢頭最好的。

（二）居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化

目前，隨著生活水平的提高，黑龍江省城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)呈多元化趨勢，豬肉消費(fèi)量占居民肉類消費(fèi)量的份額逐漸下降，牛羊禽肉比重持續(xù)上升。

四、制約發(fā)展的因素

黑龍江省在21世紀(jì)初已實(shí)現(xiàn)了從生豬主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)的歷史性跨躍，但是由于省內(nèi)消費(fèi)能力不足，省內(nèi)肉類產(chǎn)品對省外市場的依賴性較強(qiáng)。據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》結(jié)合調(diào)研測算，近年黑龍江省年生豬消費(fèi)量不超過1200萬頭，與2002年生豬出欄量相比基本持平，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，全省生豬出欄量幾乎翻倍，但消費(fèi)需求沒有同步提高，約占2022年出欄總數(shù)的55%，也就是說，生豬出欄增量部分主要靠省外市場消化。

（一）本地市場支撐力不足，消費(fèi)能力有限

黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷不平衡。據(jù)調(diào)研了解，位于全國第一梯隊(duì)的省外大型屠宰加工企業(yè)在黑龍江省建設(shè)的屠宰加工廠年屠宰量與10年前相比有所下降，與生豬出欄量逐年攀升形成了鮮明對比。這說明屠宰量減少不是資源問題，而是因?yàn)槿丝谕饬鲗?dǎo)致的。同時，黑龍江省到京、津、滬、穗等主要消費(fèi)市場存在運(yùn)距較遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本較高等區(qū)位劣勢，進(jìn)一步削弱了黑龍江省肉類產(chǎn)品在全國市場的競爭力。受地理位置的影響，黑龍江省生豬出場價格在正常情況下低于全國平均水平，當(dāng)在全國性供過于求時會低更多。

（二）省內(nèi)自主品牌培育不足，本省企業(yè)成長相對較慢

目前，黑龍江省的大型屠宰加工龍頭企業(yè)大多為省外企業(yè)，這些全國知名企業(yè)投資落戶對帶動黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)肉類工業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了巨大的拉動作用。但是省外企業(yè)也受制于總部的總體規(guī)劃和調(diào)動，自主發(fā)展動力不足。因此，目前黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展規(guī)劃、本省企業(yè)的成長空間，以及產(chǎn)糧大省的肉類產(chǎn)品綠色屬性都沒有充分地落實(shí)、利用和發(fā)揮。

（三）代宰企業(yè)數(shù)量仍然較多，代宰業(yè)務(wù)退出市場尚需時日

據(jù)《黑龍江省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，2022年末，全省共有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）251家，較2014年減少55%。但是，由于居民消費(fèi)習(xí)慣仍然以熱鮮肉為主的情況，少數(shù)縣城的肉類市場還是以從事代宰業(yè)務(wù)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)供應(yīng)為主，市場對冷鮮肉接受程度不高，大中型屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)能力不能充分釋放或者難以全面輻射和覆蓋。但代宰企業(yè)存在生產(chǎn)方式落后，管理水平較低，現(xiàn)代化流通體系沒有完全建立的弊端。

（四）全國性豬源短缺時會增加居民生活成本

從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，每當(dāng)全國豬肉市場供應(yīng)偏緊時黑龍江省豬肉都會大量外銷供應(yīng)全國市場，省內(nèi)市場豬肉價格上升幅度會高于全國平均水平。比較典型的是2018年受非洲豬瘟影響，全國生豬生產(chǎn)大幅下滑，省內(nèi)生豬出場價格和豬肉零售價格在較長時間內(nèi)高位運(yùn)行，2019年10月黑龍江省豬肉零售價與全國同步上漲到了豬周期的最高點(diǎn)，增加了居民的生活成本。

五、對肉品流通體系建設(shè)的建議

肉類食品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，消費(fèi)能力日趨下降，產(chǎn)銷不平衡矛盾加劇是黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)今后一段時期的基本態(tài)勢。受制于養(yǎng)殖成本和疫情防控水平，短期內(nèi)肉類產(chǎn)品難以大量出口，擴(kuò)大銷量的重心應(yīng)主要放在國內(nèi)市場。2019年非洲豬瘟疫情結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不提倡活豬跨大區(qū)流通的政策導(dǎo)向?yàn)闇p少活豬出省，提高產(chǎn)品附加值，提升深加工能力帶來了新的機(jī)遇，同時也將極大地推動肉品流通現(xiàn)代化進(jìn)程。黑龍江省應(yīng)抓住機(jī)遇構(gòu)建現(xiàn)代化肉品流通體系，著力強(qiáng)化省內(nèi)市場的保供能力并增強(qiáng)省外市場的競爭能力，實(shí)現(xiàn)全省肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力拓寬肉類產(chǎn)品銷售渠道

擴(kuò)大肉類產(chǎn)品出省和出口規(guī)模是發(fā)展黑龍江省肉類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。要多措并舉擴(kuò)大肉類產(chǎn)品銷路，破解省內(nèi)市場容量有限的難題，堅(jiān)持省內(nèi)、省外兩個市場都要抓，省內(nèi)市場主要側(cè)重于擴(kuò)大消費(fèi)，省外市場要注重開拓消費(fèi)能力強(qiáng)的北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)市場，重點(diǎn)考慮從以下四方面入手：

一是要積極引導(dǎo)冷鮮肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，集中宣傳普及肉類科學(xué)消費(fèi)常識，改變消費(fèi)熱鮮肉的習(xí)慣，提倡消費(fèi)冷鮮肉，提高肉品安全水平，增加品牌肉市場占有率，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能。另一方面，要支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，在養(yǎng)殖大縣統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動初加工企業(yè)在鄉(xiāng)村的布局。

二是要鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。要深入落實(shí)省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，強(qiáng)化黑龍江省作為大食物觀先行地的發(fā)展理念，以品牌農(nóng)業(yè)為抓手。在產(chǎn)品種類和包裝上下功夫，解決肉類產(chǎn)品同質(zhì)化、單一化和低水平惡性競爭的問題。同時，要鼓勵大型屠宰加工企業(yè)在大中城市設(shè)立直銷連鎖門店，支持加工環(huán)節(jié)與線上線下優(yōu)質(zhì)銷售平臺合作對接，有效暢通肉類產(chǎn)品銷售渠道。

三是要大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方協(xié)作，積極開發(fā)市場需求大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力，以科技為精深加工賦能，進(jìn)而拉動一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級。

（二）健全肉類產(chǎn)品追溯體系，為肉類產(chǎn)品行銷全國打開方便之門

從當(dāng)前形勢看，健全肉類產(chǎn)品追溯體系勢在必行，一方面是提高肉類產(chǎn)品安全水平的需要，另一方面也是提高黑龍江省肉類產(chǎn)品信譽(yù)度，融入全國市場的必要條件。要堅(jiān)持以肉類加工企業(yè)為軸，建立產(chǎn)銷一體的肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全程監(jiān)管體系，跟蹤肉類產(chǎn)品流向，爭取經(jīng)過3-5年的努力，全省大中城市全面實(shí)施可追溯，品牌龍頭企業(yè)應(yīng)主動配合政府加快肉類產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)工作，以此提高企業(yè)市場競爭能力。

（三）加快冷鏈物流配送體系建設(shè)步伐

根據(jù)肉類工業(yè)發(fā)展的需要，利用信息化技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈物流配送體系。對現(xiàn)有的冷庫設(shè)施和冷鏈物流系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造升級，加快淘汰落后的制冷設(shè)備、水循環(huán)設(shè)備。建設(shè)包括冷藏運(yùn)輸車輛、冷鏈銷售和存放設(shè)施等全程肉類冷鏈物流體系，為擴(kuò)大肉類產(chǎn)品流通，進(jìn)入全國市場提供可靠保障。要落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。同時，應(yīng)完善鄉(xiāng)村冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和配送體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)冷鏈交通運(yùn)輸一體化、冷鏈服務(wù)水平均等化。

（四）健全優(yōu)化省內(nèi)豬肉儲備體系，強(qiáng)化市場保供能力

從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，每當(dāng)全國豬肉市場供應(yīng)偏緊時黑龍江省省豬肉都會大量外銷供應(yīng)全國市場，省內(nèi)市場豬肉價格上升幅度會高于全國平均水平。地方豬肉儲備制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下將一部分豬肉資源鎖定在省內(nèi)市場以保市場底線的有效舉措。通過省內(nèi)豬肉儲備體系強(qiáng)化市場保供能力、穩(wěn)定豬肉市場價格，可以合理引導(dǎo)市場主體積極應(yīng)對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，更好地保證低收入居民的生活質(zhì)量。

2021年6月，國家發(fā)改委下發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，要求要保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲備，保持必要的調(diào)節(jié)能力。目前，黑龍江省已經(jīng)初步建立了省市兩級地方豬肉儲備制度。儲備方式采取了將儲備任務(wù)與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的方式，以訂立合同的形式，將屠宰加工企業(yè)的一部分豬肉資源特定化為儲備物資。將儲備寓于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中，政府負(fù)責(zé)給予少部分的管理費(fèi)用補(bǔ)貼，但不負(fù)責(zé)收購生豬和凍肉，不沉淀財(cái)政資金，不承擔(dān)凍肉的市場價格風(fēng)險，只是在發(fā)生異常情況時優(yōu)先保證政府收購，承儲企業(yè)正常的生產(chǎn)、銷售等均不受任何影響。為了暢通儲備計(jì)劃落實(shí)，讓更多居民在市場需要時可以就近方便地購買到所需儲備凍豬肉，地方儲備制度在儲備品種、投放地點(diǎn)等方面還需結(jié)合市場需求和承儲企業(yè)情況逐步調(diào)整增加，提高制度運(yùn)行的穩(wěn)定性、流暢性和實(shí)用性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］站上風(fēng)口，龍豬如何實(shí)現(xiàn)“高飛”？［N］.黑龍江日報，2020-08-31.

［2］黃春英.研企聯(lián)袂為肉類加工業(yè)賦能［N］.黑龍江日報，2023－02-09.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>