張繼生

[摘要]逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)違法現(xiàn)象及其危害性分析，單位、職工和社保部門(mén)共同肩負(fù)起職責(zé)抵制參保違法現(xiàn)象的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]參加社會(huì)保險(xiǎn) 逃避參保 危害性

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)明確提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“實(shí)施全民參保計(jì)劃”。參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。盡管如此，仍有不少用人單位和法人，存在一些錯(cuò)誤觀念，想方設(shè)法逃避參保，不惜損害職工的切身利益。

一、常見(jiàn)逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)行為

故意拖延辦理單位社會(huì)保險(xiǎn)登記。用人單位在成立后，不按規(guī)定時(shí)限到社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)辦理登記，然后以單位未辦理登記為由，不給員工辦理參保。

以試用期為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。不遵守《勞動(dòng)合同法》，以員工處于試用期為借口，不按時(shí)給員工參保。

采取以現(xiàn)金補(bǔ)償方式。私設(shè)門(mén)檻，把不參保作為招錄條件，讓員工本人自愿放棄參保，甚至在合同中加以約定，或者采取工薪額外以現(xiàn)金補(bǔ)償方式代替參保。

只給部分員工參加社會(huì)保險(xiǎn)。擅自把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為附加條件和獎(jiǎng)品，規(guī)定在本單位達(dá)到一定工作年限或管理人員才給參加社會(huì)保險(xiǎn)。

以職工年齡大為借口不參保。在招用距法定退休較近的人員時(shí)，借口員工年齡偏大，今后到達(dá)法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)不夠15年，讓員工放棄參保。

借口員工已有居民養(yǎng)老和居民醫(yī)保。以員工已參加過(guò)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)為借口，欺騙員工以此代替參保。

借口已繳夠15年不需要再繳費(fèi)了。對(duì)于員工已經(jīng)繳滿15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，欺騙員工不需要再繳納，甚至強(qiáng)行停止繳費(fèi)。

讓職工以靈活就業(yè)身份參保。擅自改變員工身份，由職工變?yōu)椤白杂陕殬I(yè)者”，有的讓員工簽定“小時(shí)工合同”，將全日制用工改為“非全日制用工”。讓員工個(gè)人以靈活就業(yè)身份參加社會(huì)保險(xiǎn)。

借勞務(wù)派遣方式用工逃避參保。為逃避參保繳費(fèi)，采取勞動(dòng)派遣用工方式，只用人不簽定勞動(dòng)合同，為不參保找借口，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)代替工傷保險(xiǎn)。盡管知道發(fā)生工傷不可預(yù)測(cè)，但為了逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)，往往鋌而走險(xiǎn)，勢(shì)圖以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)代替工傷保險(xiǎn)。

以男職工不享受生育保險(xiǎn)為借口。對(duì)于男職工參加生育保險(xiǎn)政策理解偏差，甚至以男職工不享受生育保險(xiǎn)待遇為借口，不參加生育保險(xiǎn)。

不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。雖然已經(jīng)參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但不按時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，甚至長(zhǎng)期拖欠；有的欺騙職工，等到退休時(shí)一次性補(bǔ)繳；有的甚至讓職工個(gè)人承擔(dān)本不屬于員工繳納的單位繳費(fèi)部分；有的甚至已從員工工資中代扣了個(gè)人繳費(fèi)部分，但并不向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納；有的為減少繳費(fèi)，采取瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)職工工資收入，故意減少繳費(fèi)基數(shù)。

以上這些逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為屢見(jiàn)不鮮，都是用人單位想方設(shè)法，采取欺騙、誘惑、逼迫、虛報(bào)或瞞報(bào)等違法手段，逃避參保繳費(fèi)。

二、逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)行為的危害性

（1）違反了國(guó)家法律法規(guī)。用人單位和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)是法律法規(guī)規(guī)定的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。”《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，不按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是違法行為。

（2）損害了職工切身利益。按時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，職工方可在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下及時(shí)獲得應(yīng)該享受的基本保障。社會(huì)保險(xiǎn)遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。用人單位不盡到參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)就是剝奪了職工的合法權(quán)益，損害了職工的切身利益。職工以靈活就業(yè)形式參保繳費(fèi)，表面形式上看是少繳費(fèi)了，但實(shí)際上喪失了參加工失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的權(quán)利。

沒(méi)有達(dá)到法定退休條件的職工，即使繳費(fèi)已達(dá)15年，也應(yīng)該由所在單位繼續(xù)參保，且繳費(fèi)年限直接關(guān)系到退休金多少。退休后繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度也越大。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，直接關(guān)系到職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。一些用人單位雖然也按法律規(guī)定的險(xiǎn)種給職工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但故意降低社保繳費(fèi)基數(shù)，也損害了職工權(quán)益。

（3）增加了單位管理成本。用人單位逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)，表面形式上短期內(nèi)節(jié)省了開(kāi)支，但實(shí)際是埋下了隱患，隨時(shí)會(huì)遇到因職工無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇而引起的矛盾和糾紛，反而增加了單位的管理成本。

用人單位如果欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成職工無(wú)法正常享受待遇，長(zhǎng)期拖欠，會(huì)積累過(guò)多，無(wú)疑給用人單位造成經(jīng)濟(jì)壓力，影響單位正常生產(chǎn)，甚至壓跨企業(yè)。

（4）挫傷了職工勞動(dòng)積極性。職工未參加社會(huì)保險(xiǎn)，不僅造成他們無(wú)法享受正常的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)給職工心里造成負(fù)面影響，往往自愧不如別的單位職工，感到低人一等，感自己所在的單位不正規(guī)，沒(méi)有安全感。難以調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性，難以形成凝聚力，難以培養(yǎng)對(duì)工作的熱情。

三、防止逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生

逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)是違法行為，對(duì)職工本人或家庭造成了損失，也會(huì)影響本單位的正常發(fā)展，危害性極大。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)主要責(zé)任在于用人單位，同時(shí)也離不開(kāi)職工個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)的共同努力。

用人單位要遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，千萬(wàn)不可只顧眼前利益，不顧職工個(gè)人切身利益，要從長(zhǎng)計(jì)議，要按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，避免發(fā)生勞動(dòng)糾紛影響單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

職工個(gè)人也是一個(gè)重要角色，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，認(rèn)識(shí)到參保的重要性，樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)督促本單位為其辦理參保，監(jiān)督單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，防止單位侵害自己的合法權(quán)益。

社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)，一要加強(qiáng)宣傳，提高用人單位和職工的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造參保氛圍。二要加強(qiáng)監(jiān)督，充分利用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策熟悉、對(duì)用人單位參保狀況了解的優(yōu)勢(shì)，對(duì)單位違法行為加大處罰力度，讓用人單位對(duì)違法參保生畏。三要強(qiáng)化服務(wù)，利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)多全方位實(shí)時(shí)查詢，方便職工隨時(shí)隨地了解單位參保繳費(fèi)情況，讓用人單位騙人招數(shù)不攻自破，無(wú)處藏身。endprint