2024年，全國人民代表大會成立70周年，上海地方立法也要滿45歲了。

你要問我這45年的模樣，前20年沒見過，后25年親眼看見，一句話，越來越時尚了。

在上海，立法也時尚。說幾件市民身邊事。

過年，煙花爆竹不再炸得雞犬不寧。因為，《上海市煙花爆竹安全管理條例》讓外環(huán)線內“零燃放”成了申城新民俗。

每天，垃圾分類，就算社區(qū)志愿者阿姨不再靈魂拷問“你是啥垃圾”，你也一樣分得明白。因為，《上海市生活垃圾管理條例》帶來了空前的社會發(fā)動，上海人，哪會不知道垃圾分類呢！

想想這些，我就不由得笑了——從事立法報道25年，從來沒有像今天這樣，嚴肅的立法和生活的時尚，如此貼近，毫無違和感。果然，45歲的上海地方立法，變得越來越時尚了。

立法，原本是件很嚴肅的事。上海市人大常委會成立45年，地方立法，可有可圈可點的成績？有！簡而言之——

1979年，上海市人大及其常委會被依法授予地方立法權;

1980年，上海通過了第一部地方性法規(guī);

2001年，上海舉行了國內首次立法聽證會;

2016年，上海榮膺全國地方立法指數(shù)測評之冠……

45年來，上海地方立法同步于國家民主法治、改革開放發(fā)展進程，銳意進取，砥礪前行。

法治，上海的核心競爭力，照亮卓越城市夢想，不止是一場宏大敘事，更可在生活細微處感受澎湃脈動。

立法也時尚，是因為，敏銳感受時代需求，并滿足需求——時髦的說法是，制度供給，要以需求為導向。比如，當霧霾成為公共健康和公共環(huán)境的大敵，地方立法能否回應市民關切，為“千年習俗”的改變給予堅定的制度支撐？上海地方立法拿出了足夠的勇氣和睿智。

2014年元月，時年85歲的《新民晚報》秉承“移風易俗”的傳統(tǒng)，向全社會呼吁春節(jié)禁放煙花爆竹。這樣的“市民呼聲”得到地方國家權力機關的積極回應。2014年元月，市十四屆人大二次會議上，厲明代表領銜聯(lián)名138位代表倡議移風易俗春節(jié)不放煙花爆竹，以此控制燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染之害、公共安全之害。2015年元月，市十四屆人大三次會議上，58位代表再提立法案，建議更嚴立法管控煙花爆竹燃放。2015年4月，修訂《上海市煙花爆竹安全管理條例》從立法預備項目轉為正式項目，并于12月審議通過。2016年丙申春節(jié)起，申城實現(xiàn)了依法“零燃放”，千年習俗為之一變。

立法也時尚，不但滿足需求，更能引領需求。比如，垃圾分類，就是以立法引領需求，造就生活新時尚的生動實踐。

居家過日子，天天有垃圾。人人都知道，垃圾不分，不可持續(xù)，垃圾圍城，近在眼前。究竟該如何做，才能讓垃圾不圍城、發(fā)展可持續(xù)？

立法，來引領。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施，推行生活垃圾分類制度，規(guī)范分類投放、收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)，完善源頭減量和資源化利用的各項措施，改善城市人居環(huán)境、維護生態(tài)安全，建設美麗生態(tài)之城;提升城市精細化管理整體水平，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展;增強社會公眾建設生態(tài)文明責任意識，展現(xiàn)上?，F(xiàn)代化國際大都市文明形象。如今，垃圾分類，已成申城生活新時尚。

立法也時尚，不但引領需求，推陳出新，更能賡續(xù)城市文脈、深刻家園記憶。

2021年9月1日，《上海市城市更新條例》實施。2022年，申城完成了持續(xù)30年的大規(guī)模舊改。城市發(fā)展史，就是一部城市更新史?；趾甑某鞘懈拢瑹o數(shù)微小而又鮮活的瞬間，醞釀出城市生活新時尚，出人意料又自然而然。其間，新時尚，來自市民生活，來自社區(qū)實踐，匯集了生活智慧，又將潛在的社會文明進步發(fā)展需求制度化、法治化。

如果說，領風氣之先，是上海之所以成為上海的鮮明底色，成就了開放、創(chuàng)新、包容的城市品格;那么，越來越時尚的地方立法，將讓這座城市的法治思維、法治素養(yǎng)、法治氣質，更有辨識度！

而在越來越時尚的立法故事中，立法聯(lián)系點作用幾何？

在申城，新天地、順天村、恒隆廣場、崇明島上最西端的新村鄉(xiāng)新浜村……從時尚到傳統(tǒng)，從繁華到偏遠，一個共同點是——基層立法聯(lián)系點，全都有。

2015年，全國人大常委會法工委批復上海市長寧區(qū)虹橋街道為基層立法聯(lián)系點。2016年，首批10家上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點啟動運行。2020年，基層立法聯(lián)系點增至25個，覆蓋上海16個區(qū)。

2023年，立法法修正的一大亮點，正是將“基層立法聯(lián)系點”寫入大法。

在上海，基層立法聯(lián)系點究竟長什么樣？多種多樣。但可以肯定的是，科學立法、民主立法、依法立法，阿拉基層立法聯(lián)系點要做——民生晴雨表，立法智囊?guī)欤?/p>