編者按：上世紀(jì)六七十年代，由于眾所周知的原因，我國人民代表大會制度經(jīng)歷了未曾有過的巨大挫折。從1966年7月起，全國人民代表大會及其常委會沒有召開過一次會議，時間長達(dá)8年半，地方各級人民代表大會停止行使職權(quán)長達(dá)12年。歷史昭示我們：人民代表大會制度與黨和國家的命運息息相關(guān)，必須加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

第二屆全國人民代表大會

1959年4月至1964年12月，任期5年零8個月。

二屆全國人大共有代表1226人，設(shè)有民族委員會、法案委員會、預(yù)算委員會、代表資格審查委員會等4個（專門）委員會，設(shè)置與一屆相同。二屆全國人大常委會共有組成人員79人。

二屆全國人大共召開四次會議（1961年未召開會議）。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告10個、代表資格審查報告3個、提案處理報告3個、其他報告7個。

二屆全國人大常委會共召開137次會議。聽取關(guān)于法律草案的說明5個，通過法律和有關(guān)法律問題的決定9件，聽取有關(guān)國際公約、雙邊條約和協(xié)定的報告27個，批準(zhǔn)國際公約、雙邊條約和協(xié)定30件。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作匯報38次，處理代表提案461件，聽取外事報告33個、其他報告11個。

●第一次會議

于1959年4月18日至28日召開。會議聽取國務(wù)院總理周恩來《政府工作報告》、國務(wù)院副總理兼國家計劃委員會主任李富春《關(guān)于1959年國民經(jīng)濟(jì)計劃草案的報告》、國務(wù)院副總理兼財政部長李先念《關(guān)于1958年國家決算和1959年國家預(yù)算草案的報告》、彭真副委員長兼秘書長作的《全國人大常委會工作報告》，選舉和決定了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。會議還通過了《關(guān)于撤銷司法部、監(jiān)察部的決議》。由于這次會議是在西藏平叛勝利之后不久召開的，大會還通過《關(guān)于西藏問題的決議》。

●第二次會議

于1960年3月30日至4月10日召開。會議聽取中共中央書記處書記、國務(wù)院副總理譚震林作《為提前實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗》的報告，聽取國務(wù)院總理周恩來關(guān)于目前國際形勢和我國對外關(guān)系問題的講話，通過《關(guān)于1960年國民經(jīng)濟(jì)計劃、1959年國家決算和1960年國家預(yù)算的決議》，決定在1960年要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的“繼續(xù)躍進(jìn)”，并通過《關(guān)于為提前實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的決議》《關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議》。

●第三次會議的三次延期

1961年4月3日，二屆全國人大常委會舉行第三十七次會議。會議聽取國務(wù)院總理周恩來《關(guān)于國內(nèi)外形勢和當(dāng)前任務(wù)的報告》。報告中提出，鞏固、調(diào)整、充實、提高“大躍進(jìn)”的成果需要一個時間，因此建議二屆全國人大三次會議推遲到下半年召開。這是第一次延期。同年12月1日，二屆全國人大常委會舉行第四十六次會議。會議通過《關(guān)于延期召開二屆全國人大三次會議的決議》。會前的各民主黨派部分負(fù)責(zé)人座談會上，國務(wù)院總理周恩來解釋了會議延期的理由并表示考慮在1962年初召開由部分全國人大代表和政協(xié)委員參加的聯(lián)席會議。這是第二次延期。1962年2月15日，二屆全國人大常委會第五十次會議與政協(xié)三屆全國委員會常委會第二十四次會議舉行聯(lián)席會議。會議決定：原定于3月5日召開的二屆全國人大三次會議延期召開，全國人大代表改于3月19日至20日報到。這是第三次延期。

●第三次會議

于1962年3月27日至4月16日召開。這次會議是經(jīng)過三次延期后才召開的。會議通過《關(guān)于政府報告的決議》《關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議》，沒有像歷次會議那樣聽取國民經(jīng)濟(jì)計劃草案和上年國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況、國家預(yù)算和國家決算報告，以及最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告。這次會議是全國人大建立后第一次不公開舉行的會議，因此一概不邀請外賓、外國駐華使節(jié)和新聞記者;大會的主要報告和大會發(fā)言均不全文發(fā)表，只登摘要。會議通過《全國人大預(yù)算委員會關(guān)于1960年國家決算的審查報告、關(guān)于1960年國家決算的決議》，時隔1年多時間，才批準(zhǔn)1960年國家決算。

●第四次會議

于1963年11月17日至12月3日召開。這次會議雖然沒有聽取、審議《政府工作報告》，但在相隔3年之久第一次聽取、審議財政預(yù)算執(zhí)行情況和國家預(yù)算初步安排的報告，相隔5年之久第一次聽取、審議國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟(jì)計劃草案報告。

1964年12月12日，二屆全國人大常委會舉行第一百三十五次會議。會議公布新當(dāng)選的三屆全國人大代表名單。在當(dāng)選的3037名全國人大代表中，中共黨員占總數(shù)的54.83%，民主黨派占18.58%，無黨派的占26.57%。這次選舉提出減少兼職代表，除少數(shù)主要從事政治活動的代表人物外，要求全國人大代表一般不兼任政協(xié)委員或省級人大代表，省級人大代表一般不再任縣級人大代表。

第三屆全國人民代表大會

1964年12月至1974年12月，任期10年，是歷屆全國人大任期最長的。

三屆全國人大共有代表3040人，設(shè)有民族委員會、法案委員會、預(yù)算委員會、代表資格審查委員會等4個（專門）委員會。三屆全國人大常委會組成人員115人。

三屆全國人大共召開1次會議。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告4個，代表資格審查報告1個，提案審查報告1個，其他報告1個。

三屆全國人大常委會共召開33次會議。聽取關(guān)于法律草案的說明2個，通過法律和有關(guān)法律問題的決定3件，聽取關(guān)于國際公約、雙邊條約和協(xié)定的報告1個，批準(zhǔn)國際公約、雙邊條約和協(xié)定1件。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門工作匯報12次，處理代表提案188件，聽取外事報告7個、其他報告4個。

●第一次會議

于1964年12月21日至1965年1月4日召開。國務(wù)院總理周恩來作《政府工作報告》并指出，1961年開始的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)已經(jīng)基本完成。會議還聽取了謝覺哉院長作的最高人民法院工作報告、張鼎丞檢察長作的最高人民檢察院工作報告。自1957年7月一屆全國人大四次會議聽取“兩高”工作報告之后，隨著黨和國家對法制建設(shè)的忽視和最高人民檢察院的撤銷，全國人大已經(jīng)有6年時間沒有聽取“兩高”工作報告了。會議選舉和決定了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

1966年7月7日，三屆全國人大常委會舉行第三十三次會議，決定三屆全國人大二次會議改期召開，具體日期另行決定。此后8年半時間再未舉行過會議。

第四屆全國人民代表大會

1975年1月至1978年2月，任期3年零1個月。

四屆全國人大共有代表1226人，未設(shè)專門委員會。四屆全國人大常委會共有組成人員167人。

四屆全國人大只召開1次會議。聽取關(guān)于憲法草案的說明1個，通過憲法1件，聽取國務(wù)院報告1個。

四屆全國人大常委會共召開4次會議和1次緊急會議。聽取關(guān)于法律草案的說明1個，通過有關(guān)法律問題的決定1件。聽取國務(wù)院工作匯報2次，處理代表提案753件，聽取外事報告1個、其他報告3個。

●第一次會議

于1975年1月13日至17日召開，會議在極端嚴(yán)格的保密措施下秘密舉行，直到閉會后才發(fā)布了新聞公報。會前的預(yù)備會議上，由“民主協(xié)商”的方式由各省、市、自治區(qū)革命委員會和軍隊等方面推選，或指定和特邀產(chǎn)生四屆全國人大代表，中共黨員和工農(nóng)代表所占代表總數(shù)的比例都大大高于前三屆。第一次會議上，全體代表舉手表決通過修改后的憲法、《關(guān)于修改憲法的報告》、《關(guān)于政府工作報告的決議》、《政府工作報告》。

1977年10月23日至24日，四屆全國人大常委會舉行第四次會議，決定于1978年春召開五屆全國人大一次會議。地方各級人民代表大會自1966年開始到1977年10月，在長達(dá)12年時間里沒有召開過人民代表大會會議，也沒有開展任何活動。1977年11月至1978年2月，各省、自治區(qū)、直轄市才陸續(xù)召開人民代表大會會議，此后省級以下的地方各級人大相繼恢復(fù)工作。