馬利輝

（山西石涅招標代理有限責任公司，山西晉城 048006）

1 建筑工程造價管理的意義

1.1 確保簽證工作順利開展

在開展建筑工程施工時，要考慮到較長的施工工期和復雜的施工技術，以及在施工中所涉及的一系列變化，如施工進度發(fā)生改變，施工所面臨的地質條件發(fā)生變化，施工任務有所改變等。需積極開展簽證工作，這樣才能為竣工結算工作提供更多便利。開展造價管理，將會促進簽證工作順利進行。

1.2 對工程質量進行有效控制

工程造價管理是一項復雜的工作，而且涉及諸多環(huán)節(jié)。為保證工程造價得到合理控制，要進一步優(yōu)化施工組織設計，引進先進的施工技術與施工工藝，選擇質量符合施工要求的材料與設備。在做好上述工作后，不僅可以實現(xiàn)對造價的控制，還能提高工程質量。

1.3 合理分擔經濟責任

對工程造價進行管理與控制時，會明確劃分各參與方的經濟責任。通過制定和落實崗位責任制，使各參與方能夠明確自身所肩負的職責，促進各部門及時進行溝通和協(xié)調，做好配合[1]。

2 建筑工程招投標階段中存在的主要問題

2.1 招標文件不嚴謹

招標文件是投標人組織開展工程投標、招標人開展評標工作的重要依據(jù)，也是簽訂工程合同的基礎性文件，在工程造價控制活動中占據(jù)著重要地位。然而，當前在部分工程項目中，所編制招標文件的嚴謹性有待提高，存在著文件內容闡述不明確、使用歧義性語句、沒有標注工程量增減時的結算計算規(guī)則的問題，容易在后續(xù)工程建設期間產生糾紛爭議，嚴重時造成投標人錯誤理解招標文件、所投標書被廢標處理、重新招標的后果，使得工程建設周期與項目投資費用增加[2]。

2.2 盲目投標與不理性競標行為

首先，盲目投標行為是投標方在未深入了解招標文件內容要求、考慮自身是否具備工程建設條件的情況下，在得知招標公告后盲目參與招投標活動，在中標后難以獲取預期收益，有可能出現(xiàn)虧損、廢標的問題，在間接層面上影響到工程造價。例如，在某監(jiān)獄外墻裝飾工程中，招標文件表明所用腳手架需要在當天搭設、下班前拆除，這將產生額外的措施費用，但部分投標公司沒有詳細閱讀招標文件，按正常情況報價，報價遠低于實際成本，最終被廢標處理。

其次，不理性競標行為是部分投標公司沒有預先考慮中標后是否盈利的問題，為提高中標率，刻意壓低工程報價，中標價格遠低于工程實際造價成本，為避免項目虧損，選擇采取結算時有意擴大工程量或單價、利用不合理設計變更、低價購進劣質材料“以次充好”、在隱蔽工程中使用不合理工程簽證等非正常手段追加費用，實際工程造價超過預期，使得工程造價失控。

2.3 工程評標、定標不夠科學

評標是建筑工程招投標活動的重要組成部分，起到幫助建設單位選擇適宜投標方案的作用。然而，傳統(tǒng)工程評標體系存在著缺乏量化評價指標、受人為主觀支配、評標工作效率低下的局限性，定標結果合理性缺乏保障，間接影響到工程造價成本與造價管理效果[3]。例如，傳統(tǒng)評標體系的評價指標種類較少，以投標報價作為首要指標，主要按照投標報價來選擇中標方案，沒有從投標公司歷史信譽、工期時間、建設質量、技術可操作性、企業(yè)資質等多個維度進行綜合考量，中標方案在實施期間可能出現(xiàn)工藝技術更改等突發(fā)情況。

3 建筑工程招投標階段的造價管理強化措施

3.1 完善招投標管理制度

制定完善的管理制度，對現(xiàn)有的組織進行優(yōu)化，并確保制度得到充分落實。要根據(jù)招投標階段工程造價控制的特點，進一步優(yōu)化造價控制方案，對招投標展開精細化管理。要根據(jù)項目的要求和自身實際情況，展開有針對性的投標，對每一個環(huán)節(jié)進行有效的管理和監(jiān)督。要發(fā)揮出先進技術的作用，例如，利用建筑信息模型（building information modeling, BIM）對招標方案進行優(yōu)化，確保投標方案的信息得到有效的審核與統(tǒng)一管理，降低項目所面臨的經濟風險。在制定招投標管理制度時，要結合招標和投標管理工作的要點，保證工程造價得到全面的控制，這樣不僅能夠保證工程成本合理，減少不必要的支出，還能真正提高招投標管理水平。

3.2 預測工程合理造價范圍

在工程招投標準備階段，需要運用統(tǒng)計回歸分析等方法，根據(jù)已掌握信息資料來預測工程合理造價范圍，將其作為開展招標文件編制審核、評標等造價管理工作的主要依據(jù)。以回歸分析法為例，收集與本工程類型、地區(qū)、建設投資規(guī)模高度相似的已完成項目資料信息，從中提取工期、建造面積、建設年份、使用功能等項目屬性值，對屬性值數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計分析，獲取函數(shù)形式，準確描述各項屬性值及變量值間的相互影響關系，在定量關系式中導入?yún)?shù)信息與差異性因素來預測工程造價合理范圍[4]。

3.3 加強招標文件的編制及審查

首先，在招標文件編制環(huán)節(jié)，要求文件內容包括計價方式、承包方式、工程質量標準、投標報價編制依據(jù)、合同形式、工程款撥付方式、預算外變更造價確認方法、投標文件最早/最晚遞交時間等部分，嚴格遵循《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500—2013）等規(guī)范文件。

其次，在招標文件編制結束后，開展文件審查工作，逐項審查文件中列出的各項條款內容，要求內容與實際情況一致，招標文件具備針對性、描述詳盡性、條款內容明確性。以描述詳盡性特征為例，在招標文件中詳細描述所使用建筑材料與機具設備的規(guī)格型號、尺寸參數(shù)、材質、等級、性能質量要求、采購上限價格等信息，并在正式施工前由承包人向發(fā)包人提供材料設備樣品，確認無誤后方可組織施工，將材料設備投入使用[5]。

例如，在某住宅建筑工程中，經過審查發(fā)現(xiàn)，招標文件中雖然標注采取按工程進度撥付工程款的方式，但卻沒有明確標注工程價款撥付時間、次數(shù)與所需滿足條件。最終，對招標文件內容進行補充修改，并在決算審計完成后扣留5%審定價款作為保修金，在保修期滿后半個月內付清。

3.4 把控工程量清單編制質量

在建筑招投標階段，工程量清單是制定招標控制價與投標報價的主要依據(jù)，清單編制質量直接影響到項目計價準確性與造價控制效果，也是后續(xù)施工階段爭議索賠問題的主要成因。因此，必須加強對工程量清單編制質量的把控力度，首先，以施工圖紙及相關規(guī)范文件為依據(jù)，檢查工程量清單是否存在項目錯項、漏項、重復計算的問題，將項目按規(guī)定進行分類處理，以瓦屋面項目為例，該項目包含掛瓦條安裝、檁條安裝、脊瓦鋪設、基層鋪設等子目內容。同時，招標單位可以委托多家造價咨詢單位，分別開展工程量清單編制與核實工作，對比檢查結果，盡可量發(fā)現(xiàn)清單的全部錯誤。其次，檢查工程量清單內容表述是否完整清晰，要求清單內容與項目特征保持一致，不得使用含糊不清或帶有歧義性的語句，避免投標人、招標人理解偏差。例如，對于清單中有關建筑結構要求的部分，需要明確標注混凝土結構強度等級、門窗洞口尺寸、涂料品種、外墻磚塊鋪貼方式等內容，避免在后續(xù)工程建設期間中標人以清單描述不清為由提出索賠。

3.5 制定合理的招標控制價

在招投標活動中，如果招標控制價設定不當，將由此引發(fā)投標者壓價、抬價、盲目投標報價等問題出現(xiàn)，難以發(fā)揮出應有作用。例如，在設定過低招標控制價時，很難根據(jù)投標價格從多家投標公司中選出優(yōu)秀單位，還有可能在后續(xù)施工期間出現(xiàn)設計變更、偷工減料、以次充好、中途停工等情況。因此，必須結合工程實際情況與特征，制定合理的招標控制價，使其具備實際參考價值。首先，在已知信息基礎上，綜合分析現(xiàn)場情況、水文地質條件、工藝技術種類及要求、人工價格與工程量等因素，根據(jù)分析結果來設定招標控制價的合理區(qū)間范圍。其次，做好市場調研工作，全面掌握工程項目所處地區(qū)的主要材料與機具設備的采購租賃價格，預測工程建設期間的市場價格波動趨勢，在招標文件中規(guī)定商品混凝土、起重機、挖掘機等主要材料設備的采購上限價格，以此來縮小、調整招標控制價區(qū)間范圍。最后，借鑒同類項目案例，考慮到各地區(qū)經濟發(fā)展水平、主要材料設備市場價格、勞動力價格上漲等變量因素，根據(jù)調查分析結果來確定最終的招標控制價。例如，為應對主要材料機械價格大幅上漲、不可抗力因素影響而停工等突發(fā)情況，可以在工程計價結果基礎上設置一定比例的冗余量。

3.6 做好評標工作

在評標環(huán)節(jié)，嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，根據(jù)項目情況靈活運用最低投標價法、綜合評估法等評標方法，做好技術標與商務標的評標工作。其中，技術標評審是由評標委員對各套投標方案的施工組織設計、施工質量保證、材料投入計劃、機械設備配置等內容進行分析比較，判斷投標方案是否在技術層面上具備實施條件、可實現(xiàn)工程預期建設目標的一項工作為保證技術標評標結果不受人為主觀支配，應采取“暗標”評審方式。以某工程為例，對三家投標單位開展技術標合格性評審工作，經評審結果表明，三家投標單位均通過合格性評審。而商務標評審是根據(jù)已知信息來論證建筑每平方米單方造價、鋼筋材料每平方米含量等內容是否合理，在投標價符合實際施工需求的情況下，從中選擇投標總價相對較低、各項單價基本達到正常單價的投標方案作為中標方案。

4 BIM 技術在建筑工程招投標造價管理中的應用

在建筑招投標階段，工程造價比較復雜，在對造價進行控制時，不僅需要耗費大量的人力，還要花費較長時間，增加資金投入。由于造價結果將直接關系到各方的利益，因此，為了確保工程量計算準確，需對標的定額工程量進行再度核算。在反復計算的過程中會有許多人參與，很容易導致計算結果不準確，因此，若采用BIM 技術，就能及時對工程造價進行實時檢索，提供明確的工程量清單，避免出現(xiàn)計算失誤。在項目招投標造價管理中使用BIM 技術時，可從以下3 個方面入手。

4.1 對工程量進行準確計算

若在項目中采用傳統(tǒng)的二維技術，則不能保證造價數(shù)據(jù)得到集中，不利于造價管理。選擇傳統(tǒng)的軟件進行計價時，需考慮到構件信息的獨立性，而且不利于對數(shù)據(jù)進行調整。采用BIM 技術可隨時對構件的信息進行提取，準確計算工程量，無須廣大工作人員反復核對工程量，可以直接算出工程費用，自動生成投標造價。利用BIM 構建相應的模型后，就能對招標文件進行高效審核，然后輸出報表。利用BIM 技術還能隨機抽取相應的工程量，根據(jù)實際施工情況，對材料采購計劃進行模擬，并展示出不同階段的造價情況，確保工程造價得到有效的控制。

4.2 對合同進行管理

在正式建設項目之前，需簽訂多種合同，其中，招投標階段的合同非常重要。利用BIM 技術可構建專門的平臺，各參與方只需在該平臺中就能了解項目的信息，確保項目以可視化的方式呈現(xiàn)在工作人員的面前。

（1）BIM 技術可以迅速對商務標的進行審核與對比。在簽訂合同文件時，可發(fā)揮出BIM 平臺數(shù)據(jù)庫的作用，全面展示項目準備階段與施工過程的相關信息，方便人們隨時了解不同階段和時間的工程量等重要的內容，并做好準備。

（2）采用BIM 技術可進一步優(yōu)化施工方案，明確資源的使用情況。根據(jù)項目的要求，明確工期節(jié)點，開展目標管理，合理劃分結構區(qū)段，確保工程在工期內順利完成。此外，利用BIM 技術能夠對人員進行合理分配，真正做到各司其職。

（3）采用BIM 技術可對施工組織等內容進行優(yōu)化，提高工作效率，確保關鍵工序施工順利銜接。

（4）應用BIM 技術可以進一步加快施工進度。

（5）BIM 技術可以對機械設備、材料等重要的資源進行科學的管理與分配。

4.3 開展可視化碰撞檢查

由于BIM 技術具有可視化特點，因此，可將這一技術用于碰撞檢查之中，這樣就能對管線進行有效的檢查，找出問題所在，對管線的布設方案進行優(yōu)化。此外，BIM 技術可實現(xiàn)虛擬化施工，避免出現(xiàn)返工情況。根據(jù)BIM 所提供的虛擬場景，可及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和隱患，制定有效的預防對策，減少不必要的支出，從而實現(xiàn)對造價的控制。

5 結語

綜上所述，為實現(xiàn)工程預期建設目標，幫助企業(yè)獲取理想的項目收益，使造價管理更好的服務于工程建設活動。建筑企業(yè)必須加強招投標階段的造價管理力度，正視實際存在的造價控制問題，積極采取上述強化措施，這對推動建筑工程造價管理體系的現(xiàn)代化、標準化與規(guī)范化發(fā)展有著重要現(xiàn)實意義。