文 | 趙亞東

習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。近年來，杭州積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商融合銜接，形成了許多生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代政協(xié)助力服務(wù)基層協(xié)商和基層治理提供了有益的路徑參考。

堅(jiān)定政治站位成立紅色聯(lián)盟協(xié)商議事

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)也是新時(shí)代人民政協(xié)開展工作的行動(dòng)指南。杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)探索用黨建“紅線”串聯(lián)政協(xié)工作，推進(jìn)“黨建紅盟+協(xié)商驛站”建設(shè)，將基層黨建力量和政協(xié)履職資源有效結(jié)合。

在錢塘（新）區(qū)，區(qū)政協(xié)依托全區(qū)8 個(gè)紅色聯(lián)盟和251 家紅盟成員單位，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)“黨建紅盟+協(xié)商驛站”建設(shè)，將基層黨建陣地與政協(xié)協(xié)商驛站一體謀劃、同步建設(shè)、整體推動(dòng)，打造“組織+平臺(tái)+活動(dòng)”基層協(xié)商議事矩陣。同時(shí)，全區(qū)65名黨員政協(xié)委員全部編入?yún)f(xié)商驛站，每個(gè)驛站安排2 ～3 名黨員委員擔(dān)任輪值站長(zhǎng)，組建若干由1 名黨員委員帶領(lǐng)2 名黨外委員和4 家紅盟成員單位組成的驛站指導(dǎo)小分隊(duì)，對(duì)口聯(lián)系全區(qū)所有“協(xié)商驛站”。

注重協(xié)同創(chuàng)新融入基層治理協(xié)商議事

基層治理是國(guó)家治理的基石，基層群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)主動(dòng)銜接基層群眾自治，積極探索將政協(xié)協(xié)商融入于基層治理全過程。

在余杭區(qū)，全區(qū)政協(xié)委員按屬地就近劃分到7 個(gè)網(wǎng)格議事小組和5個(gè)協(xié)商議事平臺(tái)，基層以派單的形式向議事小組派單或向協(xié)商議事平臺(tái)尋求幫助，委員們根據(jù)專業(yè)專長(zhǎng)給出具體建議。在徑山鎮(zhèn)小古城村，政協(xié)借助屬地政協(xié)委員輻射帶動(dòng)作用和“村民提、代表議、會(huì)議定、干部做”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制來推進(jìn)協(xié)商體系和協(xié)商能力建設(shè)，總結(jié)提煉形成了“議什么—誰(shuí)來議—怎么議—議的成效”閉環(huán)“四步法”。如政協(xié)委員深度參與小古城村“加快推動(dòng)農(nóng)文旅融合和共同富裕建設(shè)”等協(xié)商議題，通過政協(xié)協(xié)商平臺(tái)與基層協(xié)商平臺(tái)多維鏈接、融合互補(bǔ)，提出建立“新社區(qū)共富聯(lián)盟”的建議和設(shè)想，如今小古城村與周邊景點(diǎn)、村莊、園區(qū)串珠成鏈，成為協(xié)商惠民的“網(wǎng)紅村”和共同富裕與治理現(xiàn)代化先行的示范村。

規(guī)范協(xié)商流程圍繞民生實(shí)事協(xié)商議事

協(xié)商流程的規(guī)范性和完整性對(duì)協(xié)商成效具有重要影響，杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)高度重視工作全鏈條閉環(huán)式管理，明確規(guī)范協(xié)商流程、建立議事制度，在此基礎(chǔ)上圍繞民生實(shí)事開展協(xié)商議事。

2019 年1 月起，拱墅區(qū)政協(xié)以打造“紅茶議事會(huì)”協(xié)商品牌為契機(jī)，開始在小河街道試點(diǎn)探索政協(xié)基層協(xié)商議事機(jī)制，對(duì)協(xié)商主體、議題產(chǎn)生、協(xié)商程序、機(jī)制保障等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，先后制定了《小河街道“紅茶議事會(huì)”基層協(xié)商議事規(guī)則（試行）》和《有事好商量：紅茶議事會(huì)工作手冊(cè)》等制度辦法。同時(shí)，通過調(diào)研走訪、建立居民信箱小程序、網(wǎng)絡(luò)輿情抓取、信訪業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集等方法，多維度收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，形成“民意數(shù)據(jù)庫(kù)”，依托“議事輕數(shù)智”應(yīng)用場(chǎng)景大數(shù)據(jù)對(duì)比自動(dòng)“提取關(guān)鍵詞”，生成議題建議。

聚焦特色亮點(diǎn)立足區(qū)域群體協(xié)商議事

杭州存在很多特定群體集中的區(qū)域，比如商圈、產(chǎn)業(yè)園、人才公寓、高教園區(qū)等，這些區(qū)域常存在與居住人群相關(guān)聯(lián)的特定矛盾和問題，需要依靠特定群體推動(dòng)解決。杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)在特定區(qū)域圍繞特定群體搭建協(xié)商議事平臺(tái)，探索協(xié)商議事模式。

濱江區(qū)濱和社區(qū)是具有青年特色的人才社區(qū)，社區(qū)居民大多是就職于濱江各高新企業(yè)的青年人才。立足社區(qū)實(shí)際，濱江區(qū)政協(xié)建立多種青年議事平臺(tái)，廣泛聽取青年人的所思所想，凝聚共識(shí)助力服務(wù)。2019 年9 月，濱江區(qū)政協(xié)在濱和社區(qū)成立具有青春特色和標(biāo)識(shí)度的政協(xié)委員工作室，工作室主要作為青年人活動(dòng)和交流的場(chǎng)所，領(lǐng)銜委員定期組織社區(qū)青年人參加工作室集體活動(dòng)，廣泛聯(lián)系服務(wù)青年群體，匯聚智慧力量。圍繞青年人聚集和思想活躍等特點(diǎn)，依托濱和社區(qū)黨群服務(wù)中心建成1 個(gè)線下議事“主陣地”青春議事廳，圍繞青年人關(guān)心的問題、關(guān)注的話題和遇到的難題定期開展協(xié)商議事。濱和社區(qū)“Bingo”智慧小程序上還開辟了線上“議事廳”端口，供社區(qū)居住的青年人在線上交流心得體會(huì)，反映實(shí)際問題，凝聚思想共識(shí)，逐步形成獨(dú)具濱江特色的“青春共治”協(xié)商議事模式。

延伸履職觸角深入基層群眾協(xié)商議事

如何讓“政協(xié)貼近群眾、群眾走進(jìn)政協(xié)”？杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)著力延伸工作觸角，積極搭建便民協(xié)商平臺(tái)，直接把協(xié)商移到群眾家門口，讓政協(xié)“觸手可及”。

富陽(yáng)區(qū)政協(xié)積極推進(jìn)“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）延伸，哪里便于問題解決就直接在哪里協(xié)商，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建“1+X+Y”平臺(tái)架構(gòu)（1個(gè)協(xié)商議事堂，X個(gè)村社協(xié)商議事廳，Y個(gè)議事長(zhǎng)廊、議事亭、直播間等開放場(chǎng)所），采取“會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”“固定+移動(dòng)”“集中+分散”的多元協(xié)商模式，推動(dòng)協(xié)商進(jìn)村社、進(jìn)樓宇、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地。

西湖區(qū)政協(xié)依托全區(qū)鎮(zhèn)街“民生綜合體”建設(shè)12 個(gè)“民生議事堂”分平臺(tái)，在村社建設(shè)225 個(gè)“協(xié)商驛站”微平臺(tái)，把協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾身邊，將政協(xié)履職觸角延伸到基層，協(xié)商場(chǎng)所涵蓋公園廣場(chǎng)、茶園樹下、田間地頭、工廠車間等場(chǎng)所，與群眾在家門口面對(duì)面、心貼心、開展協(xié)商議事活動(dòng)。

深化數(shù)字賦能打造智慧平臺(tái)協(xié)商議事

擁抱互聯(lián)網(wǎng)是時(shí)代大勢(shì)所趨，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的必然要求。杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)積極探索數(shù)字賦能政協(xié)協(xié)商工作，強(qiáng)化政協(xié)履職活動(dòng)線下和線上協(xié)同，著力打造“指尖上的協(xié)商”，不斷拓展政協(xié)協(xié)商的廣度、深度和效度。

余杭區(qū)政協(xié)立足基層政協(xié)的實(shí)際需要，開發(fā)了PC 端“余杭數(shù)字政協(xié)駕駛艙”和手機(jī)端“i 履職”，包含i 發(fā)布、i 參與、i 議政、i 群組、i 提案等N 個(gè)“i+”系列履職場(chǎng)景，一覽政協(xié)委員履職全場(chǎng)景和工作全流程。為了方便政協(xié)委員履職，上線“委員E 站”“政協(xié)望遠(yuǎn)鏡”“委員大講堂”等線上工作室，并積極動(dòng)員全區(qū)政協(xié)委員推廣使用，在拓寬履職手段的同時(shí)也提升了履職質(zhì)效。