甘信芝

2023 年9 月，黨中央印發(fā)了新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），這次修訂全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，吸收、豐富、完善和鞏固黨長(zhǎng)期以來特別是黨的十八大以來干部教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)、成熟做法和創(chuàng)新成果，它以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹黨的二十大精神，是黨的建設(shè)制度改革的重要成果，是做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。《條例》指出：“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用?！盵1]而基層黨校作為干部培訓(xùn)主陣地，更要嚴(yán)格落實(shí)《條例》中的各項(xiàng)要求。

一、推動(dòng)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的必然要求

“為政之要，唯在得人；治國理政，關(guān)鍵在人?！币粋€(gè)國家的發(fā)展如何，靠的就是這個(gè)國家的干部。習(xí)近平總書記指出：“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！睂?duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，實(shí)際上就是幫助廣大黨員干部時(shí)刻向黨中央看齊，保持清醒頭腦，使干部隊(duì)伍始終保持整齊昂揚(yáng)的奮進(jìn)狀態(tài)。目前，隨著我們的國情、世情、黨情的變化，我們黨面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)也在不斷升級(jí)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，干部隊(duì)伍迫切需要加快知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的更新提升，要具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強(qiáng)“善為”干事、能堪當(dāng)民族復(fù)興重任的本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70 多年來，干部教育培訓(xùn)工作得以在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求，為做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作指明了前進(jìn)方向。

《條例》貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，完善了干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。它的頒布實(shí)施，使干部教育培訓(xùn)工作邁上了科學(xué)化制度化規(guī)范化建設(shè)的新臺(tái)階，對(duì)培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了源源不斷的思想動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，具有十分重要的意義。

二、基層黨校在干部教育培訓(xùn)工作中面臨的問題

（一）重視程度普遍不高

黨的十八大以來，我們黨對(duì)黨校工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度，黨校面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)黨委對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作重視程度雖然在不斷提高，但仍存在對(duì)基層黨校工作思想站位不高、重視程度不夠等問題。如從政績(jī)考核方面來看，存在著重抓經(jīng)濟(jì)工作、抓業(yè)務(wù)工作，而輕視干部教育培訓(xùn)工作。多數(shù)基層黨委還存在僅完成規(guī)定動(dòng)作情況，如僅開展學(xué)員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、領(lǐng)導(dǎo)干部授課等，卻不能形成規(guī)范性的干部教育培訓(xùn)制度。調(diào)訓(xùn)工作存在工學(xué)矛盾，全覆蓋的要求難以實(shí)現(xiàn)，基層黨校的調(diào)訓(xùn)工作缺乏剛性約束力。部分地方在審核派訓(xùn)名單時(shí)，存在漏訓(xùn)和重復(fù)受訓(xùn)的情況，如：有的重要崗位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不參加教育培訓(xùn)，或僅是完成簽到，并不能做到全脫產(chǎn)；而一些工作任務(wù)相對(duì)輕、年齡相對(duì)較大干部成為“培訓(xùn)專業(yè)戶”。

（二）師資力量較為薄弱

干部教育培訓(xùn)要切實(shí)發(fā)揮作用，必然要求良好的教育培訓(xùn)資源，必然要求豐厚的師資力量，但基層黨校普遍存在師資力量薄弱問題，有些課程設(shè)置大量依托外請(qǐng)教師。以我校為例，我校共有職工43 人，從人員分類上看，教師有11 人，占總?cè)藬?shù)的25.58%，從學(xué)歷層次上看，教師人員中碩士研究生2 人，在職研究生1 人，共占教師27.27%。同時(shí)，我校存在連續(xù)十年沒有招聘新教師的情況，直到2021 年，教研室才招聘了5 名教師，目前僅留任3 人；2022 年教師招聘0 人；2023 年實(shí)際招聘1 名教師。黨校中教師的數(shù)量、質(zhì)量是高質(zhì)效完成好干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)，教師數(shù)量缺乏會(huì)導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)全覆蓋的時(shí)間延長(zhǎng)，教師教研能力的短板會(huì)導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)效果大打折扣，沒有良好的師資力量做基礎(chǔ)，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展便只能是一句空話。

（三）教育培訓(xùn)安排不當(dāng)

新時(shí)代，黨員干部呈現(xiàn)年輕化的特征，以往教育培訓(xùn)方式陳舊、單一的，難以適應(yīng)新時(shí)代的要求，創(chuàng)新程度不高，更加會(huì)嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)的效果。一是教育培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，大多數(shù)黨校主要以集中授課、理論輔導(dǎo)為主要方式開展教育培訓(xùn)，有的由于師資力量的薄弱，還大量依靠遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，體驗(yàn)課、實(shí)踐課課程不多，單調(diào)、封閉的教育培訓(xùn)方式，有些學(xué)員感覺枯燥乏味，難以激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情、興趣。二是被教育培訓(xùn)對(duì)象參與度低。單調(diào)、封閉的講座模式，必然導(dǎo)致參加教育培訓(xùn)的人員難以參與其中，實(shí)踐活動(dòng)不足，學(xué)生參與其中的積極性、主動(dòng)性不足，均嚴(yán)重導(dǎo)致教育培訓(xùn)效果不佳。只有做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能更好發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用。三是教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。多數(shù)黨校師資力量普遍不足，更是普遍存在教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理工作，這便會(huì)導(dǎo)致在教學(xué)研究、精品課程研發(fā)方面心有余而力不足，為了完成教學(xué)任務(wù)，習(xí)慣于照本宣科，習(xí)慣于理論授課，導(dǎo)致僅在班次名稱、教育培訓(xùn)對(duì)象有區(qū)別外，培訓(xùn)內(nèi)容大同小異。

（四）培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化不佳

干部教育培訓(xùn)不光需要授課的完成，授課成果的轉(zhuǎn)化更是干部教育培訓(xùn)落實(shí)的關(guān)鍵。大部分教育培訓(xùn)并未對(duì)培訓(xùn)效果如何進(jìn)行跟進(jìn)，個(gè)別有所要求的，也僅是要求書寫教育培訓(xùn)心得體會(huì)，或者是簡(jiǎn)單的進(jìn)行理論知識(shí)測(cè)驗(yàn)，多流于形式，教育培訓(xùn)效果難以量化評(píng)估。一是被教育培訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)不足。部分被教育培訓(xùn)對(duì)象存在被動(dòng)教育、被動(dòng)培訓(xùn)、被動(dòng)接受等情況，有的學(xué)員簽完到就走，認(rèn)為只要參加就完成任務(wù)，更有甚者，將參加教育培訓(xùn)作為“休養(yǎng)生息”、經(jīng)營“小圈子”的途徑，對(duì)于教育培訓(xùn)內(nèi)容不能真正的入心、入腦，嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不到教育培訓(xùn)的重要性。二是教育培訓(xùn)承辦單位認(rèn)識(shí)不足。部分需要組織教育培訓(xùn)的單位，對(duì)于如何進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的目的，需要達(dá)到的效果，沒有清晰的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃，存在為完成固定動(dòng)作，完成考核任務(wù)的心理，難以高質(zhì)效完成干部教育培訓(xùn)工作。對(duì)不同崗位的干部的能力素質(zhì)水平的缺乏廣泛深入調(diào)查研究，干部“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的目的無法實(shí)現(xiàn)，課程設(shè)置由組織部門、黨校依據(jù)黨校師資力量而確定，參訓(xùn)學(xué)員無法實(shí)現(xiàn)“菜單式點(diǎn)課”。

三、發(fā)揮黨校主陣地作用，高效推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作

黨校是干部教育培訓(xùn)的主渠道，黨校始終不變的初心是為黨育人、為黨獻(xiàn)策。各級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨校姓黨、堅(jiān)守黨校初心，做好干部教育培訓(xùn)工作，把黨校主陣地作用發(fā)揮出來，為新時(shí)代培育高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（一）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線

堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，健全干部理論教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，干部教育培訓(xùn)要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重心，要緊緊圍繞這個(gè)“重中之重”，教育引導(dǎo)干部全面系統(tǒng)掌握這一重要思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系。各級(jí)黨校應(yīng)設(shè)置專門教學(xué)模塊，持續(xù)加大以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，大力推進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)精品專題研討，切實(shí)把這一重要思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，做好新時(shí)代傳道、授業(yè)、解惑工作。

（二）聚焦理論教學(xué)、黨性教育和能力培訓(xùn)，著力優(yōu)化教學(xué)布局

理論教育要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，重點(diǎn)抓好這一馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果，引導(dǎo)黨員干部用黨的最新理論武裝自己，堅(jiān)定理想信念，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)、思、悟、踐上下功夫，將及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)作為日常，不斷提高政治能力和理論水平；黨性教育要直擊靈魂，要牢牢抓住黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性兩個(gè)方面，改進(jìn)教學(xué)方法，將本地區(qū)先進(jìn)人物、違紀(jì)違法案例融入教學(xué)內(nèi)容，使黨性教育有血有肉、觸及靈魂，真正使黨性教育入心入腦；能力培訓(xùn)要具有針對(duì)性，對(duì)干部的能力素質(zhì)水平的要廣泛深入調(diào)查研究，始終將“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”作為能力培訓(xùn)的目的，要緊密結(jié)合本地區(qū)、學(xué)員崗位實(shí)際，組織開展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化能力培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的能力水平。

（三）多種方式提升師資力量、教研水平

發(fā)揮黨校主陣地作用，高效推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，必須要提升師資教研水平，要以研修培訓(xùn)為支撐，開闊教師視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高師資隊(duì)伍水平。一是加強(qiáng)校內(nèi)充電。利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，組織教師開展跟班聽課教研活動(dòng)，提升開班授課能力。依托“網(wǎng)上黨?！痹诰€學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織教師集中觀看中央黨校開設(shè)的專題網(wǎng)絡(luò)直播課程，加強(qiáng)新的理論、政策學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備。二是組織外出培訓(xùn)。精心選派骨干教師參加中央黨校、市委黨校和其他高等院校的相關(guān)培訓(xùn)，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”，將新的經(jīng)驗(yàn)做法落到實(shí)處。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)自勵(lì)。鼓勵(lì)教師結(jié)合工作實(shí)際，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，主動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間開展自學(xué)。充分利用好現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、天津干部在線及中網(wǎng)院等資源平臺(tái)，不斷夯實(shí)理論功底、提升學(xué)術(shù)內(nèi)涵。

（四）創(chuàng)新宣講方式，多渠道開展教育培訓(xùn)

充分發(fā)揮教育培訓(xùn)職能作用和教師隊(duì)伍人才優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，為基層黨組織和廣大黨員干部提供精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)服務(wù)。一是突出黨校姓黨，發(fā)揮理論宣講主陣地作用。以黨校為主陣地，組織教師高質(zhì)量完成校內(nèi)主體班次及社會(huì)班次的教育培訓(xùn)授課任務(wù)。以黨員干部培訓(xùn)班、主題教育培訓(xùn)會(huì)、社會(huì)階層人士專題培訓(xùn)班等主體班次為主要途徑，以區(qū)所屬機(jī)關(guān)單位、街鎮(zhèn)、社區(qū)等進(jìn)行理論宣講為補(bǔ)充，切實(shí)落實(shí)好教育培訓(xùn)全覆蓋。二是突出形式創(chuàng)新，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)實(shí)效。針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同群體，結(jié)合受眾特征開展教育培訓(xùn)，切實(shí)杜絕千篇一律、照本宣科。如我校堅(jiān)持以“小切口”講述“大道理”,讓故事“接地氣”,讓理論“入人心”,以教育培訓(xùn)、理論宣講、校企共建等方式走進(jìn)機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)，以嘮家常的形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村，為村民宣講黨的創(chuàng)新理論。三是聚焦動(dòng)態(tài)教學(xué)。時(shí)刻關(guān)注教育培訓(xùn)的“動(dòng)態(tài)性”，聚焦上級(jí)、本級(jí)黨委政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題，實(shí)時(shí)將上述問題加入教育培訓(xùn)課程，分組研討，撰寫研究報(bào)告，把“為黨獻(xiàn)策”落實(shí)到日常中。抓好教育培訓(xùn)考核，實(shí)現(xiàn)好“教與學(xué)”互動(dòng)，探索“學(xué)員論壇”等不同的學(xué)習(xí)交流形式，不斷加強(qiáng)學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與教師之間互動(dòng)，建立共享交流平臺(tái)。

（五）多方位“育才”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“黨校要辦好必須有一大批名師”。[2]各級(jí)黨校應(yīng)聚焦青年教師培養(yǎng)，轉(zhuǎn)觀念、重實(shí)踐、求突破,以精品課建設(shè)為抓手，為青年教師搭建各種鍛煉平臺(tái)和成長(zhǎng)機(jī)制，助力青年教師加快成長(zhǎng)。首先要堅(jiān)持學(xué)思踐悟，以思促行找準(zhǔn)努力方向。邀請(qǐng)名師專家來分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，講授授課技巧。以知名專家來校授課為重要“教材”，組織青年教師常態(tài)化開展教學(xué)觀摩活動(dòng)，在反復(fù)對(duì)標(biāo)中求取“真經(jīng)”，不斷提升執(zhí)教能力和綜合素質(zhì)。其次要堅(jiān)持精品導(dǎo)向，以講促教提升教學(xué)能力。堅(jiān)持以精品課程為牽引，組織青年教師分階段開展教學(xué)研討、集體備課等教研活動(dòng)。在課程開發(fā)上，運(yùn)用“六環(huán)節(jié)”嚴(yán)格把控課程質(zhì)量，按照“精準(zhǔn)選題—精心備課—試講打磨—用心授課—學(xué)員點(diǎn)評(píng)—復(fù)盤反思”六步法開展大練兵，著力打造一批優(yōu)質(zhì)精品課程。最后要堅(jiān)持雙管齊下，完善青年教師培養(yǎng)機(jī)制。常態(tài)化組織開展“薪火工程”集體備課會(huì)，發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用，搭建起新老教師傳幫帶機(jī)制。完善青年教師培養(yǎng)規(guī)劃，結(jié)合研究方向及專業(yè)特長(zhǎng)，個(gè)性化定制青年教師成長(zhǎng)路徑，引導(dǎo)教師將研究重點(diǎn)向黨委、政府中心工作傾斜，確保教學(xué)專業(yè)性和研究深入性。

（六）以黨建為引領(lǐng)，以制度為保障，加強(qiáng)管理，推動(dòng)黨校事業(yè)發(fā)展

首先，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的大熔爐”。[3]各級(jí)黨校要堅(jiān)持黨校姓黨，把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線，將黨的二十大精神作為“金礦”，深挖所蘊(yùn)含的精神偉力和思想理論，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的不竭動(dòng)力和力量源泉。其次，要強(qiáng)化制度保障。完善教學(xué)管理制度、學(xué)員調(diào)訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度，只有不斷完善制度，才能更加精益求精做好教育培訓(xùn)選題、教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性等工作，才能更好的做到黨員干部應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、避免漏訓(xùn)，才能更好地完成教育培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化，提高學(xué)員學(xué)習(xí)自覺性和積極性。最后，要注重過程管理。各級(jí)黨校在教育培訓(xùn)中，強(qiáng)化考勤，落實(shí)好請(qǐng)銷假制度，堅(jiān)持封閉管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)效果檢測(cè)，督促學(xué)員“真學(xué)”。注重從實(shí)踐中總結(jié)和提煉新的經(jīng)驗(yàn)，形成適應(yīng)新時(shí)代黨校事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，完善管理手段，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理有章可循，有據(jù)可依。中國軍轉(zhuǎn)民