蔣澤航 桑玉潔

摘 要：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展已經(jīng)成為一種極具實踐意義的現(xiàn)代化發(fā)展模式，是喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”資源、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、釋放鄉(xiāng)村自身潛能的有效探索，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐。河南省開封市立足自身文化資源優(yōu)勢，將文化元素融入鄉(xiāng)村旅游，探索出“田園生態(tài)+休閑度假”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+研學(xué)科普”“農(nóng)耕文化+農(nóng)事體驗”等特色旅游模式，逐步實現(xiàn)了農(nóng)村增色、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增富、生態(tài)增優(yōu)、文化增智的發(fā)展目標(biāo)。但現(xiàn)階段，也存在融合意識和融合理念不夠深入、融合關(guān)鍵要素活力釋放不足、融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善等問題。因此，應(yīng)樹立融合發(fā)展意識和理念，探索農(nóng)文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)；加強(qiáng)要素保障，延伸農(nóng)文旅融合新鏈條；優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多元平衡的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)文旅；融合發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；開封市

黨的十九大報告首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報告指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”（以下簡稱“農(nóng)文旅”）融合發(fā)展已經(jīng)成為一種極具實踐意義的發(fā)展模式，它以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游休閑為形態(tài)，以風(fēng)土文化為靈魂，深度挖掘鄉(xiāng)村價值，整合利用當(dāng)?shù)刭Y源，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)創(chuàng)造條件。

開封市遵循農(nóng)旅結(jié)合、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅互動發(fā)展思路，充分發(fā)掘開封鄉(xiāng)土資源，深耕開封歷史文化資源，利用開封旅游名城的名片，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，走出了一條獨具特色的農(nóng)文旅發(fā)展道路。

一、農(nóng)文旅融合概述

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。2023年中央一號文件指出，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級?！稗r(nóng)業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將文化和旅游融入其中，結(jié)合自身優(yōu)勢資源，拉長鄉(xiāng)村旅游、文化旅游鏈條，豐富旅游的鄉(xiāng)土內(nèi)涵，賦能鄉(xiāng)村振興。

（一）農(nóng)文旅融合是產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐。農(nóng)文旅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的生機(jī)與活力。

（二）農(nóng)文旅融合是文化傳承的有效載體

中國農(nóng)耕文明歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。農(nóng)文旅將耕讀傳家、鄰里守望、誠信重禮等典型的鄉(xiāng)土文化融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入靈魂，有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與新時代鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，賦予鄉(xiāng)村振興深厚的文化底蘊(yùn)。發(fā)掘本地特色文化，有利于對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的再發(fā)展再運用，將具有當(dāng)?shù)靥厣蜁r代精神的鄉(xiāng)土文化發(fā)揚光大。

（三）農(nóng)文旅融合是全域旅游的基本著力點

全域旅游是對某一地區(qū)的旅游資源進(jìn)行空間整合，集聚全域內(nèi)業(yè)態(tài)，全力保障該區(qū)域旅游資源的開發(fā)與利用，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)資源共享，以旅游業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)文旅充分發(fā)掘地方特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源，融合一二三產(chǎn)業(yè)，整體謀篇布局，形成對地區(qū)的全方面、立體化規(guī)劃發(fā)展，為全域旅游提供強(qiáng)大支撐。

二、開封市農(nóng)文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

河南省開封市地處中原，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、帶動作用較強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)文旅具有得天獨厚的優(yōu)勢。2023年中秋國慶雙節(jié)期間，全市接待游客801.27萬人次，文旅綜合收入52.95億元。全市文旅接待量比2022年同期增長156.2%，是2019年同期的154.8%；文旅綜合收入比2022年同期增長297.2%，是2019年同期的170%。當(dāng)前，開封市農(nóng)文旅發(fā)展模式主要有以下3種。

（一）“田園生態(tài)+休閑度假”模式

開封市鼓樓區(qū)仙人莊街道余店村以“汴梁印象·尋找記憶·留住鄉(xiāng)愁”為主題，以民宿、美食、非遺為三大特色，因地制宜發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，利用閑置土地和村民空置房屋打造精品民宿，利用兩側(cè)民房和原道路打造食坊街、非遺街、非遺集市，游客們可以通過“逛農(nóng)夫市集，品鄉(xiāng)土美食，看民俗演藝，賞非遺展示，觀田園花海，住鄉(xiāng)居民宿”等創(chuàng)意活動，體驗豐盛的鄉(xiāng)村文旅大餐。田園生態(tài)+休閑度假模式的特點即“民房變民宿，院落變花園，村莊變景區(qū)”，給游客提供不一樣的田園生活體驗。

（二）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+研學(xué)科普”模式

開封市積極拓展農(nóng)業(yè)研學(xué)科普功能，推動農(nóng)業(yè)與教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極推動中小學(xué)生開展校外涉農(nóng)體驗教學(xué)，使廣大中小學(xué)生走出課堂、走向田間地頭，感受書本之外的農(nóng)業(yè)知識，激發(fā)廣大中小學(xué)生對農(nóng)業(yè)的興趣，了解農(nóng)業(yè)的重要地位，引導(dǎo)他們愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。杞縣宗店鄉(xiāng)打造的紅色文化研學(xué)教育基地將紅色文化與研學(xué)教育緊密結(jié)合，構(gòu)建三大主題系列，形成“研學(xué)＋旅游”“研學(xué)+文化”等15個研學(xué)課程，滿足了不同團(tuán)隊的研學(xué)需求。當(dāng)?shù)匾劳性|革命文化教育創(chuàng)作基地，不斷突出文化特色、豐富課程內(nèi)容、拓展體驗形式，滿足廣大中小學(xué)生的研學(xué)需求，并以此帶動周邊群眾發(fā)展餐飲民宿、果蔬采摘等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）“農(nóng)耕文化+農(nóng)事體驗”模式

開封市充分挖掘黃河流域農(nóng)耕文化特色，搜集、整理具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)農(nóng)事體驗、歷史典故、傳說等，進(jìn)一步激活文化記憶，讓人們能夠望見山水、鄉(xiāng)愁可寄。2023年4月1日—4月9日，2023年中國（開封）清明文化節(jié)祥符分會場活動在開封市祥符區(qū)西姜寨愛思嘉農(nóng)業(yè)園舉行?；顒悠陂g，游客們參觀體驗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大棚、現(xiàn)代和古代的耕田設(shè)施，感受“清明前后，栽瓜種豆”的農(nóng)耕文化，展銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的成果和特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)文旅融合，助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)文旅融合，農(nóng)是本，旅是形，文是魂。開封市遵循農(nóng)旅結(jié)合、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅互動發(fā)展思路，依托文化和生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，逐步實現(xiàn)農(nóng)村增色、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增富、生態(tài)增優(yōu)、文化增智的發(fā)展目標(biāo)。

三、開封市農(nóng)文旅融合面臨的問題

開封市在發(fā)展農(nóng)文旅方面有很多優(yōu)勢，如有利的區(qū)位條件、便利的交通優(yōu)勢、深厚的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)、豐厚的歷史遺存等。但現(xiàn)階段，開封市在農(nóng)文旅融合過程中還存在著融合意識和融合理念不夠深入、融合關(guān)鍵要素活力釋放不足、融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善等問題。

（一）融合意識和融合理念不夠深入

開封市是農(nóng)業(yè)大市，有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和文化資源，但是資源和景點分散孤立，融合發(fā)展不足。具體表現(xiàn)在深層次、寬領(lǐng)域的融合不夠：一是一般性的普通農(nóng)文旅產(chǎn)品居多，品牌意識、市場意識不強(qiáng)；二是文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大但實力不強(qiáng)，無法形成有力的支撐；三是農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。

（二）關(guān)鍵要素活力釋放不足

農(nóng)文旅融合是通過農(nóng)業(yè)、文化、旅游三者的融合，持續(xù)釋放土地、資金、人才等鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素的活力，創(chuàng)造“1+1+1＞3”的效果。當(dāng)前，開封市農(nóng)文旅關(guān)鍵要素活力釋放不足，交互性不夠。具體表現(xiàn)為人才、土地、資金、科技等關(guān)鍵要素活力不足。一是人才方面，開封市多數(shù)文旅產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大多沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高。二是土地方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，對設(shè)施用地及設(shè)施配套用地提出了新的需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是資金方面，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級旅游專項資金較少，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相差較遠(yuǎn)。四是科技方面，開封市缺乏現(xiàn)代化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在智能化、信息化等方面與先進(jìn)地區(qū)還有較大差距。

（三）融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善

近幾年，開封市為釋放文旅文創(chuàng)發(fā)展活力，出臺了一系列文件，但是在農(nóng)文旅融合方面尚缺乏高質(zhì)量的頂層設(shè)計，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗文化的有機(jī)結(jié)合。相關(guān)部門在宣傳推介和市場營銷方面存在一定不足，比如針對不同消費群體的開發(fā)項目缺乏創(chuàng)新性和全面性，市場消費群體有限。農(nóng)文旅融合發(fā)展過程中各主體關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在農(nóng)文旅融合發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，一些文旅項目中農(nóng)民應(yīng)該是經(jīng)營的主體，但隨著越來越多的投資者進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場，大部分收益被他們拿走，個別地方還存在投資者為追求更多利潤借休閑農(nóng)業(yè)之名侵占耕地的現(xiàn)象，不僅沒有彰顯出農(nóng)民的主體地位，還不利于農(nóng)文旅的可持續(xù)發(fā)展。

四、開封市農(nóng)文旅融合發(fā)展的實踐路徑

（一）樹立融合發(fā)展意識和理念，探索農(nóng)文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)

一是立足開封特色資源，開發(fā)具有開封鄉(xiāng)土特色的農(nóng)文旅融合項目，不斷培育鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。形成集吃、住、行、游、娛、購、教等為一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，深挖品牌設(shè)計，創(chuàng)新融合模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游業(yè)的跨界融合，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計，挖掘、放大鄉(xiāng)村資源效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、體育、交通、康養(yǎng)、醫(yī)療、影視等多元產(chǎn)業(yè)融合，打造“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+科技+N”的鄉(xiāng)村振興模式，實現(xiàn)收益的多樣化、持續(xù)性。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)文旅融合發(fā)展豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村休閑空間，以全鏈條融合帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重塑。三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)業(yè)范圍、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷生成農(nóng)文旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。如蘭考縣考城鎮(zhèn)地質(zhì)獨特，含有一定的砂性成分，適宜花生種植，生產(chǎn)的花生果白、籽實、口感好、品質(zhì)高。其作為蘭考的“新三寶”，在蘭考有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。落戶在考城的蘭考大豐植物油有限公司，投資2 000萬元在工業(yè)區(qū)建成年產(chǎn)1.5萬噸的花生油生產(chǎn)線，生產(chǎn)的花生油注冊商標(biāo)為“焦桐花”，通過了國家綠色認(rèn)證?？汲堑幕ㄉ?，從種植、加工到銷售已形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。以產(chǎn)業(yè)帶動文旅融合，將考城鎮(zhèn)“花生小鎮(zhèn)”的名號越打越響，有利于推動考城鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，繪就考城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興新畫卷。

（二）加強(qiáng)要素保障，延伸農(nóng)文旅融合新鏈條

一是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。制定促進(jìn)農(nóng)文旅人才發(fā)展的具體政策，編制人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)院及研究院（智庫），舉辦鄉(xiāng)村農(nóng)文旅人才發(fā)展論壇、賽事和培訓(xùn)班，鼓勵龍頭企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。二是用好用活農(nóng)村土地。要深化鄉(xiāng)村“文旅+”空間融合，在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地整治、林地開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，深度融入文化、旅游業(yè)發(fā)展理念與功能，促進(jìn)田區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、集市、廊道、河道等各類空間文旅休閑功能協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)文旅生活空間感知體驗。用全域旅游的理念建設(shè)鄉(xiāng)村，整體設(shè)計發(fā)展鄉(xiāng)村游，讓美麗鄉(xiāng)村帶來美麗經(jīng)濟(jì)。三是完善資金配備。農(nóng)文旅融合發(fā)展必須破解資金難題。通過創(chuàng)新機(jī)制，拓寬投融資渠道，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持謀劃重大項目，整合涉農(nóng)資金，吸引社會資本投資。四是運用科技支撐。注重數(shù)字智能技術(shù)賦能，提高鄉(xiāng)村場景下的數(shù)字化、智能化水平。依托“文旅+科技”等創(chuàng)新形式，提升游客旅游體驗度，讓游客獲得更具沉浸性的體驗方式；運用數(shù)字技術(shù)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多元平衡的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

以文旅資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)帶動共同富裕，不斷優(yōu)化運轉(zhuǎn)體制機(jī)制，創(chuàng)新融合模式，提振消費轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、文化和旅游業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵農(nóng)民參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，構(gòu)建多元平衡的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，搭建合作平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)；優(yōu)化管理機(jī)制協(xié)同，構(gòu)建共同富?！昂献髀?lián)盟”，組建市場化管理公司，以“企業(yè)+村股份經(jīng)濟(jì)合作社”模式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動群眾增收致富；堅持市場主導(dǎo)、政策推動，持續(xù)鏈接新渠道、新產(chǎn)業(yè)、新人才，以黨建聯(lián)建助力共同富裕。

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[責(zé)任編輯：朱松琳]