張巨富

摘? 要：當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不斷加深，大力培育未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進步，帶動產(chǎn)業(yè)升級、開辟新賽道、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。我國完整的工業(yè)體系、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、豐富的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次強調(diào)要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。各省市積極培育未來產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)政策措施。內(nèi)蒙古也要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色領(lǐng)域加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：前瞻布局? ? ?未來產(chǎn)業(yè)? ? ?新質(zhì)生產(chǎn)力

一、國家有關(guān)部門和部分省市積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

2014年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出，“通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時要求，“抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”。2023年9月，在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再次強調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟格局最活躍的先導力量，更是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。當前，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為從中央到地方加快打造新增長引擎的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國家各部委結(jié)合自身職能積極推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委印發(fā)《加快培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，重點圍繞通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、低碳能源、先進材料、深海深地深空等7個領(lǐng)域23個方向開展深入研究，從強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源、強化應(yīng)用場景牽引、強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、強化關(guān)鍵要素集聚和創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)治理等5個方面提出重點任務(wù)。國資委印發(fā)了《中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動計劃》，提出重點布局未來信息、未來網(wǎng)絡(luò)、未來空間、未來能源、未來制造和未來健康等6大領(lǐng)域23個方向。工信部、教育部、科技部、交通運輸部等7個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等6大產(chǎn)業(yè)30多個細分領(lǐng)域賽道，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不斷加強。

各地區(qū)結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。一是強化未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。北京、上海、浙江、山東、江蘇、河南等省市，以及深圳、南京、寧波等10多個城市已發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件30余份，構(gòu)建了下沉式政策機制、實施方案、行動計劃。二是明確區(qū)域重點特色領(lǐng)域。北京市聚焦信息、健康、制造、能源、材料和空間等6大領(lǐng)域，布局20個重點細分賽道。浙江省優(yōu)先發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、空天信息、仿生機器人、合成生物、未來醫(yī)療、氫能與儲能、前沿新材料、柔性電子等9個快速成長的未來產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展量子信息、腦科學與類腦智能、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)。上海市聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料等5大領(lǐng)域，打造涵蓋腦機接口、基因和細胞、6G等16個細分領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)集群體系。三是規(guī)劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。浙江省圍繞北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第三代半導體、6G、柔性電子、人工智能等領(lǐng)域，確定了首批8個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。上海市授牌張江、臨港和大零號灣等3家首批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，重點聚焦未來健康、未來芯片、未來智能、未來空間、未來能源材料等領(lǐng)域，推動未來產(chǎn)業(yè)從0到1、從1到N。河南省圍繞量子信息、前沿新材料、氫能、生命健康、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，確定了首批9個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

二、從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑

一是推動了智能化和自動化的發(fā)展，使得許多傳統(tǒng)行業(yè)得以轉(zhuǎn)型升級，提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智能家居等領(lǐng)域的快速發(fā)展，使人民群眾的生活更加便捷、舒適和高效，社交媒體、在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字零售等領(lǐng)域的普及，有助于人們對高品質(zhì)生活的追求與智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化產(chǎn)品緊密聯(lián)系起來，更好滿足人民群眾對智能化日常生活的需要。二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于更好滿足人民群眾綠色低碳生活的需要。通過先進的技術(shù)改造和設(shè)備升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，持續(xù)提升工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，有助于協(xié)同實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護，真正走向人與自然和諧共生，更好滿足人民群眾對綠色低碳生活的需要。

（二）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇

一是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于充分發(fā)揮創(chuàng)新對生產(chǎn)力的牽引作用，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運用，推動經(jīng)濟發(fā)展模式從要素規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠以數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)方式提高資源配置效率，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于豐富新材料和新能源的應(yīng)用場景，在生產(chǎn)工藝上利用前沿科技改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝流程，使用先進生產(chǎn)技術(shù)和智能化設(shè)備，實現(xiàn)“機器代人”，推動產(chǎn)業(yè)向著更可持續(xù)、更高品質(zhì)方向發(fā)展。

三、前瞻謀劃內(nèi)蒙古未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化進程

未來產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，有廣闊發(fā)展前景但目前尚未形成的產(chǎn)業(yè)，在5-10年能實現(xiàn)梯次產(chǎn)業(yè)化，在10-15年成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。內(nèi)蒙古在能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、農(nóng)牧業(yè)等方面具有優(yōu)勢，需要也必須把握住、把握好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，結(jié)合“五大任務(wù)”戰(zhàn)略定位和重大責任，大力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

（一）加強頂層設(shè)計、機制建立、組織保障，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色的未來產(chǎn)業(yè)培育體系

一是結(jié)合國家發(fā)改委、工信部等部委對未來產(chǎn)業(yè)的重點部署，立足自治區(qū)條件稟賦和發(fā)展需求，深入分析未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進一步具體謀劃，確定重點發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域，推動前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局。二是與國家高端智庫、專業(yè)研究機構(gòu)共建未來產(chǎn)業(yè)研究咨詢機構(gòu)，制定對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性、系統(tǒng)性研究。三是制定自治區(qū)及重點區(qū)域的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確重點方向、階段目標、主要任務(wù)等，明確可操作性強的實施方案。四是結(jié)合內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟場景建設(shè)等工作，打造未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)專屬場景，謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)試驗場，加速未來技術(shù)創(chuàng)新突破，實施跨界融合示范。五是統(tǒng)籌現(xiàn)有先進制造業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，認定布局一批自治區(qū)級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。六是建立健全自治區(qū)層面未來產(chǎn)業(yè)推進工作機制，爭取國家重大工程、重大項目和重要平臺落戶，建立科技和產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新高地，完善穩(wěn)定支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策、金融政策和政府采購政策等，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。

（二）把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，緊盯前瞻性、顛覆性新技術(shù)，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，超前謀劃布局體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的未來產(chǎn)業(yè)

一是未來能源產(chǎn)業(yè)。氫能：依托自治區(qū)風光發(fā)電基地，基于太陽能、風能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢條件突破光解水、電解水等可再生能源制氫技術(shù)，形成制氫、儲氫和加氫一體化氫產(chǎn)業(yè)體系。儲能：圍繞正負極材料、電解液、電芯制造、電源集成等儲能關(guān)鍵原材料和零部件制造，發(fā)展電化學儲能、氫儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、電磁儲能等先進儲能產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能：圍繞燃燒裝置沉積結(jié)渣和防腐、氣化發(fā)電效率與工藝流程、混燒發(fā)電更優(yōu)混燒比例、高效長壽命催化劑、高效厭氧發(fā)酵等難點布局突破，突破非糧生物質(zhì)液體燃料、生物制甲醇、纖維素乙醇等技術(shù)路線。

二是未來材料產(chǎn)業(yè)。碳基材料：依托自治區(qū)優(yōu)質(zhì)石墨、煤炭等資源優(yōu)勢，發(fā)展高功率石墨電極、石墨（烯）高分子復合、石墨（烯）碳纖維等新材料。新一代半導體材料：提升硅純度、平整度、光滑度和潔凈程度，進一步發(fā)展半導體硅片。超導材料：圍繞節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、核電工程、軌道交通等潛在應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展稀土鋇銅氧化超導材料、“銅系”超導材料、“釔系”銅基超材料、超導同軸纜材等超導材料。高端氣凝膠：面向熱力管網(wǎng)、石油化工、新能源汽車、動力電池、軌道交通、消費電子以及紡織品等領(lǐng)域，布局發(fā)展氣凝膠氈、氣凝膠紙、氣凝膠布、氣凝膠板材、氣凝膠粉末、氣凝膠漿料、氣凝膠涂料等氣凝膠產(chǎn)業(yè)。

三是未來制造產(chǎn)業(yè)。智能制造：重點推動新一代人工智能與智能制造技術(shù)融合，攻克智能感知、高性能控制、人機協(xié)作、精益管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)，推動發(fā)展智能機器人。增材制造：重點聚焦高熵合金粉末、新波段新型激光器、器官 3D 打印等新材料、新工藝及新裝備開展基礎(chǔ)研究，推動激光/電子束高效選區(qū)熔化裝備、激光選區(qū)燒結(jié)成形裝備等增材制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是未來信息產(chǎn)業(yè)。人工智能：發(fā)揮算力資源優(yōu)勢，積極培育智能控制產(chǎn)品、智能理解產(chǎn)品、智能硬件產(chǎn)品，形成人工智能安全評估和管控能力，培育呼和浩特人工智能產(chǎn)業(yè)基地。元宇宙：聚焦工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、教育培訓、文化娛樂等應(yīng)用場景，建設(shè)元宇宙技術(shù)研發(fā)平臺，推動數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、數(shù)字虛擬人、城市信息模型、數(shù)字孿生、數(shù)字沙盤仿真等應(yīng)用。量子科技：重點開展量子糾纏操控、量子隱形傳態(tài)、量子存儲中繼和量子頻率轉(zhuǎn)換等量子信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵組件開發(fā)，面向生物醫(yī)藥、新材料研發(fā)、資源勘探、交通物流、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域“量子計算+”應(yīng)用探索。

五是未來空間產(chǎn)業(yè)。航天產(chǎn)業(yè)：充分利用自治區(qū)優(yōu)越的空間資源和航天著陸回收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃布局航天器組裝、測試、發(fā)射、回收等商業(yè)航天服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級商業(yè)航天服務(wù)新高地。低空產(chǎn)業(yè)：瞄準航天商業(yè)化發(fā)展契機，發(fā)展高空飛艇、熱氣球、低軌道衛(wèi)星、滑翔機、高空無人機等近空裝備，布局近空裝備制造產(chǎn)業(yè)。

六是未來健康產(chǎn)業(yè)。重點圍繞細胞與基因治療、原料藥及中間體、微生物療法、智能活體藥物、醫(yī)學診斷試劑及酶等生物藥細分賽道，以及高端化妝品原料、功能食品添加劑、新型動物飼料、乳制品、保健食品等消費品細分賽道開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化落地。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

責任編輯：康偉