文風(fēng)

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。內(nèi)蒙古高質(zhì)量建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，就必須培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

經(jīng)濟社會是一個不斷發(fā)展的過程，生產(chǎn)力也是一個不斷發(fā)展的過程。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力可以用公式表示為：生產(chǎn)力=（勞動力+勞動工具+勞動對象）。之后，科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)要素緊密結(jié)合起來的生產(chǎn)力可以用公式表示為：生產(chǎn)力=科學(xué)技術(shù)×（勞動力+勞動工具+勞動對象+生產(chǎn)管理）?，F(xiàn)在的新質(zhì)生產(chǎn)力也可以用公式表示為：新質(zhì)生產(chǎn)力=（科學(xué)技術(shù)革命性突破+生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置+產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級）×（勞動力+勞動工具+勞動對象）優(yōu)化組合。由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)在發(fā)展方式上的一個典型特征就是耦合發(fā)展。具體到能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合和多元共聚。

（一）原料耦合

以傳統(tǒng)能源與新能源、一次能源與二次能源耦合為基礎(chǔ)，以碳?xì)浠パa為重點，使水資源消耗量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、整體投資等指標(biāo)大幅下降，碳資源利用率和能源轉(zhuǎn)化效率大幅提升。

（二）產(chǎn)業(yè)耦合

推動新能源與現(xiàn)代煤化工、煤炭電力、石油化工、冶金、裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，通過煤化電熱一體化，實現(xiàn)現(xiàn)代煤化工與電力聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)，提高資源利用效率；通過新能源發(fā)電耦合煤制烯烴項目，電解水制綠氫、綠氧，取消變換（保留熱回收）、空分、動力島等高耗能單元，減少煤氣化單元規(guī)模，大幅降低資源能耗，碳排放可降低 90%、氮氧化物可減排75%、二氧化硫可減排 99%。

（三）二氧化碳排放與捕集、封存和利用耦合

鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程也是推進(jìn)煤炭資源綜合化、深度化、清潔化開發(fā)利用的過程。煤炭由燃料化利用轉(zhuǎn)向原料化利用后，仍然會排放大量二氧化碳，必須從能源供給端、能源消費端和碳捕集削減端三端齊發(fā)力，通過CCUS 等技術(shù)，提升二氧化碳捕集量和利用率，有效助力化工、冶金、建材等行業(yè)降低凈排放。

二、“四新”是新質(zhì)生產(chǎn)力的外在標(biāo)志

新質(zhì)生產(chǎn)力是以新科技、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”為標(biāo)志的高質(zhì)量生產(chǎn)力。新科技就是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)增長路徑的生產(chǎn)力；新產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展產(chǎn)生顛覆性技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；新模式就是以生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級為特征的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力；新業(yè)態(tài)就是將企業(yè)內(nèi)部價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行跨界整合，嫁接現(xiàn)代信息技術(shù)形成新的組織形態(tài)。具體到能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域正在發(fā)生著一系列重大變革。

（一）可再生能源替代化石能源的變革

隨著新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我國陸上風(fēng)電直接跨過平價進(jìn)入低價時代，國投甘肅瓜州風(fēng)電項目建成后有望成為我國首個度電成本低于0.1元/度的風(fēng)電項目。光伏生態(tài)一體化等為新能源發(fā)展開辟出一套復(fù)合效益新模式。隨著遠(yuǎn)景集團(tuán)以風(fēng)光儲同氫氨醇生產(chǎn)的高效耦合，使用100%的綠色電力建設(shè)的綠色氫氨工程產(chǎn)出的第一罐液氨，將有望讓綠氫成為內(nèi)蒙古新能源賽道上亮眼的新產(chǎn)業(yè)。

（二）綠色煤電替代黑色煤電的變革

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，火力發(fā)電高參數(shù)大容量超臨界二氧化碳循環(huán)發(fā)電機組、高效靈活二次再熱發(fā)電機組、煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)機組等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。超臨界一次再熱機組的發(fā)電效率一般為46%左右，而二次再熱技術(shù)發(fā)電效率可提升到48%以上。煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)可將煤中的碳、氫、氧元素轉(zhuǎn)化為氫氣和二氧化碳，將超臨界水、氫氣和二氧化碳組成的混合產(chǎn)物用于制氫、發(fā)電、供熱、供蒸汽等。以此實現(xiàn)煤電機組向低耗能、低耗水、低污染、低排碳的方向轉(zhuǎn)變。

（三）新型電力系統(tǒng)替代傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的變革

新型電力系統(tǒng)是以新能源為主體，以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力，以數(shù)智化為關(guān)鍵手段，通過推動電力生產(chǎn)、傳輸、消費、儲蓄各環(huán)節(jié)的電力流、信息流、價值流融會貫通和綜合調(diào)配，構(gòu)成的清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動的電力系統(tǒng)。電源結(jié)構(gòu)上新能源電源成為主體電源，并提供可靠電力支撐；電網(wǎng)形態(tài)上源網(wǎng)荷融合互動、“大電源、大電網(wǎng)”與“分布式系統(tǒng)”兼容互補；用電形態(tài)上向柔性、高度電氣化、多元化的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)變；電力技術(shù)上系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全面數(shù)字化、調(diào)控體系高度智能化。與傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)相比，新型電力系統(tǒng)不僅增加了“儲能”和“戰(zhàn)略備用”，而且原有的要素也發(fā)生了質(zhì)的變化。

（四）氫能煉鋼接續(xù)高爐煉鋼的變革

傳統(tǒng)的高爐煉鐵選用焦炭作為原料之一，通過焦炭燃燒提供還原反應(yīng)所需要的熱量，并產(chǎn)生還原劑一氧化碳（CO），在高溫下利用一氧化碳將鐵礦石中的氧奪取出來，將鐵礦石還原得到鐵，并產(chǎn)生大量的二氧化碳?xì)怏w（CO2）。因此，鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量大，污染嚴(yán)重。而氫能煉鋼則利用氫氣（H2）替代一氧化碳做還原劑，其還原產(chǎn)物為水（H2O），沒有二氧化碳排放，煉鐵過程綠色無污染。

（五）低碳化工接續(xù)煤焦化工的變革

現(xiàn)代煤化工排放的二氧化碳中，約33%來源于化石燃料燃燒，約3.5%來源于外購電、熱間接碳排放，約63.5%來源于工藝過程二氧化碳排放。而低碳化工將原料由石油、煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)榫G氫和二氧化碳，再利用二氧化碳加氫制甲醇。2020年9月，全球首套5000噸/年二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)試驗裝置在海洋石油富島有限公司實現(xiàn)穩(wěn)定運行，生產(chǎn)1噸甲醇可以消耗二氧化碳約1.4噸，還能利用二氧化碳加氫制烯烴。2022年6月，久泰萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目開工，主要產(chǎn)品均四甲苯可制成聚酰亞胺，廣泛應(yīng)用到微電子等高科技領(lǐng)域；還可以將煤化工工藝過程排放的二氧化碳制成氣體肥料，以富碳農(nóng)業(yè)替代化學(xué)農(nóng)業(yè)。

（六）綠電鋁加替代煤電鋁加的變革

利用新能源不計入能耗指標(biāo)的政策進(jìn)行綠電替代，向綠色低碳高端延伸，從而降低單位GDP二氧化碳排放強度?；袅趾油ㄟ^園區(qū)微電網(wǎng)接入綠電占比已達(dá)50%，正逐步將以往的煤電鋁加產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)換為綠電鋁加產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）新能源車替代燃油車輛的變革

交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型主要是實現(xiàn)交通工具裝備低碳化（電動車、氫能車、油電混動車）、交通運輸結(jié)構(gòu)低碳化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營低碳化（充電樁）。在江蘇省無錫市，國內(nèi)規(guī)模最大的反向充電試驗近日完成，50臺新能源車的反向充電功率達(dá)到了近2000千瓦，試驗歷時30分鐘。這次試驗向電網(wǎng)反向放電近1000千瓦時，可滿足133戶居民一天的正常用電。參與此次反向充電響應(yīng)的車主，還可獲得累計3000千瓦時的充電額度。

（八）綠色電力接續(xù)綠色算力的變革

內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園通過綠電交易等方式，利用綠電占比已達(dá)57%，逐步將高耗能的數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化為綠色低碳的數(shù)據(jù)中心。

三、“兩大基地”建設(shè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點

2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)，內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和我國向北開放重要橋頭堡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須立足這些稟賦特點和戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好。要發(fā)揮好戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強能源資源的就地深加工，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

就能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)而言，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，把一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)集群做為高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地重要途徑加以深入研究和大力度推進(jìn)。

在研究層面，客觀判斷國家能源和戰(zhàn)略資源安全的形勢與內(nèi)涵，整體分析國家未來能源和戰(zhàn)略資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、均衡等基本要素和供需的特征與發(fā)展趨勢，深入研究內(nèi)蒙古保障國家能源和戰(zhàn)略資源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)、條件基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?，將發(fā)展目標(biāo)和突出問題結(jié)合起來，找到突破瓶頸、解決問題的關(guān)鍵點。一是以問題為導(dǎo)向，分析提出破解一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源資源產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的關(guān)鍵問題；二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，分析提出一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源資源產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的實現(xiàn)路徑；三是以規(guī)劃為依據(jù)，分析提出將一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源資源產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地納入國家規(guī)劃布局的設(shè)想；四是以要素為保障，分析提出優(yōu)化人才、科技、金融、土地、水等方面資源要素配置的政策措施；五是以改革為動力，分析提出一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源資源產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地先行先試政策的突破性改革舉措。

在推進(jìn)層面，要將新能源產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成互為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游的利益共同體，互為支撐、共贏發(fā)展。一是集煤、油、氣、醇、氫能和風(fēng)、光、水、火、生物質(zhì)電能于一體，一體化構(gòu)建多能互補的新型能源系統(tǒng)和新能源占比不斷提高的新型電力系統(tǒng)，完善能源電力保供通道和機制，為保障國家能源安全提供有力支撐；二是依托稀土、鈾、釷、鍺、鎵、鋰、銅、鋁、石墨、螢石等戰(zhàn)略資源和新能源大基地建設(shè)市場，一體化打造新能源材料和裝備制造基地，為能源革命提供內(nèi)蒙古示范；三是根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，一體化推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源深度勘探、有序開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、相互耦合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈相銜接的能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)集群，以集中集聚集約發(fā)展方式走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路；四是圍繞一體化構(gòu)建內(nèi)蒙古新型能源資源產(chǎn)業(yè)集群，實施一批重大科技創(chuàng)新示范項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，助力高質(zhì)量打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地目標(biāo)的實現(xiàn)。

（作者系內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家）

責(zé)任編輯：張莉莉