金琳淇

（中共溫嶺市委黨校，浙江 溫嶺 317500）

引 言

“全周期”這一概念源自于“產品全生命周期管理”，是一種將每項工作的周期性和過程性問題充分納入考慮的現代化管理理念和管理模式。干部教育培訓“全周期管理”理念的提出，是對黨校干部教育培訓存在問題的現實回應。

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話中強調指出：“堅守黨校初心，就必須始終堅持從嚴治校、質量立校，遵循最嚴格的政治標準、學術標準、教學標準、管理標準，發(fā)揮不正之風‘凈化器’、黨性鍛煉‘大熔爐’、全面從嚴治黨‘風向標’的作用”[1]。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》也明確規(guī)定，黨校應當加強與黨委組織部門、學員派出單位的協(xié)調配合，形成嚴格調訓、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的制度和機制。同時，黨校要加強對學員培訓情況的考核，考核情況要向黨委組織部門反饋。

2022年浙江省委黨校啟動《學員全周期管理考核實施辦法》，以數字化改革為契機，以“三融五跨”為方式，聚焦黨員干部的政治素質、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、履職本領四個維度，從學習態(tài)度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況、解決實際問題的能力四大考核項目動態(tài)采集數據、系統(tǒng)評審賦分、精準生成畫像、實時數據推送，持續(xù)推進干部教育培訓的全周期管理和全方位考核。應省委黨校紅色學府數智黨校建設要求，在市縣黨校推行學員全周期管理考核，溫嶺市委黨校在積極構建縣級數智黨校架構的同時，也在積極探索全周期管理模式在干部教育培訓工作中的深度融合與具體實踐。

一、基于“全周期管理”理念的干部教育培訓體系構建

黨校系統(tǒng)實行干部教育培訓的全周期管理考核，實際上就是針對干部教育培訓中存在的主要問題，貫徹和運用全周期理念，把握干部教育工作內在發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調干部群體成長以及干部培訓工作的周期性、階段性特點，創(chuàng)新培訓思路、融通教學資源、采取差異化方案，促使理論教育向系統(tǒng)深入轉變、黨性錘煉向入腦入心轉變、能力提升向精準高效轉變、教學主體向多元協(xié)同轉變，學員管理向數字智能轉變，服務保障向主動精細轉變，推動黨校干部教育培訓事業(yè)高質量發(fā)展，做好新時代的傳道授業(yè)解惑工作。

（一）干部教育培訓中存在的主要問題

黨校是干部教育培訓的主陣地，“為黨育才，是黨校的獨特價值所在”。如何強化理論學習的系統(tǒng)性和對實際工作的指導性、提高黨性教育的針對性和實效性，聚焦“本領恐慌”增強能力培養(yǎng)的靶向性，是擺在黨?！盀辄h育才”工作面前亟待解決的主要矛盾[2]，且具有一定的普遍性。理論修養(yǎng)是干部政治素養(yǎng)的核心，學原著悟原理關鍵在于用馬克思主義基本原理解決當代中國的現實問題，而培訓過程中，往往出現重基本原理的學習而輕實際問題的解決，重課堂講授而輕實戰(zhàn)運用，缺乏以成果為導向的總體教學方案設計；黨性教育是筑牢干部理想信念的根基，“入腦入心、刻骨銘心”的培訓要求不能僅僅停留在黨性教育模塊當中，而是要全周期全鏈條地融入各個教學模塊，貫穿教學活動的始終，要充分體現在學員培訓期間的作風養(yǎng)成和項目行動中的破難攻堅；專業(yè)化能力的提升則要求要把教學需求調研關口前移，緊緊圍繞重大決策部署和中心工作開展需求調研，與干部成長機制聯(lián)動，針對黨員干部在推動高質量發(fā)展、服務群眾、化解風險等方面存在的知識缺陷、能力短板和經驗弱項，做到問題導向、需求驅動、靶向輸出、精準賦能。

（二）干部教育培訓“全周期管理”模式構建的探討

以“全周期管理”視角剖析，黨校干部教育培訓工作是與干部成長周期聯(lián)動的動態(tài)有機整體，在干部教育培訓當中，理論教育、黨性教育和能力培訓亦是不可分割的有機整體。一是橫向到邊。與干部“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機制聯(lián)動，將干部教育培訓中存在的普遍性問題視為一個整體，根據不同干部群體的類型、崗位、層次的特點和需求，準確把握干部成長的周期性和發(fā)展規(guī)律，差異化地謀劃培訓方案、設計教學布局、設置課程梯度，因人而異、精準施教，充分體現干部教育的針對性和實效性。二是縱向到底。以干部教育培訓全周期管理落實學員管理考核，將干部教育培訓的訓前摸排計劃、訓中執(zhí)行控制、訓后反饋優(yōu)化的全周期、全場景、全過程視為一個整體，真正做到各環(huán)節(jié)打通、全過程銜接、跨部門協(xié)同，通過嚴肅教學紀律、觀察學員動態(tài)、洞悉教學規(guī)律、刻畫立體畫像，從而形成干部教育培訓學員管理的閉環(huán)鏈條，構建一個立體、多維、有效的干部教育全周期管理考核矩陣[3]?？傮w而言，要結合黨員干部成長的內在規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃培訓班次和培訓模塊的梯度銜接，從素養(yǎng)提升到修身律己，從實踐賦能到立身做事，循序漸進、系統(tǒng)發(fā)力，將全周期管理理念融入干部教育培訓工作的始終。

二、關于干部教育培訓“全周期管理”的實踐探索

近年來，溫嶺市委黨校不斷探索創(chuàng)新，將“全周期管理”理念融入干部教育培訓工作，以固根鑄魂、專業(yè)賦能、從嚴治學、陽光關愛“四大行動”為抓手，探索基層黨校做好“新時代的傳道、授業(yè)、解惑工作”的實踐路徑。

（一）將“固根鑄魂”融入培訓全鏈條

把講全講準、講深講透習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學中心任務，按照干部成長規(guī)律，針對新錄用公務員、中青年干部、市管干部等群體，持續(xù)優(yōu)化教學布局，結合主題教育開發(fā)地方特色濃郁的理論課程，多維度、多層次構筑涵蓋理論淵源、科學內涵、地方實踐的“貫通式”課程體系。始終將黨性教育貫穿教學全過程，結合紅色根脈、從嚴治學、改革創(chuàng)新做優(yōu)、做好、做活黨性教育，探索形成內容豐富、結構合理、特色鮮明的基層黨性錘煉課程體系，發(fā)揮紅色學府理論修養(yǎng)“加油站”、錘煉黨性“大熔爐”的作用。

1.加強黨的創(chuàng)新理論研究闡釋

圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想主題，根據“總——分——特”的課程模塊，打造“1+X”核心課程體系，“1”即一門政治理論課，組織教師潛心治學、虔誠問道，講清講透習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法；“X”則是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，組織教師開展蹲點式、解剖麻雀式的深度調查研究，把實踐經驗上升為系統(tǒng)化的理論。

2.推行黨性教育“十法”

聚焦理想信念、反腐倡廉、革命傳統(tǒng)等9大領域，強化黨性教育課程體系設計，推出理論研討、典型教育、實踐歷練、心理正念、組織約束等黨性教育“十法”，創(chuàng)新情景教學、翻轉課堂等形式，結合主題教育開展“我為群眾辦實事”“紅色資源運營策劃”等實踐活動，增強黨性教育吸引力和說服力。以中青班為例，開設馬克思主義經典原著導讀課、以“黨課青年說”“堅守黨性，悅讀經典”重讀原著、黨史故事分享等理論研討法，赴井岡山、延安等革命老區(qū)進行革命傳統(tǒng)教育沉浸體驗法、情景教育法，每月一次的黨支部例會和民主生活會的黨性分析法，“助力共富”項目化行動教學以及為期兩個半月基層一線“破難攻堅”的實踐歷煉法，將理論學習和黨性教育與經濟社會發(fā)展重大現實問題緊密結合、與改造主觀世界磨煉意志品質緊密結合，從“知”“行”“效”三個維度將黨性錘煉貫穿培訓全鏈條。

3.設置“沉浸式”體驗課堂

以習近平科學思維方法在浙江的探索與實踐為主線，充分挖掘習近平總書記5次調研溫嶺的政治資源，開展“習近平在溫嶺”體驗式教學，設置重走考察線路、當事人回憶講述、虛擬場景演繹等7項流程體驗，引領學員循足跡、悟思想，充分領悟新思想的真理力量和實踐偉力。

（二）將“專業(yè)賦能”貫穿知行全過程

以引領高質量發(fā)展為目標開展務實管用的專業(yè)化能力培訓，以解決市委中心工作遇到的難點熱點問題為導向，突出專業(yè)精訓、專項實訓，秉承“學界講理論、政界講政策、業(yè)界講實踐”原則科學設置專題，開展“學思踐用”貫通一體的項目化行動教學和論壇式互動教學，把領導干部特別是青年干部放到溫嶺發(fā)展的重大項目平臺實踐鍛煉，在實戰(zhàn)實訓、攻堅克難中切實提升干部現代化建設專業(yè)能力，充分體現知行合一、學以致用。

1.創(chuàng)新“精進式”培訓

緊扣城市建設、產業(yè)發(fā)展需求，打破學員層級，探索主題精準化、周期集成化、學用一體化的培訓模式，先后舉辦城市規(guī)劃與管理、創(chuàng)新驅動、“雙招雙引”等專題培訓班。以“雙招雙引”精進班為例，訓前多次與聯(lián)辦單位及學員代表對接培訓需求，開設項目實戰(zhàn)推演環(huán)節(jié)，由投促中心隨機分配項目組建成9個招商小組，分組對意向招引項目進行考察、背調及可行性評估，推動項目招引的科學落地，實現“課堂理論知識”到“招商實踐操作”的實戰(zhàn)體驗。

2.打造“論壇式”研討

著力發(fā)揮學員的主體作用，探索從傳統(tǒng)講座式的“單向輸出”轉向啟發(fā)式、互動式的“多維碰撞”，結合市委市政府的中心工作開創(chuàng)性地打造“圓桌論壇”，通過“導師框選主題——學員組織議題——專家參與指導——市領導參會點評”的模式，與市融媒體中心合作打造品牌直播論壇，在干部群體中開展直播互動交流，在激發(fā)干部主動開拓視野、增強角色意識的同時，突破班次界限多渠道吸納意見為市委市政府建言獻策，提升干部系統(tǒng)思考、群策群力、破題攻堅的能力。

3.開展“項目化”實訓

聚焦年輕干部成長的“七種能力”，以項目為載體，開展導師制項目化行動學習，聘請“80后”市管干部作為導師，與選調生結對共建“青藍培優(yōu)”計劃結對攻堅項目形成團隊，在開展國情調研和村情要素調查的同時，聚焦“民之所盼”獻計出力，建立項目認領、導師幫帶“成長共同體”，通過“訪貧問苦、民情調研、為民辦實事”的閉環(huán)式學習法察民情、解民憂、聚民心、匯民智，共同推動共同富裕項目落地。

（三）“從嚴治學”考察干部全方位

增強黨校辦學的嚴肅性，按照加強領導、嚴格管理、注重實效的要求“從嚴治學”，聯(lián)合組織部、學員派出單位，形成組織部聯(lián)絡員、黨校專職班主任、班委組建的臨時黨支部協(xié)同管理模式，用好數智黨校平臺精準采集學員數據，形成嚴格調訓、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的制度和機制。

1.形成全方位考核體系

推行全要素學員評價和全過程黨性分析，對學員學習態(tài)度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況以及解決實際問題的能力四個方面形成“學分制考核評價體系”，著重把嚴格學員管理作為黨性教育的重要內容，從嚴格執(zhí)行請銷假制度、手機集中管理等細節(jié)做起，把好“從嚴治學”第一道關。同時，以蹲點一線“破難攻堅”“助力共同富?！薄拔覟槠髽I(yè)辦實事”等項目成果為評價導向，真正將黨性錘煉落實到教學和管理的始終，形成“在黨校學習的過程即是檢視黨性狀況、錘煉黨性修養(yǎng)的過程”的政治自覺。

2.采用數智化立體塑像

結合數字黨校建設開發(fā)學員全周期管理模塊，與臺州市委黨校完成系統(tǒng)對接，實現市縣黨校的數據貫通，結合地方培訓特色細化三級考核指標，優(yōu)化評分模板，將咨政建言、成果轉化等學員作用發(fā)揮作為加分項納入考核體系，以數字畫像為載體實現學員個體具象化、從嚴管理可量化，精準客觀地反饋學員培訓期間的表現，讓學員自覺養(yǎng)成學習之風、樸素之風、清朗之風。

3.建立評價結果反饋和運用機制

健全完善學員管理監(jiān)督、檢查、考核、評價、反饋的全鏈條閉環(huán)管理機制，根據學員綜合表現全程采集學員數據，推選優(yōu)秀學員，制作學員鑒定表并及時向組織部門及學員派出單位反饋，納入學員學習檔案，作為干部評先評優(yōu)的依據；對于個別違反培訓紀律或相關規(guī)定的學員，以組織部聯(lián)合發(fā)文的形式進行通報，起到警示作用。

（四）“陽光關愛”融合服務全場景

秉承綠色融合、人文關懷的理念，發(fā)揮溫嶺市委黨校的獨特優(yōu)勢，將干部心理關愛、教學空間改造提升、精細服務提檔等深度融合干部培訓的全場景，遵循“干部培養(yǎng)目標——教學模式——教學活動——教學空間——校園環(huán)境”的鏈式思維，從行政服務端發(fā)力，通過人文關懷、精細化服務和空間重塑逆向助推干部教育培訓的創(chuàng)新提質。

1.以心理關愛聯(lián)動培訓提質

依托全省首家干部心理健康關愛中心，構建干部心理健康“特色化課程、協(xié)同化共建、精準化服務”三大關愛體系，與中科院心理研究所合作開發(fā)情緒疏導、心理危機干預等5大共性課程，針對市管干部、中層干部和年輕干部三類對象，開發(fā)領導力、創(chuàng)新力、人際溝通等18類主題課程。開設微信專欄、電話熱線，常態(tài)化收集干部心理疏導需求，建立干部心理健康數據中心庫，實施“紅黃綠”三色預警管理，確保干部心理健康狀況及時跟進服務，在干部培訓與干部成長機制有效聯(lián)動的過程中提升實效。

2.以空間變革助推教學創(chuàng)新

學習西交利物浦大學學習空間的設計理念，積極推動黨校課堂向互動式、沉浸式、體驗式等新型教學方式轉型，斥資735萬對4間教室進行重點改造提升，改造項目包括承載百人演講、團輔、路演等7項功能的演講報告廳，打破傳統(tǒng)“一言堂”授課模式的U型階梯教室（羅馬教室）、可根據教學活動（圓桌論壇、小組研討、展示交流等）實時調整的標準智慧教室和互動討論型智慧教室，著重突顯智能化教學設備的應用（包括小間距全彩LED顯示屏、智能演講桌、觸控顯示屏、云筆記互聯(lián)白板、高清激光投影系統(tǒng)、研討交流軟件系統(tǒng)、互動討論屏等）、學員創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、團隊溝通協(xié)作氛圍的營造，以教學空間的重構來助推教學方式的創(chuàng)新。

3.以開放場域提供精細服務

借鑒華為公司、清華大學等地“黃大年茶思屋”開放創(chuàng)新的“造夢空間”理念，在校園內分布式布局休閑交流空間，充分利用報告廳、教室、學員宿舍的外圍閑置空間以及校園沿河綠道走廊，布局開放式黨史館、黨建公園、眾創(chuàng)空間、心理驛站、休閑討論區(qū)、紅色書吧、集裝箱咖啡廳等非正式的交流學習空間并定時提供茶歇、咖啡等精細化服務，為學員提供一個輕松、開放、個性化的交流場域，讓校園互動創(chuàng)新的氛圍“濃起來”，促進跨單位、跨班次、跨層級學員之間的進階交流和思維碰撞，在干部教育培訓全周期管理目標指引下，構筑符合新型干部培訓模式和多元學習活動需求的開放校園空間。