駱雪嬌

(中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。貴州省黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣擁有得天獨(dú)厚的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，全縣森林覆蓋率高達(dá)72.37%，水環(huán)境質(zhì)量良好，具備發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)。

一、冊(cè)亨縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，冊(cè)亨縣以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得了平衡，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。特色林業(yè)、蔬菜、林下菌藥、精品水果等產(chǎn)業(yè)達(dá)到90.73萬(wàn)畝。擁有21家省級(jí)和州級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，353個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.42億元。冊(cè)亨縣榮獲國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、中國(guó)糯米蕉之鄉(xiāng)、中國(guó)油茶名縣、中國(guó)布依族刺繡藝術(shù)之鄉(xiāng)和中華布依第一縣等稱號(hào)，巖架鎮(zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

（一）冊(cè)亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要做法

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，該縣積極推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色低碳為發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造綠色、健康、和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化。充分利用本地豐富的自然資源，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一是嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工程，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如茶葉、蜂蜜等，既增加了農(nóng)民的收入，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過種植草藥、養(yǎng)蜂等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

2.大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。冊(cè)亨縣擁有豐富的自然和人文景觀，如壯麗的瀑布、秀美的山川、獨(dú)特的民族文化等。為了保護(hù)這些寶貴的旅游資源，冊(cè)亨縣堅(jiān)持綠色旅游的理念，嚴(yán)格控制旅游開發(fā)的規(guī)模和速度，確保旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡。積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，通過提供農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)，吸引游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化。充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如，綠色食品加工、綠色能源開發(fā)等。一是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)，積極整改生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題，科學(xué)地劃定“三區(qū)三線”。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過科技手段提高產(chǎn)業(yè)的綠色化水平，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，降低產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游、能源等產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

4.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二是通過開展各種環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，形成人與自然和諧共生的良好局面。

（二）冊(cè)亨縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。一是植被保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面，冊(cè)亨縣積極推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，支持新能源企業(yè)發(fā)展壯大，冊(cè)亨縣依托優(yōu)越的自然條件和豐富的森林資源，實(shí)施了國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目。該項(xiàng)目分三期實(shí)施，總投資25.49億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)28.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家得林木”“社會(huì)得生態(tài)”“地方得投資”“企業(yè)得效益”“農(nóng)民得收入”“五重效益”。此舉不僅提高了森林覆蓋率，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該縣榮獲全國(guó)綠化先進(jìn)集體和省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨等榮譽(yù)。二是建成一批農(nóng)村生活污水收集治理工程和縣城污水處理廠污泥處置中心，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城市生活污水處理率分別達(dá)到80.25%和96.63%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城市生活污水處理率均達(dá)到了較高水平。冊(cè)亨縣先后被評(píng)為“貴州省森林城市”“中國(guó)凈水百佳縣市”“中國(guó)百佳深呼吸小城”等，生態(tài)名片更加靚麗。

2.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。一是依托豐富的自然資源，大力發(fā)展茶葉、竹子、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過農(nóng)作物秸稈的回收利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保和有機(jī)肥的高效利用。三是充分利用豐富的水力資源，建成一批水電站。四是突出氣候、文化特色，提升重點(diǎn)景區(qū)和“錦繡計(jì)劃”品質(zhì)，打造“布依故里·生態(tài)冊(cè)亨”旅游品牌。

3.綠色科技創(chuàng)新能力提升。一是引進(jìn)和培育了一系列抗旱、抗病、高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理。二是引進(jìn)和推廣一系列綠色建筑材料和建筑技術(shù)，如節(jié)能玻璃、保溫材料、太陽(yáng)能熱水器等，提高了建筑物的能源效率，降低了能源消耗，改善了建筑物的使用環(huán)境。三是積極開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，利用生物技術(shù)，開展了一系列的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。

二、冊(cè)亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）“旅游+”融合發(fā)展程度不高

在推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步提高。一是旅游資源開發(fā)不足，尚未構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。盡管該縣擁有豐富的自然景觀和人文資源，但開發(fā)利用的深度和廣度均有待提升，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益較低。二是旅游產(chǎn)品的種類過于單一，主要以自然景觀為主，缺乏深度體驗(yàn)和參與性項(xiàng)目，難以滿足各類游客群體的多元化需求。三是生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐稍顯滯后，尚未形成以生態(tài)為主題的產(chǎn)業(yè)集群，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大需求。四是旅游配套設(shè)施的建設(shè)存在明顯短板，例如交通、住宿、餐飲等方面的服務(wù)水平仍有待提升，難以滿足游客出行便捷的需求。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

目前冊(cè)亨縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，品牌效應(yīng)不明顯。經(jīng)過深入調(diào)研，分別從油茶產(chǎn)業(yè)、糯米蕉產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行分析。一是油茶具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，但冊(cè)亨縣的油茶種植面積和產(chǎn)量相對(duì)較低，發(fā)展規(guī)模尚不能滿足市場(chǎng)需求。二是糯米蕉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展仍然不夠，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。三是綠色食品發(fā)展尚未完全形成，盡管冊(cè)亨縣具有豐富的生態(tài)資源，但在綠色食品的種植、加工和銷售等方面沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模。

（三）生態(tài)品牌體系尚未形成

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前冊(cè)亨縣尚未建立完善的生態(tài)產(chǎn)品品牌體系，生態(tài)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。一是品牌意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品的品牌建設(shè)不夠，缺乏具有影響力和號(hào)召力的品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是生態(tài)旅游品牌不突出，無法與其他旅游目的地相抗衡，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。三是整體形象品牌不鮮明，對(duì)外宣傳推廣力度不夠，影響了招商引資和旅游業(yè)的發(fā)展。四是技術(shù)水平低。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)需要更高的技術(shù)水平和管理水平，由于缺乏這些技術(shù)支持，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值難以得到充分實(shí)現(xiàn)。

（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障不充分

冊(cè)亨縣在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一是工作機(jī)制不完善。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，需要有一個(gè)健全的工作機(jī)制作為保障。目前，冊(cè)亨縣在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的機(jī)制并不健全，沒有形成一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)，導(dǎo)致在發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題，如政策執(zhí)行不到位，資源分配不合理等，制約了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)力度不夠。一些企業(yè)更加注重追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。三是缺乏相關(guān)專業(yè)的人才。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要一支具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍，以推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，冊(cè)亨縣在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，一定程度上制約了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。四是政府政策支持力度不夠，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。

三、冊(cè)亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路徑探索

冊(cè)亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，借助優(yōu)越的自然條件和豐富的森林資源，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃和推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使綠水青山變得更美，金山銀山更有價(jià)值。

（一）全力推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展

1.打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)品牌。一是深度挖掘和整合本地的文化、生態(tài)和歷史資源，如冊(cè)亨縣境內(nèi)保留的古羅甸王國(guó)遺址、古土司府遺址、古墓葬壙群、摩巖浮雕及圖騰崇拜、祭祀樂舞等各種歷史文化遺產(chǎn)[2]，可以將其獨(dú)特的文化內(nèi)涵注入“旅游+”融合發(fā)展，打造出獨(dú)具地方特色的旅游文化品牌。二是構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元融合的大旅游產(chǎn)業(yè)，形成以布依文化為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游文化精品。如，依托布依戲、布依轉(zhuǎn)場(chǎng)舞、布依刺繡、高臺(tái)舞獅、竹鼓舞等民族特色文化，排練創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的特色布依族文藝精品。三是依托優(yōu)良的生態(tài)資源和民族文化資源，以萬(wàn)重山景區(qū)為中心，推動(dòng)陂鼐古寨、板萬(wàn)布依古寨、布依博物館、布依錦繡苑、布依歌舞劇等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走出一條全域旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式。一是以萬(wàn)重山景區(qū)為核心，以布依族文化為特色，構(gòu)建集自然風(fēng)光、人文景觀、民族文化于一體的生態(tài)旅游模式。二是結(jié)合冊(cè)亨縣的鄉(xiāng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，以布依族傳統(tǒng)村落為載體，打造集農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游模式。三是以布依族文化為特色，以巖架布依風(fēng)情園、布依博物館等景點(diǎn)為支撐，構(gòu)建集文化展示、民俗體驗(yàn)、文藝演出于一體的文化旅游模式。四是充分利用冊(cè)亨縣得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)于一體的康養(yǎng)旅游模式。

3.延長(zhǎng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈條。一是加強(qiáng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出集特色餐飲、民宿、旅游商品于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，改善景區(qū)間的交通連接，增加公共交通工具的數(shù)量和頻率，提升旅游景區(qū)可進(jìn)入性和游客出行體驗(yàn)感。三是實(shí)施旅游業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)酒店品牌化發(fā)展，培育和評(píng)定A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游村寨、農(nóng)家樂（經(jīng)營(yíng)戶）、客棧等，以旅游創(chuàng)建帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，持續(xù)推動(dòng)冊(cè)亨萬(wàn)重山景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，爭(zhēng)取將其創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。四是鼓勵(lì)企業(yè)開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

（二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保法規(guī)，加大生態(tài)建設(shè)投入，提升森林覆蓋率，保護(hù)生物多樣性。二是要完善生態(tài)保護(hù)政策，國(guó)家出臺(tái)污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源利用等多個(gè)方面的政策措施，以此來加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升環(huán)境質(zhì)量。

2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟(jì)。一是充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托豐富的自然資源，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是注重生態(tài)環(huán)保，嚴(yán)格把控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，對(duì)高污染、高能耗的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕環(huán)境污染問題。三是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。四是加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效益。黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！盵3]因此，冊(cè)亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)效益。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”等科技創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新和人才資源四者相互交融、協(xié)同發(fā)展。二是通過科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過科技創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

4.創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易模式，提高資源利用效率。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建一個(gè)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格體系，更好地引導(dǎo)資源配置，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。如，冊(cè)亨縣可以依托貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展。

（三）加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。一是充分發(fā)揮其獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，在秧壩鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)和弼佑鎮(zhèn)等地聚力打造具有區(qū)域特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。二是在具備山地資源優(yōu)勢(shì)和氣候資源優(yōu)勢(shì)的巖架鎮(zhèn)弄應(yīng)村、坡妹鎮(zhèn)、冗渡鎮(zhèn)、弼佑鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、高洛街道以及縣城內(nèi)，重點(diǎn)打造具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，通過加強(qiáng)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持和技術(shù)支持，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，提升其綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2.發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)體系。冊(cè)亨縣具有糯米蕉、臍橙、芒果、荔枝等豐富的水果資源，可以依托其發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)。如，糯米蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以創(chuàng)建具有地域特色的糯米蕉產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，在冗渡鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)等土地相對(duì)集中連片的地方，大規(guī)模發(fā)展糯米蕉產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具區(qū)域特色的糯米蕉產(chǎn)業(yè)集群。在巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)、丫他鎮(zhèn)、弼佑鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、者樓街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、南北盤江沿線低熱河谷地帶發(fā)展以糯米蕉為主導(dǎo)，打造新型山地生態(tài)香蕉產(chǎn)業(yè)帶。

3.建立生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。利用豐富的山林資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。一是通過推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)，打造生態(tài)養(yǎng)殖品牌。如，借鑒壇坪村“一種二養(yǎng)”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，并提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。此模式已經(jīng)成熟，可以在其他同類地方推廣使用。二是發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，滿足市場(chǎng)需求。

4.發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。冊(cè)亨縣可以依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是制定一系列扶持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)資本投入生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是制定生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分挖掘地域特色，形成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣，采用綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是推動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，滿足消費(fèi)者多樣化需求。

5.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是制定農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向上下游延伸，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。三是加強(qiáng)與科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平。

（四）努力加強(qiáng)“多元化”發(fā)展保障

1.建立完善的工作機(jī)制。一是制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性意見，明確財(cái)政、稅收、土地、金融等支持政策。二是加快建立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源的約束機(jī)制、環(huán)保成本機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、社會(huì)聲譽(yù)機(jī)制、戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)制等一系列閉環(huán)式工作機(jī)制。三是制定并落實(shí)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境保護(hù)政策，健全水資源管理制度，完善廢棄物處理體系，建立嚴(yán)格的違法違規(guī)行為懲罰機(jī)制。四是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。定期進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，制定科學(xué)合理的目標(biāo)和指標(biāo)，并對(duì)政策措施進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)。一是建立完善的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。二是強(qiáng)化服務(wù)職能，注重為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、人才培訓(xùn)等。例如，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覟樯鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)難題等。三是建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，提供環(huán)境保護(hù)、污染治理等服務(wù)，培育環(huán)保咨詢、技術(shù)服務(wù)、廢棄物處理等環(huán)保服務(wù)業(yè)，為企業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)支持。四是出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。一是聚焦冊(cè)亨縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)“引”才，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+一人才規(guī)劃”格局。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，開展“產(chǎn)業(yè)人才訂單培養(yǎng)計(jì)劃”，積極與相關(guān)科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，培養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、山珍產(chǎn)業(yè)以及“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和管理人才，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍，助力冊(cè)亨縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。三是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能高效“用”才，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)推動(dòng)各類人才平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)要素參與收入分配的機(jī)制。如設(shè)立人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身冊(cè)亨縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。四是加強(qiáng)布依族文化傳承人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)非遺傳承人的引領(lǐng)作用，有計(jì)劃地培養(yǎng)和挖掘基層文化能人，壯大傳承人隊(duì)伍，弘揚(yáng)和保護(hù)布依族文化。

4.加強(qiáng)政府政策支持力度。一是制定一系列扶持政策，包括消費(fèi)者信任機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)金融支持體系及品牌管理體系等方面的內(nèi)容。同時(shí)完善售后服務(wù)體系及客戶投訴處理機(jī)制。二是組建生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，確保產(chǎn)品品質(zhì)和安全。三是設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，為企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等金融支持，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是引入風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供保障。五是建立與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，與相關(guān)企業(yè)、合作社展開合作，確保山珍生態(tài)示范基地的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。