夏 雷，劉程毅，董浥晨

（浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心，浙江杭州 311200）

0 引言

進入新世紀(jì)，當(dāng)前世界處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大突破關(guān)口，科技創(chuàng)新已然成為驅(qū)動人類社會未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新型研發(fā)機構(gòu)作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著眼于核心技術(shù)的引領(lǐng)、集成和成果應(yīng)用，亟需引育一大批高精尖的科技創(chuàng)新人才，迅速形成高水平人才引進和培育的良性生態(tài)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。建設(shè)高水平人才隊伍是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是建設(shè)區(qū)域人才高地、厚植人才沃土的根本要求，是新型研發(fā)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

1 當(dāng)前我國新型研發(fā)機構(gòu)人才隊伍現(xiàn)狀

無論是引領(lǐng)科研發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家，還是支撐基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的青年科技人才，都是高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)所依賴的“源頭活水”。當(dāng)前，我國新型研發(fā)機構(gòu)人才隊伍總體已呈現(xiàn)出多層次、多元化、國際化的結(jié)構(gòu)特征。

一是人員層次多樣。新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，多數(shù)已建立起“老中青”相結(jié)合的多層次人才隊伍，初步形成了較為完整的人才隊伍體系。根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)[1]，2021 年，近35%的新型研發(fā)機構(gòu)擁有兩院院士、長江學(xué)者等行業(yè)領(lǐng)軍人才，承擔(dān)新型研發(fā)機構(gòu)的方向領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵任務(wù)，是新型研發(fā)機構(gòu)的“掌舵人”。同時，新型研發(fā)機構(gòu)全力支持青年科技人才“挑大梁、當(dāng)主角”，在引進、培育等階段提供各類人才的招引扶持政策。

二是人員組成多元。新型研發(fā)機構(gòu)打破地域、事業(yè)單位編制限制，形成了聚才引智新模式和科創(chuàng)轉(zhuǎn)化新機制。根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)[1]，2021 年我國有54.85%（1323 家）的新型研發(fā)機構(gòu)采用了柔性引才機制，通過外聘研發(fā)人員形式吸納機構(gòu)外部人才共同參與研發(fā)活動，形成了既有建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)所需的全職人才隊伍，又有不求所有、但求所用的柔性引才隊伍的人員格局。

三是人員來源多樣。截至2020 年底，我國擁有留學(xué)歸國研發(fā)人員和外籍常駐研發(fā)人員的新型研發(fā)機構(gòu)共991家，占新型研發(fā)機構(gòu)總量的46.31%[1]。各類新型研發(fā)機構(gòu)在網(wǎng)羅本土優(yōu)秀人才的同時，通過海外引才計劃等政策抓手，積極從海外高校、研究機構(gòu)等引進國際化人才，逐年加大海外人才引進力度，為地方產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展帶來國際視野和發(fā)展方向。

盡管我國新型研發(fā)機構(gòu)的人才整體水平大幅提高，但與世界一流水平相比，在高水平創(chuàng)新人才數(shù)量質(zhì)量，高層次人才穩(wěn)定性與流動性，大規(guī)模集聚、使用全球高端人才智力產(chǎn)生具有全球影響力原創(chuàng)性成果，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍有差距[2]，需要新型研發(fā)機構(gòu)堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技創(chuàng)新人才隊伍，夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

2 新型研發(fā)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的實踐

新型研發(fā)機構(gòu)需要將人才隊伍建設(shè)作為系統(tǒng)工程長期推進，形成人才“引育留用愛”的良好氛圍。浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心（以下簡稱“杭州科創(chuàng)中心”）作為新時代浙江大學(xué)和杭州市全面深化市校戰(zhàn)略合作共建的重大科技創(chuàng)新平臺，在高水平人才隊伍建設(shè)方面做出了積極探索和有效實踐。

一是打造高水平創(chuàng)新人才隊伍。杭州科創(chuàng)中心依托頂尖人才助力計劃、攻堅人才提升計劃、青年人才卓越計劃、產(chǎn)業(yè)人才星鏈計劃、博士后菁英計劃等人才計劃，有力發(fā)揮浙大人才驛站作用并借助地方政府政策支持，拓寬引才渠道，逐步形成了由兩院院士、諾貝爾獎獲得者等首席科學(xué)家領(lǐng)銜，長江學(xué)者等科技領(lǐng)軍人才擔(dān)綱，青年人才、博士后和優(yōu)秀工程師為主力的高端創(chuàng)新人才隊伍，研發(fā)人員規(guī)模超500人，其中約75%擁有博士學(xué)位。

二是建立人才雙向流動機制。依托自身高校直屬單位的屬性，積極探索與浙江大學(xué)的人才立交橋工程。一方面充分發(fā)揮中心人才“蓄水池”功能，對科研業(yè)績突出、符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀青年人才，推薦進入浙江大學(xué)任長聘教職；另一方面，通過中心“雙聘”機制從浙江大學(xué)的優(yōu)秀師資隊伍中聘用高水平專業(yè)人才，實現(xiàn)人才雙向流通、多形式使用，建立柔性引才機制。

三是搭建有組織科研體系。以院士級科學(xué)家為核心搭建組織科研體系，以最快速度、最優(yōu)構(gòu)架和最高質(zhì)量完成領(lǐng)域方向規(guī)劃、學(xué)術(shù)體系構(gòu)建、公共平臺建設(shè)和人才團隊集聚，整合科研資源實現(xiàn)平臺的有組織科研。順利實現(xiàn)高校唯一的12 英寸55nm 集成電路制造成套工藝線通線；成功生長6 英寸碳化硅單晶（國內(nèi)首次），成功生長8英寸碳化硅單晶，突破國外技術(shù)封鎖；iBioFoundry、iChemFoundry兩大高通量自動化科學(xué)裝置高質(zhì)量建成并投入運行；發(fā)布“莫干1號”“天目1號”超導(dǎo)量子芯片系列學(xué)術(shù)成果等。

四是助推地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。杭州科創(chuàng)中心作為市校共建的新型研發(fā)機構(gòu)，主動搭建高校人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)實踐應(yīng)用的橋梁，先后引進浙江大學(xué)微納電子學(xué)院、浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制；與傳化集團、舜宇光學(xué)科技（集團）有限公司等區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)成立企業(yè)創(chuàng)新研究院，聯(lián)合培養(yǎng)領(lǐng)域工程型、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，推動產(chǎn)學(xué)研縱深發(fā)展；在人才隊伍建設(shè)方面，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，單獨設(shè)置技術(shù)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)高級工程師、科創(chuàng)合伙人等產(chǎn)業(yè)人才序列，推進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

3 加強新型研發(fā)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的對策建議

加強高水平人才隊伍建設(shè)是時代發(fā)展所提出的新要求，也是新型研發(fā)機構(gòu)當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。為壯大新型研發(fā)機構(gòu)人才隊伍，更好地服務(wù)“國之大者”，助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點可從以下三個方面著手開展人才隊伍建設(shè)工作。

3.1 健全人才引育機制，著力提升科創(chuàng)平臺吸引力

為快速聚集各類人才，新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)制定更加積極、更加開放、更加有效的人才引育機制，吸引更多的人才加盟。

一是以需求為導(dǎo)向改進人才引進機制。充分利用首席科學(xué)家、榮譽教職、冠名教授、雙聘學(xué)者和綠色通道評審等方式，快速有重點地引進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展亟須的高層次人才。以海外引才計劃等人才政策為抓手，利用屬地引才政策，加強同市場化獵聘公司的專業(yè)合作，拓寬人才庫資源挖掘廣度和引才渠道，積極吸納全球精英科技人才。充分發(fā)揮博士后研究隊伍的“人才蓄水池”儲備作用，引進優(yōu)秀出站博士后到新型研發(fā)機構(gòu)其他人才序列崗位，實現(xiàn)人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。

二是實施新型研發(fā)機構(gòu)人才培育工程。緊密對接國家和省級各類重大人才計劃，持續(xù)提升人才次第而進的成才率。強化學(xué)術(shù)帶頭人的育才責(zé)任，承擔(dān)起培養(yǎng)人才的責(zé)任并在績效目標(biāo)中予以明確。在關(guān)鍵核心和重點領(lǐng)域，遴選確定若干團隊進行重點建設(shè)，給予政策傾斜和支持。制定完善青年科技人才培養(yǎng)計劃，加強青年科技人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過配備職業(yè)導(dǎo)師等方式，為人才加快成長創(chuàng)造良好條件。強化學(xué)科交叉的氛圍與環(huán)境，組建交叉研究中心、跨學(xué)科跨中心等，提升創(chuàng)新人才在交叉領(lǐng)域孕育重大科學(xué)突破的可能性[3]。

三是不斷完善人才發(fā)展機制。新型研發(fā)機構(gòu)要打造職級通道多樣化、職業(yè)路徑靈活化、晉升標(biāo)準(zhǔn)客觀化、流動機制較健全的職級晉升制度，在管理序列實施職級內(nèi)部評定管理，在科研序列實施職稱內(nèi)部評定管理，并致力于與外部科研機構(gòu)職稱互認，在專業(yè)技術(shù)序列探索建立名譽序列，結(jié)合年度功勛獎，提升歸屬感和認可度。新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)積極與科研機構(gòu)、企業(yè)和高校共建人才庫，依托地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等平臺，促進人才和智力資源的有效流轉(zhuǎn)，為人才提供更多潛在的發(fā)展機會。

3.2 完善人才考評機制，充分激發(fā)科技創(chuàng)新積極性

根據(jù)《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》要求[4]，新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)遵循科研活動規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善科技人才評價機制。

一是創(chuàng)新人才考評方式。根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)人才類型和層次多元化的特征，充分考慮不同人才的特點，探索構(gòu)建多元化的績效考核體系。靈活采用OKR 與KPI 融合等考核方式，重點評價專業(yè)技術(shù)人才的工作成效和實際貢獻，科學(xué)設(shè)置評價考核周期，減少考核頻次，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

二是優(yōu)化利益分配機制。建立多元合理的薪酬績效體系，設(shè)置靈活的薪酬組成，包括基本工資、獎金和知識產(chǎn)權(quán)收益等，將績效考核與獎金調(diào)整為正相關(guān)，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用。通過側(cè)重產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)評價[5]，引導(dǎo)科研、管理人才流動到產(chǎn)業(yè)化崗位，從而進一步加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。鼓勵管理人才、科研人才、產(chǎn)業(yè)人才以在公司持股等方式參與原創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是開展人才分類評價。建立人才分類評價機制，設(shè)置科研、工程技術(shù)、管理等人才分類評價細分模式，根據(jù)不同崗位的實際，科學(xué)合理設(shè)置評價指標(biāo)，其中科研序列可設(shè)置科學(xué)研究、人才引育、成果轉(zhuǎn)化類指標(biāo)；工程技術(shù)序列可設(shè)置設(shè)備改造、技術(shù)開發(fā)、實驗室管理類指標(biāo)；管理序列可根據(jù)行政部門的重點工作設(shè)置針對性考核指標(biāo)。

3.3 強化人才服務(wù)保障，打造“近悅遠來”最優(yōu)生態(tài)

水積而魚聚，木茂而鳥集。新型研發(fā)機構(gòu)需要做好人才關(guān)愛服務(wù)工作，營造尊才、愛才、惜才、敬才的氛圍，涵養(yǎng)“近悅遠來”的人才生態(tài)。

一是解決人才“關(guān)鍵小事”。建議新型研發(fā)機構(gòu)合理利用屬地、合作高校等資源全面提升合作范圍和層次，成立工作專班推動并妥善處理人才在子女教育、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)上的“關(guān)鍵小事”，增強人才的歸屬感和幸福感，提高人才工作主動性。

二是搭建人才服務(wù)保障體系。建立人才服務(wù)流程清單和溝通反饋機制，使服務(wù)保障更加高效、精準(zhǔn)、便捷。配齊、配強人才管理服務(wù)人員，打造穩(wěn)定、專業(yè)、高效的人才工作隊伍。建立“科研服務(wù)站”，把科技人才從工作瑣事中解放出來、把更多精力用在做科研上。

三是營造良好工作氛圍。成立人才聯(lián)誼會、博士后俱樂部等群眾組織，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，增強人才隊伍凝聚力，豐富人才業(yè)余生活。保障人才休息休假權(quán)益，定期組織醫(yī)療體檢、心理咨詢，探索建立學(xué)術(shù)休假制度，營造寬松和諧的科研文化環(huán)境[4]。