［摘 要］ 當(dāng)前，大學(xué)生黨員面對的意識形態(tài)斗爭愈加激烈，強化學(xué)生黨員理論武裝、提升其黨性修養(yǎng)是高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)，建立學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度是提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要舉措。通過對學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師在選拔配備、教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮、管理考核等方面的現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)了工作開展不平衡、成效評價不一致等問題，提出了明確工作職責(zé)、創(chuàng)新工作方式方法、健全評價體制機制等措施，以推進理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度建設(shè)，促進高校學(xué)生黨建工作水平提升。

［關(guān)鍵詞］ 理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師；學(xué)生黨支部；高校黨建

［基金項目］ 2020年度北京航空航天大學(xué)黨建研究課題“基于黨支部引領(lǐng)的學(xué)院研究生協(xié)同聯(lián)動工作機制研究”（31）；2020年度北京航空航天大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費項目“中國特色大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”

［作者簡介］ 王雷華（1984—），男，河北望都人，博士，北京航空航天大學(xué)北航學(xué)院副研究員，主要從事高校治理研究；徐艷華（1976—），

女，遼寧大連人，博士，北京師范大學(xué)黨委組織部副研究員，主要從事高校黨建與思想政治研究；門雪潔（1995—），女，山東濟南人，碩士，北京航空航天大學(xué)空間與環(huán)境學(xué)院助理研究員（通信作者），主要從事高校思想政治教育研究。

［中圖分類號］ G641 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）09-0001-04 ［收稿日期］ 2022-11-04

一、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度研究的意義

（一）建立和完善理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度是加強大學(xué)生黨員理論武裝的重要舉措

大學(xué)階段是世界觀、人生觀和價值觀塑造的重要時期，許多大學(xué)生黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識的時間較短，理論基礎(chǔ)薄弱，對黨史黨情的了解不深入，缺乏斗爭經(jīng)驗和復(fù)雜環(huán)境的磨礪考驗。同時，由于“95后”“00后”成長于改革開放的大環(huán)境下，一部分大學(xué)生黨員在成長過程中容易受到非主流文化思潮、社會不良風(fēng)氣以及黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象影響［1］，動搖馬克思主義理想信念，“三觀”發(fā)生扭曲，責(zé)任感、使命感逐漸弱化。如何用黨的先進思想武裝青年學(xué)生，引導(dǎo)大學(xué)生黨員弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承民族精神，強化學(xué)生黨員理論武裝，提升黨性修養(yǎng)是高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)。

（二）建立和完善理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度是加強大學(xué)生黨支部建設(shè)的有效手段

近年來，全國高校每年發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量均超過當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3，大學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)繁重。同時，專職黨務(wù)工作者數(shù)量不足、專業(yè)化水平不高，影響著高校黨建工作的科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展。大學(xué)生黨支部主要根據(jù)年級、專業(yè)、班級等進行設(shè)置，很多黨支部書記本身就是大學(xué)生，缺乏開展相關(guān)工作的經(jīng)驗。另外，黨支部活動形式缺乏創(chuàng)新，形式單一，學(xué)習(xí)成效不顯著；黨支部缺乏固定集中活動時間，參與率難以保證；有些黨員對個別黨支部活動走流程走過場的情況缺乏興趣，影響了黨組織的政治影響力。因此，為學(xué)生黨支部配備理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師，由教職工黨員指導(dǎo)黨支部理論學(xué)習(xí)，有助于學(xué)生黨支部工作規(guī)范化，從而提升大學(xué)生黨支部的工作質(zhì)量。

（三）建立和完善理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度是加強大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的實際步驟

當(dāng)前，一些大學(xué)生黨員入黨動機存在著功利性和實用主義傾向，申請入黨的目的和動機只是為了憑借黨員身份在學(xué)校和社會發(fā)展中獲取利益，為步入“仕途”做鋪墊，入黨動機不端正［2］；很多大學(xué)生黨員雖然參加常態(tài)化黨性教育和理論學(xué)習(xí)，但非主動學(xué)習(xí)而是被動接受，理論基礎(chǔ)不扎實，面對社會熱點問題缺乏理性思考，容易被不良的社會輿論影響，導(dǎo)致政治立場和共產(chǎn)主義信念不堅定；部分學(xué)生黨員對黨組織的歸屬感不強，對黨員的身份和主體地位認知不清楚，只注重個人自身發(fā)展，模范帶頭作用發(fā)揮不足，缺乏全心全意為人民服務(wù)的實際行動，遇到急難險重的事情躲著走，評優(yōu)爭先搶著上，嚴重影響了大學(xué)生黨員在社會公眾和身邊同學(xué)中的形象。建立一支具有一定黨建和思想政治工作經(jīng)驗的、熟悉黨的組織工作業(yè)務(wù)、數(shù)量充足的理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師隊伍，有利于加強黨員的教育管理工作，對于加強高校黨員隊伍建設(shè)、保持黨員隊伍的先進性和純潔性具有重要意義。

二、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度現(xiàn)狀分析

2013年6月，北京市委教育工委印發(fā)《北京高校學(xué)生黨員先鋒工程實施方案》，明確“為每個學(xué)生黨支部配備1名理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師”，此后，在《北京高校黨員先鋒工程實施計劃》中，均將建立理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度作為重要內(nèi)容。本文通過梳理部分北京高校實施理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度的情況，并在部分高校中開展問卷調(diào)查，進行走訪調(diào)研，對比前期情況，從選拔配備、教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮、管理考核等方面進行了分析。

（一）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師選拔配備情況

目前，北京高校所有學(xué)生黨支部基本實現(xiàn)每個支部配備1名理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師，一些高校還探索分層分類配備導(dǎo)師、“雙導(dǎo)師”（理論和實踐導(dǎo)師、橫向和縱向?qū)?、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師團）等多種配備方式。從導(dǎo)師的構(gòu)成來看，根據(jù)北京市委教育工委印發(fā)的《北京高校學(xué)生黨員先鋒工程實施方案》，要“充分發(fā)揮思想政治理論課教師、組織員、輔導(dǎo)員、班主任、研究生導(dǎo)師等黨員教師作用”。通過調(diào)研來看，目前，各高校選拔配備的導(dǎo)師涵蓋廣泛，既有校院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等管理人員，也有思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員等專職教師，還有離退休教職工、校友等群體。

（二）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師教育培訓(xùn)情況

盡管理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度是近年來開始推行的制度，目前也尚未有文件對導(dǎo)師的教育培訓(xùn)做出規(guī)范。但是一些高校在主動地對導(dǎo)師的教育培訓(xùn)進行摸索，力求不斷提高導(dǎo)師的能力素質(zhì)。例如，有的高校把導(dǎo)師培訓(xùn)納入黨員教育培訓(xùn)，加強集中教育培訓(xùn)；有的高校把導(dǎo)師培訓(xùn)納入黨支部書記培訓(xùn)，與教師黨支部書記共訓(xùn)；還有的高校把導(dǎo)師培訓(xùn)納入年度干部培訓(xùn)規(guī)劃中。同時，高校不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容形式，提高培訓(xùn)實效。

（三）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師作用發(fā)揮情況

各高校理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師都能積極履行職責(zé)，主動指導(dǎo)學(xué)生黨支部開展理論學(xué)習(xí)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，導(dǎo)師主要通過了解黨支部理論學(xué)習(xí)需求和問題，參與制訂理論學(xué)習(xí)計劃，指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，開展理論宣講，組織黨支部共建和交流活動等多種形式工作。同時，有部分導(dǎo)師積極探索工作途徑和方法，有效推動了學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，有的導(dǎo)師通過QQ、微信等與學(xué)生黨員開展互動，了解學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)需求，掌握其思想動態(tài)，有針對性地制訂理論學(xué)習(xí)計劃，取得了較好效果。

（四）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師管理考核情況

理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師主要由校院領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員等兼職擔(dān)任，他們除了指導(dǎo)學(xué)生黨支部的理論學(xué)習(xí)任務(wù)之外，還有繁重的本職工作需要完成。如何衡量理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師的工作量、對其工作進行考核、加強對他們的工作保障，都還需要不斷探索和完善。目前，有的高校正在探索一些切實有效的方法，如制定選聘和管理辦法、建立名冊或者數(shù)據(jù)庫、明確工作職責(zé)、評選優(yōu)秀導(dǎo)師、給予經(jīng)費支持、加強考核等，以不斷完善理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。

三、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師發(fā)揮作用中存在的主要問題

（一）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師工作開展不平衡

一是各高校工作推進不平衡。從調(diào)查結(jié)果來看，40多所高校在開展原有工作的基礎(chǔ)上，為學(xué)生黨支部配備了來源多樣化的理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師，其中41.5%為輔導(dǎo)員，12.0%為機關(guān)干部，10.0%為班主任老師，此外，還有部分校友和離退休黨員教師；同時，個別學(xué)校尚未開展此項工作。二是理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師配備不平衡。從部分高校的配備情況來看，60%的學(xué)生黨員表示，該黨支部已經(jīng)配備了導(dǎo)師，而40%的學(xué)生黨員所在黨支部導(dǎo)師配備沒有到位，其中15%的學(xué)生黨員明確表示所在黨支部沒有配備導(dǎo)師。

（二）學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師工作成效評價不一

一是理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師來源相對廣泛，從調(diào)查結(jié)果來看，25.1%為輔導(dǎo)員，15.4%為機關(guān)干部，13.1%為班主任，10.9%為思想政治理論課教師，還有部分校友和離退休黨員教師。二是學(xué)生黨員總體評價較高，認為開展效果“好”和“較好”以上的占70%。三是理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師自我評價存在差異，認為“好”和“較好”以上的比例只有54%，還有15%的導(dǎo)師認為工作成效“較差”或“差”。

（三）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)內(nèi)容期望比較一致，稍有差異

從學(xué)生黨員的角度來看，最受關(guān)注的是黨的基本知識（62.9%），其次是國內(nèi)外形勢和個人發(fā)展規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)（48.0%），接下來是專業(yè)知識（31.0%）、情感生活（11.5%）。從導(dǎo)師的角度來看，76%的人認為學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括國內(nèi)外形勢，68%的人認為應(yīng)包括黨的基本知識，60%的人認為應(yīng)包括個人發(fā)展規(guī)劃，38%的人認為應(yīng)包括專業(yè)知識，20%的人認為應(yīng)包括情感生活。

（四）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師認可的指導(dǎo)學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)方式基本一致

從學(xué)生黨員的角度來看，57.7%的學(xué)生黨員喜歡參與學(xué)習(xí)討論、與黨員面對面交流，42.9%的學(xué)生黨員喜歡做理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，39.4%的學(xué)生黨員喜歡策劃理論學(xué)習(xí)主題和形式，31.4%的學(xué)生黨員喜歡與學(xué)生黨員通過QQ、微信等形式進行互動。從導(dǎo)師的角度來看，60%的導(dǎo)師認可參與學(xué)習(xí)討論、與黨員面對面，38%的導(dǎo)師認可策劃理論學(xué)習(xí)主題和形式，31%的導(dǎo)師認可做理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，30%的導(dǎo)師認可與學(xué)生黨員通過QQ、微信等形式進行互動，7%的導(dǎo)師認可組織開展理論學(xué)習(xí)活動。

（五）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)頻率為每月一次

從學(xué)生黨員的角度來看，認為理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)頻率為每月一次占47%，每學(xué)期一次的占14%，每周一次的占6%。從導(dǎo)師的角度來看，認為理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)頻率為每月一次的占51%，每學(xué)期一次的占27%，每周一次的占5%。

（六）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)存在的問題相對聚焦

從學(xué)生黨員的角度來看，30%的學(xué)生黨員認為與學(xué)生缺少互動；26%的學(xué)生黨員認為指導(dǎo)黨支部的學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)效果不明顯。從導(dǎo)師的角度看，48%的導(dǎo)師認為指導(dǎo)黨支部學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)效果不明顯；26%的導(dǎo)師認為與學(xué)生缺少互動。

（七）理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師發(fā)揮作用的途徑和改進意見師生認知趨同

從學(xué)生黨員的角度來看，認為理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師應(yīng)定期組織黨支部理論學(xué)習(xí)的占42%，認為應(yīng)指導(dǎo)或輔導(dǎo)黨支部理論學(xué)習(xí)的占42%，認為應(yīng)做好黨支部理論學(xué)習(xí)活動策劃的占40%，認為應(yīng)了解和解決黨支部的理論學(xué)習(xí)活動中問題的占37%，認為應(yīng)與學(xué)生黨員進行廣泛的思想交流并點評的占35%，認為應(yīng)與學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)活動進行監(jiān)督管理的占14%。從導(dǎo)師的角度來看，43%的導(dǎo)師認為要加強專題培訓(xùn)，提升導(dǎo)師的理論素養(yǎng)；43%的導(dǎo)師認為應(yīng)開展經(jīng)驗交流和研討，提高導(dǎo)師的工作水平；29%的導(dǎo)師認為應(yīng)提供條件保障和政策支持；28%的導(dǎo)師認為應(yīng)做好工作考核評價，通過獎懲措施調(diào)動導(dǎo)師工作的積極性。

四、理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師發(fā)揮作用對策建議

（一）明確理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師的工作任務(wù)

在工作內(nèi)容方面，一是要對學(xué)生進行思想教育和引導(dǎo)，特別是通過面對面交流、參與學(xué)習(xí)討論、進行理論輔導(dǎo)等形式，定期對學(xué)生進行常態(tài)化教育，宣講黨的理論知識和國內(nèi)外發(fā)展形勢，提高學(xué)生黨員理論修養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生黨員堅定理想信念，增強黨員的主體意識和政治責(zé)任感［3］。二是要針對學(xué)生黨員的不同特點，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)置人生目標(biāo)，幫助其做好生涯發(fā)展規(guī)劃。三是言傳身教，以優(yōu)良的職業(yè)道德、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度潛移默化地影響學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生黨員的專業(yè)興趣，促進其科研等綜合素質(zhì)和能力的提升。四是定期與學(xué)生黨員面談交流，帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生黨員參加校園文化活動及社會實踐，幫助其樹立積極向上的生活態(tài)度，增強自立自強的意識和高度社會責(zé)任感。

（二）創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師工作方式方法

一是堅持互為補充、合作共贏的原則。正確處理好理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師與黨支部書記、入黨聯(lián)系人、黨小組組長的各種關(guān)系，明確職責(zé)。二是堅持以人為本的原則。打破師長唯上的常規(guī)思維，注重以學(xué)生黨員為主體。三是堅持專業(yè)化原則。導(dǎo)師配備要與學(xué)生專業(yè)背景有相關(guān)性，要保證關(guān)系的穩(wěn)定性。

具體來說，導(dǎo)師的指導(dǎo)教育活動要與日常教育管理相結(jié)合，與黨支部活動創(chuàng)新相結(jié)合。首先，理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師需要根據(jù)黨支部和學(xué)生黨員實際設(shè)立動態(tài)的培養(yǎng)目標(biāo)，制訂個性化培養(yǎng)方案，因人而異，因黨支部而異。其次，要注意聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H進行時事政治與黨性教育，結(jié)合專業(yè)特色開展活動，促進學(xué)風(fēng)與黨建良性循環(huán)［4］。再次，導(dǎo)師要與學(xué)生黨員構(gòu)建新型的互動學(xué)習(xí)關(guān)系，對于共性問題進行集中指導(dǎo)，具體問題進行針對性指導(dǎo)；師生定期聯(lián)系，相互了解，相互學(xué)習(xí)，相互監(jiān)督。最后，采取成長教育學(xué)分制，從思想、教育、活動三方面進行評估，實現(xiàn)思想教育量化；導(dǎo)師對學(xué)生黨員進行過程管理，并對其表現(xiàn)給予評價。

（三）建立健全理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師發(fā)揮作用的體制機制

優(yōu)化導(dǎo)師聘任流程。導(dǎo)師的聘任應(yīng)該由學(xué)校黨委統(tǒng)籌規(guī)劃，制定選聘標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各基層黨組織落實相關(guān)要求，采用個人自薦、學(xué)生黨員推薦、組織推薦的方式，鼓勵校院兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師黨員、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、學(xué)校機關(guān)黨政干部、離退休教師以及校友積極參加選聘，并建立導(dǎo)師庫，實現(xiàn)師生雙向選擇。

強化理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師的專業(yè)化培訓(xùn)。要把理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師作為培訓(xùn)的重要對象，鼓勵導(dǎo)師參加各種理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)［1］。要做好分層分級培訓(xùn)，學(xué)校層面要組織專題培訓(xùn)班，幫助導(dǎo)師明確工作職責(zé)，了解熟悉工作任務(wù)；學(xué)院層面要結(jié)合實際，組織導(dǎo)師經(jīng)驗交流活動。

建立規(guī)范的導(dǎo)師工作激勵與約束機制。完善導(dǎo)師工作條例，學(xué)期初制訂具體的工作計劃，建立工作督導(dǎo)組，制定考核標(biāo)準(zhǔn)流程，建立多元的評價體系，包括導(dǎo)師互評、學(xué)生評價、督導(dǎo)組評價等［5］。其中，考核項目為平時帶教記錄、活動出勤記錄等。同時，要落實好獎懲政策，對導(dǎo)師給予津貼支持，將工作數(shù)量和質(zhì)量情況計入工作量，運用好考核結(jié)果，并將此作為教師職務(wù)晉升、年度考核的重要參考。

參考文獻

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［3］凌霞.政治理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師在課程思政建設(shè)中的作用：北京聯(lián)合大學(xué)健全“三全育人”體制機制的創(chuàng)新舉措［J］.北京教育（高教），2020（9）：102-104.

［4］李曉慶.導(dǎo)師參與研究生黨建工作的有效機制研究［J］.黨政論壇，2017（12）：30-33.

［5］易雯靜，張振，何孟良.高校黨建導(dǎo)師與學(xué)業(yè)導(dǎo)師雙導(dǎo)師人才培養(yǎng)協(xié)同教育探究［J］.延邊教育學(xué)院學(xué)報，2018，32（3）：74-76.

Study on the Function Exertion Mechanism of the Theoretical Study Tutors of Student Party Branch WANG Lei-hua1a， XU Yan-hua2， MEN Xue-jie1b

（1. a. Beihang School， b. School of Space and Environment， Beihang University， Beijing 102206， China; 2. Organization Department of the CPC Committee， Beijing Normal University， Beijing"100875， China）

Abstract： At present， the ideological struggle faced by college student Party members is becoming more and more fierce. It is an important task for the Party building work of college students to strengthen the theoretical arms of student Party members and enhance Party spirit cultivation. It is an important measure to improve the quality of theoretical study to establish the tutor system of theoretical study of student Party branch. This paper studies the present situation of the theoretical study tutors of the student Party branch in the selection， training， function exertion， performance appraisal， etc.， finds some problems such as unbalanced work and inconsistent evaluation of achievements. This paper puts forward some measures， such as defining the work responsibilities， innovating the working methods， and perfecting the mechanism of evaluation system， so as to promote the construction of the theoretical study tutor system and improve the level of college students’ Party construction.

Key words： theoretical study tutor; Student Party Branch of CPC; Party building in colleges and universities