康雨

近年來，國有企業(yè)的改革和發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，全面預(yù)算管理的實(shí)施成為國有企業(yè)提升管理效益，提高經(jīng)營效率的重要手段。全面預(yù)算管理是以預(yù)算為主線，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和分析全過程的預(yù)算管理，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理效益?；诖?，本文首先闡述了國有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)的重要性；其次，詳細(xì)分析了國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的主要問題，如業(yè)財(cái)融合不深入，全面預(yù)算管理機(jī)制不健全、國有企業(yè)全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性有待提高、全面預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行控制力度不足，剛性約束機(jī)制缺乏、全面預(yù)算結(jié)果的分析偏離實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不足等；最后，結(jié)合上述問題，針對(duì)國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)，提出了一系列優(yōu)化及改進(jìn)策略，其中包括優(yōu)化全面預(yù)算管理組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，提高全員參與度、建立部門協(xié)同合作機(jī)制，優(yōu)化全面預(yù)算管理效果、加強(qiáng)國企信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)督和控制、落實(shí)全面預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為全面預(yù)算管理的推行保駕護(hù)航等。通過上述分析與研究，以期為提高國有企業(yè)全面預(yù)算管理水平，提供更多參考。

全面預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其實(shí)施的質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)營效益和風(fēng)險(xiǎn)控制具有直接性影響。然而，國有企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中，由于多重原因，存在諸多問題與挑戰(zhàn)。如何解決這些問題，改進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施，成為當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。

國有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)的重要性

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭日益激烈的背景下，國有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，它涵蓋了企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，包括資金的籌集、分配、使用和監(jiān)控等，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有重要影響。一是，全面預(yù)算管理有助于企業(yè)更好地進(jìn)行資源配置。在有限的資源條件下，有效的預(yù)算管理可以使得企業(yè)的資源得到合理的分配和充分的利用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。二是，全面預(yù)算管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)營透明度。通過預(yù)算管理，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)變得更為透明，這不僅可以增強(qiáng)內(nèi)部管理的有效性，也有助于提升外部投資者和相關(guān)利益方對(duì)企業(yè)的信心。三是，全面預(yù)算管理可以有效地控制和降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)預(yù)算的制定和執(zhí)行，企業(yè)能夠?qū)撛诘慕?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)予以精準(zhǔn)預(yù)測，從而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。四是，全面預(yù)算管理有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算不僅是一種財(cái)務(wù)工具，其也是有效地戰(zhàn)略工具。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，并能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)的具體目標(biāo)，從而使得全體員工都能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)努力。因此，加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)，對(duì)國有企業(yè)來說，不僅能夠幫助其提高經(jīng)營效率，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理面臨的主要問題

業(yè)財(cái)融合不深入，全面預(yù)算管理機(jī)制不健全 盡管全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的運(yùn)營管理中發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際操作中，國有企業(yè)普遍面臨業(yè)財(cái)融合不深入，全面預(yù)算管理機(jī)制不健全的問題。其一，預(yù)算管理組織架構(gòu)作用發(fā)揮不充分。一些國有企業(yè)的預(yù)算管理仍然停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門，沒有形成跨部門、全員參與的預(yù)算管理組織架構(gòu)，這導(dǎo)致預(yù)算管理的重要性和必要性沒有得到全體員工的充分認(rèn)識(shí)和接受。其二，全面預(yù)算管理制度不健全。在一些國有企業(yè)中，預(yù)算管理制度的建設(shè)還不完善，缺乏相應(yīng)的預(yù)算編制、執(zhí)行和控制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算管理的混亂和無效。其三，全面預(yù)算管理相關(guān)培訓(xùn)不充分。許多國有企業(yè)沒有給員工提供足夠的預(yù)算管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致員工在預(yù)算管理的實(shí)施過程中缺乏必要的知識(shí)和技能，無法有效地執(zhí)行預(yù)算管理任務(wù)，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)全面預(yù)算管理的最終效果。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性有待提高 在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，國有企業(yè)面臨的另一個(gè)主要問題是預(yù)算管理的準(zhǔn)確性有待提高。其一，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的預(yù)算目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不一致，這是由于兩個(gè)部門在職能與目標(biāo)方面存在一定的差異，業(yè)務(wù)部門更關(guān)注業(yè)務(wù)的拓展和市場的占有，而財(cái)務(wù)部門更加關(guān)注成本的控制和利潤的實(shí)現(xiàn)，工作差異使兩者在預(yù)算編制過程中很難達(dá)成一致，從而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性。其二，預(yù)算編制方法尚待改進(jìn)。在許多國有企業(yè)中，預(yù)算編制仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，即基于過去的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，這種方法忽視了市場環(huán)境的變化和企業(yè)策略的調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確性大打折扣。例如，過去一年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可能無法準(zhǔn)確反映未來一年市場的變化，如果仍然按照過去的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編制預(yù)算，便可能導(dǎo)致預(yù)算的偏差。

全面預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行控制力度不足，剛性約束機(jī)制缺乏 在全面預(yù)算管理的落地執(zhí)行環(huán)節(jié)，國有企業(yè)經(jīng)常面臨控制力度不足和剛性約束機(jī)制缺乏的問題。一方面，預(yù)算執(zhí)行控制力度不足。預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營決策的重要參考，但在實(shí)際操作中，很多國有企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行并沒有得到有效的監(jiān)控和控制，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際運(yùn)營結(jié)果存在較大的偏差。例如，很多公司在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)于預(yù)算中的各項(xiàng)指標(biāo)，沒有進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大，且缺乏有效地控制方式，形成惡性循環(huán)。另一方面，預(yù)算調(diào)整缺乏剛性約束。在經(jīng)營過程中，由于市場環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，企業(yè)經(jīng)常需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。然而，很多國有企業(yè)在預(yù)算調(diào)整過程中，缺乏有效的剛性約束機(jī)制，使預(yù)算調(diào)整過于隨意，失去了預(yù)算的約束作用，進(jìn)一步削弱了全面預(yù)算管理的效果。

全面預(yù)算結(jié)果的分析偏離實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不足 在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中，一個(gè)常見的問題是預(yù)算結(jié)果的分析偏離實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不足。一方面，財(cái)務(wù)人員能力和素質(zhì)的限制是一個(gè)重要原因。預(yù)算的編制和執(zhí)行需要財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)理解能力，但在許多國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的培訓(xùn)和提升，導(dǎo)致其在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)，并沒有真正、準(zhǔn)確的理解和解讀業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的分析偏離實(shí)際。另一方面，預(yù)算分析的形式主義嚴(yán)重。一些國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)，過于注重形式，忽視了預(yù)算分析的實(shí)質(zhì)，即為企業(yè)的經(jīng)營決策提供支持和指導(dǎo)。例如，預(yù)算分析報(bào)告過于注重?cái)?shù)據(jù)的列舉，而忽視了對(duì)數(shù)據(jù)背后的原因和趨勢的深入分析，使預(yù)算分析的結(jié)果無法為企業(yè)的實(shí)際工作提供足夠的指導(dǎo)。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的優(yōu)化及改進(jìn)策略

優(yōu)化全面預(yù)算管理組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，提高全員參與度 為了提高全面預(yù)算管理的效果，國有企業(yè)需要優(yōu)化全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，并提高全員的參與度。其一，優(yōu)化全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。國有企業(yè)需要打破傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，將預(yù)算管理的職責(zé)從純粹的財(cái)務(wù)部門擴(kuò)展到全體員工，在此過程中，不僅需要國有企業(yè)中的每個(gè)部門都需要參與預(yù)算的編制和執(zhí)行，還需要在組織架構(gòu)上設(shè)置專門的預(yù)算管理部門或者職能，以提供專業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行和控制的服務(wù)。預(yù)算管理部門或職能，可以由一個(gè)完整且獨(dú)立的部分組成，亦可隸屬于財(cái)務(wù)部門的子部門組成，無論其組成形式為何，均需要為全企業(yè)的預(yù)算管理提供服務(wù)，不能僅為財(cái)務(wù)部門提供服務(wù)。其二，提高全員的參與度。預(yù)算不應(yīng)該是純粹的財(cái)務(wù)工作，而應(yīng)該是全體員工的共同責(zé)任。國有企業(yè)的每個(gè)部門和每名員工，均應(yīng)參與到預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，這不僅可以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，也可以提高員工的責(zé)任感。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國有企業(yè)可以采取一系列的措施，如提供預(yù)算管理的培訓(xùn)，激勵(lì)員工參與預(yù)算的編制，以及建立預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制等。

在優(yōu)化全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和提高全員參與度的過程中，企業(yè)需要注意下述三個(gè)關(guān)鍵的要點(diǎn)。一是，預(yù)算管理的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該符合企業(yè)的實(shí)際情況和需求，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合在預(yù)算管理中發(fā)揮作用，同時(shí)不能盲目地復(fù)制其它企業(yè)的模式。二是，提高全員參與度需要建立在充分的培訓(xùn)和合理的激勵(lì)機(jī)制上，不能強(qiáng)求員工參與。三是，無論是優(yōu)化組織架構(gòu)設(shè)計(jì)還是提高全員參與度，企業(yè)高層都要予以足夠的重視與支持。因此，通過優(yōu)化全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和提高全員參與度，國有企業(yè)不僅可以提高預(yù)算管理的效果，還可以提高員工的責(zé)任感和參與感，從而更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

建立部門協(xié)同合作機(jī)制，優(yōu)化全面預(yù)算管理效果 在國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的過程中，建立部門協(xié)同合作機(jī)制是優(yōu)化全面預(yù)算管理效果的重要環(huán)節(jié)。部門之間的高效協(xié)同是預(yù)算管理成功的關(guān)鍵，因?yàn)轭A(yù)算管理涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而不僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。只有當(dāng)企業(yè)中各個(gè)部門均能夠有效協(xié)同，才能保證預(yù)算的順利制定和執(zhí)行，進(jìn)而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與可行性。首先，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。在全面預(yù)算管理的過程中，務(wù)必要確保國有企業(yè)各部門的職責(zé)清晰明確。例如，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和監(jiān)控，業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，人力資源部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算的人力資源支持等。因此，要求國有企業(yè)每個(gè)部門均能夠清晰、明確自身職責(zé)與工作任務(wù)，進(jìn)而確保協(xié)同工作的質(zhì)量。其次，設(shè)立預(yù)算協(xié)調(diào)小組。預(yù)算協(xié)調(diào)小組由各部門的代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的預(yù)算工作，解決預(yù)算制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。預(yù)算協(xié)調(diào)小組的設(shè)立，可以保證預(yù)算工作的順利進(jìn)行，提高預(yù)算管理的效率。再次，建立有效的信息交流和反饋機(jī)制。信息交流和反饋機(jī)制是國有企業(yè)不同部門之間協(xié)同工作的重要保證。企業(yè)應(yīng)該通過信息化手段，如郵件、會(huì)議、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)等，保證預(yù)算信息的及時(shí)交流和反饋。只有保證預(yù)算信息的暢通無阻，才能保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。最后，定期的預(yù)算培訓(xùn)和研討。國有企業(yè)應(yīng)通過定期的預(yù)算培訓(xùn)，提高各部門對(duì)預(yù)算管理的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其預(yù)算意識(shí)；通過定期的預(yù)算研討，使企業(yè)各部門的員工分享其在預(yù)算管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而提高預(yù)算管理的效果?？傊?，建立部門協(xié)同合作機(jī)制是優(yōu)化全面預(yù)算管理效果的重要環(huán)節(jié)。只有各部門能夠有效協(xié)同，才能保證預(yù)算的順利制定和執(zhí)行，從而提高預(yù)算管理的效果。為此，國有企業(yè)需要從明確職責(zé)和任務(wù)、設(shè)立預(yù)算協(xié)調(diào)小組、建立信息交流和反饋機(jī)制、進(jìn)行定期的預(yù)算培訓(xùn)和研討等方面著手，建立起有效的部門協(xié)同合作機(jī)制，不僅可以提高預(yù)算管理的效率，也有助于提升企業(yè)的整體運(yùn)營效能，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

加強(qiáng)國企信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)督和控制 在國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的優(yōu)化及改進(jìn)策略中，加強(qiáng)國企信息系統(tǒng)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)督和控制是一個(gè)重要的步驟。通過建立全面，精細(xì)，實(shí)時(shí)的信息系統(tǒng)，國有企業(yè)可以更好地監(jiān)控預(yù)算的制定，執(zhí)行，審計(jì)和調(diào)整過程，以此來提高預(yù)算管理的效率和效果。其一，國有企業(yè)需要確定信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和功能需求，包括收集和分析預(yù)算數(shù)據(jù)，提供預(yù)算報(bào)告，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，支持預(yù)算決策等。明確目標(biāo)和功能需求是信息系統(tǒng)建設(shè)的起點(diǎn)，也是保證信息系統(tǒng)能夠滿足企業(yè)預(yù)算管理需求的關(guān)鍵。其二，國有企業(yè)需要選擇適合自己的信息系統(tǒng)建設(shè)方案。這便需要企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)研，并在此過程中，對(duì)不同信息系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合企業(yè)自身的預(yù)算管理需求及信息技術(shù)水平，篩選最為適宜的規(guī)劃方案。在選擇方案的過程中，企業(yè)不僅需要考慮系統(tǒng)的功能性，還需要考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性，安全性，可擴(kuò)展性和易用性等因素。其三，國有企業(yè)需要進(jìn)行信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，功能模塊的設(shè)計(jì)，用戶界面的設(shè)計(jì)等。在設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，企業(yè)需要注重系統(tǒng)的用戶友好性和操作便利性，以便用戶能夠快速熟悉和使用系統(tǒng)。接著，企業(yè)需要進(jìn)行信息系統(tǒng)的測試和調(diào)整。系統(tǒng)測試是保證系統(tǒng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要通過系統(tǒng)測試來發(fā)現(xiàn)和修復(fù)系統(tǒng)的問題。在測試過程中，企業(yè)不僅需要進(jìn)行功能測試，還需要進(jìn)行性能測試，安全測試，壓力測試等。其四，國有企業(yè)需要進(jìn)行信息系統(tǒng)的運(yùn)維和升級(jí)。運(yùn)維包括系統(tǒng)的監(jiān)控，故障排查，數(shù)據(jù)備份，安全防護(hù)等；升級(jí)包括系統(tǒng)的功能增強(qiáng)，性能優(yōu)化，安全提升等。通過運(yùn)維和升級(jí)，企業(yè)可以確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，并不斷提升系統(tǒng)的預(yù)算管理能力?？傊ㄟ^加強(qiáng)國企信息系統(tǒng)建設(shè)，國有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)督和控制，從而提高預(yù)算管理的效率和效果。為此，企業(yè)需要從確定建設(shè)目標(biāo)和功能需求，選擇建設(shè)方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，進(jìn)行測試和調(diào)整，進(jìn)行運(yùn)維和升級(jí)等環(huán)節(jié)著手，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)的全過程管理，提高預(yù)算管理效率的同時(shí)，提升企業(yè)的整體運(yùn)營效能。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算分析能力 在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中，預(yù)算結(jié)果的分析偏離實(shí)際、對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不足是一個(gè)常見的問題。為了解決這個(gè)問題，國有企業(yè)可以采取一系列有針對(duì)性的對(duì)策。首先，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和提升，提供必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)理解能力方面的培訓(xùn)，以提升他們對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的理解和解讀能力。其次，應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算分析的實(shí)質(zhì)性作用，注重對(duì)數(shù)據(jù)背后原因和趨勢的深入分析，對(duì)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)。可以引入適當(dāng)?shù)姆治龉ぞ吆头椒ǎ缵厔莘治?、比較分析、敏感性分析等，以更準(zhǔn)確地評(píng)估預(yù)算結(jié)果的合理性和實(shí)施效果。此外，加強(qiáng)跨部門合作和溝通也是十分重要的，建立起有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保預(yù)算分析的數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠，并促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與其他部門的合作，共同分析預(yù)算結(jié)果的實(shí)際業(yè)務(wù)影響。最后，建立反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)也是必要的。國有企業(yè)應(yīng)該建立起預(yù)算分析的反饋機(jī)制，及時(shí)收集和分析預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，并將結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)人員，以幫助他們更好地理解和解讀業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)預(yù)算管理的方法和流程，不斷提高預(yù)算分析的質(zhì)量和實(shí)用性。這些對(duì)策的實(shí)施將有助于提高預(yù)算管理的效果和實(shí)施水平，確保預(yù)算結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，并為國有企業(yè)的實(shí)際工作提供有效的指導(dǎo)。

落實(shí)全面預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為全面預(yù)算推行保駕護(hù)航 在國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的過程中，落實(shí)全面預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施至關(guān)重要。為了切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要價(jià)值和功能，就必須確保預(yù)算管理工作符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)而改善企業(yè)的運(yùn)營效率和財(cái)務(wù)狀況，因此需要深入理解預(yù)算管理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并制定和執(zhí)行有效的防控措施。首先，國有企業(yè)需要對(duì)預(yù)算管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別和評(píng)估，包括預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行偏差、預(yù)算分析不足、預(yù)算調(diào)整不科學(xué)、預(yù)算信息泄露等一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。以此為風(fēng)險(xiǎn)防控提供重要依據(jù)。其次，國有企業(yè)需要制定全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略，如提高預(yù)算編制的科學(xué)性、強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行與落實(shí)、積極做好預(yù)算分析、優(yōu)化預(yù)算調(diào)整機(jī)制、健全預(yù)算信息安全保障機(jī)制等，同時(shí)還要積極做好預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式不斷提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。再次，國有企業(yè)需要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者職能，負(fù)責(zé)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。風(fēng)險(xiǎn)管理部門可以定期對(duì)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的建議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。最后，國有企業(yè)還需要建立完善的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，企業(yè)需要完整的應(yīng)急預(yù)案，以確保企業(yè)的運(yùn)營不受影響，包括預(yù)算調(diào)整的程序，預(yù)算信息泄露的應(yīng)急措施，預(yù)算管理失誤的糾正方法等?？傊瑸榱舜_保全面預(yù)算管理在符合國企自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上順利推行，國企需要落實(shí)全面預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括對(duì)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，制定全面的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，建立完善的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。只有這樣，國有企業(yè)才能在全面預(yù)算管理的過程中，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)面臨的問題與解決對(duì)策有著深遠(yuǎn)的意義。問題的把握和對(duì)策的落實(shí)對(duì)于提升企業(yè)的經(jīng)營效率，確保企業(yè)的健康發(fā)展有著重要作用。未來，國有企業(yè)需要在全面預(yù)算管理的實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正策略，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保障全面預(yù)算的順利進(jìn)行，這將是國有企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的重要任務(wù)。只有這樣，國有企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位：北京北廣電子集團(tuán)有限責(zé)任公司）