蔡惠燕

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的行政機(jī)關(guān)需要對(duì)其財(cái)務(wù)事務(wù)進(jìn)行記錄、管理和監(jiān)督，包括財(cái)政收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)等多個(gè)方面，這對(duì)于確保政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)健性、透明度和合規(guī)性至關(guān)重要。文章簡(jiǎn)要概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)賬務(wù)處理的現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)其賬務(wù)處理中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，包括會(huì)計(jì)核算原則不明確、雙憑證下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理難度加大、會(huì)計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)的會(huì)計(jì)核算體系不夠完整、賬務(wù)處理的信息化水平不足等，在此基礎(chǔ)上對(duì)其常見(jiàn)的問(wèn)題提出了有效的應(yīng)對(duì)策略，并進(jìn)行了探討，主要為加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行彌補(bǔ)、規(guī)范業(yè)務(wù)支出、提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)、完善會(huì)計(jì)核算體系及強(qiáng)化賬務(wù)處理的信息化建設(shè)。通過(guò)以上措施的實(shí)施，可以為改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理提供部分建議，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為地方政府體系的基層組織，承擔(dān)著促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的重要責(zé)任，在這一過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的賬務(wù)處理作為財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到公共資源的使用效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的賬務(wù)處理還存在一定的問(wèn)題，不僅影響了財(cái)政管理的透明性和規(guī)范性，還帶來(lái)了潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文旨在通過(guò)深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理中現(xiàn)存的問(wèn)題，探討相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以期為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理水平提供有效的參考和建議，有望為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理提供實(shí)用性的改進(jìn)方案，推動(dòng)基層政府在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)賬務(wù)處理的現(xiàn)實(shí)意義

良好的賬務(wù)處理是確保公共資源合理配置和有效利用的基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范和透明的賬務(wù)處理，政府能夠清晰了解財(cái)政收支的狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)資金的精準(zhǔn)調(diào)控，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，以便更有效地支持本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。賬務(wù)處理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控中的重要內(nèi)容，規(guī)范有效的賬務(wù)處理工作不僅可以提升財(cái)政資金的使用效率，防范和減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的科學(xué)決策提供有力的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，以增強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，加強(qiáng)賬務(wù)處理還有助于提升政府的透明度和公信力。財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確報(bào)告和公開(kāi)，能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感，推動(dòng)政府與民眾之間的良好互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確報(bào)告和及時(shí)公開(kāi)離不開(kāi)可靠、全面、準(zhǔn)確及時(shí)的賬務(wù)處理。規(guī)范透明的賬務(wù)處理還可以為吸引投資和引入外部資金創(chuàng)造良好的環(huán)境，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理中的常見(jiàn)問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算原則不明確 基層政府在面臨日益繁重的事務(wù)管理壓力時(shí)，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的深入理解和關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常面臨著有限的人力、財(cái)力和技術(shù)支持，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)核算方面的專業(yè)性和系統(tǒng)性相對(duì)不足，難以建立完善的核算體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理復(fù)雜多樣的財(cái)政事務(wù)，包括稅收、財(cái)政撥款、費(fèi)用支出、項(xiàng)目資金、資產(chǎn)調(diào)撥及接收等多個(gè)方面，由于缺乏一套全面統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算原則，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一財(cái)政事務(wù)在會(huì)計(jì)處理方面不規(guī)范，致使數(shù)據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，或者不同的財(cái)政事務(wù)出現(xiàn)相同的會(huì)計(jì)處理，致使數(shù)據(jù)處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，最終導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂，無(wú)法形成整體性的財(cái)務(wù)管理理念。

雙憑證下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理難度加大 雙憑證制度要求對(duì)每一筆財(cái)務(wù)交易進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩條明細(xì)記錄，這在實(shí)際操作中增加了財(cái)務(wù)處理的繁瑣性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)事務(wù)通常涉及多個(gè)項(xiàng)目、多處資金來(lái)源和用途，需要進(jìn)行詳實(shí)的分類和記錄，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)賬務(wù)的復(fù)雜性和工作量的增加。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)賬務(wù)采用的是雙憑證處理模式，對(duì)于會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)科目的合理運(yùn)用和理解水平的要求相對(duì)較高。然而，在基層政府財(cái)務(wù)管理中，由于人才短缺、培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限等因素，財(cái)務(wù)人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以熟練運(yùn)用雙憑證制度，這種情況下就容易出現(xiàn)對(duì)科目的錯(cuò)誤分類和處理。

會(huì)計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)人員一方面是通過(guò)省招或者市招的方式引入，對(duì)于專業(yè)勝任能力及會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)并無(wú)過(guò)多要求。另一方面，由于相關(guān)專業(yè)人才的匱乏，會(huì)計(jì)人員可能會(huì)由其他非財(cái)會(huì)專業(yè)人員擔(dān)任，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平可能有所不足。而面對(duì)日益復(fù)雜和繁重的財(cái)政管理任務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平和技能提出了更高的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層政府職責(zé)的擴(kuò)大，財(cái)政活動(dòng)變得愈發(fā)龐大和多樣化，會(huì)計(jì)人員需要更深入地理解和應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題，包括稅收管理、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目資金管理等多個(gè)方面，并且還要具備更廣泛和更專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)。

相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系不夠完整 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)工作往往集中在基本的收支核算上，對(duì)于更加復(fù)雜的資產(chǎn)負(fù)債、成本核算等方面的體系建設(shè)有所欠缺，而基層政府在財(cái)政管理方面往往面臨著有限的人力、物力和財(cái)力資源，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的投入相對(duì)不足。另一方面，由于基層政府會(huì)計(jì)核算的多樣性和復(fù)雜性，相關(guān)體系的設(shè)計(jì)需要考慮到地方性、特殊性和靈活性等多個(gè)方面的因素，而目前的會(huì)計(jì)法規(guī)和指導(dǎo)文件對(duì)于基層政府的具體核算體系設(shè)計(jì)并沒(méi)有提供具體而全面的規(guī)定，缺乏對(duì)基層政府多元化財(cái)務(wù)活動(dòng)的系統(tǒng)性指導(dǎo)，導(dǎo)致了基層會(huì)計(jì)核算體系難以形成統(tǒng)一而完整的框架。

賬務(wù)處理的信息化水平不足 基層政府通常面臨有限的財(cái)政預(yù)算和資源，因此在信息化建設(shè)上的資金投入相對(duì)不足。信息化建設(shè)涉及大量的硬件、軟件、培訓(xùn)等方面的投資，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這方面存在經(jīng)濟(jì)條件的制約，導(dǎo)致信息化水平的提升難以達(dá)到理想狀態(tài)。此外，基層政府在信息化人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)方面也存在不足。信息化水平的提升不僅依托于先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還需要具備相應(yīng)技能的專業(yè)人才，由于基層財(cái)政的限制和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)人員缺乏足夠的信息技術(shù)知識(shí)，從而導(dǎo)致信息化水平的推進(jìn)受到技術(shù)人才瓶頸的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理的優(yōu)化及應(yīng)對(duì)策略

加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行彌補(bǔ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的認(rèn)識(shí)，以及制定相應(yīng)的彌補(bǔ)對(duì)策，是確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明、合規(guī)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，應(yīng)深刻理解并貫徹新政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算原則，如“真實(shí)性”、“準(zhǔn)確性”、“完整性”等，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)可信、全面完整地反映財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高相關(guān)工作人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算原則的認(rèn)知水平，包括組織專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，介紹新政府會(huì)計(jì)制度的背景、要求以及影響，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算原則的重要性和具體要求，并通過(guò)案例分析和實(shí)際操作，讓工作人員更深入地理解如何在具體業(yè)務(wù)中貫徹這些原則。另一方面，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)察崗位，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算原則執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反會(huì)計(jì)核算原則的問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)違反原則的業(yè)務(wù)進(jìn)行提前識(shí)別和干預(yù)，以確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。此外，還要參與相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和溝通，保持對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度變化的及時(shí)了解，以便及時(shí)調(diào)整和完善財(cái)務(wù)管理制度，確保其與會(huì)計(jì)核算原則相適應(yīng)。

規(guī)范業(yè)務(wù)支出、增強(qiáng)賬務(wù)處理能力 第一，通過(guò)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理手冊(cè)和業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)操作流程建立明確的業(yè)務(wù)支出管理制度，明確各項(xiàng)支出的合規(guī)性和合理性標(biāo)準(zhǔn)，確保每一筆支出都符合相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)都明確規(guī)范要求，能夠降低出現(xiàn)違規(guī)支出的可能性。第二，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期對(duì)業(yè)務(wù)支出進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，不僅可以確保支出的合規(guī)性和有效性，還能發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和漏洞，以便及時(shí)進(jìn)行整改和優(yōu)化，同時(shí)建立業(yè)務(wù)支出的預(yù)算控制制度，明確每個(gè)支出項(xiàng)目的預(yù)算額度，確保在財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行支出，防范超支情況的發(fā)生。第三，極力倡導(dǎo)透明度和公開(kāi)化原則，以便將相關(guān)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)給公眾，這可以通過(guò)暢通反饋渠道，接受社會(huì)監(jiān)督、建立政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)、定期發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告等方式實(shí)現(xiàn)，如此便能有效提高政府的透明度，增加社會(huì)信任度，促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng) 建立健全的培訓(xùn)體系，包括針對(duì)不同層次和專業(yè)背景的會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、新技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)方面，以確保會(huì)計(jì)人員具備全面的專業(yè)知識(shí)，具體表現(xiàn)為：其一，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極參與行業(yè)研討會(huì)、培訓(xùn)班等外部培訓(xùn)活動(dòng)，以不斷拓展視野，緊跟財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的最新發(fā)展，并與其他部門(mén)密切合作，使其能夠更好地理解業(yè)務(wù)運(yùn)作，提高財(cái)務(wù)分析和決策的能力。其二，鼓勵(lì)跨部門(mén)輪崗，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，使其具備更廣泛的管理技能。同時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制，建立績(jī)效考核制度，將會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)參與、技能提升等因素納入考核范圍，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性。其三，設(shè)立職業(yè)發(fā)展通道和晉升機(jī)制，為優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員提供更廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)其職業(yè)發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，建立實(shí)習(xí)和學(xué)術(shù)交流機(jī)制，使會(huì)計(jì)人員能夠接觸到學(xué)術(shù)研究成果和前沿知識(shí)。

完善會(huì)計(jì)核算體系、提高可操作性 進(jìn)行全面的會(huì)計(jì)制度審查與更新，確保會(huì)計(jì)核算體系符合最新的法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括審視財(cái)務(wù)報(bào)告、賬務(wù)處理流程以及會(huì)計(jì)政策等方面，確保其在制度層面上的科學(xué)性和規(guī)范性，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段提高會(huì)計(jì)核算的效率和準(zhǔn)確性，系統(tǒng)應(yīng)該具備模塊化設(shè)計(jì)，靈活適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理需求，通過(guò)實(shí)現(xiàn)電子化的會(huì)計(jì)核算減少手工操作，以提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還要確保系統(tǒng)的易用性，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員熟練使用，以提高其操作系統(tǒng)的能力，從而加快會(huì)計(jì)核算的處理速度。可操作性項(xiàng)目中，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，簡(jiǎn)化繁瑣的手續(xù)和步驟，確保會(huì)計(jì)核算過(guò)程更加順暢、高效。

強(qiáng)化賬務(wù)處理的信息化建設(shè) 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)行全面的信息化規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，包括對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制等方面的信息化需求進(jìn)行全面梳理，確保信息化建設(shè)與政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)政需求相一致，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬務(wù)處理全過(guò)程的數(shù)字化管理，具備支持會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表生成、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等功能，以便與其他相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成，并且系統(tǒng)應(yīng)具備靈活性，能夠根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體需求進(jìn)行定制和調(diào)整，從而確保其適應(yīng)性和可擴(kuò)展性。另一方面，建立健全的信息安全管理制度，采用加密技術(shù)、權(quán)限控制等手段，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和完整性，合規(guī)使用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)能力，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理的探討中，發(fā)現(xiàn)了部分現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。賬務(wù)處理流程存在繁瑣、手續(xù)復(fù)雜的情況，導(dǎo)致效率低下和錯(cuò)誤的發(fā)生，需優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高整體賬務(wù)處理的效率和準(zhǔn)確性；信息化水平相對(duì)滯后，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持，要引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字化手段提高會(huì)計(jì)核算效率，并推動(dòng)信息化建設(shè)的全面提升；人員素質(zhì)和培訓(xùn)水平不夠，影響賬務(wù)處理的質(zhì)量，需加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提升其綜合素養(yǎng)，使其更好地適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的需求；財(cái)務(wù)管理中的信息透明度不足，社會(huì)監(jiān)督難以發(fā)揮作用，應(yīng)推動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，建立政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，以增加社會(huì)的參與度，促進(jìn)對(duì)政府財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。通過(guò)以上策略的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以逐步解決存在的問(wèn)題，提升賬務(wù)處理的質(zhì)量和效能，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力財(cái)務(wù)支持。

（作者單位：陸豐市湖東鎮(zhèn)人民政府）