摘要：城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，諸多高大的建筑樓體興起，在一定程度上推動(dòng)了中國土木工程行業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，主要市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。提高土木工程施工質(zhì)量，合理控制成本成為土建項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵研究內(nèi)容，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。一般來說，在開展各種建設(shè)項(xiàng)目的過程中，通常采用責(zé)任成本管理方法來實(shí)現(xiàn)資金控制，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，項(xiàng)目應(yīng)在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新原有的責(zé)任成本管理模式，降低建設(shè)成本，以促進(jìn)項(xiàng)目更好地發(fā)展。本文首先介紹了責(zé)任成本管理在土建項(xiàng)目中的重要性，分析了土建項(xiàng)目責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀，并提出了加強(qiáng)責(zé)任成本管理工作的有效措施。希望能為相關(guān)工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：土建項(xiàng)目；責(zé)任成本管理；責(zé)任體系

文章編號(hào)：2095-4085（2024）01-0115-03

0引言

土建項(xiàng)目的質(zhì)量直接決定著土建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，而成本管理是土建項(xiàng)目管理過程中最關(guān)鍵的方面。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是提高土建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，土建項(xiàng)目所處的行業(yè)環(huán)境不斷變化，項(xiàng)目在管理過程中面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，成本管理在土建項(xiàng)目中的重要性也有所提高。責(zé)任成本管理是大多數(shù)土建項(xiàng)目選擇的項(xiàng)目成本管理方法，對(duì)提高項(xiàng)目成本管理水平和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

1責(zé)任成本管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1確保管理體系嚴(yán)格落實(shí)

土建項(xiàng)目非常重視成本控制，但有些項(xiàng)目沒有完整的成本管理體系，控制效果不佳，出現(xiàn)了項(xiàng)目責(zé)任成本管理的一些問題。如機(jī)構(gòu)不足、層次和職能分工不明確、部門職責(zé)目的不明確、責(zé)任成本管理沒有落實(shí)等［1］。此外，成本管理體系缺乏足夠的制度支持、適當(dāng)?shù)脑u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和足夠的在職員工動(dòng)員。一旦建立了責(zé)任成本體系，就必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理聯(lián)系人的控制，采取有效措施確保管理有據(jù)可依，并確保各種聯(lián)系人按照體系執(zhí)行和運(yùn)行。

1.2責(zé)任成本預(yù)算

責(zé)任成本預(yù)算是可持續(xù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)編制的預(yù)算，其中考慮到管理費(fèi)用、收入、投資和收益，并包括具體執(zhí)行實(shí)體和業(yè)務(wù)單位的費(fèi)用估計(jì)數(shù)，以及每個(gè)責(zé)任中心的預(yù)算。首先，成本估算是根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)部價(jià)格（如人工、材料和其他成本）以及相關(guān)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的。支出預(yù)算是各種項(xiàng)目可持續(xù)性支出預(yù)算的一項(xiàng)關(guān)鍵要素，它為項(xiàng)目各個(gè)部門的可持續(xù)性預(yù)測(cè)和成本管理以及每個(gè)可持續(xù)性中心的評(píng)估提供了基礎(chǔ)，這也是系統(tǒng)成本控制的重要組成部分。問責(zé)預(yù)算的質(zhì)量控制直接決定了項(xiàng)目支出的管理水平［2］。項(xiàng)目計(jì)劃直接確定了預(yù)算的基礎(chǔ)，其編制是預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。過程會(huì)計(jì)通過成本預(yù)算進(jìn)行，成本預(yù)算是一個(gè)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)過程。改進(jìn)評(píng)價(jià)是確定支出預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵因素。在所有這些情況下，費(fèi)用預(yù)算的質(zhì)量必須同時(shí)提高，但起點(diǎn)是項(xiàng)目必須建立一個(gè)更全面、更有效和可持續(xù)的費(fèi)用管理系統(tǒng)。

1.3責(zé)任成本核算

責(zé)任成本核算的會(huì)計(jì)依據(jù)是可持續(xù)發(fā)展中心的預(yù)算，該預(yù)算是該中心管理和評(píng)估實(shí)際費(fèi)用的專項(xiàng)費(fèi)用。不同項(xiàng)目的產(chǎn)能分配、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和范圍各不相同，計(jì)算可持續(xù)性成本的基礎(chǔ)是確保權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。可持續(xù)性成本會(huì)計(jì)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)成本責(zé)任管理系統(tǒng)實(shí)際實(shí)施情況的評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作人員的業(yè)績直接相關(guān)。其目的是調(diào)動(dòng)具有企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的員工的積極性，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)［3］。目前，大多數(shù)項(xiàng)目沒有標(biāo)準(zhǔn)化的成本計(jì)算流程，成本計(jì)算方法是統(tǒng)一和過時(shí)的，成本會(huì)計(jì)的實(shí)際作用相對(duì)較弱，缺乏體制保障。上述問題對(duì)成本計(jì)算產(chǎn)生了不利影響，無法有效實(shí)施。然而，一些項(xiàng)目對(duì)成本核算重視不夠，沒有適當(dāng)?shù)捏w制保障，成本核算也就無法準(zhǔn)確有效的進(jìn)行。

1.4責(zé)任成本管理和分析

健全的責(zé)任成本管理體系，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)任成本管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以及時(shí)地對(duì)責(zé)任中心的責(zé)任管理展開統(tǒng)計(jì)和分析，并對(duì)責(zé)任中心的實(shí)際成本控制效果展開評(píng)價(jià)，及時(shí)找到控制不合格的中心，并提出有效的建議。評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)審結(jié)果形成文件，以便于后續(xù)工程管理體系的進(jìn)一步完善。評(píng)估工作的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)分析及日常管理，并以此為依據(jù)，對(duì)各責(zé)任者和責(zé)任中心的業(yè)績進(jìn)行評(píng)估。責(zé)任成本管理中心要定期分析各責(zé)任中心的工作狀況。造成成本差異的原因有很多，因此要在量化上對(duì)實(shí)際責(zé)任成本與責(zé)任成本預(yù)算的差別進(jìn)行對(duì)比，明確具體的責(zé)任承擔(dān)單位，并及時(shí)做出分析。必須根據(jù)職責(zé)級(jí)別來進(jìn)行分析，并根據(jù)職責(zé)中心的組織體系來定義層級(jí)。

2全面責(zé)任成本預(yù)控對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營的影響

2.1有效提高資金管理水平

一般來說項(xiàng)目管理過程的特點(diǎn)是項(xiàng)目規(guī)劃量大，財(cái)務(wù)往來量大。例如，一些土建項(xiàng)目在運(yùn)營過程中可能會(huì)獲得大筆貸款。另一方面，存在未動(dòng)用資金的問題，這可能導(dǎo)致項(xiàng)目支出緩慢，并在資金管理方面造成重大困難。關(guān)于對(duì)項(xiàng)目總責(zé)任費(fèi)用的初步控制，第一步是審查項(xiàng)目基金的運(yùn)作情況。要充分了解一些實(shí)際問題，如項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，可以開發(fā)適合項(xiàng)目現(xiàn)狀的基金會(huì)模型，只有這樣，才能繼續(xù)科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，完善和優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，有效管理項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。也只有在這種情況下，對(duì)責(zé)任支出的初步控制才能發(fā)揮重大作用。

2.2完善項(xiàng)目的監(jiān)督和考核制度

在項(xiàng)目運(yùn)行期間實(shí)施全面的成本估算，可以進(jìn)一步指導(dǎo)項(xiàng)目通過預(yù)算編制，為項(xiàng)目制定適當(dāng)和科學(xué)的運(yùn)營績效標(biāo)準(zhǔn)，并在整個(gè)監(jiān)測(cè)過程中促進(jìn)其可行性和科學(xué)性。此外，將根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)以及項(xiàng)目人員從根本上提高工作動(dòng)機(jī)和推動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的能力和態(tài)度，評(píng)估項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和發(fā)展前景。

2.3進(jìn)一步明確項(xiàng)目成本管理目標(biāo)

在整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)過程中，在充分了解項(xiàng)目運(yùn)營狀況的基礎(chǔ)上制定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目開發(fā)目標(biāo)，可以防止在開發(fā)過程中濫用資金，并進(jìn)一步提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。目前，大多數(shù)項(xiàng)目在資金管理方面仍然存在差距，如成本管理的準(zhǔn)確性和精細(xì)化不足，項(xiàng)目管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致項(xiàng)目在其項(xiàng)目活動(dòng)中只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視未來發(fā)展。

3土建項(xiàng)目責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀

3.1責(zé)任成本認(rèn)識(shí)有待提高

土建項(xiàng)目成本管理主管對(duì)成本管理的理解存在錯(cuò)誤。受傳統(tǒng)成本管理理念的影響，他們總是將成本會(huì)計(jì)等同于成本管理。土建項(xiàng)目成本管理的核心是，支出是否符合初始成本預(yù)算，同時(shí)忽略土建項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化目標(biāo)。此外，由于項(xiàng)目中對(duì)負(fù)責(zé)任成本管理的推廣不足，土建項(xiàng)目員工對(duì)責(zé)任成本理解和接受不足，難以在日常工作中積極并負(fù)責(zé)任的進(jìn)行費(fèi)用管理合作。還有就是忽視項(xiàng)目的長期發(fā)展計(jì)劃，盡管項(xiàng)目的短期成本大幅降低，但項(xiàng)目的整體質(zhì)量將受到影響，這將妨礙項(xiàng)目在合同約定的時(shí)間完成和交付，并導(dǎo)致土建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)產(chǎn)生重大損失。出現(xiàn)上述問題的主要原因是，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)負(fù)責(zé)任成本管理概念的理解存在一些差距，項(xiàng)目沒有為實(shí)施負(fù)責(zé)任成本的管理制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。員工的成本意識(shí)很低，責(zé)任成本也不起作用。

3.2責(zé)任成本管理有待規(guī)范

由于國家對(duì)土木工程等工程質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)格，許多項(xiàng)目響應(yīng)國家單方面追求工程質(zhì)量的要求，無視自身成本，導(dǎo)致成本效益低甚至損失。特別是對(duì)許多中小型項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致賬目不清，無法及時(shí)和詳細(xì)地向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用無法控制。大多數(shù)項(xiàng)目在項(xiàng)目完成后沒有進(jìn)行詳細(xì)的成本評(píng)估和分析，也沒有找到具體的控制方法。因此無法為未來的土建項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)膮⒖假Y料，也無法改進(jìn)項(xiàng)目成本管理。雖然一些高管主觀地評(píng)估成本節(jié)約，但由于缺乏系統(tǒng)的管理方法、完整性、科學(xué)性和可持續(xù)性，成本節(jié)約過于盲目。

3.3過程控制不到位

雖然責(zé)任成本側(cè)重于事前控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和事后控制的結(jié)合，但由于長期習(xí)慣，實(shí)踐中的事后控制現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。一些項(xiàng)目首先出現(xiàn)施工現(xiàn)象，然后出現(xiàn)預(yù)算現(xiàn)象，如臨時(shí)設(shè)置“磨合”，在施工階段開具發(fā)票，增加額外協(xié)議，導(dǎo)致收入和預(yù)算資源過剩。或者重視施工、輕視管理、重視進(jìn)度、輕視預(yù)算等現(xiàn)象，特別是周期緊張的項(xiàng)目，這些現(xiàn)象更為重要，會(huì)嚴(yán)重影響過程數(shù)據(jù)的分析和控制。例如，如果鋼筋的單位購買價(jià)格大幅上漲（下跌），也必須準(zhǔn)確計(jì)算調(diào)整偏差，以減少損失和增加收入；時(shí)間緊迫的項(xiàng)目往往在控制材料消耗方面容易出現(xiàn)問題，項(xiàng)目通常不嚴(yán)格按照合同條款計(jì)算扣除額，如果扣除額的基礎(chǔ)不足，只能支付分包商團(tuán)隊(duì)的超額消費(fèi)。此外，責(zé)任成本控制在施工期間并未真正實(shí)施，主要原因是勞動(dòng)力、材料和機(jī)械成本核算不足，導(dǎo)致控制不足。例如，訂單號(hào)的劃分不合理，沒有材料、機(jī)械、工程、財(cái)務(wù)、安全等業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目開始前檢查訂單號(hào)的一致性，導(dǎo)致施工期間協(xié)調(diào)混亂。在一些單位或項(xiàng)目中，責(zé)任成本在初始階段得到了高度重視和激勵(lì)，但在缺乏可持續(xù)性的情況下，項(xiàng)目往往以有序的方式開始，但隨著時(shí)間的推移而放緩。責(zé)任成本往往處于不利地位，控制的連續(xù)性相對(duì)較低。

4加強(qiáng)責(zé)任成本管理的有效措施

4.1加強(qiáng)理念理解認(rèn)識(shí)

在土建項(xiàng)目中，必須通過印發(fā)紅色文件、口號(hào)、培訓(xùn)等手段，深化員工的責(zé)任成本理念，將其融入員工的潛意識(shí)。第一，土建項(xiàng)目經(jīng)理和成本經(jīng)理要以身作則，樹立正確的成本責(zé)任管理理念，深化責(zé)任成本管理意識(shí)，提高責(zé)任成本管理的重要性，制定責(zé)任成本管理計(jì)劃，以項(xiàng)目的戰(zhàn)略眼光為指導(dǎo)，根據(jù)具體計(jì)劃監(jiān)督項(xiàng)目成本經(jīng)理的工作。第二，土建項(xiàng)目應(yīng)將成本管理責(zé)任要求與項(xiàng)目成本特點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任支出管理實(shí)行全面嚴(yán)格的規(guī)定、監(jiān)督和限制。并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)社會(huì)責(zé)任支出管理系統(tǒng)的實(shí)施情況，確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任支出管理系統(tǒng)在相關(guān)支出管理中發(fā)揮作用。第三，土建項(xiàng)目需要財(cái)政部、采購部等所有項(xiàng)目人員積極參與責(zé)任成本管理，根據(jù)成本責(zé)任中心的要求，各部門要相互配合。

4.2協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)部的責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制

在建立項(xiàng)目責(zé)任預(yù)控制系統(tǒng)時(shí)，必須協(xié)調(diào)項(xiàng)目不同部門的管理機(jī)制，以確保新的可持續(xù)性預(yù)控制系統(tǒng)能夠滿足不同的項(xiàng)目開發(fā)要求。項(xiàng)目內(nèi)部資源協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，應(yīng)適應(yīng)債務(wù)支出預(yù)先控制綜合計(jì)劃的總體特點(diǎn)，需要加強(qiáng)預(yù)算和業(yè)務(wù)程序，重點(diǎn)是制定健全的戰(zhàn)略，考慮到影響預(yù)算執(zhí)行的因素，以便治理機(jī)制在協(xié)調(diào)不同部門的發(fā)展需要方面，充分發(fā)揮核心作用。該項(xiàng)目可以直接分析和研究成本結(jié)構(gòu)，并制定全面的可持續(xù)性成本預(yù)算控制計(jì)劃，以滿足項(xiàng)目開發(fā)的要求，監(jiān)督、控制直接和間接成本，從而允許以透明的方式應(yīng)用和控制預(yù)算成本。項(xiàng)目還應(yīng)及時(shí)注意可持續(xù)性預(yù)成本控制方案的價(jià)值取向，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)間特征，制定符合可持續(xù)性成本實(shí)際預(yù)測(cè)的項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。

4.3注重制度落實(shí)和過程控制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)通過目標(biāo)明確的管理方法，有效管理實(shí)際支出。成本管理是通過優(yōu)化資源分配和動(dòng)態(tài)管理來實(shí)現(xiàn)的，以滿足可持續(xù)預(yù)算的要求。充分利用相關(guān)工程施工規(guī)范，加強(qiáng)施工任務(wù)管理和固定材料配套，以及施工組織規(guī)劃。在材料成本管理領(lǐng)域，遵循定量定價(jià)原則，節(jié)約材料使用，同時(shí)滿足技術(shù)質(zhì)量要求。在采購過程中，必須選擇高質(zhì)量和低成本的材料。同時(shí)，注意材料使用過程中的物料廢料管理。重點(diǎn)是減少機(jī)器空轉(zhuǎn)和空缺的數(shù)量。要遵循“月報(bào)、季度分析”成本管理制度，集中分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績效，根據(jù)分析結(jié)果不斷糾正實(shí)際運(yùn)行偏差，對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行必要調(diào)整。

4.4責(zé)任成本考核

項(xiàng)目成本評(píng)估的主要對(duì)象是已完成的項(xiàng)目、未完成的項(xiàng)目、各級(jí)項(xiàng)目辦公室和指揮中心。已完成的項(xiàng)目是指已完全完成的項(xiàng)目。未完成的項(xiàng)目，在建工程中是指尚未完成或剛剛開始的項(xiàng)目。項(xiàng)目評(píng)估有兩種主要類型：預(yù)評(píng)估和過程評(píng)估。第一次評(píng)估主要涉及已完成的項(xiàng)目，第二次評(píng)估涉及正在進(jìn)行的建筑項(xiàng)目。定期估值的主要內(nèi)容是應(yīng)付拖欠款項(xiàng)、負(fù)債和利潤。評(píng)估過程的基本要素是勞資關(guān)系、一般福利和報(bào)酬以及案件處理狀況。項(xiàng)目完成后制定通過最終項(xiàng)目報(bào)告分配的傭金金額，獎(jiǎng)金可根據(jù)項(xiàng)目余額分配。

5結(jié)語

工程的經(jīng)濟(jì)效益是工程可持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而工程的成本管理又是工程經(jīng)濟(jì)效益的決定因素。只有不斷、深入地進(jìn)行責(zé)任成本管理，才能使工程質(zhì)量得到全面提高，從而保證該工程持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。要想讓項(xiàng)目能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要將全面責(zé)任成本預(yù)控推廣到運(yùn)營項(xiàng)目的成本控制上，要想提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本預(yù)控的科學(xué)性研究。

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