顧化杰

摘? ?要：鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，一系列相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機(jī)。通過回溯農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興的歷史淵源，梳理農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，并提出新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑：一是通過鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺；二是落實(shí)生態(tài)政策，打造宜居環(huán)境；三是保護(hù)鄉(xiāng)村文化，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)；四是扮演管理角色，保證治理有效；五是注重能力提升，推動(dòng)鄉(xiāng)民富裕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)工作；鄉(xiāng)村振興；歷史淵源；內(nèi)在邏輯；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：C916? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）07-0008-03

鄉(xiāng)村振興是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的具體實(shí)踐。社會(huì)工作引入中國以來，便一直致力于中國鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，可以說，中國農(nóng)村的百年發(fā)展、百年建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)工作的功能發(fā)揮是密不可分的。

一、鄉(xiāng)村振興：中國農(nóng)村社會(huì)工作的百年尋找

20世紀(jì)二三十年代以鄉(xiāng)村教育為起點(diǎn)，以復(fù)興鄉(xiāng)村社會(huì)為宗旨，由一批從海外學(xué)成歸國的社會(huì)學(xué)家和國內(nèi)的一些有識(shí)之士發(fā)起“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”[1]。“目的在共謀農(nóng)村之救濟(jì)與復(fù)興?！盵2]鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的代表性人物是晏陽初和梁漱溟。晏陽初開展的華北平民教育運(yùn)動(dòng)，主張掃除文盲，崇尚科學(xué)，啟發(fā)鄉(xiāng)民自覺，注重發(fā)揮受教育者主觀能動(dòng)性，將教育與社會(huì)改造相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)與農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的整體性改造。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)主張從農(nóng)村入手，以教育手段改造社會(huì)，通過向農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育，達(dá)到社會(huì)安定的目的，經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)民互助合作精神等。以及后來的吳景超提出的“發(fā)展都市以救濟(jì)鄉(xiāng)村”[3]，從城鄉(xiāng)關(guān)系的整體性視角去探索農(nóng)村建設(shè)出路。費(fèi)孝通主張發(fā)展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、知識(shí)分子下鄉(xiāng)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展等?？梢哉f，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)于緩和農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定起到了關(guān)鍵作用?？偟膩碇v，這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)可以說是我國第一次運(yùn)用科學(xué)方法指導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是中國社區(qū)社會(huì)工作的雛形，也是我國社會(huì)工作本土化的標(biāo)志性階段，所積累的豐富調(diào)研資料，奠定了中國社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立后，院系調(diào)整，社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作等學(xué)科相繼被取消。在此期間，我國開展了土地改革運(yùn)動(dòng)，徹底鏟除了封建土地制度；進(jìn)行三大改造，開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，通過組織進(jìn)行群眾性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、開展愛國豐產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、興建農(nóng)田水利、開展城鄉(xiāng)物資交流等掀起了農(nóng)村生產(chǎn)、生活事業(yè)建設(shè)的熱潮。在此階段，行政性、非專業(yè)性社會(huì)工作不斷推進(jìn)農(nóng)村五保戶等保障制度建設(shè)，在農(nóng)村基層治理和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有濃厚的“鄉(xiāng)土性”[4]，為農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。農(nóng)村富余勞動(dòng)力釋放，大量農(nóng)民工開始跨地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民進(jìn)城，城市發(fā)展迎來“民工潮”，但同時(shí)也引發(fā)諸多留守兒童、農(nóng)村生產(chǎn)力降低等問題。另外，大規(guī)模開發(fā)式扶貧和“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，雖使我國農(nóng)村的貧困狀況大為改善，但農(nóng)村貧困問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村社會(huì)問題愈加凸顯。黨的十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立完善“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)分別提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作隊(duì)伍”的目標(biāo)。在此背景下，農(nóng)村社會(huì)工作以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)中扮演專業(yè)性角色，一大批高校社會(huì)工作師生在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)，運(yùn)用社會(huì)工作方法與理念，開展了一系列農(nóng)村社會(huì)建設(shè)工作，逐步形成了云南綠耕、萬載模式等實(shí)務(wù)模式。

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保@是新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的總要求[6]。在此背景下，2021年4月，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》，指出要統(tǒng)籌加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)[7]。一系列相關(guān)政策的出臺(tái)為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興提供了政策支持和現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社會(huì)工作在政策層面實(shí)現(xiàn)了“雙管齊下”。

百年發(fā)展，我國農(nóng)村社會(huì)工作總體上沿著從外部引入到內(nèi)生發(fā)展、從行政性社會(huì)工作向?qū)I(yè)性社會(huì)工作的脈絡(luò)演進(jìn)，在保障農(nóng)村教育、提升農(nóng)村基層治理水平等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。無論是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，亦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，都有農(nóng)村社會(huì)工作參與其中?？梢哉f，百年發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興是一脈相承的關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)工作深厚的歷史根基是我們新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

二、新時(shí)期社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興之間蘊(yùn)含著特殊的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯。深刻把握新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯，是界定鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)工作功能定位的應(yīng)有之義，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在根基。

1.耦合統(tǒng)一的理論邏輯。就新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，二者之間具有目標(biāo)耦合和價(jià)值統(tǒng)一的先天優(yōu)勢(shì)。首先，從二者的發(fā)展性目標(biāo)來看，農(nóng)村社會(huì)工作是以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)福祉和保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)的，從人—社會(huì)關(guān)系、文—社區(qū)文化、地—社區(qū)地域、產(chǎn)—社區(qū)經(jīng)濟(jì)、景—社區(qū)景觀五個(gè)方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升居民主體性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。而鄉(xiāng)村振興則是要全方位提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，激發(fā)居民參與社會(huì)治理積極性，更是將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為發(fā)展總要求。其次，從二者的價(jià)值理念來看，農(nóng)村社會(huì)工作是以人為本，倡導(dǎo)與農(nóng)村居民建立對(duì)等關(guān)系，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，互助合作，使每一個(gè)人共享社會(huì)發(fā)展成果。而鄉(xiāng)村振興是“以人民為中心”，以“人本化、田園化、生態(tài)化、數(shù)智化、融合化、共享化、現(xiàn)代化”為未來鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值坐標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)未來鄉(xiāng)村建設(shè)[8]。綜上來看，農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者在發(fā)展目標(biāo)上具有高度的耦合性，在價(jià)值理念上具有實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一性。

2.面向現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐邏輯。鄉(xiāng)村振興需要專業(yè)性的社會(huì)工作參與，農(nóng)村社會(huì)工作也需要在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中證明自身專業(yè)價(jià)值。農(nóng)村社會(huì)工作是一門專業(yè)性實(shí)務(wù)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)因地制宜，倡導(dǎo)“人在情境中”，注重服務(wù)對(duì)象的賦權(quán)增能，推動(dòng)居民與社會(huì)的互嵌，不斷激發(fā)居民主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿足居民的具體性、現(xiàn)實(shí)性需求。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上來講，諸多社會(huì)工作學(xué)者積極開展農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐，總結(jié)農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。王思斌將專業(yè)性與本土性相結(jié)合，提出“大農(nóng)村社會(huì)工作”概念[9]，主張動(dòng)員多種力量，綜合地解決問題的社會(huì)服務(wù)模式。尚靜、張和清通過實(shí)地調(diào)研后，指出“社會(huì)工作需要遵循‘經(jīng)濟(jì)嵌入生態(tài)—社會(huì)的邏輯，構(gòu)建生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)接的扁平化互惠市場(chǎng)”[10]。陳濤等人總結(jié)出“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會(huì)工作模式[11]。張紅等人構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的“生計(jì)、生態(tài)、生力、生活、生命”五生邏輯框架并應(yīng)用于農(nóng)村實(shí)踐[12]。綜而論之，在社會(huì)政策和諸多學(xué)者建構(gòu)合力推動(dòng)下，我國農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的實(shí)踐邏輯不斷得到深化，在政策依據(jù)、服務(wù)范疇、專業(yè)特質(zhì)、介入手法等發(fā)展路徑選擇上愈加明晰，這為農(nóng)村社會(huì)工作進(jìn)一步介入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)。

三、新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

遵循“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興總要求，本文認(rèn)為新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興，必須要實(shí)現(xiàn)耦合統(tǒng)一的理論邏輯與面向?qū)嵺`的現(xiàn)實(shí)邏輯相結(jié)合。具體來說，可有以下路徑。

1.鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村發(fā)展才有活力、吸引力，諸多要素資源才能向農(nóng)村匯集。為此，農(nóng)村社會(huì)工作要鏈接政府資源，將社會(huì)資源傳遞到鄉(xiāng)民手中，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村生產(chǎn)能力，建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，結(jié)合專業(yè)服務(wù)工作，開發(fā)拓展新的合作空間，搭建城鄉(xiāng)合作和公平貿(mào)易平臺(tái)，整合跨領(lǐng)域、跨層次的資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互惠互利。另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，人才的不足是限制農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，社工要充分調(diào)研鄉(xiāng)村實(shí)際情況，動(dòng)員農(nóng)村實(shí)用人才、新鄉(xiāng)賢參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，鼓勵(lì)農(nóng)村本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極孵化農(nóng)村企業(yè)家、致富帶頭人等。

2.落實(shí)生態(tài)政策，打造宜居環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)村要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，就需要營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。首先，社工應(yīng)幫助居民樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的環(huán)境意識(shí)，通過微信群等新媒體方式深入宣傳環(huán)境整治意義；制定垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，提高村民環(huán)保意識(shí)；動(dòng)員居民積極自主參與到村莊環(huán)境維護(hù)工作中。同時(shí)，與村委會(huì)建立獎(jiǎng)懲積分制度，對(duì)家庭周圍環(huán)境整潔的村戶給予加分褒獎(jiǎng)，并在微信群、村宣傳欄定期公示，使之制度化、規(guī)范化，形成“人人參與、人人有責(zé)、人人共享”的生態(tài)新風(fēng)尚。其次，雇請(qǐng)樂于奉獻(xiàn)的居民組成志愿清潔隊(duì)，定期清理村莊公共區(qū)域衛(wèi)生，社工定期為清潔隊(duì)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。最后，社工可以積極鏈接資源，不管是政府資源還是農(nóng)村新鄉(xiāng)賢資源，倡導(dǎo)建立垃圾處理廠，不僅能夠提高資源利用率，帶來客觀的經(jīng)濟(jì)收益，而且環(huán)保效益還能輻射周圍多個(gè)農(nóng)村，收獲良好的社會(huì)效益。

3.保護(hù)鄉(xiāng)村文化，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線[13]。社工要熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，通過開展當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺芬姷奈幕顒?dòng)，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，挖掘本土文化元素，既豐富了村民的日常生活，又營(yíng)造出文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍，讓村民們?cè)谖幕顒?dòng)中尋求到歸屬感。同時(shí)，還可以通過樹立典型人物、家庭，宣傳典型事跡來對(duì)村民進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過評(píng)選、表彰先進(jìn)模范榜樣、“最美家庭”等，傳播主流價(jià)值，弘揚(yáng)家風(fēng)文化，改善農(nóng)村風(fēng)氣，樹立社會(huì)主義風(fēng)尚。

4.扮演管理角色，保證治理有效。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。社工在工作過程中常常扮演管理者的角色，社工的管理者角色是指社會(huì)工作者能夠?qū)ぷ鬟^程進(jìn)行有效控制，對(duì)諸多資源、信息進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理，保證工作的高效率完成。具體而言，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，社工要協(xié)調(diào)各方主體關(guān)系，對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)配，才能保證整個(gè)治理過程高效、有序。同時(shí)，自上而下的鄉(xiāng)村振興政策也需扎根本土的農(nóng)村社會(huì)工作者的深刻解讀，才能實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到治理效果最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)主體間的有效銜接和良性互動(dòng)。

5.注重能力提升，推動(dòng)鄉(xiāng)民富裕。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。社工要注重農(nóng)村居民內(nèi)生動(dòng)力的提升，內(nèi)生動(dòng)力實(shí)際上是一種內(nèi)心驅(qū)動(dòng)力，社工要鼓勵(lì)農(nóng)村居民自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自身主體性角色和地位。具體來講，通過深入農(nóng)村實(shí)地走訪，了解居民實(shí)際情況，開展心理疏導(dǎo)，緩解其情緒壓力；提升居民文化水平，增強(qiáng)居民個(gè)人技能，幫助服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的“等”“靠”“要”的依賴思維中走出來。同時(shí)，要樹立鄉(xiāng)村振興典型模范，挖掘鄉(xiāng)村振興本土力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村致富的“帶頭羊”作用。另外，社會(huì)工作要提升農(nóng)村社會(huì)的組織化程度，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的交往范圍，重塑精神內(nèi)核和公共空間，進(jìn)行合作型增權(quán)，通過建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、鼓勵(lì)居民合作創(chuàng)業(yè)、孵化本土企業(yè)等手段，幫助居民共同致富。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國已全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程刻不容緩。一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，也為農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機(jī)。為此，必須要深刻理解農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興的歷史淵源，并從百年發(fā)展過程中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)工作也要勇于承擔(dān)起歷史使命、把握住發(fā)展機(jī)遇，在鄉(xiāng)村振興中充分展現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)工作的鮮活形象，發(fā)揮新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

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[責(zé)任編輯? ?文? ?欣]