摘 要：水資源是人類賴以生存的重要資源，對人們的生產(chǎn)生活及人類的可持續(xù)發(fā)展具有密切影響，加強(qiáng)水資源環(huán)境管理并落實防洪減災(zāi)工作是十分必要的。主要討論了我國水文水資源環(huán)境管理和防洪減災(zāi)工作的現(xiàn)存問題，提出了相應(yīng)的落實路徑和解決對策，為相關(guān)單位提供借鑒，對水文水資源環(huán)境管理和防洪減災(zāi)工作作出有效優(yōu)化和調(diào)整，更好地協(xié)調(diào)水資源保護(hù)水資源。

關(guān)鍵詞：水文水資源管理；防洪減災(zāi)；優(yōu)化對策

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）02–0-03

我國水資源總量大但分布不均，且隨著近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水資源污染問題也逐漸嚴(yán)峻，在此背景下加強(qiáng)水文水資源環(huán)境管理是十分必要的。然而，就現(xiàn)階段來看，水文水資源管理工作在實踐落實的過程中仍存在一定的不足。

1 我國水文水資源環(huán)境管理存在的問題

1.1 水資源利用率不足

提高水資源利用率是水文水資源環(huán)境管理的重中之重，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其是我國人口數(shù)量較大，人均資源占有量不足，在此背景下提高水資源利用率是十分必要的。然而，就現(xiàn)階段來看，我國在水文水資源研究上的時間相對較短，節(jié)水技術(shù)、污水處理技術(shù)、水源監(jiān)測技術(shù)等相應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)的研究仍有較大的可發(fā)展空間。甚至部分地區(qū)在水文數(shù)據(jù)采集的過程中仍以人工采集為主，數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性無法得到保障，降低了水資源利用率，導(dǎo)致資源浪費，不利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 水污染較為嚴(yán)重

水污染會隨著水體流動蔓延著更大的范圍，產(chǎn)生更大的影響，進(jìn)一步減少可利用的淡水資源。然而，就現(xiàn)階段來看，我國水污染問題是相對而言較為嚴(yán)重的，一方面，近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在工業(yè)生產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)較多的廢水、廢氣、廢渣，這些廢料物若不做出科學(xué)處理，則會直接破壞水環(huán)境，帶來較大的水污染問題；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展讓現(xiàn)階段人們的消費能力逐漸提升，很多人并沒有樹立水資源保護(hù)觀念及節(jié)水意識，這就導(dǎo)致人均生活污水產(chǎn)量相對較高，尤其是在我國人口基數(shù)相對較大的國情背景下，生活污水排放總量是十分驚人的。這既增加了污水處理的難度和負(fù)擔(dān)，同時生活污水處理不當(dāng)、工業(yè)廢水處理不佳也會帶來更大的水源污染問題。

1.3 規(guī)章制度不夠完善

出臺政策文件發(fā)揮法律法規(guī)的約束、規(guī)范、引導(dǎo)作用十分必要，這可以為提高水資源利用率降低水污染提供更多的助力。然而，就現(xiàn)階段來看，在節(jié)約水資源和水污染治理方面的規(guī)章制度建設(shè)仍需要做出進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，尤其是節(jié)水制度需要做出進(jìn)一步的調(diào)整，在人口基數(shù)相對較大的社會背景下，推行科學(xué)有效的節(jié)水制度，能夠節(jié)約較大的水資源總量，因此，需要在規(guī)章制度方面做出進(jìn)一步調(diào)整。

2 水文水資源環(huán)境管理策略

2.1 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

我國一直堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，想要更好地提高水文水資源環(huán)境管理效能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是十分必要的，可以從以下幾點著手，明確技術(shù)創(chuàng)新方向，提高技術(shù)創(chuàng)新效能。

首先，針對人均水資源占有量低的問題可以從開源角度加強(qiáng)技術(shù)研究，而現(xiàn)階段較為熱門且最受關(guān)注的開源方式是通過合理利用雨水等相應(yīng)非傳統(tǒng)水資源進(jìn)而豐富水資源儲備。還需要加強(qiáng)污水處理技術(shù)的研究和分析，做好污水轉(zhuǎn)化?？梢杂行У乇苊庠谖鬯欧胚^程中造成的環(huán)境污染問題，這不僅會造成更大的水污染問題，同時對土壤環(huán)境也會產(chǎn)生較大的影響，就現(xiàn)階段來看，我國污水處理技術(shù)和水回收處理技術(shù)仍有較高的可上升空間。這也意味著盡管已經(jīng)經(jīng)過凈化處理，但很多凈化后的水資源并不能用作飲用水，此時則可以根據(jù)節(jié)水污水處理技術(shù)的實際情況和處理后水資源的特性明確水循環(huán)利用的方案，以此為中心在解決人們生產(chǎn)生活需求的同時降低對水資源的消耗。

其次，從節(jié)流的角度來分析應(yīng)推行節(jié)水技術(shù)，在節(jié)水技術(shù)研究的過程中則需要緊抓關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)，做好數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)整合，明確節(jié)水技術(shù)的研究重點。不同地區(qū)因其所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等因素的影響，節(jié)水技術(shù)研究方向也存在較大的差異。例如，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好，在節(jié)水技術(shù)研究的過程中則需要著重解決農(nóng)業(yè)種植時以大水漫灌、粗放式管理為中心的種植模式，加強(qiáng)對種植技術(shù)的研究和分析，進(jìn)而更好地解決水資源浪費問題。此外，在節(jié)水技術(shù)研究的過程中也需要緊抓人們生活用水方面的技術(shù)研究，最大限度地減少總用水量，節(jié)約水資源。

最后，相關(guān)單位也可以加強(qiáng)與企業(yè)、高校、科研單位的合作，結(jié)合地方實際情況推行新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，更好地控制人們在生產(chǎn)生活過程中對水資源的消耗，從開源和節(jié)流2個角度發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢更好地保護(hù)水文水資源。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)

針對現(xiàn)階段我國水污染較為嚴(yán)重的問題，可以通過加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的方式解決，而在規(guī)章制度建設(shè)過程中應(yīng)緊抓產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)這一關(guān)鍵要點，相較于生活污水排放，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水不僅體量大且構(gòu)成成分較為復(fù)雜，在污染治理上難度相對較高，且容易會因水污染問題而誘發(fā)土壤污染問題和大氣污染問題等相應(yīng)的污染問題，此時則需要結(jié)合地方實際情況出臺相應(yīng)的政策文件，明確在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對市場主體的約束和規(guī)范，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

其次，在制度建設(shè)的過程中需要緊抓監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制兩大重點，通過定期檢查、不定期抽查、專項稽查等方式加強(qiáng)對企業(yè)的管控，讓企業(yè)能夠端正經(jīng)營態(tài)度、規(guī)范經(jīng)營行為，在企業(yè)生產(chǎn)運營的過程中兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

最后，可以發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，需要加大企業(yè)污染物不規(guī)范排放的懲戒力度，可以通過政策福利、資源傾斜等方式加大對綠色產(chǎn)業(yè)及綠色生產(chǎn)技術(shù)的支持力度，推動地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而避免在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和水資源浪費問題[1]。

2.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

水資源的保護(hù)需要全社會人民共同參與，一方面，為水文水資源環(huán)境管理工作的開展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)，減少在水文水資源環(huán)境管理工作落實過程中面臨的阻力和問題。另一方面，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式加強(qiáng)外部監(jiān)督，保障水文水資源環(huán)境管理工作切實落實到位，規(guī)范企業(yè)運營行為?？梢詮囊韵聨c著手對宣傳引導(dǎo)工作做出有效優(yōu)化和調(diào)整。

首先，豐富宣傳形式，除傳統(tǒng)的電視廣播宣傳外，還需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬宣傳范圍，保證宣傳覆蓋面，讓更多人了解水文水資源管理、水資源保護(hù)、水污染問題，樹立節(jié)水意識、環(huán)境保護(hù)意識，在全社會協(xié)調(diào)配合下增強(qiáng)水文水資源管理效果。

其次，優(yōu)化宣傳內(nèi)容。需要宣傳與水文水資源管理相關(guān)的政策規(guī)定及社會職能部門的執(zhí)行情況，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，保障水文水資源管理工作切實落實于實踐。要求企業(yè)做好信息披露，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)行為。做好節(jié)水意識、環(huán)境保護(hù)意識的宣傳，通過宣傳內(nèi)容的有效調(diào)節(jié)從居民的切身實際出發(fā)，提供可行的節(jié)水方法和環(huán)境保護(hù)方法，并且讓公民認(rèn)識到加強(qiáng)水文水資源保護(hù)的重要性與影響，讓宣傳內(nèi)容真正落到實處真正發(fā)揮作用[2]。

3 我國防洪減災(zāi)工作中存在的問題

防洪減災(zāi)對于保障地方居民的人身安全和財產(chǎn)安全也會起到至關(guān)重要的影響，就現(xiàn)階段來看，在防洪減災(zāi)工作落實的過程中仍存在以下問題。

3.1 水文監(jiān)測力度不足

水文監(jiān)測是防洪減災(zāi)工作落實的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有更好地掌握該地區(qū)的水文情況，才可以為水資源的協(xié)調(diào)及防洪減災(zāi)工作的科學(xué)開展提供更多助力。我國水旱災(zāi)害相對較為嚴(yán)重，這制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時也給人們的生產(chǎn)生活帶來較大的影響，必須加強(qiáng)水文數(shù)據(jù)監(jiān)測。而就現(xiàn)階段來看，一方面，在水文監(jiān)測上先進(jìn)技術(shù)方法并未實現(xiàn)廣泛推廣，在水文監(jiān)測過程中所采用的技術(shù)設(shè)備相對較為落后，這既增加了水文監(jiān)測的成本，也降低了水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和監(jiān)測效率。另一方面，水文監(jiān)測內(nèi)容不夠完善，在水文監(jiān)測過程中需要有效收集和整合江河湖庫存量、水位、蒸發(fā)量、流量等信息，同時也需要充分了解地下水位信息、水質(zhì)信息、土壤墑情等相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，但在水源監(jiān)測數(shù)據(jù)上仍存在完整性不足的問題，需要做出調(diào)整[3]。

3.2 人才素養(yǎng)不高

工作人員的素養(yǎng)能力會直接影響工作落實的最終效果，尤其是防洪減災(zāi)工作在實踐落實過程中對工作人員的應(yīng)變能力、專業(yè)素養(yǎng)要求是較高的，工作人員需要在較短的時間內(nèi)做出反應(yīng)，調(diào)節(jié)各方資源，最大限度地降低洪澇災(zāi)害所帶來的影響和沖擊，同時需要合理利用各種先進(jìn)儀器設(shè)備提高防洪減災(zāi)工作落實的效率和質(zhì)量。然而，就現(xiàn)階段來看，由于技術(shù)設(shè)備的更迭速度相對較快且我國針對水資源保護(hù)方面的法律知識還在不斷完善。在此背景下若工作人員不及時豐富自身的知識儲備、優(yōu)化自身的能力結(jié)構(gòu)、提高自身的技術(shù)水平將逐漸無法滿足防洪減災(zāi)的實踐工作需求，但部分工作人員尤其是水文監(jiān)測部門工作人員并未及時學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，工作人員的能力素養(yǎng)逐漸無法滿足實踐工作的需要。

3.3 應(yīng)急反應(yīng)能力不足

洪旱災(zāi)害尤其是洪澇災(zāi)害具有一定的突發(fā)性特點，給相關(guān)工作人員的反應(yīng)時間相對較短，若不做好應(yīng)對方案的調(diào)整，則容易會出現(xiàn)較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。然而，就現(xiàn)階段來看，相關(guān)部門工作人員的應(yīng)急處理能力有待提升，在面對洪澇災(zāi)的過程中其技術(shù)方法、理念思想仍需要做出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，有較高的上升空間，還需要從該領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力[4]。

4 防洪減災(zāi)工作落實的路徑

4.1 加強(qiáng)人才建設(shè)

為了更好地增強(qiáng)防洪減災(zāi)工作落實的科學(xué)性、有效性，降低洪澇災(zāi)害帶來的影響和損失，加強(qiáng)人員培訓(xùn)是十分必要的，但需要引起關(guān)注和重視的是防洪減災(zāi)工作在實踐落實過程中所涉及的主體部門相對較多，不同主體部門的主要工作任務(wù)、工作內(nèi)容差異鮮明。因此，在培訓(xùn)和人才建設(shè)過程中其側(cè)重點也是有所區(qū)別的，可以從以下幾點著手加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

第一，提高人才準(zhǔn)入門檻。在人才篩選的過程中需要充分考量應(yīng)聘人才是否具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，是否接受過專業(yè)的理論教育及應(yīng)聘人才對于先進(jìn)技術(shù)方法、設(shè)施設(shè)備是否有明確的了解，尤其是需要關(guān)注和重視水文監(jiān)測部門人才選拔過程，保障人才能力結(jié)構(gòu)和知識儲備與崗位實踐需求之間的適配性[5]。

第二，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)內(nèi)容。針對各部門工作人員的主要工作內(nèi)容、工作方向、工作重點工作責(zé)任對培訓(xùn)內(nèi)容作出調(diào)整，保障培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)的針對性和科學(xué)性。在培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化和調(diào)整過程中還需要重視加強(qiáng)觀念意識的培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識到防洪減災(zāi)工作有效落實的重要性與影響，端正工作態(tài)度，塑造職業(yè)責(zé)任感、歸屬感和認(rèn)同感，為防洪減災(zāi)工作的順利開展提供人才基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)水文監(jiān)測

首先，需要優(yōu)化水文監(jiān)測技術(shù)方法，推行先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮先進(jìn)儀器設(shè)備的優(yōu)勢，提高水文監(jiān)測的效率和質(zhì)量。

其次，需要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，明確各部門工作人員在水文監(jiān)測過程中所承擔(dān)的責(zé)任，并加強(qiáng)水文監(jiān)測的質(zhì)量控制，確保水文監(jiān)測工作在實踐落實過程中的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。

再次，可以在水文監(jiān)測的過程中將現(xiàn)代化的儀器設(shè)備與通信技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)實時監(jiān)測，合理控制監(jiān)測點位即可以準(zhǔn)確地掌握該地區(qū)水文雨量等動態(tài)數(shù)據(jù)，通過采集實時信息的方式更好地提高問題的發(fā)現(xiàn)能力、預(yù)測能力和響應(yīng)能力。

最后，在數(shù)據(jù)處理的過程中也可以通過趨勢分析的方式及時地預(yù)見洪澇災(zāi)害問題，確定相應(yīng)的應(yīng)急對策和處理方案，提高突發(fā)性問題的解決能力和處理能力，一旦出現(xiàn)同類問題，直接啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急管理的科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性和規(guī)范性[6]。

4.3 建立自動化水文站網(wǎng)

抗洪減災(zāi)工作關(guān)乎人們的生命安全和財產(chǎn)安全，因此抗洪減災(zāi)并不是個別部門的工作責(zé)任，需要全員共同參與，只有這樣才可以更好地保證抗洪減災(zāi)效果，降低自然環(huán)境災(zāi)害給人們生產(chǎn)生活帶來的影響和沖擊，因此，可以建立數(shù)字自動化水文站網(wǎng)，做好信息公示，反映關(guān)鍵要素，讓人們?nèi)娴卣J(rèn)識和了解洪澇災(zāi)害問題，同時將自動化系統(tǒng)采集到的信息數(shù)據(jù)發(fā)送到相應(yīng)社會職能部門人員手中，通過數(shù)據(jù)篩選的方式實時推送至水文站網(wǎng)，人們可以通過水文站網(wǎng)更好地了解該地區(qū)帶水文情況，而當(dāng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時也可以通過水文站網(wǎng)及時發(fā)布信息，讓人們更好地配合抗洪減災(zāi)工作的順利開展，進(jìn)而為防洪抗災(zāi)工作的順利落實提供更多保障[7]。

5 結(jié)束語

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)工作的有效落實對人們的生產(chǎn)生活、人們的財產(chǎn)安全和人身安全都會起到至關(guān)重要的影響。近年來，我國對該方面問題給予了極高的關(guān)注和重視，但仍存在一定的欠缺和不足，相關(guān)部門需要秉承著理論聯(lián)系實際的原則和具體問題具體分析的原則，結(jié)合實際情況實際問題有效優(yōu)化和調(diào)整水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)工作，提高水文水資源環(huán)境管理質(zhì)量和防洪減災(zāi)工作質(zhì)量，更好地保護(hù)水資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展及人們的正常生產(chǎn)生活提供必要支持和環(huán)境基礎(chǔ)。

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