［關(guān)鍵詞］ 水土保持；生態(tài)清潔小流域；建設(shè)需求；評(píng)價(jià)指標(biāo)；貴州省

［摘 要］ 針對(duì)如何在縣域范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)的問(wèn)題，基于層次分析法構(gòu)建貴州省生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用結(jié)構(gòu)熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，可為貴州省縣域生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃提供理論支撐。貴州省生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各準(zhǔn)則層因素對(duì)建設(shè)需求的影響程度為水源維護(hù)需求＞水土流失治理需求＞治污需求＞人居環(huán)境維護(hù)需求＞生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求，指標(biāo)層中水源功能、林草植被覆蓋率、建設(shè)用地面積占比對(duì)建設(shè)需求的影響較大。以盤州市為例，基于盤州市1∶50 000地形圖進(jìn)行小流域劃分，結(jié)合國(guó)土資源調(diào)查、水土流失監(jiān)測(cè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)各小流域的生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求，并選取建設(shè)需求從高到低排序依次為1、36、71、106、142的小流域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)地調(diào)研結(jié)果符合建設(shè)需求排序，驗(yàn)證了生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性和可行性。

［中圖分類號(hào)］ S157" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.05.014

生態(tài)清潔小流域建設(shè)是小流域綜合治理的深化與發(fā)展，對(duì)保護(hù)和涵養(yǎng)水源、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有重要作用[1]。自2003年北京市率先開(kāi)展水源保護(hù)型生態(tài)清潔小流域建設(shè)以來(lái)，目前全國(guó)各地均開(kāi)展了生態(tài)清潔小流域建設(shè)的實(shí)踐與探索，并取得明顯成效[2-5]。黨的二十大后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。隨后，《水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水?！?023〕35號(hào)）出臺(tái)，要求全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國(guó)建設(shè)[1]。在此背景下，貴州省明確提出大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，自2021年開(kāi)始，貴州省先后實(shí)施了一批生態(tài)清潔小流域重點(diǎn)工程建設(shè)，為省內(nèi)生態(tài)清潔小流域全面建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。然而，如何在縣域范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，目前缺少一套科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。因此，從生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求的影響因素出發(fā)，構(gòu)建生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量分析建設(shè)需求，可為貴州省縣域生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃提供理論支撐。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定

生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于數(shù)學(xué)模型，定量評(píng)價(jià)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的緊迫性和必要性，進(jìn)而為區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)提供支撐的。本研究從生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)需求的影響因素出發(fā)，通過(guò)分析生態(tài)清潔小流域的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，確定了生態(tài)清潔小流域的5個(gè)建設(shè)目標(biāo)，即水源維護(hù)、人居環(huán)境維護(hù)、水土流失治理、污染治理和生態(tài)環(huán)境維護(hù)[6-7]?；趯哟畏治龇ㄔ?，將生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層即生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層包括水源維護(hù)需求、人居環(huán)境維護(hù)需求、水土流失治理需求、治污需求、生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求；指標(biāo)層是準(zhǔn)則層因素的具體表達(dá)指標(biāo)，依據(jù)《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（SL/T 534—2023）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定了12個(gè)具體表達(dá)指標(biāo)（見(jiàn)圖1）。

1）水源維護(hù)需求。流域出口水質(zhì)目標(biāo)取決于流域水源功能及河流水環(huán)境功能類別，流域水體作為生活用水、農(nóng)業(yè)用水或工業(yè)用水的不同功能，直接影響了流域水源建設(shè)的壓力與需求，同時(shí)基于流域水環(huán)境功能類別而確定的水質(zhì)建設(shè)目標(biāo)也直接影響了流域水源建設(shè)的壓力與需求，因此通過(guò)水源功能和水環(huán)境功能類別2個(gè)指標(biāo)表征流域水源維護(hù)需求。

2）人居環(huán)境維護(hù)需求。人居環(huán)境指人類的聚居活動(dòng)空間，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地理空間[8]。人居環(huán)境隨著人類聚居活動(dòng)空間的發(fā)展而有著不同的要求，人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[9]，因此通過(guò)聚落環(huán)境、人均收入、人口密度3個(gè)指標(biāo)表征人居環(huán)境維護(hù)需求。

3）水土流失治理需求。坡耕地水土流失是貴州省巖溶地區(qū)水土流失的主要部分，同時(shí)由于巖溶地區(qū)特殊的巖土結(jié)構(gòu)，造成了巖溶地區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題——石漠化[10-11]。本研究選取水土流失率、＞5°坡耕地面積占比、石漠化面積占比3個(gè)指標(biāo)表征水土流失治理需求。

4）治污需求。流域內(nèi)土地利用情況和污染負(fù)荷具有顯著的相關(guān)性，建設(shè)用地面積增加是導(dǎo)致流域點(diǎn)源污染負(fù)荷加重的主要因素，極易引起流域水體水質(zhì)惡化；而坡耕地是流域面源污染的主要來(lái)源，流域內(nèi)坡耕地面積越大、分布越集中，流域面源污染負(fù)荷越高[12]。據(jù)此，本研究選取流域內(nèi)農(nóng)業(yè)用地面積占比、建設(shè)用地面積占比2個(gè)指標(biāo)表征治污需求。

5）生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求。流域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等具有較高的生態(tài)價(jià)值，是生態(tài)清潔小流域建設(shè)中的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)對(duì)象[13]；同時(shí)，林草植被覆蓋率是評(píng)價(jià)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要因子[14]。本研究選取各類保護(hù)區(qū)面積占比、林草植被覆蓋率2個(gè)指標(biāo)表征生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)劃分

由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，指標(biāo)數(shù)據(jù)間缺乏可比性，不能直接采用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)，因此本研究采用評(píng)分的方法來(lái)衡量各指標(biāo)，評(píng)分為10分制，根據(jù)各指標(biāo)的特征來(lái)劃定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

1）依據(jù)水資源規(guī)劃報(bào)告中區(qū)域水資源利用分類，水源主要分為飲用水水源、工業(yè)或灌溉水源、一般水源3個(gè)類別，其中飲用水水源具有較高的功能性，生態(tài)清潔小流域建設(shè)中需要突出飲用水水源的功能維護(hù)。水源功能評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具體見(jiàn)表1?；诘乇硭颦h(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）中水域功能標(biāo)準(zhǔn)分類，水環(huán)境功能從高到低依次劃分為Ⅰ～Ⅴ共5類，對(duì)應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

2）依據(jù)傳統(tǒng)的聚落地理學(xué)，聚落發(fā)展體系包括農(nóng)村和城市，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化進(jìn)程中的典型階段，具有鮮明的特征[15]，因此將集鎮(zhèn)納入聚落發(fā)展體系中，聚落環(huán)境指標(biāo)分為城市聚落、集鎮(zhèn)聚落、鄉(xiāng)村聚落3個(gè)類別，其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。人口密度和人均收入指標(biāo)主要依據(jù)研究區(qū)內(nèi)各流域的實(shí)際情況劃分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表4。

3）水土流失率、＞5°坡耕地面積占比、石漠化面積占比、農(nóng)業(yè)用地面積占比、建設(shè)用地面積占比、林草植被覆蓋率指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)研究區(qū)內(nèi)各流域的實(shí)際情況，同時(shí)考慮評(píng)分的差異性和有效性，劃分為10個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表5。由于保護(hù)區(qū)面積較小，且分布相對(duì)集中，因此將各類保護(hù)區(qū)面積占比依據(jù)實(shí)際情況分為5個(gè)等級(jí)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表6。

1.3 指標(biāo)權(quán)重確定

在生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的影響程度不同，同時(shí)指標(biāo)層中各指標(biāo)對(duì)準(zhǔn)則層的表達(dá)能力也存在差異，因此需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各因素間和指標(biāo)間的重要程度進(jìn)行對(duì)比排序，用權(quán)重表示因素對(duì)目標(biāo)的影響程度及指標(biāo)對(duì)因素的表達(dá)能力。結(jié)構(gòu)熵權(quán)法是在熵理論的基礎(chǔ)上，將主觀與客觀賦值方法、定性與定量相結(jié)合的權(quán)重確定方法[16]，其基本思路為：首先在分析指標(biāo)間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)體系分解為相互獨(dú)立的層次結(jié)構(gòu)；其次采用德?tīng)栰硨＜艺{(diào)查法，選擇水土保持領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)準(zhǔn)則層因素和指標(biāo)層指標(biāo)進(jìn)行重要性排序，形成典型序列；再次由于各位專家對(duì)指標(biāo)的理解不同，因此典型序列存在主觀因素影響，結(jié)果存在不確定性，需要基于熵理論對(duì)典型序列進(jìn)行盲度分析，即計(jì)算指標(biāo)排序的熵值；最后進(jìn)行歸一化處理，得到各指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算得到的貴州省生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重見(jiàn)表7。

2 案例分析

選取貴州省盤州市為例，進(jìn)行生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)。以盤州市1∶50 000地形圖為基礎(chǔ)，進(jìn)行盤州市小流域劃分，共劃分142個(gè)小流域，編號(hào)為1～142。將盤州市國(guó)土資源調(diào)查數(shù)據(jù)、水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、石漠化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)、水功能區(qū)劃成果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，在ArcGIS 10.2軟件中進(jìn)行疊加分析，依據(jù)生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行賦分，計(jì)算各小流域的建設(shè)需求得分，得分越高表示該流域的生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求越高，并對(duì)各小流域的建設(shè)需求進(jìn)行排序，結(jié)果見(jiàn)圖2。

為驗(yàn)證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，本研究選取建設(shè)需求從高到低排序依次為1、36、71、106、142的小流域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以驗(yàn)證其建設(shè)需求是否合理，其對(duì)應(yīng)的小流域編號(hào)分別為37、59、44、84、66號(hào)。實(shí)地調(diào)研后得到的各小流域基本情況見(jiàn)表8。37號(hào)小流域內(nèi)有縣城集中式飲用水水源——白河溝水庫(kù)，水源維護(hù)需求高，上游為集鎮(zhèn)，人口密度大，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)多，＞5°坡耕地面積占比大，林草植被覆蓋率較低，石漠化嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重；59號(hào)小流域上游為杜鵑保護(hù)區(qū)，流域內(nèi)羊場(chǎng)坡水庫(kù)為縣城重要的工業(yè)用水水源，水源維護(hù)需求較高，＞5°坡耕地面積占比較大，林草植被覆蓋率較低，石漠化嚴(yán)重；44號(hào)小流域源頭為小河壩飲用水水源地，流域上游為竹海保護(hù)區(qū)，林草植被覆蓋率較高，人口密度較大，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)較多；84號(hào)小流域上游多為荒山荒坡，下游是集中連片的林地，水土流失較嚴(yán)重，流域內(nèi)人口密度低，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)少；66號(hào)小流域人口密度極低，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)少，林草植被覆蓋率高。通過(guò)對(duì)比這5個(gè)小流域的基本特征，分析得到5個(gè)小流域的生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求排序從高到低依次為小流域37、59、44、84、66號(hào)，與基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得到的結(jié)果一致，驗(yàn)證了該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性。

3 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)量化縣域生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求的問(wèn)題，基于層次分析法，構(gòu)建了包含水源維護(hù)需求、人居環(huán)境維護(hù)需求、水土流失治理需求、治污需求、生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求5個(gè)準(zhǔn)則層因素，包含水源功能、水環(huán)境功能類別、聚落環(huán)境、人口密度、人均收入、水土流失率、＞5°坡耕地面積占比、石漠化面積占比、農(nóng)業(yè)用地面積占比、建設(shè)用地面積占比、林草植被覆蓋率、各類保護(hù)區(qū)面積占比共12個(gè)指標(biāo)層指標(biāo)的貴州省生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于結(jié)構(gòu)熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，發(fā)現(xiàn)各因素對(duì)建設(shè)需求的影響程度為水源維護(hù)需求＞水土流失治理需求＞治污需求＞人居環(huán)境維護(hù)需求＞生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求，指標(biāo)層中水源功能、林草植被覆蓋率、建設(shè)用地面積占比對(duì)建設(shè)需求的影響較大。以盤州市為例，基于盤州市1∶50 000地形圖進(jìn)行小流域劃分，結(jié)合國(guó)土資源調(diào)查數(shù)據(jù)、水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、石漠化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)、水功能區(qū)劃成果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等評(píng)價(jià)各小流域的生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求，選取建設(shè)需求從高到低排序依次為1、36、71、106、142的小流域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)地調(diào)研結(jié)果符合建設(shè)需求排序，驗(yàn)證了生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性和可行性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可為貴州省縣域生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃提供理論支撐。然而當(dāng)前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃方面的考慮，下一步可結(jié)合地區(qū)人地關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)等因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，結(jié)合新時(shí)代背景完善生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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基金項(xiàng)目： 貴州省科技計(jì)劃項(xiàng)目 （黔科合支撐〔2022〕一般199號(hào)）；貴州省地礦局測(cè)繪院青年科學(xué)研究項(xiàng)目（黔地礦測(cè)科合〔2022〕03號(hào)）；貴州省地礦局測(cè)繪院青年科學(xué)研究項(xiàng)目（黔地礦測(cè)科合〔2020〕02號(hào)）

第一作者： 汪發(fā)勇（1988—），男，貴州遵義人，工程師，碩士，主要從事生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水土保持與國(guó)土整治工作。E-mail： 347439690@qq.com

（責(zé)任編輯 李佳星）

［引用格式］ 汪發(fā)勇，張磊，周銀朋.貴州省生態(tài)清潔小流域建設(shè)需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)水土保持，2024（5）：46-50.