孫錦婷

(桂林理工大學(xué)公共管理學(xué)院, 廣西 桂林 541000)

近年來,中國政府治理模式引起了眾多學(xué)者的關(guān)注,形成了諸如財(cái)政聯(lián)邦主義[1]、晉升錦標(biāo)賽[2]、官員激勵(lì)[3]等核心概念,從不同角度對(duì)中央和地方政府決策的行為進(jìn)行了闡釋。其中錦標(biāo)賽理論是一個(gè)具有廣泛說服力的解釋,錦標(biāo)賽理論認(rèn)為,上級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上向下級(jí)政府大規(guī)模放權(quán),并通過各種方式鼓勵(lì)和促進(jìn)下級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上展開競爭,由此產(chǎn)生的錦標(biāo)賽體制極大地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長。隨著我國國家治理體系逐步完善,對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)也逐步走向多元化、復(fù)雜化,以經(jīng)濟(jì)增長為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)錦標(biāo)賽理論正逐漸失去其現(xiàn)實(shí)解釋力。因此,將傳統(tǒng)錦標(biāo)賽理論延伸到對(duì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽的研究上,這既是對(duì)中國現(xiàn)實(shí)層面的積極回應(yīng),更是對(duì)錦標(biāo)賽理論內(nèi)涵的豐富[4]。

創(chuàng)建全國文明城市是我國最具有典型意義的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽。全國文明城市評(píng)比依托于全國文明城市測評(píng)體系,以城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及黨的建設(shè)等6大項(xiàng)內(nèi)容為核心。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)方面,已有的研究結(jié)果呈現(xiàn)出巨大的差異性。一方面,地方政府在參與全國文明城市評(píng)比中,可能會(huì)將更多的財(cái)政資金投入到可視型公共支出上,地方與中央政府的目標(biāo)產(chǎn)生背離,不利于城市長期經(jīng)濟(jì)增長;另一方面,在全國文明城市評(píng)比過程中,城市通過提高基本公共服務(wù)均等化水平、促進(jìn)營商環(huán)境改善、提高城市文明程度、改善城市整體形象、提升城市品牌度,為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供保障。

錦標(biāo)賽體制主要關(guān)注的是在GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方競爭行為,非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽是錦標(biāo)賽體制的重要組成部分,但內(nèi)容重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的地方競爭行為。周志鵬[5]給出非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽的定義,是指上級(jí)黨委或政府設(shè)定基于城市(含縣市區(qū)等)整體的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理目標(biāo),并制定相對(duì)應(yīng)的競賽規(guī)則和競賽內(nèi)容后,本著下級(jí)自愿參與、同級(jí)相互競爭、上級(jí)最終獎(jiǎng)評(píng)的原則,引導(dǎo)下級(jí)黨委政府主要官員施政行為的一種激勵(lì)機(jī)制。理論界對(duì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽的研究多聚焦于其對(duì)城市治理的促進(jìn)作用,在案例選取上大多以全國文明城市評(píng)選和國家衛(wèi)生城市評(píng)比為個(gè)案。基于全國文明城市評(píng)選這一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),從環(huán)境的角度,全國文明城市評(píng)選可以顯著改善城市的環(huán)境[6];從經(jīng)濟(jì)的角度,全國文明城市評(píng)選顯著提高了全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[7];而對(duì)于城市整體經(jīng)濟(jì)水平,則呈現(xiàn)出高級(jí)別城市顯著促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長,低級(jí)別城市抑制城市經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象[8]。

1 研究假設(shè)

“全國文明城市”作為我國含金量較高的城市品牌,其評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)在范圍上涉及廣泛,且評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)苛。候選城市為了達(dá)到“全國文明城市”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這類可見性較高且成效較快的方面投入大量資源?！叭珖拿鞒鞘小痹u(píng)比有著一套規(guī)范清晰的復(fù)查機(jī)制——中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)定期采取“回頭看”措施,這意味著如果“全國文明城市”評(píng)比能夠提升城市經(jīng)濟(jì)增長,那么其影響很可能長期存在。由此全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用,具體理由如下。

(1)從人力資本積累的角度來看,全國文明城市的評(píng)比在一定程度上促進(jìn)了各地級(jí)市實(shí)現(xiàn)人力資本積累,進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長。人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的核心,其形成離不開教育。在《全國文明城市(地級(jí)以上)測評(píng)體系(2015年)》中著重強(qiáng)調(diào)國民教育,對(duì)人均教育經(jīng)費(fèi)的支出、義務(wù)教育均衡發(fā)展和各個(gè)學(xué)校的管理情況都作出了相應(yīng)的要求,想要成功獲得全國文明城市稱號(hào)的候選城市勢必會(huì)重視這些指標(biāo),通過一系列舉措來提高該地區(qū)的國民義務(wù)教育水平,為城市長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了人力資本。人力資本的提升不僅僅體現(xiàn)在義務(wù)教育方面,還體現(xiàn)在思想信念教育、價(jià)值觀建設(shè)、社會(huì)道德的培養(yǎng)等方面,在城市發(fā)展過程中,需要的不是僅具有高學(xué)歷、高智商的人才,還需要具有高道德品質(zhì)、高素質(zhì)的人才。通過對(duì)思想、社會(huì)道德、價(jià)值觀等方面的教育,來實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,形成高質(zhì)量的人才積累。通過增加教育支出,會(huì)使得城市內(nèi)的人力資本水平整體有所提升,城市將會(huì)擁有更多更高水平的勞動(dòng)力,從而會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展,但人力資本積累的成果往往需要較長時(shí)間,短期內(nèi)全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的作用有限。

(2)從官員激勵(lì)的角度來看,全國文明城市評(píng)比能夠讓地方官員獲得晉升激勵(lì),從而提高城市的經(jīng)濟(jì)增長。作為下級(jí)官員,想要獲得晉升,就需要讓上級(jí)識(shí)別到自身的能力素質(zhì),認(rèn)為其有能力勝任更高一級(jí)的職位。全國文明城市評(píng)比活動(dòng)因其主辦單位級(jí)別高、評(píng)比覆蓋面積廣、申請(qǐng)創(chuàng)建難度大,已經(jīng)成為反映城市綜合狀況與文明程度的權(quán)威。下級(jí)官員通過成功創(chuàng)建全國文明城市來彰顯自身的能力素質(zhì),希望以此獲得上級(jí)官員或是上級(jí)政府的賞識(shí)。同時(shí)官員的政績?cè)谝欢ǔ潭壬峡杀憩F(xiàn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平,各地方官員都力圖通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來獲得更好的政績。

(3)從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度來看,全國文明城市評(píng)比在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械馁Y源進(jìn)了更為合理的配置,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè),發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[9]。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源配置理論,在社會(huì)投入相同資源的情況下,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,最后產(chǎn)生的總體經(jīng)濟(jì)增長的效果會(huì)存在極大的差異。主要是因?yàn)樵诓煌牟块T中,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的應(yīng)用情況會(huì)有所不同,技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),往往會(huì)形成相對(duì)較低的成本,從而在相同資源下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較高。全國文明城市評(píng)比對(duì)候選城市的經(jīng)濟(jì)設(shè)置了一定的指標(biāo),這些指標(biāo)會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)過程中的投資方向、生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)創(chuàng)新,進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與人力資本積累的情況類似,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成果往往具有一定的滯后性,短期內(nèi)全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的作用有限。但長期通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化,有利于城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量增長。

在以上分析的基礎(chǔ)上,提出如下假設(shè)。

H:從理論上講,全國文明城市評(píng)選可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長。

2 數(shù)據(jù)來源、識(shí)別策略與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

以第五屆全國文明城市評(píng)比結(jié)果公布時(shí)間為基點(diǎn),前后各選取5年,即2012—2021年數(shù)據(jù)。在空間上,根據(jù)第五屆全國文明城市評(píng)比公布的結(jié)果,選取地級(jí)及以上城市,在剔除直轄市以及數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的地級(jí)市后,根據(jù)GDP相近原則,選取省內(nèi)部還未成為全國文明城市的城市作為對(duì)照組。最終采用2012—2021年66個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù),其中,因變量以及控制變量的具體數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,被解釋變量來源于中國文明網(wǎng),并手工整理了中央文明委公布的第五屆全國文明城市名單,同時(shí)剔除了縣級(jí)及以下城市名單。

2.2 模型設(shè)定

全國文明城市評(píng)比制定了一整套完整的指標(biāo)體系,在這些指標(biāo)體系中,經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)具有可視化強(qiáng)、見效快的特點(diǎn),地方政府更愿意將資源配置到涉及經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)建設(shè)上。通過構(gòu)建雙重差分(difference-in-difference,DID)模型來識(shí)別全國文明城市這一非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽的政策工具對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響?；貧w模型為

(1)

式中:i為城市;t為年份;Yit為城市i在t年的經(jīng)濟(jì)增長水平;α為常數(shù)項(xiàng);du×dt為虛擬變量,也是本模型的關(guān)鍵解釋變量;β為全國文明城市評(píng)選活動(dòng)的效應(yīng);Control為控制變量;βj為回歸系數(shù);εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.3 變量說明

以第五屆全國文明城市評(píng)比作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),研究全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響。選取第五屆全國文明城市評(píng)比結(jié)果進(jìn)行研究主要有兩個(gè)原因,一方面2020年11月第六屆全國文明城市評(píng)選結(jié)果公布,2021年以及2021年以后的數(shù)據(jù)量較少且較難獲取,另一方面,前四屆文明城市評(píng)選在時(shí)間上距離今天會(huì)相對(duì)久遠(yuǎn),與現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展可能會(huì)存在部分偏差。

選取第五屆全國文明城市評(píng)比結(jié)果中的城市作為實(shí)驗(yàn)組,在剔除直轄市城區(qū)及數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的地級(jí)市,共33個(gè)地級(jí)市作為實(shí)驗(yàn)組,按照同省內(nèi)部GDP相近原則,挑選未成為文明城市的城市作為對(duì)照組,對(duì)于涉及數(shù)據(jù)缺失的部分,運(yùn)用移動(dòng)平均加權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

2.3.1 解釋變量

構(gòu)建虛擬變量du×dt。du為第五屆全國文明城市評(píng)選結(jié)束后是否是文明城市,若城市入選為全國文明城市,則du=1,否則為0;dt為全國文明城市稱號(hào)獲取時(shí)間,第五屆全國文明城市評(píng)選公布時(shí)間為2017年,若2017年i城市獲得全國文明城市稱號(hào),則t年以及之后為1,否則為0。

2.3.2 被解釋變量

人均GDP是人們了解和把握一個(gè)國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,常用作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo),因此選取地區(qū)人均GDP來反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。全要素生產(chǎn)率是一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)增長的各要素綜合生產(chǎn)率,包括了經(jīng)濟(jì)、政策、政府在經(jīng)濟(jì)中的作用、勞動(dòng)力受教育程度、技術(shù)學(xué)習(xí)等,選擇全要素生產(chǎn)率作為衡量全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響[10]。

2.3.3 控制變量

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,影響城市經(jīng)濟(jì)增長的因素有很多,勞動(dòng)力、科技、消費(fèi)、外貿(mào)等一直是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力因素。選取總?cè)丝跀?shù)和教育支出兩個(gè)指標(biāo)來衡量勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。用國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量來衡量城市科技進(jìn)步水平,用社會(huì)消費(fèi)品零售總額來衡量各地級(jí)市的市場消費(fèi)水平[11],通過進(jìn)出口的數(shù)值來反映各地級(jí)市的外貿(mào)水平。另外,據(jù)以往研究第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)增長的單項(xiàng)格蘭杰原因,且呈正相關(guān)關(guān)系[12],因此用第三產(chǎn)業(yè)占比反映城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。省內(nèi)同城市級(jí)別數(shù)量和省內(nèi)已創(chuàng)城成功城市數(shù)量會(huì)影響剩余城市參與全國文明城市評(píng)比的積極性,使用省內(nèi)已創(chuàng)城成功地級(jí)市數(shù)量與省內(nèi)地級(jí)市總數(shù)量的比值來衡量全國文明城市評(píng)比在各城市間的競爭環(huán)境。變量描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 基準(zhǔn)回歸

根據(jù)式(1)中的模型對(duì)因變量和自變量進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表2。表2中第(1)列、第(3)列顯示,全國文明城市評(píng)比對(duì)城市人均GDP和全要素生產(chǎn)率的影響均顯示為正,加入控制變量后,對(duì)城市人均GDP和全要素生產(chǎn)率的影響依舊為正,這說明全國文明城市評(píng)比這一非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽有效地激勵(lì)了城市人均GDP的增長,給居民和企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)福利,在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量方面,全國文明城市評(píng)選也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。總體來說,全國文明評(píng)選促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長,這一結(jié)果部分驗(yàn)證了本文的假設(shè)。

表2 全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)城市人均GDP和全要素生產(chǎn)率的基準(zhǔn)回歸

3.2 穩(wěn)定性檢驗(yàn)

3.2.1 替換因變量

現(xiàn)有研究衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)通常為官方統(tǒng)計(jì)指標(biāo)GDP增長率?；诖?在城市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取GDP增長率這一數(shù)據(jù),并將其作為經(jīng)濟(jì)增長的替代指標(biāo)?；貧w結(jié)果見表3,與表2基準(zhǔn)回歸的結(jié)論保持一致,說明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

表3 穩(wěn)定性檢驗(yàn)結(jié)果:更改被解釋變量為GDP增長率

3.2.2 縮減樣本量

我國的城市設(shè)立及城市化過程與行政等級(jí)密切相關(guān),城市的資源稟賦、行政級(jí)別等因素會(huì)使全國文明城市對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響在城市等級(jí)間有所差異。在我國,行政等級(jí)越高的城市經(jīng)濟(jì)往往越發(fā)達(dá),自身城市所具有的資源往往更優(yōu)質(zhì)。因此,將樣本城市中的副省級(jí)城市、省會(huì)城市這兩類較高級(jí)別的城市進(jìn)行剔除進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn),結(jié)果見表4。表4顯示,全國文明城市評(píng)選對(duì)人均GDP和全要素生產(chǎn)率均呈現(xiàn)正相關(guān),說明回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

3.3 平行趨勢檢驗(yàn)

利用時(shí)間趨勢圖來觀測2017年獲得全國文明城市稱號(hào)和未獲得此稱號(hào)得城市得經(jīng)濟(jì)變化,結(jié)果如圖1所示。圖1(a)表示在全國文明城市評(píng)選競爭激勵(lì)下城市人均GDP的變化情況,圖1(b)表示在此背景下全要素生產(chǎn)率的變化情況?？梢园l(fā)現(xiàn),在2017年第五屆全國文明城市名單公布之前,處理組和控制組存在共同趨勢,說明平行趨勢成立,滿足雙重差分法的使用條件。

圖1 平行趨勢檢驗(yàn)結(jié)果

4 拓展討論:異質(zhì)性分析

使用第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比來判斷城市所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。當(dāng)比值小于1時(shí),表明城市發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主,還處于工業(yè)化階段;當(dāng)比值大于1時(shí),表明城市發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)向“服務(wù)業(yè)”方向轉(zhuǎn)變,處于城市化階段[13]。與人口規(guī)模異質(zhì)性分析類似,分類結(jié)果存在跨階段問題,由于樣本中存在大量跨階段情況,所以不能仿照上述解決辦法,最終為此情況新增加一個(gè)劃分階段為過渡階段。

回歸結(jié)果見表5,在加入控制變量后,全國文明城市評(píng)選與處于過渡階段和城市化階段的城市人均GDP呈正相關(guān),與處于工業(yè)化階段的城市呈負(fù)相關(guān);全國文明城市評(píng)比與處于三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段城市的全要素生產(chǎn)率均呈現(xiàn)正相關(guān),對(duì)處于城市化階段的城市全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)更強(qiáng)烈。這是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比可以衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,比值越大,代表城市內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)占比越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高級(jí)。因此處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的城市都通過提升城市全要素生產(chǎn)率,來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長效益的提升。

表5 異質(zhì)性分析結(jié)果

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

結(jié)合全國文明城市評(píng)比這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),利用雙重差分模型對(duì)全國文明城市評(píng)比與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn),基于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錦標(biāo)賽的全國文明城市評(píng)比能夠有效促進(jìn)人均GDP和全要素生產(chǎn)率的提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)速度的促進(jìn)作用要強(qiáng)于對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上,通過對(duì)城市所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行異質(zhì)性分析,全國文明城市評(píng)比對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于過渡階段的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有促進(jìn)作用,而對(duì)于處于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的城市具有一定的抑制作用。而全國文明城市評(píng)比對(duì)處于3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量均有促進(jìn)作用。

5.2 建議

全國文明城市評(píng)比對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響顯而易見,同時(shí)也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此對(duì)于還未獲得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)的城市來說,政府應(yīng)更加踴躍積極地參與全國文明評(píng)比,借助參與全國文明城市評(píng)比這一契機(jī),對(duì)城市內(nèi)的資源進(jìn)行充分挖掘,強(qiáng)化對(duì)資源的開發(fā)和利用。同時(shí)對(duì)照測評(píng)體系中的指標(biāo),能夠促進(jìn)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),提升能源的使用效率。

在有效改善城市的生態(tài)環(huán)境的同時(shí),也不應(yīng)忽視城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展往往能有效帶動(dòng)城市多領(lǐng)域的提升,從而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。因此,全國文明城市評(píng)比在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上,要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指標(biāo),通過提高或增設(shè)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)的方式,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)速度和質(zhì)量的提升,使得城市經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)相較于城市經(jīng)濟(jì)速度的提升,全國文明城市評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)制定者更應(yīng)關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。