關(guān)若瑤, 何忠偉

(北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 北京鄉(xiāng)村振興研究基地, 北京 102206)

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確提出,要堅(jiān)持將維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收[1],并要求保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》,從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面力爭(zhēng)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。如今,北京市正持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收,將其作為首都推進(jìn)共同富裕的題中之義,大力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)定現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村對(duì)接幫扶關(guān)系,持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1的“十四五”規(guī)劃目標(biāo),推動(dòng)北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年,北京地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民增收典型案例和致富能手評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出23個(gè)農(nóng)民增收典型案例和17個(gè)致富能手。

近年來(lái),學(xué)者們針對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了研究。陳錫文[2]指出在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中,最艱巨的任務(wù)是如何更快地提高我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的富裕程度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕方面發(fā)揮著重要作用;汪三貴等[3]認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的客觀要求,產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑;魏后凱[4]提出,未來(lái)全方位增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力,建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)村農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制;郭軍等[5]認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式有效增加農(nóng)民收入;黃季焜[6]認(rèn)為,40年間,中國(guó)農(nóng)村居民收入顯著提高,但城鄉(xiāng)以及農(nóng)村居民之間的收入差距依舊明顯,促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn);張紅宇[7]指出,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民收入分配關(guān)系高度相關(guān),要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制定農(nóng)民增收戰(zhàn)略;王茂安和何忠偉[8]對(duì)北京農(nóng)戶收入面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)北京農(nóng)戶收入增速平緩,以工資性收入為主?；谏鲜鰡?wèn)題,本文以北京市為研究對(duì)象,對(duì)當(dāng)前北京市農(nóng)民增收機(jī)制發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)分析,并選取具有代表性的農(nóng)民增收典型案例進(jìn)行論述。

1 北京市農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

1.1 鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量不斷下降

如圖1所示,自2015年起,北京地區(qū)鄉(xiāng)村常住人口呈逐年下降趨勢(shì)。分析原因,首先由于近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象顯著,城鄉(xiāng)差距更加明顯。工農(nóng)剪刀差問(wèn)題亟需解決,越來(lái)越多鄉(xiāng)村常住居民遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村,去城市尋求高工資、高品質(zhì)生活。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,機(jī)械化水平提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展所需勞動(dòng)力減少,鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境無(wú)法提供充足就業(yè)崗位,勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn),鄉(xiāng)村常住人口多為留守兒童與空巢老人,鄉(xiāng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,鄉(xiāng)村資源匱乏,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源與基礎(chǔ)設(shè)施有限,鄉(xiāng)村人口生活質(zhì)量得不到保證。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收尤為重要。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2022》

1.2 鄉(xiāng)村常住人口收入逐漸可觀,恩格爾系數(shù)不穩(wěn)定

如圖2所示,2015—2021年鄉(xiāng)村常住人口人均可支配收入不斷增加,城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。短短7年,鄉(xiāng)村居民人均可支配收入從20 569元增加至33 303元,累計(jì)增長(zhǎng)61.91%。家庭恩格爾系數(shù)出現(xiàn)小幅波動(dòng),2015—2018年穩(wěn)步下降,鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量不斷提高,休閑娛樂(lè)消費(fèi)比率上升。但自2019年起,由于全國(guó)規(guī)模的新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行等因素的影響。北京市鄉(xiāng)村常住人口的家庭恩格爾系數(shù)不降反升,同樣證明,農(nóng)民生活水平并未得到真正改善,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)仍需繼續(xù)發(fā)展,農(nóng)民增收機(jī)制需要不斷完善。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》

1.3 與兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)代表城市對(duì)比優(yōu)勢(shì)不明顯

如圖3所示,選取長(zhǎng)三角地區(qū)代表城市上海、珠三角地區(qū)代表城市廣州與北京的鄉(xiāng)村居民人均收入進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),2015—2021年,3個(gè)城市鄉(xiāng)村居民收入均呈上升趨勢(shì),其中,上海處于領(lǐng)先位置,鄉(xiāng)村人均居民收入由23 205元增至38 521元,增幅為66%。廣州自2019年起,鄉(xiāng)村人均居民收入反超北京市,于2021年增至34 533元,增速為78.71%。北京市的鄉(xiāng)村居民人均收入由20 569元增至33 303元,增幅為61.91%,增速落后于廣州市和上海市。數(shù)據(jù)印證,近年來(lái)北京市鄉(xiāng)村居民人均收入增幅不明顯,農(nóng)民增收發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出,亟需得到進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》《上海市統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》

2 北京市農(nóng)民增收途徑分析

2.1 豐富農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)

2.1.1 發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道

2022年,北京市率先基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)方案,制定了以大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市的發(fā)展方略。一頭連著農(nóng)民,一頭連著市民的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。這一年,北京地區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,生態(tài)服務(wù)價(jià)值年值為3 613.94億元,糧食、蔬菜播種面積與上年相比,分別增長(zhǎng)25.9%、14.5%。未來(lái),北京地區(qū)應(yīng)合理縮小傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),因地制宜地發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等適合北京地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)模式。另外,優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社組織的引領(lǐng)作用,以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,為農(nóng)民增收提供持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[9],拓寬農(nóng)民增收致富渠道[10]。

2.1.2 完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體系,提高農(nóng)民工資性收入

近年來(lái),北京市出臺(tái)相關(guān)政策,通過(guò)利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)農(nóng)民收入增加,鞏固市管企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,拓寬利益聯(lián)結(jié)渠道。鼓勵(lì)支持農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分利用100萬(wàn)畝(1畝≈666.7 m2)森林資源,建成一批市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范基地。如圖4所示,北京市行政村從業(yè)人員于2016年達(dá)到峰值,2017—2019年呈逐年下降趨勢(shì),2020年有所上升,但是上升幅度極小,相關(guān)就業(yè)政策效果不夠理想。一方面,北京市應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的合理改善農(nóng)民就業(yè)難題,通過(guò)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展,為農(nóng)村居民爭(zhēng)取更多就業(yè)崗位。通過(guò)以工代賑的方法逐漸增加農(nóng)村地區(qū)公益崗位,就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題;另一方面,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至北京市的相關(guān)公共服務(wù)崗位,為促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮巨大的價(jià)值。發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至二三產(chǎn)業(yè),發(fā)展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等,為農(nóng)民提供豐富且穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境[11]。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》

2.1.3 提升社會(huì)保障水平,重視轉(zhuǎn)移性收入

2022年,在北京市農(nóng)民收入中,轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。近年來(lái),北京市大力促進(jìn)社會(huì)保障水平提升,于2019年擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,加大“應(yīng)保盡?！绷Χ?加速實(shí)施棚戶區(qū)改造等政策;2020年起,北京市對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)水平進(jìn)行了調(diào)整,政府全額補(bǔ)貼低收入農(nóng)戶的個(gè)人繳費(fèi)部分;同時(shí),繼續(xù)實(shí)施行業(yè)扶持計(jì)劃,進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村的空閑土地,提高農(nóng)戶的熱情,推動(dòng)耕地的高效流轉(zhuǎn),從而提高農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益。另外,規(guī)定符合享受崗位補(bǔ)貼條件、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的農(nóng)村勞動(dòng)力可按規(guī)申請(qǐng)。北京市應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作試點(diǎn)成效逐步擴(kuò)大其覆蓋范圍;進(jìn)一步完善政府在分配調(diào)節(jié)機(jī)制,堅(jiān)持“六個(gè)一批”分類幫扶政策統(tǒng)籌地位,重視“擴(kuò)中提低”問(wèn)題,以低收入農(nóng)戶增收工作為重點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)民中等收入群體規(guī)模,為不同階段的農(nóng)村勞動(dòng)力提供社會(huì)保障,推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.2 提高教育質(zhì)量,注重人才與技術(shù)

2.2.1 重視農(nóng)村教育,促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化

北京市于2017年12月4日正式批復(fù)成立北京市教育協(xié)會(huì)農(nóng)村教育研究會(huì),以縮小城鄉(xiāng)教育差距,解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為目的,集中力量精準(zhǔn)支持和服務(wù)農(nóng)村教育發(fā)展,提升農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和育人水平。2021年3月8日印發(fā)的《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃(2021—2025年)》中明確提出要不斷拓展鄉(xiāng)村教師配備形式,高質(zhì)量組建鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。北京市應(yīng)繼續(xù)重視鄉(xiāng)村教育,堅(jiān)持政策與經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)村傾斜,阻止城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)代際傳遞趨勢(shì),從根源下手,重視鄉(xiāng)村青少年義務(wù)教育普及程度與繼續(xù)教育推進(jìn)力度。持續(xù)跟進(jìn)在縣城和中心鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建更多高中和中等職業(yè)學(xué)校,為農(nóng)村學(xué)生知識(shí)與技能培訓(xùn)提供合適場(chǎng)所,從根源提高農(nóng)民綜合素質(zhì),為農(nóng)民增收致富提質(zhì)增效。北京市海淀區(qū)蘇家坨中心小學(xué)根據(jù)蘇家坨鎮(zhèn)風(fēng)景優(yōu)美,瓜果飄香的特殊地理優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土情懷課程,幫助學(xué)生了解農(nóng)耕文化,增強(qiáng)勞動(dòng)觀念,提高生活技能,是北京市所提倡的“小而美、小而優(yōu)、小而特”的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)范本。

2.2.2 引進(jìn)專業(yè)人才,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地

2022年4月,平谷區(qū)推動(dòng)創(chuàng)建“博士農(nóng)場(chǎng)”吸引博士人才,其中,優(yōu)質(zhì)薯苗“博士農(nóng)場(chǎng)”,為平谷及周邊種植戶提供優(yōu)質(zhì)甘薯壯苗的同時(shí),直接帶動(dòng)周邊村民就業(yè)1 000余人次,開(kāi)展甘薯育苗技術(shù)培訓(xùn)100余人次。鮮食玉米“博士農(nóng)場(chǎng)”通過(guò)打造“鮮頭玉、棒臺(tái)頭”博士農(nóng)場(chǎng)品牌,將200畝土地的收益從15萬(wàn)元提升到了90萬(wàn)元。一方面,北京市應(yīng)探索更多類似“博士農(nóng)場(chǎng)”的形式,吸引更多專業(yè)人才,致力于首都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。與北京市農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科學(xué)院所聯(lián)合開(kāi)展一系列的技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)戶提供更專業(yè)的技術(shù)支持。另一方面,以原創(chuàng)性、科技性、引領(lǐng)性為原則開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,鼓勵(lì)人才研發(fā)食用菌、水果、葉菜類蔬菜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種質(zhì)資源,走高端農(nóng)產(chǎn)品路線,將科技成果從知識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)綜合收益率,為農(nóng)民增收提供有效途徑。

2.2.3 開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),制定系統(tǒng)培訓(xùn)方案

北京市以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo),依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求,以多種形式開(kāi)展兼具有效性與針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示,北京市每年開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人、崗位技能提升培訓(xùn)1萬(wàn)人、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2萬(wàn)人次。自2021年4月起,昌平區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)班陸續(xù)開(kāi)班,堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、精準(zhǔn)培訓(xùn)”總體要求與“需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”的總體思路實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。未來(lái),北京市應(yīng)制定系統(tǒng)化的農(nóng)民培訓(xùn)行動(dòng)方案,增加培訓(xùn)服務(wù)覆蓋區(qū)域,細(xì)分農(nóng)業(yè)培訓(xùn)類型,將北京地區(qū)農(nóng)戶培訓(xùn)細(xì)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)、專業(yè)技能型培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)型培訓(xùn)3類,為農(nóng)民群眾提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、高效的培訓(xùn)內(nèi)容,真正滿足農(nóng)民對(duì)增收技能培訓(xùn)的需求,提高服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供更為充足的人才支撐[12]。

2.3 產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)航,助力農(nóng)民增收

2.3.1 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

北京市全力推進(jìn)農(nóng)電、農(nóng)超、農(nóng)批對(duì)接,組織大型商超在本市農(nóng)村地區(qū)建立3個(gè)以上直采直銷供應(yīng)基地。對(duì)接各類批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)冷鏈物流體系與物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2021年12月,歷經(jīng)5年建造的北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心竣工,該流通中心堅(jiān)持“控兩端、帶一鏈、三共享”的戰(zhàn)略構(gòu)想,形成產(chǎn)地端-消費(fèi)端精準(zhǔn)有效鏈接的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈完整閉環(huán),引領(lǐng)和推動(dòng)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京市應(yīng)堅(jiān)持做大做強(qiáng)“北京優(yōu)農(nóng)”區(qū)域公用品牌,打造覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的北京市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、協(xié)同推進(jìn)。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[13],建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),立足產(chǎn)業(yè)振興助力農(nóng)民增收,為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

2.3.2 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),打造特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),增加收入有重要意義。2022年,北京圓滿完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一階段性任務(wù),確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織股東334.5萬(wàn)人,集體土地總面積2 044萬(wàn)畝,集體賬面資產(chǎn)總額9 914億元,位列全國(guó)第一。同時(shí),全市開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施“六個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施,致力于“脫低”“消薄”,于2022年如期完成低收入農(nóng)戶增收工作,全市7.26萬(wàn)低收入農(nóng)戶家庭全部超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)線所規(guī)定的人均可支配收入。未來(lái),北京市應(yīng)高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新機(jī)制,進(jìn)一步盤(pán)活閑置資產(chǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“鄉(xiāng)土性”[14],拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,推動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。重點(diǎn)做好“一村一品”文章,聚焦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,搭建各村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),依據(jù)各村鎮(zhèn)獨(dú)有資源優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)業(yè),以滿足消費(fèi)群體多元化的農(nóng)產(chǎn)品需求,提升農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售率,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

3 北京市農(nóng)民增收典型案例——京林蔬藝上莊園

2022年,北京市開(kāi)展了農(nóng)民增收典型案例和致富能手推選活動(dòng),推選出23個(gè)典型案例和17個(gè)致富能手。希望能更加有效地發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用,激發(fā)北京地區(qū)農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力,激起全社會(huì)密切關(guān)注與支持農(nóng)民增收的熱情,不斷助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕,為國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)添磚加瓦。

京林蔬藝上莊園是一個(gè)2022年5月建成投產(chǎn)、占地面積達(dá)115.6畝、集休閑農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)包含了可食地景、康養(yǎng)園藝、定制農(nóng)場(chǎng)、城市菜園等適宜北京地區(qū)推廣開(kāi)發(fā)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。上莊蔬藝園的開(kāi)發(fā),極大地促進(jìn)了上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)村居民提供了豐富的就業(yè)崗位,提高了農(nóng)村居民的收入,拓寬其增收致富渠道,并附設(shè)帶動(dòng)了周邊村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,被評(píng)為“北京市農(nóng)民增收典型案例”。

3.1 科技成果落地助力園區(qū)發(fā)展

截至2022年,北京地區(qū)共有日光溫室9.7萬(wàn)棟,占全市設(shè)施總量的54.0%,是京郊數(shù)量最多、面積最大的農(nóng)業(yè)設(shè)施類型,近年來(lái)一直在尋求突破。京林蔬藝上莊園位于海淀區(qū),背靠豐富的科技產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高精尖農(nóng)業(yè)人才等優(yōu)質(zhì)資源,充分發(fā)展科技農(nóng)業(yè),在園區(qū)內(nèi)打造了具有高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)、高保溫性能、長(zhǎng)使用壽命、高種植效益的新型組裝式日光溫室,溫室內(nèi)部采用新型保溫材料和智能化設(shè)備,致力于克服農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特征,人為地為農(nóng)產(chǎn)品提供適宜生長(zhǎng)的光熱條件,滿足喜溫果菜安全越冬的生產(chǎn)條件。其次,為彌補(bǔ)北京地區(qū)水資源稀缺這一特殊的資源條件,化肥利用率低的這一短板,日光溫室采用水肥一體化智能化設(shè)備,保證精準(zhǔn)施肥,節(jié)約能耗,提高水肥利用效率,生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品口感更佳、品質(zhì)更優(yōu)。另外,日光溫室引入溫室生產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理數(shù)字化、采收輸送計(jì)量數(shù)字化、管理全程數(shù)字化。自動(dòng)引導(dǎo)車(chē)輛(automated guided vehicle,AGV)溫室智能運(yùn)輸系統(tǒng)可進(jìn)行自動(dòng)導(dǎo)航、遠(yuǎn)程控制、集群調(diào)度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,固化并持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程,規(guī)范產(chǎn)品和生產(chǎn)資料出入庫(kù)流程等。溫室內(nèi)部采用臭氧物理防治、高效智能捕蟲(chóng)器物理防治、天敵生物防治等綠色防治技術(shù),精準(zhǔn)殺蟲(chóng)殺菌,保障食品安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。京林蔬藝上莊園用科技為農(nóng)業(yè)賦能,帶動(dòng)北京市農(nóng)業(yè)向智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),為北京地區(qū)建設(shè)日光溫室提供了典型案例借鑒,為更多農(nóng)戶提供了典型范例與新的致富渠道。

3.2 特色產(chǎn)業(yè)功能助力農(nóng)民增收

京林蔬藝上莊園推出可食地景、康養(yǎng)園藝、共享菜園等多種特色功能區(qū),吸引大量游客參觀體驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2022年蔬藝園接待游客達(dá)2萬(wàn)多人,極大地帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí),該園區(qū)始終堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源,防止耕地“非糧化”,提升耕地利用水平,目前,上莊蔬藝園蔬菜種植面積達(dá)33 000 m2,每年可產(chǎn)新鮮蔬菜290 t;特種玉米種植面積6 130 m2,每年可產(chǎn)鮮食甜糯玉米60 000穗;水稻種植面積1 746 m2,每年可產(chǎn)稻谷2 t;果樹(shù)240余株,每年產(chǎn)新鮮水果6.3 t。園區(qū)積極踐行國(guó)家實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)目標(biāo)的要求,將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”與“休閑體驗(yàn)”完美融合。在顏值經(jīng)濟(jì)方面,該園區(qū)種植了被稱為草莓西紅柿的“京采8”鮮食西紅柿、口感脆嫩清新的水果黃瓜、顏色鮮艷的紫葉生菜、鮮甜多汁的迷你西瓜等美味又養(yǎng)眼的特色瓜果蔬菜,營(yíng)造出一幅鮮明、恬靜的田園畫(huà)。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)方面,園區(qū)內(nèi)的都市共享菜園規(guī)格多樣,圍欄分割。為北京市的城市居民提供多樣選擇,并且有專業(yè)農(nóng)藝師提供管理與咨詢服務(wù)。園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村的特點(diǎn),將農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目帶向城市,為城市居民體驗(yàn)安謐祥和的田園生活提供場(chǎng)所。同時(shí)迎合了現(xiàn)如今消費(fèi)者的綠色安全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品需求,提高了該地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民群眾的增收能力與營(yíng)業(yè)收入,促進(jìn)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更為北京地區(qū)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)了上莊力量。

3.3 三產(chǎn)融合試點(diǎn)打造示范樣板

“十三五”時(shí)期,海淀區(qū)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃相關(guān)文件中就提出,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)、城市與鄉(xiāng)村的有效聯(lián)接,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。盤(pán)活村莊特色資源,培育發(fā)展生態(tài)適宜性產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)村集體建設(shè)用地集約利用程度,扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮科技園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范、應(yīng)用、展示,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與示范基地,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合[15]。截至目前,上莊鎮(zhèn)牢牢把握其支撐海淀高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及服務(wù)中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的田園生活區(qū)定位,樹(shù)立“生態(tài)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”發(fā)展思路,探索出京林蔬藝上莊園這一促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)探索了農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工、家庭定制農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,增加其產(chǎn)品附加值,助推農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)加速融合。并且舉行許多農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),游客可以在園區(qū)內(nèi)體驗(yàn)農(nóng)事勞作和手工烹飪活動(dòng),采摘新鮮蔬菜水果,制作薄荷檸檬冰飲。園區(qū)還配備了兒童互動(dòng)體驗(yàn)區(qū),推出了寵物寄養(yǎng)服務(wù),致力于提升游客的舒適體驗(yàn)感,將農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)深度融合。京林蔬藝上莊園努力成為產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。打造北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)地、蔬藝田園生活的啟動(dòng)區(qū)。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段,增加農(nóng)民收入已經(jīng)成為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民增收致富正在成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。北京地區(qū)在開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民增收工作的過(guò)程中,取得了階段性進(jìn)展,也面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村常住人口收入逐漸可觀,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。但是城鄉(xiāng)差距顯著、農(nóng)民生活水平未得到真正改善、首都增收優(yōu)勢(shì)不明顯等問(wèn)題仍然存在。因此,應(yīng)從豐富農(nóng)民增收渠道、重視人才與技術(shù)、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)航入手,完善北京地區(qū)農(nóng)民增收的機(jī)制與路徑,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,早日實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。