馬浩波, 孟義然, 鄭 海, 啜 敏

(山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心, 太原 030006)

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快,以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已逐漸成為新形勢下現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要形態(tài),已日益成為新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和促進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。太原市作為國務(wù)院批復(fù)確定的中部地區(qū)重要的中心城市,是山西省重要的政治、經(jīng)濟、文化和科技中心。隨著太原市繼續(xù)加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性和緊迫性也愈發(fā)凸顯。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須更好推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作[1]。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新,一頭接著市場,是科技與經(jīng)濟結(jié)合的紐帶與橋梁[2]。科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果,就是知識產(chǎn)權(quán)的核心來源,這些知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和迭代推廣,傳導至產(chǎn)業(yè)鏈就能實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這其中,知識產(chǎn)權(quán)作為科技與經(jīng)濟中的“轉(zhuǎn)換器”,因產(chǎn)業(yè)市場對其的實際需求可以牽引科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至產(chǎn)業(yè)實際鏈條中去,而產(chǎn)業(yè)和市場的科技含量和技術(shù)水平最終也是以知識產(chǎn)權(quán)的形式所反映,因此知識產(chǎn)權(quán)可以直接反映出區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的創(chuàng)新水平和發(fā)展程度,間接反映出相關(guān)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的核心競爭力和市場空間、規(guī)模。

太原市作為山西省重要的政治、經(jīng)濟、文化和科技中心,盡管在省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)首位度較高,但知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平卻仍排在我國第三梯隊,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?因此加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和強化是必要的,尤其是通過規(guī)劃建設(shè)并運營發(fā)展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚地,以發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群效應(yīng),帶動區(qū)域創(chuàng)新水平,從而引領(lǐng)山西省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟進一步發(fā)展具有重要意義。研究建設(shè)并科學決策知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū),有利于點燃太原創(chuàng)新驅(qū)動“新引擎”,有利于輻射山西中部城市群協(xié)同發(fā)展“新航道”,有利于激發(fā)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體跨越發(fā)展“新活力”。

因此,本文以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要研究對象,就太原市加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地開展研究,本研究對于加快太原市、山西中部城市群乃至山西省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高區(qū)域及輻射范圍內(nèi)的經(jīng)濟核心競爭力和綜合創(chuàng)新能力具有重要價值。

1 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)研究

1.1 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)概述

隨著知識產(chǎn)權(quán)在全球貿(mào)易與競爭的重要性愈發(fā)顯現(xiàn),我國對知識產(chǎn)權(quán)尤其是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)重視。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開放大局,關(guān)系國家安全[3]。黨的二十大報告指出,深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化科技投入,加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度[4]。上述重要論述,是我國開展知識產(chǎn)權(quán)工作的根本目的,同時也為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)工作賦予了新的時代內(nèi)涵。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部委發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導意見》,將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)定義為:提供專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域等各類知識產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)-用權(quán)-維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù),促進智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域[5]。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展市場需求為導向,激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展動能,帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給與全面創(chuàng)新需求精準對接,更好支撐需求側(cè)潛在發(fā)展活力釋放[6]。因知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)直面產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展,其發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重點、社會關(guān)注的焦點。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概述

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指因多個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為了近距離服務(wù)需求較大的創(chuàng)新主體,而在一定物理區(qū)域內(nèi)逐漸集聚,形成的一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中,各類型服務(wù)機構(gòu)可以相互協(xié)作,共享資源,提高效率,同時也可以與更多的創(chuàng)新主體建立聯(lián)系,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這種集聚區(qū)通常還會逐漸吸引更多的創(chuàng)新主體、中介機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進駐,逐漸成為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與創(chuàng)新主體之間的交互空間。因此,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以支撐知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高整個產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力。在此背景下,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展越來越吸引到各界的目光。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知》(國知發(fā)運字〔2023〕28號)定義:知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,集聚全類別、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,整合各類優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源,綜合利用線上、線下多種方式,所打造的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚載體[7]。

國家知識產(chǎn)權(quán)局自2012年開始系統(tǒng)布局并進行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,截至2023年11月,我國已設(shè)立包括北京中關(guān)村、深圳市福田區(qū)、成都高新區(qū)等10家國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū),和南京市江寧區(qū)、大連高新區(qū)等6家國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。各類知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)的布局建設(shè)對當?shù)丶爸苓厖^(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系起到了重要的平臺作用,并對以知識產(chǎn)權(quán)支撐當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)體系發(fā)展起到了長足的促進和支撐作用。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.3.1 促進技術(shù)創(chuàng)新

(1)增強企業(yè)創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集聚了大量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、科研院所和相關(guān)企業(yè),這些機構(gòu)通過提供專利代理、商標注冊、版權(quán)保護等服務(wù),為企業(yè)提供了全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護和支持,有助于增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。

(2)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展,不僅提供了創(chuàng)新所需的硬件設(shè)施和公共服務(wù),還營造了良好的創(chuàng)新文化氛圍,吸引了大量的人才和資源聚集,優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境。

(3)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才眾多,有助于將科研成果進行專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化,推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

1.3.2 推動產(chǎn)業(yè)升級

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展,有助于推動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型,促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)提升產(chǎn)業(yè)附加值。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的高端服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才眾多,可以為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供高附加值的服務(wù),提升整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)附加值。

(3)促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間的合作與交流,有助于實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,推動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.3.3 提升區(qū)域競爭力

(1)增強區(qū)域品牌影響力。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展,有助于提升區(qū)域品牌的影響力和美譽度,吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源聚集于該區(qū)域。

(2)促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展,有助于推動區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新體系建設(shè),提升區(qū)域的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

(3)增強區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定性。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展,有助于提升區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定性和抗風險能力,為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

綜上所述,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用,可以促進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、提升區(qū)域競爭力等方面的發(fā)展。

2 太原市知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

2.1 太原市知識產(chǎn)權(quán)重點創(chuàng)新主體情況

知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等,因著作權(quán)不強制登記無法統(tǒng)計,商標權(quán)并不能直觀反映區(qū)域創(chuàng)新能力和水平,因此選取專利權(quán)中最具價值的發(fā)明專利進行統(tǒng)計分析。根據(jù)太原市司法局《太原市2022年法治政府建設(shè)年度報告》及山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心《山西省2022年12月專利統(tǒng)計簡報》 顯示,截至2022年底,太原市市場主體總量為71.92萬戶,共有有效注冊商標數(shù)量112 384件,有效發(fā)明專利數(shù)量16 381項。

太原市目前下轄6區(qū)3縣1市,按照行政區(qū)劃對有效發(fā)明數(shù)量進行統(tǒng)計分析。截至2022年底太原市各行政區(qū)劃有效發(fā)明專利數(shù)量情況見表1。

表1 截至2022年底太原市各行政區(qū)劃有效發(fā)明專利數(shù)量

按照創(chuàng)新主體擁有有效發(fā)明數(shù)量進行統(tǒng)計[因要分析各創(chuàng)新主體所在縣(市區(qū)),故未對母、子公司專利數(shù)量進行合并計算],并按照數(shù)量多少進行排名。截至2022年底太原市有效發(fā)明專利數(shù)量排名情況見表2。

表2 截至2022年底太原市各創(chuàng)新主體有效發(fā)明專利數(shù)量及排名

由表2可以看出,太原市排名前20的重點創(chuàng)新主體所擁有有效發(fā)明專利數(shù)量為11 466項,占太原市全部數(shù)量的69.9%,說明太原市知識產(chǎn)權(quán)能力和水平頭部效應(yīng)明顯,但也側(cè)面反映出其他新興領(lǐng)域企業(yè)及中小微企業(yè)相比而言存在較大差距。太原市排名前20的重點創(chuàng)新主體中有高等院校5家、科研機構(gòu)2家、企業(yè)13家,其中上榜的高等院校幾乎囊括了太原市全部重點高校,且太原理工大學、中北大學、太原科技大學因其偏理工科,山西大學、山西醫(yī)科大學偏人文社科,因此前三者有效發(fā)明專利數(shù)量較后兩者為多;太原市上榜的科研機構(gòu)均為中央機構(gòu)下屬,因中央機構(gòu)科技創(chuàng)新有自己內(nèi)部管理方式,如部分下屬單位的專利會由上級管理單位進行申請獲權(quán),因此該數(shù)量并不能反映真實情況,但依然能看出其具有較大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求;太原市上榜的公司中以新能源及現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主,但其中不乏特種金屬材料、新型化工材料、建筑施工等大型企業(yè),且均為成立時間較久的國有(控股)企業(yè),反映出太原市大型或老牌企業(yè)較其他民營企業(yè)及中小微企業(yè)有較高的知識產(chǎn)權(quán)需求及較好的知識產(chǎn)權(quán)管理能力。

結(jié)合表1、表2可以看出,太原市的重點創(chuàng)新主體以院校、科研機構(gòu)及企業(yè)等為主,且多集中在萬柏林區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)等4城區(qū)中,且因該4城區(qū)中具有專利數(shù)量較高的創(chuàng)新主體,以上4城區(qū)相較其他2區(qū)4縣(市)有數(shù)量級層面的領(lǐng)先,反映出太原市知識產(chǎn)權(quán)需求及資源分布不均,且大部分民營企業(yè)及中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和水平明顯不足。統(tǒng)計過程中還發(fā)現(xiàn)小店區(qū)部分創(chuàng)新主體雖地址在小店區(qū)轄區(qū)內(nèi),但工商注冊和管理卻在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)相關(guān)單位,反映出綜 改區(qū)的相關(guān)政策對企業(yè)的吸引力以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力對企業(yè)創(chuàng)新水平所產(chǎn)生的直接效果。

2.2 太原市知識產(chǎn)權(quán)情況橫向比較

根據(jù)山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心《山西省2022年12月專利統(tǒng)計簡報》,對山西省11個地市的有效發(fā)明數(shù)量進行統(tǒng)計分析。截至2022年底山西省11地市有效發(fā)明專利數(shù)量見表3。

表3 截至2022年底山西省11地市各專利權(quán)人有效發(fā)明專利數(shù)量

由表3可以看出,太原市知識產(chǎn)權(quán)工作在全省11個地市中遙遙領(lǐng)先,這與太原市是山西省省會這一情況強關(guān)聯(lián),并不能反映太原市知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)的真實水平,因此再次選取與太原市區(qū)位及經(jīng)濟差距不大的中部6省的省會進行橫向比對。2018—2022年中部6省省會城市的專利情況見表4。

表4 2018—2022年中部6省省會城市知識產(chǎn)權(quán)(專利)情況

從表4可以看出,縱向比較,太原市發(fā)明專利申請量逐年遞增,說明區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體數(shù)量及知識產(chǎn)權(quán)保護意識逐步提高;太原市發(fā)明專利授權(quán)量穩(wěn)步提升,說明區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果量質(zhì)并舉,共同進步。橫向比較,太原市在中部6省中發(fā)明專利申請量及發(fā)明專利授權(quán)量始終較低,考慮到武漢(2022年GDP全國第9)、長沙(2022年GDP全國第15)、鄭州(2022年GDP全國第16)、合肥(2022年GDP全國第19)、南昌(2022年GDP全國第38)等城市與太原(2022年GDP全國第50)經(jīng)濟發(fā)展水平有一定差距,反映出知識產(chǎn)權(quán)水平的發(fā)明專利指標與各城市的經(jīng)濟水平基本相符,太原市經(jīng)濟發(fā)展水平增長及知識產(chǎn)權(quán)提升空間仍有較大空間。

但值得注意的是,因2022年所發(fā)生不可抗因素對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響,以及國家知識產(chǎn)權(quán)局在原有程序外增加非正常審查程序嚴格了專利授權(quán)審查等原因,2022年上述中部6省省會的發(fā)明專利授權(quán)量普遍出現(xiàn)下降。但太原市的發(fā)明專利申請量與發(fā)明專利授權(quán)量數(shù)量趨勢依然同步上升,且2022年全年發(fā)明專利授權(quán)增加率(33.5%)較2021年(24.7%)提升了近10%,這表明太原市專利工作在數(shù)量穩(wěn)步增長的同時,專利質(zhì)量工作也得到了重點關(guān)注且取得了突出的成效。這一成果的取得,也代表著自2021年9月起正式運行的山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心,以及隨后以其為依托建成的山西省首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所取得的初步成效。

2.3 太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

2020年6月,太原市獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市,為構(gòu)建全面的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合,太原市布局并開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2021年7月,太原市與山西省綜改示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯的綜改示范區(qū)共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以整合太原市的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)資源,引導規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。2023年9月,山西省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)、太原市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)市場監(jiān)督管理局共同為山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運營中心舉行揭牌儀式。目前,山西綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成約6 000 m2的知識產(chǎn)權(quán)大廈并投入使用,引入12家公共服務(wù)機構(gòu)、28家社會化服務(wù)機構(gòu)入駐開展業(yè)務(wù),整合全市知識產(chǎn)權(quán)運營資源和數(shù)據(jù)資源,建設(shè)1個知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和5家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,為全市創(chuàng)新主體提供全方位、全鏈條、一站式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)[8]。

雖然該集聚區(qū)所在地屬太原市域,可以服務(wù)部分太原區(qū)域的創(chuàng)新主體,標志著太原市的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績,但仍存在一些問題,如因其由三方共建,太原市政府及相關(guān)部門僅對該集聚區(qū)的日常運營進行管理,尤其是與該集聚區(qū)的兩個核心服務(wù)機構(gòu)——山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心及國知局專利局太原代辦處不相隸屬,無法對其工作重點及政策扶持方向加以影響;重點服務(wù)領(lǐng)域因國知局授權(quán)山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審領(lǐng)域僅為新能源及現(xiàn)代裝備制造兩項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而太原市包括新型化工材料、生物基新材料、特種金屬材料、新一代電子信息制造等其他4項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)需求并不能得到充分滿足;集聚區(qū)位置在綜改示范區(qū)的清控創(chuàng)新基地,直接服務(wù)輻射范圍僅能覆蓋小店區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)內(nèi)的部分中小微創(chuàng)新主體,反而無法近距離服務(wù)太原市創(chuàng)新最為活躍的主體如萬柏林區(qū)、小店區(qū)的高校、科研院所及大型企業(yè),較難服務(wù)到尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)等區(qū)域內(nèi)的各類創(chuàng)新主體等;以及存在諸如仍舊缺乏國際化、專業(yè)化、規(guī)?；⒏咝Щ姆?wù)機構(gòu),知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用力度不足、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與需求主體對接不暢等問題。

3 推動太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策建議

對上述太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題進行探究分析,其原因可歸納為太原市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和水平以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平能力三者間的不匹配。如何根據(jù)太原市的現(xiàn)狀針對性地推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈這“三鏈”匹配融合,需要采取科學有效的措施,集中有限資源和優(yōu)勢資源,以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以創(chuàng)新鏈為主導、以服務(wù)鏈為依托,推動“三鏈”間的協(xié)調(diào)融合,并針對性地推動各鏈條的創(chuàng)新發(fā)展,尤其是提升知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代服務(wù)能力水平,才是解決太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目前問題的紓困良策。

3.1 基于現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈比對先進經(jīng)驗,鍛長板、補短板

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是山西省范圍內(nèi)首家也是唯一建成運行的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以其現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容和成果經(jīng)驗與先進省份的同類集聚區(qū)進行比對,找到優(yōu)勢和劣勢并針對性補短揚長,是目前太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)破局建功最高效最切實有效的方式。

(1)鍛長板。一是太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)業(yè)務(wù)質(zhì)量有目共睹。其中集聚區(qū)內(nèi)的山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心的業(yè)務(wù)水平量質(zhì)齊升,且多項業(yè)務(wù)指標在全國都名列前茅。二是太原市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制不斷完善。目前已在集聚區(qū)內(nèi)建成山西省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助省級中心,并以此為核心設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助太原分中心,在全市各縣區(qū)完成10個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站,通過三級維權(quán)援助體系基本打通太原市維權(quán)援助“最后一公里”,同時與公、檢、法、司、海關(guān)等多部門建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制,僅2022年就完成人民糾紛調(diào)解17起,通過人民法院調(diào)解平臺完成糾紛調(diào)解26起,協(xié)助處理侵權(quán)判定案件10件,假冒專利案件5件,商標侵權(quán)案件215件,集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律及咨詢服務(wù)的戰(zhàn)略“基點”成效初顯。三是太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的宣傳工作亮點頻出。在目前有限的市場需求及目前的資金及人員水平限制下,以集聚區(qū)內(nèi)的山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國知局專利局太原代辦處等公共服務(wù)機構(gòu)為主要牽頭單位的業(yè)務(wù)宣傳和各類活動開展較好,同時發(fā)揮了集聚區(qū)的優(yōu)勢,組織帶動了集聚區(qū)內(nèi)其他知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極發(fā)揮其所長,通過“晉心辦”品牌指導站、“晉心護·晉心服”商標品牌指導站、“4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“走基層、惠萬家”太原站、綜改區(qū)站等相關(guān)活動及宣傳窗口的建立,面向并覆蓋山西省各類型創(chuàng)新主體,分別就知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、運營、信息、咨詢等服務(wù)進行了全方位的宣傳培訓,有效提升了太原市各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,已初步將集聚區(qū)打造為太原市的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)品牌。

(2)補短板。一是集聚區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量有待提高。根據(jù)《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》,山西省各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)約700家,目前正式引入集聚區(qū)內(nèi)的僅28家,這與可供服務(wù)的創(chuàng)新主體在集聚區(qū)內(nèi)的數(shù)量較少,且清控創(chuàng)新基地的租金較貴,對多數(shù)已在其他區(qū)域正常運行的服務(wù)機構(gòu)不能產(chǎn)生足夠吸引力有關(guān)。二是集聚區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化水平有待提高。山西省因知識產(chǎn)權(quán)市場較小,山西省自有的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)通常都從事較為基本的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù),集聚區(qū)雖大力引入其他先進省份的大型服務(wù)機構(gòu)入駐,但諸如較多服務(wù)機構(gòu)僅在集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處,相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)及資金款項仍由其原公司進行處理,這與集聚區(qū)內(nèi)可供服務(wù)的創(chuàng)新主體數(shù)量不足、山西省知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)價格標準及利潤率較薄有直接關(guān)系。三是育人慢、留人難。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才屬法學、理學、工學復(fù)合型高端人才,其培育通常需要較長的周期和較大的投入,但太原市薪酬水平較低,尤其是相對于知識產(chǎn)權(quán)先進省份差距較大,因此有培養(yǎng)潛力的人才較難引回,而相關(guān)人才一旦培育成熟又極易向工作機會多、工作薪酬高、業(yè)務(wù)水平好的先進省份流動,造成集聚區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的流失,又進一步降低了太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

3.2 以國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心為核心完善創(chuàng)新鏈,以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈“三鏈”融合協(xié)同發(fā)展

山西省目前唯一的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的選址建設(shè)主要是基于山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心的辦公場地所考慮的。這是因為山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心作為山西省唯一的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,主要承擔集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、公共服務(wù)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”綜合服務(wù)。在實踐中,目前僅國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心才獲國知局授權(quán)開展的快速預(yù)審工作,因其可以大大縮短專利從申請到授權(quán)的周期,方便創(chuàng)新主體快速獲權(quán)、方便創(chuàng)新成果盡快得到保護并得以實施轉(zhuǎn)化而獲得相應(yīng)收益,成為各產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要渠道。且通常國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心還擁有域內(nèi)專業(yè)程度最高的人才隊伍,其業(yè)務(wù)也全面覆蓋其域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)“全鏈條”,因此可認為國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心是區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心。根據(jù)2023年11月28日《國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)名單公示》,我國其他省份國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)也基本依托于該區(qū)域的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心而設(shè)立。因此,若太原市計劃設(shè)計建設(shè)新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),就可以點帶面,以太原市申請建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心為主要抓手低難度地實現(xiàn)該目標。

截至2023年11月,我國在建和已建成運行的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量達到67家,其中江蘇省域內(nèi)有省市兩級的國家級保護中心8家,山東省7家,廣東省6家,浙江省5家,福建、湖南、遼寧、江西等省內(nèi)均有3家,此外如四川、北京、天津、上海、河南、湖北、陜西、吉林等省均為兩家?？梢妵謱壹壷R產(chǎn)權(quán)保護中心的批復(fù)并不是單純根據(jù)省域經(jīng)濟情況及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀為門檻。此外,山西省晉城市、運城市業(yè)已分別就其申請國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心開始了相關(guān)工作。相比較晉城、運城,太原市的經(jīng)濟體量及知識產(chǎn)權(quán)水平存在明顯優(yōu)勢,且知識產(chǎn)權(quán)的需求及創(chuàng)新鏈的完善也更為急迫,因此,太原市向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請是可行的。

綜上,建議太原市相關(guān)主管單位可考慮向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,以其為創(chuàng)新鏈核心,科學設(shè)計建設(shè)新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以此帶動新設(shè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。若新申請國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心門檻較高,亦可考慮就太原市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,國家級快維中心也能面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展集外觀設(shè)計專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的一站式綜合服務(wù),目前我國已建設(shè)37家國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。若上述選擇均有難度或周期較長,太原市相關(guān)主管單位還可考慮與山西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心合作建立分中心,以滿足太原市以其為核心在輻射空白區(qū)域搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的需求。

3.3 綜合考量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集中區(qū)域,科學選址新設(shè)服務(wù)鏈填補創(chuàng)新鏈服務(wù)空白

按照太原市區(qū)縣行政劃分,目前太原市創(chuàng)新成果產(chǎn)出較多、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求較大的區(qū)域主要為萬柏林區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)等4城區(qū),若太原市計劃新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū),根據(jù)近距離服務(wù)創(chuàng)新主體的原則可在上述四者間選擇。

3.3.1 萬柏林區(qū)

萬柏林區(qū)下轄14個街道,2022年區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值620.48億元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比重約為1%:55%:44%。轄區(qū)內(nèi)有太原理工大學、太原科技大學等山西省高等院校,太原重型機械集團有限公司、山西汾西重工有限責任公司、山西焦煤西山煤電(集團)有限責任公司、中車太原機車車輛有限公司、中國電子科技集團公司第二研究所等重點創(chuàng)新主體,2022年度新培育“專精特新”企業(yè)24家,新認定高新技術(shù)企業(yè)72家,同時新引入科大訊飛山西區(qū)域總部、俄羅斯東方直升機公司等科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。萬柏林區(qū)2022年9月被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣(區(qū)),區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣、創(chuàng)新主體數(shù)量較多、大中小企業(yè)分布合理,同時均具有一定的知識產(chǎn)權(quán)水平能力,具有較大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,因此萬柏林區(qū)可作為新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重點考察區(qū)域,且與現(xiàn)有的山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在太原市地理上一東一西,能較好地覆蓋太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求缺口。

3.3.2 小店區(qū)

小店區(qū)下轄9個街道、1個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng),2022年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比重分別為0.3%、55.7%、43.9%,區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值1 587.17億元,增長3.9%,高于全市平均水平,連續(xù)5年榮登全國百強區(qū)。小店區(qū)共培育省級以上科技孵化載體31個,現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)達到1 518家,占全市近7成。2022年新增省級“專精特新”企業(yè)59家,“小巨人”企業(yè)2家,10家工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級,獲評全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣,創(chuàng)新主體數(shù)量較多,大中小企業(yè)分布合理,且有山西大學、山西財經(jīng)大學、山西師范大學等高等院校,同時均具有一定的知識產(chǎn)權(quán)水平能力,具有較大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,因此小店區(qū)可作為新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的考察區(qū)域。但小店區(qū)因有較大部分行政區(qū)域由山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)進行管理,為避免陷入與現(xiàn)有山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)同樣的管理權(quán)責不明的問題,需就新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)選址進行科學規(guī)劃。

3.3.3 尖草坪區(qū)

尖草坪區(qū)下轄9個街道、2個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比重分別為0.5%、77.1%、22.4%,區(qū)內(nèi)以工業(yè)為主,有太原鋼鐵(集團)有限公司、山西江陽化工有限公司等數(shù)10家中大型企業(yè),中北大學、太原工業(yè)學院等10余所高校及科研院所。按照山西省太忻一體化經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,尖草坪區(qū)是該規(guī)劃的核心樞紐和重要平臺。尖草坪區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體以工業(yè)及制造業(yè)為主,其創(chuàng)新主體數(shù)量較多,且具有一定的知識產(chǎn)權(quán)水平能力,具有較大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,因此尖草坪區(qū)可作為新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重點考察區(qū)域,且與現(xiàn)有的山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在太原市地理上一南一北,能較好地覆蓋太原市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求缺口。

3.3.4 迎澤區(qū)

迎澤區(qū)下轄6個街道、1個鎮(zhèn),為太原市老城區(qū),目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)基本為零、第二產(chǎn)業(yè)僅占約10%、第三產(chǎn)業(yè)約占90%,缺乏新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)所面向的成熟集聚產(chǎn)業(yè)鏈,2022年有效發(fā)明專利擁有量排名前20中,屬迎澤區(qū)基本為高校及科研院所。除郝莊鎮(zhèn)地處東山位置偏遠,其他6個街道已基本沒有空地規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)集群并以此新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前郝莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)園有所發(fā)展,但該區(qū)域以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主,且多為大型物流企業(yè)的物流倉儲站點,涉及科技創(chuàng)新較少,其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求有限,因此本課題組就在迎澤區(qū)區(qū)劃內(nèi)新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持保留意見。

綜上,若太原市計劃新建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推薦考慮在萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)進行科學選擇、合理規(guī)劃。

4 結(jié)語

作為促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要支撐,加快建設(shè)并發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有深遠的意義。太原市應(yīng)進一步通過凸出知產(chǎn)服務(wù)、助力創(chuàng)新價值、強化服務(wù)保障、優(yōu)化營商環(huán)境、科學服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方式,充分發(fā)揮太原市的自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,揚長避短,以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口,將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)融入太原市的目標任務(wù)體系中,以進一步強化區(qū)域創(chuàng)新要素價值,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈”融合協(xié)調(diào)發(fā)展,最終推動太原市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,全面提升太原市的輻射能力和服務(wù)能力,更好地在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。