［摘要］在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，江蘇把品牌建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建設(shè)了一批服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的社區(qū)教育品牌，形成了較為健全的體制機(jī)制、較為完善的品牌結(jié)構(gòu)和廣泛的建設(shè)合力。從發(fā)展區(qū)域來看，蘇南地區(qū)的品牌建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上都優(yōu)于蘇中、蘇北地區(qū)，城鄉(xiāng)之間品牌建設(shè)存在不平衡的現(xiàn)象。未來江蘇省品牌建設(shè)仍需進(jìn)一步健全工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、強(qiáng)化要素支撐，繼續(xù)匯聚發(fā)展合力、優(yōu)化發(fā)展格局，以更高質(zhì)量的社區(qū)教育品牌更好地服務(wù)全省居民終身學(xué)習(xí)需要。

［關(guān)鍵詞］終身學(xué)習(xí)；社區(qū)教育；品牌建設(shè)

［作者簡(jiǎn)介］劉燦忠（1989- ），女，江蘇徐州人，揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，助理研究員，碩士。（江蘇" 揚(yáng)州" 225000）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“終身學(xué)習(xí)視野下職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑的優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023SJSZ1271，項(xiàng)目主持人：劉燦忠）和2022年度江蘇省社會(huì)教育規(guī)劃課題“社會(huì)教育文化傳承功能研究”（項(xiàng)目編號(hào)：A2022-002，項(xiàng)目主持人：湯正友、劉燦忠）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G720 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）10-0086-07

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。為加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，2023年9月，教育部印發(fā)《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，指出要“把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措”，在重點(diǎn)任務(wù)中明確要“開展社區(qū)教育品牌建設(shè)活動(dòng)，培育一批品牌社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)教育品牌課程”。

社區(qū)教育是全民終身學(xué)習(xí)的重要渠道和平臺(tái)。近年來，多地社區(qū)教育形成了項(xiàng)目化推進(jìn)、品牌化建設(shè)的發(fā)展模式，通過項(xiàng)目化方式不斷提升社區(qū)教育質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)施品牌化建設(shè)，業(yè)已成為幾乎所有社區(qū)教育實(shí)踐的共識(shí)與行動(dòng)［1］。社區(qū)教育品牌在統(tǒng)籌社會(huì)學(xué)習(xí)資源、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面展現(xiàn)了形式靈活、質(zhì)態(tài)優(yōu)良、公平可及的優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和標(biāo)志性成果。在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的宏觀視野下，進(jìn)一步提高社區(qū)教育品牌建設(shè)水平，以更高質(zhì)量的社區(qū)教育惠及城鄉(xiāng)居民，是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。本文以江蘇省為例，對(duì)其社區(qū)教育品牌的建設(shè)情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并提出未來的發(fā)展展望。

一、江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1993年，江蘇率先開啟了教育現(xiàn)代化探索之路，并根據(jù)江蘇省委、省政府的部署要求，印發(fā)了《關(guān)于在蘇南地區(qū)組織實(shí)施教育現(xiàn)代化工程試點(diǎn)的意見》，在全國(guó)率先提出實(shí)施教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。30多年來，江蘇省以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)全省的教育改革與發(fā)展，并把社區(qū)教育現(xiàn)代化作為教育現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分［2］。在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的征程中，江蘇把推進(jìn)社區(qū)教育現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展作為服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要手段，把品牌建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，指出要挖掘地方歷史文化，創(chuàng)建特色鮮明的社區(qū)教育品牌［3］?！督K省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出，要優(yōu)化“社區(qū)教育＋”模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌，建成省社區(qū)教育特色品牌200個(gè)?！督K“十四五”社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，提出要深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，把社區(qū)教育品牌建設(shè)創(chuàng)新工程作為三大實(shí)施工程之一。

近年來，在省委省政府、省教育廳的大力推動(dòng)下，江蘇省充分利用社區(qū)教育靈活的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，已經(jīng)建成了一批內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育品牌，通過品牌項(xiàng)目化運(yùn)作的方式充分發(fā)揮了省內(nèi)教育資源的效用，省內(nèi)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）體制機(jī)制較為健全

1.管理體制方面。在省教育廳統(tǒng)籌部署下，省開放大學(xué)、省成人教育協(xié)會(huì)、省社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心等負(fù)責(zé)品牌的設(shè)立、方案制訂、申報(bào)管理、立項(xiàng)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)估驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)優(yōu)等工作。在管理模式上，江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)采用統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理的形式，在省級(jí)部門的宏觀統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，各市負(fù)責(zé)培育、建設(shè)、管理本地的社區(qū)教育品牌。各市教育行政主管部門、市開放大學(xué)針對(duì)品牌的日常運(yùn)行開展指導(dǎo)督查工作。各建設(shè)單位按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)品牌的具體建設(shè)工作。

2.制度建設(shè)方面。江蘇省始終把完善管理制度作為促進(jìn)社區(qū)教育品牌高質(zhì)量建設(shè)的重要手段，在整體層面形成了針對(duì)全體品牌的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跟蹤管理指導(dǎo)意見、專項(xiàng)資金管理辦法等制度，又針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)制定了管理辦法、評(píng)估指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理辦法等多種制度。例如，自2018年建設(shè)“游學(xué)基地”以來，針對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目考核指標(biāo)等均出臺(tái)了相應(yīng)文件。自2021年設(shè)立“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地”以來，其評(píng)估指標(biāo)、管理辦法等均在逐年完善。

（二）品牌結(jié)構(gòu)較為完善

1.以基地終端為基礎(chǔ)。針對(duì)早期社區(qū)教育陣地不夠完善的現(xiàn)狀，江蘇省建設(shè)的社區(qū)教育品牌種類主要以“基地終端”類為主。“基地終端”的優(yōu)勢(shì)在于能夠充分利用社會(huì)資源和政策優(yōu)勢(shì)率先建成一批具有一定規(guī)模的示范性機(jī)構(gòu)，如早期的社區(qū)教育示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心等項(xiàng)目。在建設(shè)模式逐漸標(biāo)準(zhǔn)化之后，江蘇省總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)又建設(shè)了一批“養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地”“名師工作室”“游學(xué)基地”等基地終端類品牌?；亟K端使江蘇省社區(qū)教育資源區(qū)域布局得到優(yōu)化，成為江蘇省社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系的重要補(bǔ)充。有學(xué)者認(rèn)為，江蘇省五級(jí)社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)體系是服務(wù)社區(qū)教育的縱向體系，基地終端類社區(qū)教育品牌是教育機(jī)構(gòu)的橫向補(bǔ)充，兩者相互結(jié)合，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊，具有江蘇特色的“5+N”社會(huì)教育服務(wù)體系［4］。

2.以資源建設(shè)為核心。課程建設(shè)是社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的核心，是社區(qū)教育能力建設(shè)的關(guān)鍵［5］。江蘇省社區(qū)教育一方面在課程資源建設(shè)方面重視品牌建設(shè)。2016年，《江蘇開放大學(xué)社會(huì)教育資源（課程）建設(shè)指南》明確指出，要力爭(zhēng)打造一批具有較好社會(huì)影響力和知名度的江蘇開放大學(xué)系列資源（課程）。目前江蘇省已經(jīng)擁有如社區(qū)教育精品課程、老年教育課程資源庫等一批資源類社區(qū)教育品牌。另一方面，各品牌自身內(nèi)部也重視課程資源的建設(shè)。例如，《江蘇省社區(qū)教育特色品牌建設(shè)項(xiàng)目遴選指南》在品牌建設(shè)方案中要求注重課程和網(wǎng)絡(luò)共享學(xué)習(xí)資源建設(shè)。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地考核指標(biāo)要求基地建設(shè)周期內(nèi)每年有新的資源建設(shè)開發(fā)。

（三）建設(shè)合力不斷拓展

1.以辦學(xué)體系為主導(dǎo)。廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型前，社區(qū)教育品牌建設(shè)由于缺乏有效統(tǒng)籌指導(dǎo)，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量難以保證的問題。開放大學(xué)系統(tǒng)服務(wù)社區(qū)教育的功能逐漸明確后，江蘇省形成了以江蘇開放大學(xué)為龍頭、各級(jí)開放大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為主體的五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系。在“一體化建設(shè)、合約式管理”理念指導(dǎo)下，辦學(xué)體系有力推動(dòng)社區(qū)教育品牌建設(shè)。以近三年中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)主持評(píng)比的“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”為例，江蘇省獲批的15個(gè)品牌項(xiàng)目中，有13個(gè)是由地方開放大學(xué)、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校主持和參與創(chuàng)建的，可見社區(qū)教育辦學(xué)體系在品牌建設(shè)中的主體地位。

2.堅(jiān)持走多元合作之路。社區(qū)教育品牌建設(shè)僅僅依靠社區(qū)教育體系內(nèi)工作人員的參與往往不夠?qū)I(yè)。在近年來的實(shí)踐中，江蘇省始終注意鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾積極參與品牌建設(shè)，形成了資源共享、多元互動(dòng)的品牌建設(shè)格局，且在品牌實(shí)際建設(shè)中呈現(xiàn)出合作越來越普遍的趨勢(shì)。2023年省教育廳主持建設(shè)的42個(gè)江蘇省社區(qū)教育特色品牌中，有26個(gè)由多家單位合作共建，占比超一半。

二、江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)的區(qū)域分析

為更好地研究江蘇省各地社區(qū)教育品牌建設(shè)的現(xiàn)狀，本文基于江蘇省內(nèi)已有品牌的建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類研究，主要包括終身學(xué)習(xí)品牌（2017—2023年）、學(xué)習(xí)苑（2016—2020年）、養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地（2017—2023年）、名師工作室（2018—2023年）、游學(xué)基地（2018—2022年）、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地（2018—2021年）、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地（2021—2023年）、精品課程（2021—2023年）8個(gè)有代表性的品牌，對(duì)2023年及之前設(shè)立的全部批次品牌進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，力求最大程度客觀真實(shí)地反映各地各品牌建設(shè)的現(xiàn)狀，并對(duì)蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域及各地級(jí)市開展了對(duì)比分析。需要說明的是，針對(duì)南京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，如一類品牌同時(shí)涉及江蘇開放大學(xué)和南京開放大學(xué)的數(shù)據(jù)，則只計(jì)算南京開放大學(xué)，以省開放大學(xué)名義建設(shè)的計(jì)為省一級(jí)品牌。如涉及多地、多單位共建，則只統(tǒng)計(jì)牽頭地區(qū)、牽頭單位所屬地區(qū)。此外，由于涉及的品牌種類較多，這些品牌每批次的立項(xiàng)建設(shè)時(shí)間并不完全一致，所以呈現(xiàn)各品牌建設(shè)年份不統(tǒng)一、同一品牌年份有間隔的狀態(tài)，但江蘇省各地每年參與每項(xiàng)品牌的機(jī)會(huì)是均等的，這也是數(shù)據(jù)值得分析對(duì)比的前提。

（一）江蘇省內(nèi)各地級(jí)市社區(qū)教育品牌數(shù)量統(tǒng)計(jì)

由于蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域涵蓋的地級(jí)市總數(shù)不完全一致，為進(jìn)一步分析各地區(qū)品牌建設(shè)情況，本文對(duì)以上8個(gè)品牌在各區(qū)域、各市中的總數(shù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，又分類計(jì)算了各區(qū)域、各市各品牌的平均數(shù)值，其中蘇南地區(qū)的蘇州市建設(shè)總數(shù)為81個(gè)，在江蘇省處于遙遙領(lǐng)先的位置。揚(yáng)州市在蘇中地區(qū)處于領(lǐng)先位置，位于全省第二。蘇南五市的品牌總數(shù)是258個(gè)，市平均數(shù)值為51.6；蘇中三市的品牌總數(shù)是110個(gè)，市平均數(shù)值為36.67；蘇北五市的品牌總數(shù)是141個(gè)，市平均數(shù)值為28.2，由南到北呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。單項(xiàng)品牌內(nèi)部之間，根據(jù)平均數(shù)來看，除了養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地這一項(xiàng)蘇北略高于蘇中地區(qū)外，其余品牌呈現(xiàn)出來的規(guī)律均為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)依次遞減。由此可見，無論是在品牌建設(shè)總量方面，還是在單項(xiàng)品牌建設(shè)數(shù)量方面，蘇南地區(qū)都處在江蘇省領(lǐng)先地位，蘇中地區(qū)次之，蘇中蘇北部分地區(qū)尚有多個(gè)品牌為0，與蘇南各市還存在較為明顯的差距。

（二）江蘇省內(nèi)各區(qū)域社區(qū)教育品牌每年的建設(shè)情況

本文選取了建設(shè)數(shù)量較多的學(xué)習(xí)苑、名師工作室、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地4類品牌，對(duì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的市平均數(shù)值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，具體情況如下頁表1所示。

從表1可以看出，學(xué)習(xí)苑、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地在逐年發(fā)展的過程中，都呈現(xiàn)出每年各市平均建設(shè)數(shù)量蘇南地區(qū)最多、蘇中地區(qū)次之、蘇北地區(qū)最少的現(xiàn)象。名師工作室方面，只有2023年蘇南地區(qū)略低于蘇中地區(qū)，其余年份均在領(lǐng)先位置；蘇中地區(qū)略高于蘇北地區(qū)，差距不明顯。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地每年的建設(shè)數(shù)量平均值中，除了2021年蘇南地區(qū)與蘇中地區(qū)基本持平外，其余年份蘇南地區(qū)均呈現(xiàn)較大的領(lǐng)先趨勢(shì)，蘇中地區(qū)則在2022年、2023年的建設(shè)平均數(shù)上均低于蘇北地區(qū)。由此看出，在單個(gè)項(xiàng)目每年的立項(xiàng)數(shù)量上，蘇南地區(qū)依舊處在江蘇省領(lǐng)先位置，而蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)則有一定的起伏。

（三）江蘇省內(nèi)各區(qū)域社區(qū)教育品牌發(fā)展順序情況

2017年養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地第一批建設(shè)時(shí)，只立項(xiàng)了蘇南地區(qū)2項(xiàng)，蘇中、蘇北地區(qū)均無立項(xiàng)建設(shè)。2021年優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目化基地第一批建設(shè)時(shí)，蘇南地區(qū)立項(xiàng)了8個(gè)，分別為蘇州市5個(gè)、常州市3個(gè)；蘇中地區(qū)立項(xiàng)了6個(gè)，分別為揚(yáng)州市5個(gè)、南通市1個(gè)；蘇北地區(qū)立項(xiàng)了4個(gè)，分別為連云港市3個(gè)、鹽城市1個(gè)。由此看出，蘇南地區(qū)品牌培育起步較早，這也為其后期發(fā)展建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。蘇中地區(qū)只有揚(yáng)州市起步較早，且建設(shè)數(shù)量也比其他城市多。此外，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)各品牌逐年建設(shè)數(shù)量總體均趨于平穩(wěn)，沒有呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。部分品牌如較早建設(shè)的學(xué)習(xí)苑還有收緊趨勢(shì)。其原因主要與省級(jí)部門關(guān)于品牌建設(shè)新舊更替、迭代更新的規(guī)劃與考量有關(guān)，這也說明了江蘇省社區(qū)教育品牌的統(tǒng)籌規(guī)劃在各地品牌建設(shè)過程中得到了及時(shí)映照，省內(nèi)各地發(fā)展步調(diào)基本一致。

（四）江蘇省內(nèi)各區(qū)域社區(qū)教育品牌建設(shè)質(zhì)態(tài)情況

以有評(píng)優(yōu)制度的名師工作室為例，根據(jù)第一、第二批評(píng)審結(jié)果，被評(píng)為“優(yōu)秀”的名師工作室共有15個(gè)，其中蘇南地區(qū)9個(gè)、蘇中地區(qū)2個(gè)、蘇北地區(qū)4個(gè)。蘇南地區(qū)無論總數(shù)還是各地平均數(shù)值，都處于全省較高水平。從2021年底對(duì)江蘇省已有社會(huì)教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地的總結(jié)評(píng)優(yōu)結(jié)果來看，參加評(píng)優(yōu)的53個(gè)學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，有9個(gè)被評(píng)為“優(yōu)秀”，其中蘇南地區(qū)6個(gè)、蘇中地區(qū)2個(gè)、蘇北地區(qū)1個(gè)，蘇南地區(qū)的建設(shè)質(zhì)態(tài)仍領(lǐng)先于其他地區(qū)。再?gòu)?016年、2017年、2020年學(xué)習(xí)苑評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果來看，蘇南地區(qū)被評(píng)選為三星及以上的星級(jí)學(xué)習(xí)苑的總量和各地級(jí)市平均數(shù)量為最多、蘇中地區(qū)次之、蘇北地區(qū)最低。由此可見，在建設(shè)質(zhì)態(tài)方面，蘇南地區(qū)的成績(jī)依然總體較好，蘇中地區(qū)與蘇北地區(qū)相比沒有明顯優(yōu)勢(shì)。

三、江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)的發(fā)展展望

（一）健全工作機(jī)制，匯聚社區(qū)教育品牌建設(shè)的發(fā)展合力

1.構(gòu)建全省協(xié)同發(fā)展的建設(shè)格局。蘇南地區(qū)的蘇州、常州等地在社區(qū)教育品牌建設(shè)工作中處于省內(nèi)前列，在全國(guó)也有較大的影響力。2023年，蘇州制定了全國(guó)首部關(guān)于終身學(xué)習(xí)的地方性法規(guī)《蘇州市終身學(xué)習(xí)促進(jìn)條例》，并將“鼓勵(lì)創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)載體和形式，創(chuàng)建品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)項(xiàng)目”［6］寫入其中。一是進(jìn)一步交流合作。蘇中、蘇北地區(qū)要主動(dòng)借鑒蘇南地區(qū)蘇州、常州等地的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與蘇南各地的交流合作，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、共同提升，推動(dòng)各地積極融入江蘇社區(qū)教育品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二是拓寬構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展的視野。各市要精準(zhǔn)把握江蘇省品牌建設(shè)的謀篇布局、周期規(guī)律、建設(shè)要求，立足各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，把品牌建設(shè)主動(dòng)融入“長(zhǎng)三角一體化”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“大運(yùn)河文化帶”等發(fā)展中，在社區(qū)教育走向現(xiàn)代化發(fā)展的新格局中，共同推進(jìn)江蘇省社區(qū)教育品牌建設(shè)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)質(zhì)量新的跨越。

2.持續(xù)優(yōu)化品牌建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)立法建設(shè)和工作機(jī)制完善。一是建立健全有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)教育品牌建設(shè)工作，明確品牌建設(shè)在社區(qū)教育考核指標(biāo)中的地位，落實(shí)社區(qū)教育人、財(cái)、物等相關(guān)發(fā)展需求。二是充分發(fā)揮市級(jí)開放大學(xué)在品牌建設(shè)中的骨干作用。開放大學(xué)有覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的立體辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，遍布全國(guó)、扎根地方，在面向基層群眾的社區(qū)教育中可以因地制宜發(fā)揮其系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。各地可通過品牌建設(shè)進(jìn)一步鞏固完善開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)服務(wù)社區(qū)教育的體制與機(jī)制，充分發(fā)揮辦學(xué)系統(tǒng)在品牌建設(shè)中的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

3.形成全社會(huì)共建共享的良好環(huán)境。從江蘇省社區(qū)教育品牌的發(fā)展規(guī)律來看，聯(lián)合申報(bào)、合作共建正成為推動(dòng)品牌高質(zhì)量建設(shè)和多元化發(fā)展的主流趨勢(shì)。為此，一是強(qiáng)化協(xié)同申報(bào)的政策導(dǎo)向，在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南中，大力鼓勵(lì)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與各類組織機(jī)關(guān)開展聯(lián)合申報(bào)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持社區(qū)教育品牌建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。二是進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為主體，鼓勵(lì)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)教育品牌的培育、建設(shè)、運(yùn)行和管理，建立全方位、多層次、項(xiàng)目化的交流合作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源共建共享，“通過區(qū)域品牌項(xiàng)目的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，形成社區(qū)、高校、企業(yè)、社團(tuán)、居民聯(lián)動(dòng)的‘3D’‘4D’聯(lián)盟”［7］，不斷豐富品牌建設(shè)資源、提升品牌專業(yè)化水平。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提升市級(jí)社區(qū)教育品牌的建設(shè)能力

從上述分析可以看出，蘇南與蘇中、蘇北城鄉(xiāng)之間社區(qū)教育品牌的建設(shè)還存在較大差異。盡管社區(qū)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，但各地管理水平的高低也在一定程度上影響了品牌建設(shè)。江蘇省已經(jīng)在省級(jí)層面形成了較為完備的品牌管理機(jī)制，為各市開展品牌建設(shè)指明了方向。但從市級(jí)層面來看，各地品牌建設(shè)工作過于依賴省內(nèi)的統(tǒng)一建設(shè)和管理，自有品牌建設(shè)力度不足，品牌發(fā)展規(guī)劃和管理水平有待進(jìn)一步提升。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)工作統(tǒng)籌。市級(jí)層面既有貫徹落實(shí)省級(jí)建設(shè)規(guī)劃的責(zé)任，也有管理指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄放频膶?shí)際需求。為此，市級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步明確社區(qū)教育品牌建設(shè)在服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重要意義，充分發(fā)揮品牌建設(shè)對(duì)社區(qū)教育的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。增強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育品牌的形成機(jī)制、建設(shè)周期、運(yùn)行規(guī)律的研究，提升品牌培育、管理和指導(dǎo)的工作水平。要加強(qiáng)社區(qū)教育品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，針對(duì)各項(xiàng)目分布不均衡、同一項(xiàng)目年度建設(shè)發(fā)展不平衡、品牌內(nèi)容同質(zhì)化的問題，針對(duì)性地開展品牌建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)、督查，全面把握各縣市區(qū)的社區(qū)教育品牌發(fā)展水平。

2.進(jìn)一步提升市級(jí)管理水平。一是充分盤活鄉(xiāng)村資源。針對(duì)社區(qū)教育品牌建設(shè)在城鄉(xiāng)之間存在差異的現(xiàn)象，各市要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的扶持力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設(shè)數(shù)量少且質(zhì)量不佳的現(xiàn)狀。二是建立健全市內(nèi)考核評(píng)估機(jī)制。將社區(qū)教育所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確市級(jí)主管部門、市開放大學(xué)或社會(huì)教育指導(dǎo)中心的主體作用，針對(duì)已經(jīng)設(shè)立的品牌定期開展評(píng)估考核等工作，確保品牌建設(shè)質(zhì)量。三是建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。江蘇省社區(qū)教育品牌的建設(shè)周期一般為2～3年，由于品牌眾多、迭代更新速度快，新舊品牌之間必然出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)，為此，各市要科學(xué)劃分品牌種類，全面把握建設(shè)情況，針對(duì)不同周期、不同種類的品牌實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)尚未成熟的項(xiàng)目加強(qiáng)培育力度，為品牌建設(shè)積蓄可持續(xù)發(fā)展力量。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)服務(wù)人民的社區(qū)教育品牌

1.融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社區(qū)教育發(fā)展與社區(qū)文化建設(shè)密不可分，二者互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民的發(fā)展 ［8］。一直以來，社區(qū)教育品牌建設(shè)都與區(qū)域文化和風(fēng)土人情有著密切聯(lián)系，其建設(shè)也常依托地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。例如，蘇州市基于昆曲文化建設(shè)了“昆曲源頭" "文化巴城”游學(xué)基地；鎮(zhèn)江市基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)了“丁莊葡萄種植培訓(xùn)”品牌；揚(yáng)州市圍繞鄉(xiāng)村振興，為上岸漁民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量身打造培訓(xùn)課程，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建了游學(xué)、學(xué)習(xí)苑等品牌，在全省形成了良好的示范作用。各市要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育品牌與地方歷史文化、地域文化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，讓品牌扎根地方。品牌建設(shè)取之于民、服務(wù)于民，更能親近人心、增強(qiáng)居民文化自信，產(chǎn)生良好的教育效果，有效推動(dòng)“一社區(qū)一品牌”的社區(qū)教育特色文化建設(shè)。

2.融入居民需求。社區(qū)教育發(fā)展的最終目的是滿足廣大居民的精神文化需求。為此，各地一是持續(xù)豐富社區(qū)教育品牌內(nèi)涵，針對(duì)不同群體的不同需求，圍繞法律法規(guī)、思想道德、衛(wèi)生健康、家教家風(fēng)、職業(yè)技能、科學(xué)文化、生活休閑等居民最需要的內(nèi)容建設(shè)品牌，讓廣大居民能夠就近享受優(yōu)質(zhì)教育文化資源。二是促進(jìn)品牌建設(shè)與其他教育形式有機(jī)結(jié)合，通過設(shè)立研學(xué)類品牌，積極拓展青少年校外教育方式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，針對(duì)老年人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大老年教育資源供給，用好“江蘇老年教育”學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)好“養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)”示范基地、老年人學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，鼓勵(lì)符合條件的社區(qū)至少建設(shè)一個(gè)老年教育品牌。三是不斷擴(kuò)大品牌覆蓋范圍，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)注社區(qū)困難居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體的學(xué)習(xí)需求，建設(shè)種類多樣、覆蓋廣泛的社區(qū)教育品牌。四是發(fā)揮社區(qū)教育品牌的引領(lǐng)作用，開展各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)共同體，以高質(zhì)量社區(qū)教育賦能社區(qū)治理現(xiàn)代化。

（四）強(qiáng)化要素支撐，為社區(qū)教育品牌建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

1.強(qiáng)化教育隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。隨著江蘇省社區(qū)教育的快速發(fā)展，社區(qū)教育隊(duì)伍日益壯大，但隊(duì)伍建設(shè)依然存在人員結(jié)構(gòu)不平衡、專業(yè)化水平不高、管理機(jī)制不夠健全等問題。品牌建設(shè)是引領(lǐng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的龍頭工程，需要素質(zhì)高、專業(yè)化強(qiáng)的師資隊(duì)伍作為支撐。為此，各地一是建立社區(qū)教育隊(duì)伍系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過政策學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，向蘇南地區(qū)建設(shè)較好的品牌學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全方位提升社區(qū)教育隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化專職人員的骨干作用，健全管理機(jī)制，保障專職人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)利，激發(fā)社區(qū)教育工作者干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。三是充分發(fā)揮兼職人員的主體作用，建立相關(guān)評(píng)聘制度，通過公開招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式從各行各業(yè)專家學(xué)者、能工巧匠中遴選兼職教師，不斷充實(shí)品牌建設(shè)師資力量。四是持續(xù)充實(shí)社區(qū)教育隊(duì)伍力量，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者在品牌落地實(shí)踐中的推動(dòng)作用，加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍的培養(yǎng)，依托地方高等學(xué)校和科研院所建設(shè)品牌培育和理論研究隊(duì)伍，培養(yǎng)一批社區(qū)教育領(lǐng)軍人才，不斷加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)踐成果的凝練和提升。

2.強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)。數(shù)字化賦能是推動(dòng)社區(qū)教育品牌加快發(fā)展的重要突破口。為此，各地要把握機(jī)遇，努力搶占數(shù)字化建設(shè)的制高點(diǎn)和支撐點(diǎn)。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大社區(qū)教育數(shù)字課程資源品牌開發(fā)力度，持續(xù)建好各類課程資源，將建設(shè)成果及時(shí)納入“江蘇省社區(qū)教育課程資源庫”和“江蘇省老年教育課程資源庫”進(jìn)行統(tǒng)一管理，不斷提升課程資源的利用率，為社區(qū)居民提供智能靈活的學(xué)習(xí)服務(wù)。二是促進(jìn)各地、各單位之間線上資源共建共享，尤其要加大與學(xué)校的合作共建，借助高校、職業(yè)院校和基礎(chǔ)教育階段的數(shù)字化教學(xué)資源提升社區(qū)教育品牌的內(nèi)涵和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享融通。三是充分整合江蘇學(xué)習(xí)在線、江蘇老年教育平臺(tái)和江蘇終身教育學(xué)分銀行等平臺(tái)資源，打通信息壁壘，努力構(gòu)建一站式終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

3.強(qiáng)化宣傳推廣。在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的背景下，全省要大力營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍。一是加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳發(fā)布和解讀工作。針對(duì)社區(qū)教育品牌的設(shè)立意義、建設(shè)規(guī)劃、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，全方位、多角度、立體化宣傳好推動(dòng)品牌建設(shè)的重要舉措，深刻闡明品牌建設(shè)在驅(qū)動(dòng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要意義，不斷增強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)社區(qū)教育品牌發(fā)展的理解與支持。二是加大對(duì)已有社區(qū)教育品牌的推廣力度。可借鑒蘇州市繪制“市民學(xué)習(xí)地圖”的經(jīng)驗(yàn)，形象展示品牌分布，提高其在社交平臺(tái)、城市書房、社區(qū)教育場(chǎng)所、老年人活動(dòng)中心等場(chǎng)所的曝光率。三是加強(qiáng)典型案例宣傳。以每年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周為契機(jī)，通過宣傳推介優(yōu)秀成果，不斷提升廣大居民群眾對(duì)社區(qū)教育及其品牌的知曉度和認(rèn)可度，引領(lǐng)廣大居民群眾樹立和踐行終身學(xué)習(xí)理念。

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