〔摘要〕共同富裕是鄧小平在改革開放時(shí)期提出的重要命題，在鄧小平的理論體系中占據(jù)重要地位。鄧小平在晚年對這一問題進(jìn)行了深入思考，發(fā)表了一系列有影響、有啟發(fā)的重要論述。深刻理解鄧小平關(guān)于共同富裕的重要論述，可以從基本原則、戰(zhàn)略舉措和實(shí)現(xiàn)途徑這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)而又有所區(qū)別的層次來分析和把握。其中，基本原則包括堅(jiān)持走社會主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；戰(zhàn)略舉措包括堅(jiān)持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、允許一部分地區(qū)一部分人先富起來、堅(jiān)持“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想；實(shí)現(xiàn)途徑包括保持必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快發(fā)展、有計(jì)劃有組織地開展扶貧工作、著眼于改革和完善分配政策。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；共同富裕；基本原則；戰(zhàn)略舉措；實(shí)現(xiàn)途徑

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2024）02-0040-15

〔作者〕李源正，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部編輯、博士，北京 100080

改革開放以來，鄧小平從中國的現(xiàn)實(shí)國情國力出發(fā)，對為什么要實(shí)現(xiàn)共同富裕、怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕等問題進(jìn)行了深入思考，提出了一系列具有原創(chuàng)性的重要論述。鄧小平關(guān)于共同富裕重要論述的內(nèi)涵十分豐富，可以從基本原則、戰(zhàn)略舉措和實(shí)現(xiàn)途徑這三個(gè)不同層次來把握，如此方能準(zhǔn)確理解其精髓要義。鄧小平關(guān)于共同富裕重要論述在理論上提出了一系列需要關(guān)注和探討的重大命題，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。

一、實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持的基本原則

社會主義社會的共同富裕問題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)需要進(jìn)行探討的理論問題?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后，伴隨著撥亂反正的歷史進(jìn)程，從理論上探討這一問題開始具備現(xiàn)實(shí)條件。鄧小平對共同富裕與社會主義兩者的關(guān)系進(jìn)行深入思考，既加深了對社會主義的理解，也深化了對共同富裕的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)方面的理論突破。在改革開放的實(shí)踐中，隨著中國經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和中國社會的深刻變革，共同富裕開始具備實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能。與此同時(shí)，共同富裕需要恪守的原則也得到明確，即必須在社會主義條件下，通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來逐步實(shí)現(xiàn)。這就指明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會條件和領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在生產(chǎn)力水平落后的中國實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)漫長歷程，需要進(jìn)行艱辛探索。在社會條件和制度基礎(chǔ)之外，還必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量來推動共同富裕。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的，也是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是提供中國發(fā)展所需要的穩(wěn)定性的重要保證。

鄧小平從組織和領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的角度來看待黨的領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)只有黨實(shí)施正確和有效的領(lǐng)導(dǎo)，才能穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的條件。早在改革之初，鄧小平就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則之一，強(qiáng)調(diào)“在今天的中國，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性”①。1980 年1月，他在中央召集的干部會議上講話指出：“從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切?！雹?1986 年12 月，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“中國沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、不搞社會主義是沒有前途的。”③

黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保中國沿著社會主義方向前進(jìn)的重要保證，其作用不僅體現(xiàn)在促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)上，而且還體現(xiàn)在解決改革開放進(jìn)程中貧富差距拉大等問題上。解決貧富差距問題有助于為中國發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定性環(huán)境，而這恰恰是近代中國發(fā)展所缺乏的。正如鄧小平所說：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，當(dāng)一部分人很富的時(shí)候，國家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施。”④“一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會主義方向的情況，國家機(jī)器就會出面干預(yù)，把它糾正過來。”⑤

中國要擺脫貧窮落后的局面需要很長時(shí)間的奮斗。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接影響到中華民族的復(fù)興進(jìn)程。黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國的現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的不同。黨能夠制定正確的路線、方針、政策使中國發(fā)展起來，也能夠解決發(fā)展之中和發(fā)展起來之后產(chǎn)生的各種社會問題，在推進(jìn)改革開放中避免產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級，從而從根本上避免西方現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的兩極分化。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕只能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。1992 年10 月，黨的十四大報(bào)告明確指出：“貧窮不是社會主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，以帶動越來越多的地區(qū)和人們逐步達(dá)到共同富裕?！雹?由此，鄧小平關(guān)于共同富裕重要論述就上升為中國共產(chǎn)黨的集體意志，被黨內(nèi)廣泛接受。

（二）堅(jiān)持走社會主義道路

實(shí)現(xiàn)共同富裕，既需要發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，也需要先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系。它既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會問題，也是一個(gè)政治問題，其牽涉面廣且復(fù)雜。鄧小平高度重視實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路選擇和社會條件。他認(rèn)為，中國必須在社會主義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，“社會主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”②。在接見外賓時(shí)，他多次解釋中國必須走社會主義道路的原因，尤其是從分配的角度切入，強(qiáng)調(diào)資本主義解決不了兩極分化的問題，而社會主義在分配原則上實(shí)行按勞分配，可以避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

在鄧小平看來，社會主義具有發(fā)展生產(chǎn)、公平分配的巨大制度包容性，適合中國這樣人口基數(shù)龐大并且大多數(shù)人民處于生活貧困狀態(tài)的國家的需要，社會主義制度能夠提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、社會進(jìn)步空間和制度創(chuàng)新空間?！安粓?jiān)持社會主義，中國的小康社會形成不了。”③ 小康社會是中國要實(shí)現(xiàn)的階段性發(fā)展目標(biāo)，要解決長期困擾中國的貧困問題需要依靠制度力量，“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題”④。而貧困問題之所以必須解決，還在于打破中國歷史長期上演的治亂興衰的循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家長治久安。因而，“中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義”⑤。

只有社會主義制度才能真正成就共同富裕，共同富裕故而是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。改革開放以后，鄧小平把社會主義的制度優(yōu)越性和共同富裕聯(lián)系在一起，反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會主義必須擺脫貧窮，貧窮不是社會主義。1979 年7 月28 日，他在山東青島考察時(shí)就提出了“富的社會主義”的概念，認(rèn)為生產(chǎn)力不發(fā)展，就沒有社會主義優(yōu)越性。⑥ 他號召人們，“要經(jīng)過若干年的努力，體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性，體現(xiàn)出我們走社會主義道路走得對”⑦。

隨著改革開放的推進(jìn)，鄧小平也從生產(chǎn)力發(fā)展的角度對社會主義和共同富裕的關(guān)系進(jìn)行論述，為社會主義條件下擺脫貧困、鼓勵(lì)致富提供了理論依據(jù)。1987 年10 月13 日，他在會見匈牙利客人時(shí)指出：“社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的。我們的目的是共同富裕?！雹?1988 年5 月25 日，他在會見捷克斯洛伐克客人時(shí)指出：“社會主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！雹?/p>

基于長期的思考，鄧小平逐漸把共同富裕與社會主義的本質(zhì)聯(lián)系在一起。1990年12 月24 日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，共同富?！笆求w現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西”③。社會主義本質(zhì)論最終在1992 年鄧小平南方談話中得到了精辟概括，其內(nèi)涵包括“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！雹堋Ｓ纱?，鄧小平對社會主義與共同富裕關(guān)系的理論認(rèn)識達(dá)到了新的高度。社會主義與共同富裕也緊密聯(lián)系在一起，不可分割。

鄧小平還從世界歷史和人類發(fā)展進(jìn)步的高度來看待中國的社會主義道路和共同富裕問題。1986 年4 月4 日，他在會見南斯拉夫客人時(shí)表示：“堅(jiān)持社會主義，是中國一個(gè)很重要的問題。如果十億人的中國走資本主義道路，對世界是個(gè)災(zāi)難，是把歷史拉向后退，要倒退好多年?！雹?1988 年3 月1 日，他在會見贊比亞客人時(shí)進(jìn)一步指出：“中國的發(fā)展對世界來說意義十分重大。因?yàn)橹袊丝谡际澜缛丝诘奈宸种贿€多，中國擺脫了貧困，就意味著世界五分之一的人口擺脫了貧困。”⑥

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕需要采取的戰(zhàn)略舉措

在明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕需要堅(jiān)持的基本原則之后，鄧小平也對如何在中國這樣一個(gè)貧窮落后的大國實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了思考，提出了具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的重要觀點(diǎn)。其核心要旨就在于打破平均主義，允許差異化發(fā)展，激發(fā)廣大社會成員的創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕逐步積累條件。鄧小平提出這些觀點(diǎn)的同時(shí)，也要求在生產(chǎn)和分配領(lǐng)域作出戰(zhàn)略安排，在宏觀層面出臺對較長時(shí)期具有深遠(yuǎn)影響的重大舉措，因而具有鮮明的戰(zhàn)略含義。

（一）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)

共同富裕作為一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，必須依托一定的經(jīng)濟(jì)體制才能實(shí)現(xiàn)，這種體制必須能夠有效地激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。中國的改革堅(jiān)持市場取向，它在實(shí)踐上的發(fā)展極大地解放了生產(chǎn)力，在理論上的創(chuàng)新則為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出奠定了思想基礎(chǔ)，從而使共同富裕獲得了體制依托。鄧小平關(guān)于中國能夠發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的思想經(jīng)歷了較長時(shí)間的發(fā)展演變。

早在改革開放之初，鄧小平就提出過社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。1979年11 月26 日，他在會見美國客人吉布尼和加拿大客人林達(dá)光時(shí)肯定地表示：“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)?！雹?受歷史條件的限制，鄧小平這個(gè)時(shí)候談?wù)摰氖袌鼋?jīng)濟(jì)，是從引入競爭、激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)積極性的角度來講的，并不涉及更復(fù)雜的所有制問題。但他畢竟由此破題，提出了“市場經(jīng)濟(jì)不能說只是資本主義的”②等重要觀點(diǎn)，開始突破傳統(tǒng)觀念的桎梏。1980 年1 月16 日，鄧小平在中共中央召集的干部會議上分析了當(dāng)時(shí)的形勢和任務(wù)，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面“正在尋求一條合乎中國實(shí)際的，能夠快一點(diǎn)、省一點(diǎn)的道路”，其中就包括“計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”。③

隨著農(nóng)村改革取得空前成功，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來，為理論創(chuàng)新提供了實(shí)踐沃土。1982 年9 月，黨的十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則”，并提出要“正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限”。④ 這就深化了對計(jì)劃和市場兩者的認(rèn)識，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中市場調(diào)節(jié)的空間也逐漸擴(kuò)大。在理論突破上，1984 年10 月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（以下簡稱《決定》） 在黨的十二大報(bào)告的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，對價(jià)值規(guī)律的重視更為鮮明，對商品經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識更為科學(xué)，其中提出社會主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”⑤。鄧小平高度評價(jià)這個(gè)《決定》，認(rèn)為它具有馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論意義，他解釋說，文件“解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。我看講清楚了”⑥。

鄧小平關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的思考繼續(xù)發(fā)展。1985 年10 月23 日，他在接見美國高級企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)進(jìn)一步肯定了市場經(jīng)濟(jì)在解放生產(chǎn)力、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極意義，認(rèn)為“社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾”⑦。這一論斷是鄧小平在總結(jié)改革的理論和實(shí)踐突破基礎(chǔ)上提出的，既繼承了改革開放之初的觀點(diǎn)，也為探索社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合方式創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，1987 年2 月6 日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談黨的十三大報(bào)告的起草工作時(shí)，開始從方法的層面來看待計(jì)劃和市場，并明確表示“只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用”①。這次談話還要求不再使用“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”的提法，這就為進(jìn)一步的理論創(chuàng)新拓展了空間。1987 年10 月，黨的十三大報(bào)告進(jìn)行了新的理論概括，提出“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”②。

1988 年，經(jīng)濟(jì)體制改革因?yàn)閮r(jià)格闖關(guān)受挫，被迫實(shí)行治理整頓，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯放緩，再加上1989 年政治風(fēng)波帶來的沖擊，質(zhì)疑市場調(diào)節(jié)的聲音再次出現(xiàn)。鄧小平堅(jiān)決反對否定市場作用的聲音，不僅明確“繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，這個(gè)不能改”③，而且提出“不要以為搞點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒有那么回事”④，“兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)”⑤。

到1992 年發(fā)表南方談話時(shí)，鄧小平關(guān)于“計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”的觀點(diǎn)已經(jīng)比較成熟，它們之間的區(qū)別也“不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”⑥。在這一認(rèn)識突破的基礎(chǔ)上，黨的十四大報(bào)告正式提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！雹?/p>

在鄧小平的思想脈絡(luò)中，市場是一種經(jīng)濟(jì)手段，通過在機(jī)制上鼓勵(lì)競爭來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)可以有機(jī)結(jié)合，這種結(jié)合的作用就在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。由于共同富裕體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也必須為共同富裕服務(wù)。由于中國長期處于社會主義初級階段，不發(fā)達(dá)的國情決定了中國實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路是漫長的，必須通過大力發(fā)展生產(chǎn)力分階段推進(jìn)共同富裕。因而，鄧小平在提倡人民共同富裕時(shí)首先著眼于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在變革生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，注重解放和發(fā)展生產(chǎn)力；在處理生產(chǎn)與分配的關(guān)系問題上，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的優(yōu)先地位。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是服務(wù)于共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。

（二）允許一部分地區(qū)一部分人先富起來

鄧小平對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“吃大鍋飯”、平均主義、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的弊端有著清醒認(rèn)識，即這些是與共同富裕背道而馳的。他認(rèn)為改革的目的就在于改變由于激勵(lì)機(jī)制不夠影響人們的干勁、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的問題。

鄧小平歷來反對平均主義，強(qiáng)調(diào)在分配上要堅(jiān)持按勞分配。早在1975 年全面整頓時(shí)期，他就要求正確理解按勞分配原則，不能“不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢”①，這樣不利于激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。他還提出通過實(shí)行差別化的收入來鼓勵(lì)競爭，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)，這其中就蘊(yùn)含著允許一部分地區(qū)一部分人先富起來的思想萌芽。但是，隨著全面整頓的中斷，這一主張未能得以實(shí)施。

1978 年12 月，在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》講話中，鄧小平明確提出要允許一部分地區(qū)一部分人收入先多一些、生活先好起來，認(rèn)為這樣將“產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)”②。這就明確打破了平均主義、同等致富、同步富裕的傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，提出了分步驟、分階段、分領(lǐng)域、分群體改變落后局面，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的可行路徑。鄧小平從一開始提出允許先富，就是和共同富裕聯(lián)系在一起的，不能在理論和實(shí)踐上把兩者割裂開來。

允許先富的觀點(diǎn)，就是要求打破平均主義，尊重勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。如果總是吃“ 大鍋飯”，“ 人民生活永遠(yuǎn)改善不了， 積極性永遠(yuǎn)調(diào)動不起來”③。在現(xiàn)實(shí)生活中，不均衡發(fā)展是自然產(chǎn)生的，“總是有的地區(qū)先富裕起來，一個(gè)地區(qū)總有一部分人先富裕起來”④。這些觀點(diǎn)很快落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)踐之中，有力推進(jìn)了改革進(jìn)程。由于包產(chǎn)到戶的實(shí)施，農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制發(fā)生重大變革，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大激發(fā)，農(nóng)業(yè)獲得了較快發(fā)展。1979 年至1984 年，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年均7.7% 的速度增長，平均每年增產(chǎn)糧食171 億斤。⑤ 城鄉(xiāng)人民收入水平和消費(fèi)水平有明顯提高。1985 年全國居民平均消費(fèi)水平由1980 年的227 元提高到406 元，扣除物價(jià)上漲因素，平均每年提高8.7%，大大超過1953～1980 年28 年間平均每年提高2.6% 的幅度。⑥ 一部分地區(qū)的群眾開始富裕起來，在社會上產(chǎn)生了示范和帶動作用。

基于實(shí)踐的發(fā)展，鄧小平關(guān)于共同富裕的思考也在繼續(xù)深化。他指出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富起來”，允許先富“是大家都擁護(hù)的新辦法，新辦法比老辦法好”。⑦ 在鄧小平的大力支持下，1984 年10 月，允許先富、帶動后富的指導(dǎo)原則在黨的十二屆三中全會通過的《決定》中得到了確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)如此“才能對大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用，并帶動越來越多的人一浪接一浪地走向富?！雹?。

隨著先富裕起來人群經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，鄧小平開始強(qiáng)調(diào)發(fā)揮先富群體和先富區(qū)域的作用，強(qiáng)調(diào)先富起來對共同富裕的先導(dǎo)作用。他認(rèn)為鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，“正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的”①，“一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”②。

鄧小平提出允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，其核心要旨就在于在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上，最大程度地激發(fā)人們的主動精神，鼓勵(lì)人們通過辛勤勞動、不懈努力創(chuàng)造美好生活。這是一種為實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的樹立經(jīng)濟(jì)典型的關(guān)鍵舉措，具有兼顧發(fā)展生產(chǎn)與實(shí)施分配的雙重激勵(lì)含義，因其能夠?yàn)榻^大多數(shù)群眾認(rèn)可和接受而具有現(xiàn)實(shí)可行性。但同時(shí)，鄧小平始終是在共同富裕的原則下看待先富起來這個(gè)問題，把允許一部分地區(qū)一部分人先富起來視為途徑和手段?？紤]到中國普遍貧困的現(xiàn)實(shí)，鄧小平十分清楚要在較長時(shí)期內(nèi)采取允許先富的戰(zhàn)略舉措，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。針對安徽“傻子瓜子”引發(fā)的爭議，他主張不動“傻子瓜子”，而是把這個(gè)問題與中央政策的穩(wěn)定性結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定”③?？梢姡囆∑皆趶?qiáng)調(diào)共同富裕的同時(shí)，十分看重先富起來個(gè)體的帶動作用，并認(rèn)為這是一個(gè)涉及改革全局的重大戰(zhàn)略問題。

（三）“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想

中國的改革開放具有以點(diǎn)帶面、梯次前進(jìn)、逐步深入的特點(diǎn)。沿海地區(qū)由于自然條件優(yōu)越、與國際市場聯(lián)系密切，吸引國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等更為便利，因此發(fā)展速度較快。內(nèi)陸地區(qū)受到思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展條件等因素的限制，發(fā)展相對滯后。經(jīng)過一段時(shí)間的積累，沿海與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距就體現(xiàn)出來了。如何看待和應(yīng)對這種發(fā)展差距， 是實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上必須解決的重大問題。

鄧小平構(gòu)想的共同富裕涉及對分配問題的科學(xué)處理，內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在改革開放政策紅利釋放下，一部分地區(qū)一部分人先富起來成為現(xiàn)實(shí)，但要真正發(fā)揮先富群體的帶動作用，通過區(qū)域帶動比個(gè)人帶動影響范圍更大，制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展政策比進(jìn)行個(gè)體間的分配調(diào)節(jié)更能發(fā)揮作用。1984 年10 月，在黨的十二屆三中全會通過的《決定》中就曾提出：“對經(jīng)濟(jì)還很落后的一部分革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和其他貧困地區(qū)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，并給以必要的物質(zhì)技術(shù)支援?！雹?這里已經(jīng)明確提出了支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措。

隨著改革開放的推進(jìn)，鄧小平對于不同區(qū)域如何實(shí)現(xiàn)共同富裕有了新的思考。他對解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的設(shè)想，其政策立足點(diǎn)就在于“先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)”①，在此基礎(chǔ)上進(jìn)而形成了“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，即“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”②。“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想的實(shí)質(zhì)在于區(qū)域互助發(fā)展，通過區(qū)域帶動分步實(shí)現(xiàn)共同富裕，之后這也成為中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中得以豐富完善。在1992 年初的南方談話中，鄧小平對區(qū)域間實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了較多闡述。廣東省委主要負(fù)責(zé)同志在向他匯報(bào)工作時(shí)說，廣東省按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平可劃分為三個(gè)世界：“第一世界”指經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的珠江三角洲地區(qū)；“第二世界”指發(fā)展中等的粵東、粵西平原地區(qū)；“第三世界”指大片的山區(qū)。廣東省正努力縮小貧富地區(qū)的差距，力爭21 世紀(jì)趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展水平。鄧小平對此表示了充分肯定。③ 他希望“先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富?！雹?。這就不再局限于沿海和內(nèi)地，而是意味著，一切有條件先富裕起來的地區(qū)，有幫助帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。鄧小平很有信心地表示：“就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題?！雹?我國實(shí)施的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，就是落實(shí)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是黨和國家為實(shí)現(xiàn)共同富裕采取的重要舉措。

三、共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑

全體人民共同富裕是鄧小平為中華民族的未來描繪的美好愿景，也是我們的奮斗目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為，共同致富“將來總有一天要成為中心課題”⑥。對于共同富裕，鄧小平既從理論上進(jìn)行了深入思考，也在實(shí)踐中不斷探索?？陀^而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩端發(fā)力。在20 世紀(jì)80 年代的改革開放初期，實(shí)現(xiàn)共同富裕主要解決的是如何使生產(chǎn)發(fā)展起來的問題，因而制定政策的主要出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持效率優(yōu)先，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來。與此同時(shí)，黨和國家也采取了扶貧開發(fā)等措施，支持落后地區(qū)盡快發(fā)展起來，為探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了積極嘗試。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，如何實(shí)現(xiàn)社會公平逐漸成為擺在我們面前的重要現(xiàn)實(shí)問題，鄧小平開始較多地從分配環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而關(guān)注到稅收調(diào)節(jié)的重要性。

（一）保持必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，根本途徑還是要依靠發(fā)展，先把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，如此才有可能實(shí)現(xiàn)人民生活水平的普遍提高。改革開放之初，對中國這樣一個(gè)國情復(fù)雜而生產(chǎn)力落后的大國來說，保持必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度特別重要。因此，鄧小平一直很關(guān)心改革開放過程中的經(jīng)濟(jì)增長速度，并將經(jīng)濟(jì)增長速度與人民生活水平的改善直接聯(lián)系在一起。他指出：“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！雹?經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問題直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，影響社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。1983年3 月2 日，在完成對江蘇等地的視察回北京同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)，鄧小平指出：“現(xiàn)在的問題是要注意爭取時(shí)間，該上的要上。”② 1986 年6 月10 日，他在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況時(shí)也指出：“上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較低，……解決這個(gè)問題從何入手，要很好研究。”③

1988 年，中國啟動了價(jià)格制度和工資制度的綜合配套改革，社會上出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動，人心也變得不穩(wěn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入治理整頓階段。鄧小平贊成邊改革、邊治理環(huán)境整頓秩序，但仍然強(qiáng)調(diào)要有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。1988 年6月7 日，鄧小平在會見波蘭客人時(shí)提到了改革成功的關(guān)鍵之一就在于“保持生產(chǎn)有較好的發(fā)展，不要勉強(qiáng)追求太高的速度，當(dāng)然太低了也不行”④。

1989 年政治風(fēng)波發(fā)生后，面對復(fù)雜困難的局面，鄧小平十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的政治含義。1989 年6 月16 日，他在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)不能滑坡”，“要在今后的十一年半中爭取一個(gè)比較滿意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”⑤。1990 年3月3 日，他在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)再次指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題”，“要力爭在治理整頓中早一點(diǎn)取得適度的發(fā)展”。⑥ 1991 年8月20 日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)有危機(jī)意識地指出：“我們不抓住機(jī)會使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺階，別人會跳得比我們快得多，我們就落在后面了。”⑦

在1992 年初的南方談話中，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對于社會穩(wěn)定和國家安全的重要意義。此時(shí)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，他告誡人們：“低速度就等于停步，甚至等于后退?！雹?他要求“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個(gè)臺階”②，并認(rèn)為廣東、江蘇、上海等發(fā)展條件比較好的地區(qū)，應(yīng)該比全國平均速度快。鄧小平對當(dāng)時(shí)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)是經(jīng)過了深入分析，是基于改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的增速以及一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明是可以實(shí)現(xiàn)的。

（二）鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快發(fā)展

如果說共同富裕是對社會公平正義的彰顯和維護(hù)，那么對于改革開放之初的中國而言，其實(shí)現(xiàn)途徑就是堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快發(fā)展。這不僅有利于這些地區(qū)改變落后面貌，為區(qū)域內(nèi)的共同富裕創(chuàng)造條件，也有利于對其他地區(qū)起到示范和帶動作用， 提高全國的經(jīng)濟(jì)增長速度， 為全體人民共同富裕創(chuàng)造條件。

鄧小平一直對有條件的地區(qū)加快發(fā)展持支持態(tài)度。1983 年2 月9 日，他在浙江考察時(shí)，談到1977 年到1982 年間江蘇的產(chǎn)值翻了一番，到1988 年前后可以達(dá)到翻兩番的目標(biāo)。當(dāng)?shù)弥憬瓋煞膊怀蓡栴}時(shí)，詢問浙江能否多翻一點(diǎn)。③ 1984 年2 月9 日，他在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察時(shí)，鑒于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展滯后于深圳的情況，特意為特區(qū)題詞：“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些?！雹?1985 年1 月23 日，他在談到寧波的開放問題時(shí)指出：“寧波的發(fā)展速度可能不會慢，同大連展開競爭?！雹?1986年8 月21 日，他在視察天津新港和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時(shí)鼓勵(lì)天津“可以膽子大點(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)”⑥。1992 年2 月20 日，他在視察南方回京時(shí)經(jīng)過南京，在接見江蘇省委負(fù)責(zé)同志時(shí)要求：“江蘇條件好，應(yīng)該發(fā)展得比全國平均速度快一些。”⑦

鼓勵(lì)上海加快發(fā)展是鄧小平鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快發(fā)展的很好范例。1983 年3月2 日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)表示：“我主張不只是搞上海和山西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，也不要老是試點(diǎn)。老是在一些具體問題上試點(diǎn)，幾年解決不了幾個(gè)問題，這就太慢了。”⑧ 1984 年2 月14 日，鄧小平在上海視察時(shí)談到旅游、建筑、寶鋼建設(shè)等問題時(shí)，多次提出要“加快速度”“上得快一點(diǎn)”。⑨ 1994 年春節(jié)，鄧小平最后一次到上海。2 月19 日，他在離開上海時(shí)，還勉勵(lì)上海市委負(fù)責(zé)同志：“要抓住二十世紀(jì)的尾巴，這是上海的最后一次機(jī)遇。上海有特殊的素質(zhì)，上海完全有條件上得快一點(diǎn)?！雹?/p>

浦東的開發(fā)是在鄧小平直接推動下實(shí)施的。1990 年2 月13 日，鄧小平在談到建議開發(fā)浦東時(shí)說：“你們搞晚了。但現(xiàn)在搞也快，上海條件比廣東好，你們的起點(diǎn)可以高一點(diǎn)?！雹?在鄧小平的大力支持下， 1990 年4 月， 國務(wù)院宣布開發(fā)浦東，此后鄧小平仍然關(guān)心著浦東的發(fā)展。1991 年， 他在視察上海時(shí)還頗有遺憾地說：“浦東如果像深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣，早幾年開發(fā)就好了。”③ 1992 年2 月17 日，他鼓勵(lì)浦東開發(fā)借鑒廣東的經(jīng)驗(yàn)，“搞得好一點(diǎn)，搞得現(xiàn)代化一點(diǎn)，起點(diǎn)可以高一點(diǎn)”④。

（三）有計(jì)劃有組織地開展扶貧工作

改革開放啟動后，在各地區(qū)普遍有所發(fā)展的大背景下，區(qū)域間的發(fā)展差距開始拉大，如何扶持發(fā)展乏力的貧困地區(qū)，使更多地區(qū)的人們共享改革開放的成果，是一個(gè)重大的社會問題。黨中央十分關(guān)心困難地區(qū)群眾的生活，提出要對這些地區(qū)采取必要的幫扶舉措。1979 年9 月28 日，黨的十一屆四中全會通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中，就提出要從財(cái)政、物資和技術(shù)上給西北、西南一些地區(qū)以及其他一些革命老根據(jù)地、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)以重點(diǎn)扶持，幫助它們發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困。⑤

從20 世紀(jì)80 年代開始，中央政府在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃、有組織地開展扶貧工作，出臺了一系列扶持政策，花大力氣推動貧困地區(qū)加快發(fā)展，這成為中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。1982 年12 月，國務(wù)院啟動“三西”（即甘肅河西、定西和寧夏西海固） 農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，開創(chuàng)了中國有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧行動的先河。1983 年，國家設(shè)立“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。1984 年9 月29 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，其中就指出，對貧困地區(qū)要有必要的財(cái)政扶持，但必須善于使用，糾正單純救濟(jì)觀點(diǎn)；要進(jìn)一步放寬政策，減輕負(fù)擔(dān)、給予優(yōu)惠，搞活商品流通、加速商品周轉(zhuǎn)，增加智力投資。⑥ 1985 年12 月，50 余名各地專家組成科技服務(wù)小分隊(duì)，首次登上呂梁山進(jìn)行調(diào)查研究，開辦科普知識講座和技術(shù)培訓(xùn)班。全國各地還為山區(qū)幾萬群眾組織了九個(gè)科普展覽，調(diào)集了大批最新科教影片和科技圖書，提供了幾百條科技經(jīng)濟(jì)信息和“短、平、快”的技術(shù)項(xiàng)目。①

1986 年5 月14 日，國務(wù)院提出，爭取在“七五”期間解決大多數(shù)貧困地區(qū)人民的溫飽問題，徹底改變單純救濟(jì)的扶貧辦法，確立了開發(fā)式扶貧的方針。當(dāng)時(shí)確定絕對貧困人口劃分標(biāo)準(zhǔn)為1985 年農(nóng)民年人均純收入低于206 元，國家重點(diǎn)扶持貧困縣標(biāo)準(zhǔn)為1985 年農(nóng)民年人均純收入低于150 元。按此標(biāo)準(zhǔn)，1986 年全國貧困人口約為1.25 億， 國家重點(diǎn)扶持貧困縣為331 個(gè)， 同時(shí)劃定18 個(gè)集中連片貧困地區(qū)。② 這就實(shí)現(xiàn)了中國的扶貧方針從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，在全國范圍內(nèi)開始推進(jìn)扶貧工作。經(jīng)過接續(xù)努力，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口1992 年底已由1978 年的2.5 億人減少到8000 萬人。③

鄧小平對扶貧工作高度重視，他多次強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會主義”“社會主義要消滅貧窮”等觀點(diǎn)，為扶貧工作提供了強(qiáng)有力的理論支撐。他非常關(guān)注扶貧政策的制定，支持探索扶貧的具體路徑。1992 年1 月，在聽取深圳支援落后地區(qū)情況匯報(bào)時(shí)，鄧小平表示贊成深圳每年按固定比例從財(cái)政劃出部分資金作為貧困地區(qū)開發(fā)“造血”型項(xiàng)目的基金的做法。④ 1994 年4 月，國務(wù)院印發(fā)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，提出從1994 年到2000 年，集中人力、物力、財(cái)力，動員社會各界力量，力爭用七年左右的時(shí)間，基本解決全國農(nóng)村8000 萬貧困人口的溫飽問題。⑤ 這就延續(xù)了開發(fā)式扶貧的方針，在共同富裕的進(jìn)程中邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

（四）著眼于改革和完善分配政策

在黨的十一屆三中全會召開之前，鄧小平就已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了設(shè)想。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)按勞分配的重要性，堅(jiān)決批駁“左”的思想對貫徹按勞分配原則的干擾，肯定社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持按勞分配原則的必要性和合理性。鄧小平關(guān)于按勞分配的考慮，不僅是出于恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序的考慮，還在于健全和完善經(jīng)濟(jì)管理制度。在為按勞分配正名之后，才有可能為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供現(xiàn)實(shí)可行的路徑。而在提出共同富裕的命題之后，實(shí)際上也意味著完善制度迎來了新任務(wù)，即制度建設(shè)需要進(jìn)一步跟進(jìn)。鄧小平認(rèn)為，要在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，不斷改革和完善分配政策，朝著共同富裕的方向前進(jìn)。

鄧小平對改革和完善分配政策的具體做法有過考慮。1985 年3 月7 日，他在全國科技工作會議上對如何實(shí)現(xiàn)共同富裕提出了初步設(shè)想：“對一部分先富裕起來的個(gè)人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。”① 在這里，主要的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)先富群體承擔(dān)更多責(zé)任，以帶動更多的人富裕起來，涉及的舉措包括稅收制度、教育制度和公共服務(wù)制度的完善。而當(dāng)時(shí)由于面臨的主要任務(wù)還是提倡效率優(yōu)先，動員人們盡快致富，鄧小平并不鼓勵(lì)過早地進(jìn)行引導(dǎo)先富群體承擔(dān)責(zé)任方面的宣傳，相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)也因此沒有急迫跟進(jìn)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，以共同富裕為價(jià)值內(nèi)核的制度建設(shè)成為題中應(yīng)有之義。鄧小平對此發(fā)表了一些具有啟發(fā)性的觀點(diǎn)，如：“到一定程度，國內(nèi)也好，地區(qū)也好，集體也好，就要調(diào)節(jié)分配，調(diào)節(jié)稅要管這個(gè)”②；“可以由沿海一個(gè)省包內(nèi)地一個(gè)省或兩個(gè)省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重。開始時(shí)可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓”③；“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展”④；等等。這些設(shè)想既涉及發(fā)揮市場作用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也涉及以稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付為主要內(nèi)容的財(cái)稅體系建設(shè)，還包括依靠中央的權(quán)威來調(diào)節(jié)分配的政府作用發(fā)揮等，其內(nèi)涵十分豐富。在1992 年的南方談話中，鄧小平就實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了宏觀展望，認(rèn)為“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題”⑤。

鄧小平非常關(guān)注改革過程中貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的問題。他以深邃的歷史洞察力審視收入分配問題，指出解決這一問題的復(fù)雜性和必要性。他的觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在晚年的兩次談話中。1992 年12 月18 日，鄧小平在讀報(bào)時(shí)就分配問題發(fā)表了意見，認(rèn)為中國的分配問題主要體現(xiàn)為區(qū)域差距問題，要研究提出分配問題及其意義。他強(qiáng)調(diào)，“我們的政策應(yīng)該是既不能鼓勵(lì)懶漢，又不能造成打‘內(nèi)仗”⑥。鄧小平作出這個(gè)論述時(shí)，正值黨的十四大閉幕兩個(gè)月，在明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之后，中國經(jīng)濟(jì)制度需要進(jìn)行較大幅度的調(diào)整重構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。鄧小平敏銳地意識到制度轉(zhuǎn)軌帶來的沖擊，強(qiáng)調(diào)了改革完善分配制度的重要性。1993 年9月16 日，在編輯《鄧小平文選》進(jìn)入最后階段時(shí)，鄧小平在同弟弟鄧墾的談話中以政治家的深謀遠(yuǎn)慮更為明確地提到了分配問題。他的觀點(diǎn)至少包含了四層含義：一是財(cái)富分配具有敏感性和復(fù)雜性?！敖鉀Q這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很?！雹?二是兩極分化是自然出現(xiàn)的，解決起來難度很大。“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！雹?三是分配不公會導(dǎo)致兩極分化，“這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”①。四是發(fā)展會帶來新的問題，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”②。鄧小平在這里進(jìn)一步深化了對分配問題的思考，既指出了其敏感復(fù)雜，也提出完善多層次制度建設(shè)的必要性。他顯然看到了轉(zhuǎn)型時(shí)期微觀領(lǐng)域促進(jìn)共同富裕的制度供給不足的現(xiàn)狀，警示后人要認(rèn)真對待這個(gè)重大問題。

必須承認(rèn)，由于歷史條件和發(fā)展階段的局限，鄧小平關(guān)于改革和完善分配政策的觀點(diǎn)只是初步的，主要是在指導(dǎo)原則上強(qiáng)調(diào)要采取必要措施，并沒有在具體做法上進(jìn)行詳細(xì)論述，但他畢竟就這個(gè)問題提出了精辟見解，提出了需要后人繼續(xù)思考研究的重大課題，并從原則上明確了通過改革和完善分配制度來推動共同富裕的設(shè)想。

實(shí)現(xiàn)國富民康一直是中華民族千百年來的美好夢想，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)追求。改革開放以來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)人們大膽解放思想，實(shí)事求是，初步提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的設(shè)想，涵蓋了基本原則、戰(zhàn)略舉措和實(shí)現(xiàn)途徑等不同層次。鄧小平在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對共同富裕的探索，將美好理想與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐結(jié)合起來，將戰(zhàn)略舉措與制度建設(shè)結(jié)合起來，體現(xiàn)了尊重實(shí)際、尊重國情、尊重勞動、尊重人民首創(chuàng)精神的科學(xué)態(tài)度，改變了億萬普通民眾的生活，也使中國人開始經(jīng)歷從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍。

（責(zé)任編輯 付國英）