李家良

（普洱市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，云南 普洱 665000）

稻谷是普洱市的口糧作物，統(tǒng)籌推進(jìn)稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅關(guān)系全市口糧安全，而且對保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前普洱市稻谷生產(chǎn)存在種植收益低、勞動力缺乏、水田多被改為旱地、灌溉設(shè)施損壞嚴(yán)重、病蟲害頻發(fā)等問題，提出加大財政資金支持和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強技術(shù)培訓(xùn)、推廣種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷品種等建議，以期盡快擴大稻谷種植面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

普洱市土地面積4.5萬km2，山區(qū)占比98.3%，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。海拔在1 400 m以下的熱區(qū)面積2.32萬km2，占全市土地面積的52.2%，是云南省熱區(qū)面積最大的州市。年平均氣溫18.3 ℃，大部分地區(qū)常年無霜、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，適宜多種農(nóng)作物生長。主要糧食作物有稻谷、玉米、小麥，主要經(jīng)濟作物有茶葉、咖啡、甘蔗、烤煙、橡膠、水果等。近年來，普洱市經(jīng)濟作物種植快速發(fā)展，糧經(jīng)爭地現(xiàn)象日益突出，稻谷種植面積呈逐年下降趨勢。為把飯碗牢牢端在自己手上，普洱市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)，要求擴大稻谷種植面積，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，確保口糧自給自足。

一、產(chǎn)業(yè)萎縮

（一）稻谷種植面積逐年下降

2009年普洱市糧食播種面積30.12萬hm2，產(chǎn)量88.12萬t。其中稻谷種植面積9.16萬hm2，產(chǎn)量41.64萬t，分別占糧食總播種面積和產(chǎn)量的30.42%、47.25%。2022年普洱市糧食播種面積34.42萬hm2，產(chǎn)量123.08萬t。其中稻谷種植面積5.68萬hm2，產(chǎn)量27.37萬t，分別占糧食總播種面積和產(chǎn)量的16.5%、22.24%。2022年全市糧食播種面積比2009年增加4.3萬hm2，產(chǎn)量增加34.96萬t，而稻谷播種面積比2009年減少3.48萬hm2，減少37.99%，產(chǎn)量減少14.27萬t，減少34.27%，稻谷種植面積和產(chǎn)量呈逐年下降趨勢。

（二）種植多在邊遠(yuǎn)山區(qū)

全市稻谷種植主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，其中陸稻面積占11%左右，生產(chǎn)條件較好的壩區(qū)主要種植經(jīng)濟作物，稻谷種植面積較少。邊遠(yuǎn)山區(qū)由于水田為山地梯田，灌溉條件差，土壤肥力較低，種植管理技術(shù)落后，受當(dāng)年降雨影響大，產(chǎn)量較低。

（三）生產(chǎn)機械化率較低

由于全市稻谷種植主要分布在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，種植田坡度大、地塊小，大型機械無法操作，稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)除用小型翻耕機機耕機耙外，其他工序基本靠人工完成，機械化率較低，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低。

（四）商品化率不高

由于從事稻谷種植的人員多為50歲以上的中老年人，其種植稻谷主要是因為山區(qū)交通不便，不利于外出購買大米，種植稻谷的主要目的是滿足自家口糧需求，基本不對外銷售，商品化率較低，全市無較大規(guī)模的稻谷加工企業(yè)。

二、種植收益低等因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）種植收益低

從每畝水稻和玉米種植所需勞力、費用、凈收益分析。勞動力投入方面：由于普洱市水稻種植機械化率低，每畝水稻種植比玉米需多投入勞動力3～5個工。產(chǎn)量方面：水稻平均每畝產(chǎn)量450 kg，而在相同的水稻田種植玉米平均每畝產(chǎn)量550 kg。費用方面：種植水稻和玉米每畝投入肥料費用相近，種子費用水稻比玉米略高，而農(nóng)藥費用玉米比水稻略高，水稻和玉米所需種子、肥料、農(nóng)藥費用相加，二者基本持平。市場價格方面：2022年普洱市水稻和玉米市場價格都在3.5元/kg左右（除常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻外）。因此，種植水稻比種植玉米凈收益低。

（二）農(nóng)村勞動力缺乏

普洱市農(nóng)村勞動力老齡化趨勢嚴(yán)重，外出打工經(jīng)商人員較多，在家務(wù)農(nóng)人員較少，且農(nóng)村常住人口不斷減少，全市有70%左右的農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留守務(wù)農(nóng)的多為50歲以上的中老年人。加之普洱市稻谷種植機械化率低，需投入勞動力多，勞動強度大，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力無法滿足大面積稻谷種植需求。

（三）水田多被改為旱地

普洱市熱區(qū)資源豐富，適宜種植經(jīng)濟效益較高的作物，由于水稻種植效益相對低，勞動強度大，許多農(nóng)戶把種植水稻的農(nóng)田改為旱地，改種經(jīng)濟效益較高的作物增加收入，或種植玉米發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以前的水田現(xiàn)已完全失去水田的功能，要恢復(fù)成水田種植水稻難度較大。

（四）灌溉設(shè)施損壞嚴(yán)重，病蟲害頻發(fā)

由于許多地方長期未種植水稻，以前用于水稻生產(chǎn)灌溉的水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，修復(fù)難度大，無法滿足水稻種植灌溉需求。加之近年來云南雨季推遲，降雨較少，連年干旱，極端異常天氣增多，導(dǎo)致稻瘟病等病害頻發(fā)，鳥害、鼠害嚴(yán)重，影響稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、扶持稻谷生產(chǎn)，確?？诩Z自給

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺扶持政策

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高恢復(fù)稻谷生產(chǎn)對保障全市口糧安全重要性的認(rèn)識，積極爭取廣大人民群眾對加強稻谷生產(chǎn)的支持和參與，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶積極開展稻谷種植，確保全市口糧自給。發(fā)展稻谷種植是提高普洱市口糧自給水平的重要措施。政府應(yīng)出臺扶持政策，加大財政資金支持力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真落實糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。

（二）加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度

普洱市耕地多為15°以上的坡地，且單塊耕地面積較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率較低。各級政府要充分利用國家大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的機會，加快基本農(nóng)田建設(shè)，多建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)永久基本農(nóng)田，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提升耕地質(zhì)量。要引進(jìn)新型適用農(nóng)業(yè)機械，并引導(dǎo)鼓勵種植戶購置適用農(nóng)機，提高機耕、機播、機防、機收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率，降低稻谷生產(chǎn)整體用工需求，增加種稻收益。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)，提升種植水平

科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過土地、資本及其他所有要素的總和[1]。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能提高廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效手段；是加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑；是“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的重要措施。要提高廣大農(nóng)民群眾稻谷種植技術(shù)，加強稻谷各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。

（四）推廣種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷品種

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，品種的優(yōu)劣、質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)乎農(nóng)民切身利益[2]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子是提高產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性、抗逆性的關(guān)鍵。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強稻谷品種展示、示范，篩選出適宜全市不同區(qū)域種植且產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性好的優(yōu)良品種大力推廣，提升種稻經(jīng)濟效益。同時加強種子市場管理，對市場中存在的假劣品種進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保種植戶能購買到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性好的優(yōu)良稻谷品種。

（五）積極推廣水稻旱作模式

普洱市種植陸稻歷史悠久，積累了豐富的種植經(jīng)驗，陸稻種植面積占全市稻谷種植面積的11%左右。2021年以來，云南省把推廣水稻旱作作為開辟稻谷生產(chǎn)新途徑給予立項扶持，并下達(dá)普洱市實施國家、省級水稻旱作示范種植面積1 126.7 hm2。2022年全市推廣水稻旱作5 740 hm2，平均畝產(chǎn)350.4 kg。但水稻旱作是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，受當(dāng)年降雨量、雨季到來的早晚影響較大，難以確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。因此，必須認(rèn)真探索研究，提高水稻旱作種植技術(shù)水平，首先是確保種后出苗齊苗；其次是要改善山地灌溉設(shè)施，確保水稻旱作幼苗期澆灌；最后是要選育出耐旱優(yōu)良品種，向廣大種植戶推廣，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)

圍繞稻谷生產(chǎn)過程中的育秧、耕耙、播種、施肥、施藥、收獲、烘干等環(huán)節(jié)發(fā)展社會化服務(wù)，降低種植戶稻谷生產(chǎn)的整體用工需求，解決因農(nóng)村勞動力缺乏而無法大面積種植稻谷的困難。政府應(yīng)引導(dǎo)推行合作式、訂單式、托管式社會化服務(wù)，支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和綠色生產(chǎn)[3]。