［摘"要］實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其中，第一要?jiǎng)?wù)是做強(qiáng)。做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是數(shù)字技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字技術(shù)的研發(fā)面臨技術(shù)和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)是集中力量攻克關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)。為了打贏關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)牢牢抓住數(shù)字技術(shù)范式變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略窗口期，強(qiáng)化黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；整合運(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“六路大軍”，系統(tǒng)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多元互動(dòng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新格局；形成政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制雙向嵌入、集中化與扁平化有機(jī)融合的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新模式，最終加速把我國(guó)建設(shè)成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

［關(guān)鍵詞］新型舉國(guó)體制；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字中國(guó)

［中圖分類號(hào)］"F204；F49［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］""A［文章編號(hào)］"1673-0461（2024）05-0013-08

一、做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)是做強(qiáng)

近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)飛速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，人類社會(huì)正在加速進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。為了搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先機(jī)，美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)等世界主要經(jīng)濟(jì)體分別出臺(tái)了《美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》《歐盟人工智能戰(zhàn)略》《創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言》《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》等政策規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略高度全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?！绷?xí)近平總書記也要求：“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”［1］2021年底，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告再次重申：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體

經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！保?］

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨，成為影響全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量。若要決勝未來的全球競(jìng)爭(zhēng)，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，首先是做強(qiáng)。做強(qiáng)是做優(yōu)做大的根本前提和堅(jiān)強(qiáng)基石，是當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。唯有不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的高水平自立自強(qiáng)，做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才能牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，最終不斷做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。既然如此，那么我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建成世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)？其中的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量打贏關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。鑒于此，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代為什么仍然需要舉國(guó)體制，如何發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問題，本文嘗試進(jìn)行探討。

二、舉國(guó)體制及其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必要性

（一）舉國(guó)體制及其本質(zhì)

所謂“舉國(guó)體制”，即是動(dòng)用國(guó)家力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的一種組織機(jī)制。它包括組織者、參與者、組織目標(biāo)、組織方式等基本構(gòu)成要素。事實(shí)上，任何主體想要達(dá)成一個(gè)目標(biāo)，都需要?jiǎng)佑靡欢α?，而力量的集成又需要憑借一定的組織方式。舉國(guó)體制作為達(dá)成目標(biāo)的一種手段，當(dāng)然也不例外。而舉國(guó)體制之所以特殊，主要原因在于它所動(dòng)用的力量極為特殊，即國(guó)家的力量。國(guó)家力量通常規(guī)模巨大，無論是人力、物力或者是財(cái)力，一旦上升至國(guó)家層面，無疑都是“天文數(shù)字”，對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)而言，更是如此。又因其規(guī)模巨大，舉國(guó)體制衍生出另一個(gè)典型特征，即組織成本極高。由于主觀偏好的差異，不同個(gè)體的利益訴求不盡相同，將成千上萬利益各異的個(gè)體組織起來共同完成一項(xiàng)任務(wù)，它的難度之大和成本之高是不言而喻的。

正是考慮到舉國(guó)體制的潛在高昂成本和可能失敗風(fēng)險(xiǎn)，人們對(duì)舉國(guó)體制的運(yùn)用通常抱著一種極為審慎的態(tài)度，擔(dān)心決策失誤導(dǎo)致資源錯(cuò)配。那么，舉國(guó)體制到底有無必要，從成本收益法的視角考量，則需要充分論證舉國(guó)體制所獲得的社會(huì)整體收益是否多于舉國(guó)體制所付出的巨大社會(huì)成本。不過，由于舉國(guó)體制的成本和收益具有滯后性，它總是發(fā)生在舉國(guó)體制實(shí)踐之后，故舉國(guó)體制的成本收益比較也只能是基于事前的估計(jì)。總而言之，舉國(guó)體制不是一個(gè)靜態(tài)的純經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而是一個(gè)包含時(shí)間因素和外部效應(yīng)的動(dòng)態(tài)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。作為特殊手段的舉國(guó)體制，是否運(yùn)用關(guān)鍵取決于短期成本與長(zhǎng)期收益、局部成本與整體收益的權(quán)衡與計(jì)算。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生存型舉國(guó)體制

只要國(guó)家存在，舉國(guó)體制便有存在的基礎(chǔ)和可能。舉國(guó)體制的實(shí)踐也確實(shí)大大早于舉國(guó)體制概念的出現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，舉國(guó)體制的實(shí)踐就已經(jīng)開始，它在我國(guó)最典型的代表即是長(zhǎng)城和京杭大運(yùn)河兩大超級(jí)工程。長(zhǎng)城的修建最早可以追溯至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，歷時(shí)兩千余年，是舉世公認(rèn)的建筑奇跡。京杭大運(yùn)河開鑿于春秋時(shí)期，最終疏通于明清，是世界上最古老、里程最長(zhǎng)的人工運(yùn)河。如今，修建長(zhǎng)城和京杭大運(yùn)河的總體成本已經(jīng)無從考證。不過，在任何時(shí)代，若要完成這兩大工程，其所耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力都是無比巨大的，更遑論在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尚未登場(chǎng)的封建社會(huì)。

類似長(zhǎng)城和京杭大運(yùn)河這樣的超級(jí)工程只有通過舉國(guó)體制才能完成。面對(duì)可以預(yù)見的浩大成本支出，為什么封建王朝統(tǒng)治者仍然不惜以動(dòng)用全國(guó)力量的代價(jià)進(jìn)行持續(xù)投入？關(guān)于它的動(dòng)因的解釋也許千差萬別，最根本的恐怕還是源于對(duì)生存的計(jì)算。長(zhǎng)期以來，我國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)的存續(xù)始終面臨內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面的壓力，即外部北方游牧民族的軍事威脅，內(nèi)部大自然水旱災(zāi)害的嚴(yán)重制約［3］。解決內(nèi)憂外患這兩大生存難題，是封建王朝得以延續(xù)、社會(huì)得以長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治收益、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益是無法計(jì)量的。而在封建統(tǒng)治者的認(rèn)知范圍內(nèi)，修長(zhǎng)城是解決外患的有效方法，開運(yùn)河則是緩解內(nèi)憂的重要手段。所以，雖然舉全國(guó)之力修建長(zhǎng)城和開鑿運(yùn)河耗費(fèi)巨大，但它們的受益群體和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益更為巨大，這就奠定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生存型舉國(guó)體制實(shí)踐的合法性基礎(chǔ)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的趕超型舉國(guó)體制

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)安格斯·麥迪森測(cè)算，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕（1820年），中國(guó)GDP曾一度占世界GDP總量的33%。然而，隨著工業(yè)革命的開展，西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，中西方走向歷史的大分流，中國(guó)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的落伍者。到了新中國(guó)成立前夕，我國(guó)GDP僅占世界GDP總量的5%［4］，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跌落至歷史谷底。為了改變貧窮落后的面貌，自立于世界民族之林，我國(guó)開始了波瀾壯闊的趕超之路。

面對(duì)上百年積累所形成的中西方巨大差距，趕超絕非易事。按照常規(guī)思路，跟在西方國(guó)家后面亦步亦趨，無疑只會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大已有的差距。只有采取超常規(guī)的手段，創(chuàng)造出新的“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力”［5］，以比西方世界更快的速度發(fā)展，才能不斷縮小中西方差距。當(dāng)這一趕超戰(zhàn)略與我國(guó)效仿蘇聯(lián)模式所形成的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，舉國(guó)體制就順理成章地成為不二選擇。在舉國(guó)體制的主導(dǎo)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)曾在國(guó)際上首次人工合成結(jié)晶牛胰島素，并成功開拓了“兩彈一星”等國(guó)防科技事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了局部趕超。改革開放之后，舉國(guó)體制適時(shí)轉(zhuǎn)型，逐漸與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并在競(jìng)技體育、脫貧攻堅(jiān)、重大生態(tài)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大放異彩，將趕超范圍從單一的軍事科技維度推向全方位，開啟了全面趕超。得益于此，我國(guó)構(gòu)筑了三北防護(hù)林這座橫亙于中國(guó)北方的“綠色長(zhǎng)城”，建設(shè)了南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)却笮突A(chǔ)設(shè)施，讓近1億農(nóng)村貧困人口徹底擺脫了絕對(duì)貧困，邁入全面小康社會(huì)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅度提升。站在純自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舉國(guó)體制仿佛總是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)的對(duì)立面出現(xiàn)，因而不時(shí)遭受質(zhì)疑與詬病，但它運(yùn)用投入的增加換取了時(shí)間的節(jié)約，以并聯(lián)式的發(fā)展在有限的時(shí)間內(nèi)走完西方上百年的串聯(lián)式道路，事實(shí)證明是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的合理制度選擇。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型舉國(guó)體制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年全球47個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到381萬億美元，占GDP的比重高達(dá)45%，名義增速達(dá)到156%，高于同期名義GDP增速25個(gè)百分點(diǎn)①。數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表著人類社會(huì)的未來方向，成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。誰把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，誰就把握了歷史發(fā)展進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。

正當(dāng)人類社會(huì)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)與世界的發(fā)展也迎來了重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)：一是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興迎來了從站起來、富起來向強(qiáng)起來轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)；二是當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟(jì)格局迎來了新一輪深刻調(diào)整的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)民族復(fù)興沖刺與世界格局調(diào)整交織疊加，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)博弈更趨激烈。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅加快本國(guó)的戰(zhàn)略布局，出臺(tái)《芯片與科學(xué)法案》，而且以數(shù)字霸權(quán)主義的姿態(tài)，以夸大的國(guó)家安全為由將中國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，拉攏日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組成“芯片四方聯(lián)盟”（Chip"4），對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)霸凌和出口管制，企圖將我國(guó)永久鎖定在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，遲滯我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

由于美國(guó)等先發(fā)國(guó)家的霸權(quán)行徑和冷戰(zhàn)思維，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇，淪為一場(chǎng)攸關(guān)民族復(fù)興前途命運(yùn)的復(fù)雜較量。若要在這一場(chǎng)生死存亡的較量中贏得主動(dòng)、贏得勝利，必須集中全力補(bǔ)齊數(shù)字技術(shù)短板，盡快打破美國(guó)等先發(fā)國(guó)家的技術(shù)封鎖，為中華民族偉大復(fù)興的最后沖刺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而要完成這一重要任務(wù)，作為“國(guó)之利器”的舉國(guó)體制再次成為承載眾望的制度“殺手锏”。當(dāng)然，自改革開放之后，我國(guó)逐步確立并形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，故傳統(tǒng)的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為底色的舉國(guó)體制也不能一成不變，它必須順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)行迭代升級(jí)，形成資源配置更為市場(chǎng)化、參與主體更加多元化、外部環(huán)境更為開放化的“新型舉國(guó)體制”［6］?？偠灾?，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)更迭、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的綜合背景下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新型舉國(guó)體制成為繼續(xù)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的制度“加速器”。

三、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型舉國(guó)體制的任務(wù)

（一）數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［7］。相較于以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在三個(gè)鮮明特征：一是不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、勞動(dòng)力、資本為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字化的知識(shí)和信息，它更原始的呈現(xiàn)方式是數(shù)據(jù)；二是不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)實(shí)世界的自然村落、城市工廠為主要載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體是虛擬世界的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，它最突出的呈現(xiàn)方式是作為數(shù)字時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)；三是不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力是高速迭代的信息通信技術(shù)，或稱之為數(shù)字技術(shù)。一言以蔽之，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的是作為要素支撐的數(shù)據(jù)、作為載體支撐的信息網(wǎng)絡(luò)和作為動(dòng)力支撐的數(shù)字技術(shù)，三者相互依存、缺一不可。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大支撐當(dāng)中，我國(guó)在大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面存在比較優(yōu)勢(shì)。截至2022年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1067億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到756%；5G基站累計(jì)開通2312萬個(gè)，全球占比超過60%；我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)7245EB，全球占比達(dá)144%②。歐盟和美國(guó)雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率高于我國(guó)，但受制于人口規(guī)模，它們的網(wǎng)民總量也僅分別為389億人和305億人，相當(dāng)于我國(guó)的377%和296%③。所以，得益于巨大的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)是名副其實(shí)的全球數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源大國(guó)。然而，在最為關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)方面，我國(guó)存在比較劣勢(shì)，數(shù)字技術(shù)成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。比如，欲在龐雜的數(shù)據(jù)海洋中摸索出有價(jià)值的信息和知識(shí)，須臾無法離開強(qiáng)大的算力；欲讓信息網(wǎng)絡(luò)真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，則必須依靠云（云計(jì)算等）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等）、端（應(yīng)用終端）三類基礎(chǔ)設(shè)施的相互配合。其中，云計(jì)算作為分布式計(jì)算、并行計(jì)算和效用計(jì)算的一種方式，背后無疑也需要強(qiáng)大的算力作為支撐。在碳基芯片、量子芯片等顛覆性技術(shù)尚未量產(chǎn)商用之前，算力的突破主要依賴于傳統(tǒng)硅基芯片技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)芯片技術(shù)的發(fā)展則又主要依賴于光刻機(jī)技術(shù)的進(jìn)步。高端光刻機(jī)技術(shù)正是當(dāng)前我國(guó)數(shù)字技術(shù)的致命軟肋，也成為我國(guó)最容易被美國(guó)等西方技術(shù)霸權(quán)主義國(guó)家“卡脖子”的環(huán)節(jié)。故對(duì)中國(guó)而言，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展高度根本上決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是數(shù)字技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）數(shù)字技術(shù)與新型舉國(guó)體制的任務(wù)

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，也是制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。那么，我國(guó)如何才能突破數(shù)字技術(shù)的瓶頸，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)安全可靠的動(dòng)力源泉？對(duì)此，需要先了解數(shù)字技術(shù)研發(fā)的典型特征。

首先，數(shù)字技術(shù)具有極高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。它的研發(fā)難度大、準(zhǔn)入門檻高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，需要多學(xué)科、多部門的協(xié)同配合。以數(shù)字技術(shù)最底層的芯片制造為例，它的生產(chǎn)流程可以簡(jiǎn)單分為芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造和封裝測(cè)試三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，晶圓制造單一環(huán)節(jié)就至少涉及沉積、光刻膠涂覆、光刻、刻蝕、離子注入等多個(gè)復(fù)雜步驟，而這些缺一不可的步驟背后所涉及的則是光學(xué)、數(shù)學(xué)、物理化學(xué)、電子學(xué)、材料學(xué)等眾多學(xué)科的基礎(chǔ)理論。除了基礎(chǔ)理論之外，高端芯片制造必須擁有完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈以及高超的工藝水準(zhǔn)作為支撐，包括高純度硅片、光掩膜、光刻膠等半導(dǎo)體材料以及超高精密儀器、數(shù)控機(jī)床、光刻機(jī)等半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備，而它們幾乎被美國(guó)、日本、德國(guó)和荷蘭等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的少數(shù)企業(yè)所壟斷。為了維持壟斷地位和獲得高額利潤(rùn)，這些國(guó)家運(yùn)用專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成強(qiáng)大的技術(shù)壁壘和技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)施“小院高墻”策略④，極力阻撓它國(guó)進(jìn)入。

其次，數(shù)字技術(shù)具有極高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。它的研發(fā)投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高。當(dāng)然一旦突破技術(shù)的“天花板”，它的溢出效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益也是無比巨大的。以當(dāng)今世界最尖端的極紫外線（EUV）光刻機(jī)技術(shù)研發(fā)為例，自1999年加入由英特爾和美國(guó)能源部牽頭組建的“極紫外線有限責(zé)任公司”（EUV"LLC）前沿技術(shù)聯(lián)盟之后，荷蘭阿斯麥（ASML）公司專注于這一技術(shù)領(lǐng)域十余年，直至2015年才最終實(shí)現(xiàn)EUV光刻機(jī)的商用量產(chǎn)。在此期間，除巨額自有資金投入之外，ASML還從歐盟第六框架研發(fā)計(jì)劃中獲得2"325萬歐元資助，又提出“客戶聯(lián)合投資專案”，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和設(shè)備優(yōu)先使用權(quán)等方式從英特爾、臺(tái)積電和三星等客戶籌得53億歐元的研發(fā)資助［8］。非同尋常的技術(shù)難度、巨額的資金投入，以及隨時(shí)面臨的失敗風(fēng)險(xiǎn)，加之美國(guó)對(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的打壓，曾讓一度領(lǐng)先的日本尼康和佳能兩大光刻機(jī)設(shè)備生產(chǎn)巨頭望而卻步，轉(zhuǎn)而選擇基于前代技術(shù)的穩(wěn)健道路。當(dāng)EUV光刻機(jī)研發(fā)成功，ASML逆勢(shì)翻盤，一躍成為全世界最大的光刻機(jī)制造商和頂級(jí)光刻技術(shù)的唯一供應(yīng)商，占據(jù)全球光刻市場(chǎng)份額的70%～80%［9］，并以絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)在馬太效應(yīng)的作用下不斷鞏固，而日本的尼康、佳能則節(jié)節(jié)敗退、苦苦支撐，逐漸喪失高端光刻機(jī)市場(chǎng)份額，處于極其被動(dòng)的市場(chǎng)地位。

數(shù)字技術(shù)的上述特征決定了它的攻克必須滿足兩個(gè)方面的要求：一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不可能像工業(yè)革命早期科學(xué)技術(shù)的發(fā)展那般，僅僅依靠少數(shù)天才科學(xué)家或工程師自由探索式的“靈光乍現(xiàn)”，也無法依靠單個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的“單打獨(dú)斗”，必須依靠有組織的集體攻關(guān)和多產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作；另一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不僅需要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)的激勵(lì)調(diào)節(jié)作用，有為政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合作用也不可或缺。新型舉國(guó)體制正好處于“完美市場(chǎng)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的光譜之間，相比于“完美市場(chǎng)”有更強(qiáng)的組織性，相比于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”有更強(qiáng)的市場(chǎng)性［10］。因此，它作為社會(huì)主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的一種具體表現(xiàn)，又兼具社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)勢(shì)。這一制度屬性高度契合了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展要求，成為數(shù)字技術(shù)攻關(guān)的制度保障。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須優(yōu)先發(fā)展數(shù)字技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字技術(shù)則需要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)不是某類單一技術(shù)的稱謂，而是一系列復(fù)雜技術(shù)的統(tǒng)稱。它們大致可以劃分為兩個(gè)層次，即處于技術(shù)系統(tǒng)底層的關(guān)鍵核心技術(shù)和附著在底層技術(shù)之上的非關(guān)鍵核心技術(shù)。其中，前者屬于基礎(chǔ)型、共用型技術(shù)，后者屬于應(yīng)用型、專用型技術(shù)。相比于后者，前者具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。受國(guó)家人力資源、財(cái)力資源和物力資源的限制，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的新型舉國(guó)體制攻關(guān)不可能四面出擊，而應(yīng)當(dāng)聚焦量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，以關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的攻克帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)的整體性躍升，從而開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。事實(shí)上，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信數(shù)字技術(shù)的研發(fā)方面，新型舉國(guó)體制已經(jīng)初露鋒芒，被證明是行之有效的重要手段。既有研究表明，基于新型舉國(guó)體制之下的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和多主體協(xié)同創(chuàng)新，我國(guó)不斷推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，在不到二十年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從3G跟跑、4G并跑向5G領(lǐng)跑的華麗轉(zhuǎn)變［11］。

四、新型舉國(guó)體制做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字技術(shù)的實(shí)踐路徑

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是運(yùn)用新型舉國(guó)體制突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的瓶頸，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。面對(duì)這一明確的重大任務(wù)，如何才能最大限度地將新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新效能？本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)探本溯源，回歸舉國(guó)體制的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，從組織者、參與者和組織方式三個(gè)層面切入。

（一）在組織者層面，強(qiáng)化黨中央對(duì)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)的集中領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技體制和科技創(chuàng)新治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)［12］。運(yùn)用新型舉國(guó)體制做強(qiáng)數(shù)字技術(shù)也必須立足于這一優(yōu)勢(shì)。既往研究表明，作為舉國(guó)體制典范的“兩彈一艇一星”項(xiàng)目之所以大獲成功，由最高領(lǐng)導(dǎo)層授權(quán)并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的中央專門委員會(huì)的設(shè)立是決定性因素［13］。如今數(shù)字技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，以美國(guó)為首的西方國(guó)家與中國(guó)之間的數(shù)字技術(shù)霸凌與反霸凌、壓制與反壓制日趨膠著。運(yùn)用新型舉國(guó)體制做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字技術(shù)無疑也需要強(qiáng)化黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，以高位推動(dòng)的強(qiáng)大政治勢(shì)能打破因狹隘的利益之爭(zhēng)導(dǎo)致部門之間和地方之間推諉扯皮相互掣肘的行政體制窠臼，統(tǒng)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展所涉及的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策和貿(mào)易政策，形成各有側(cè)重又相互支撐的政策體系；另一方面，以高度負(fù)責(zé)的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒎稚⒒?、碎片化的技術(shù)力量、資金力量和市場(chǎng)力量進(jìn)行有效整合，彌合市場(chǎng)機(jī)制在組織動(dòng)員方面的固有缺陷，使這些力量有意識(shí)地朝著關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的方向涌入，打造推動(dòng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)發(fā)展所需要的強(qiáng)大創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈。

（二）在參與者層面，整合運(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“六路大軍”，系統(tǒng)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多元互動(dòng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新格局

習(xí)近平總書記指出：“應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題?！保?4］當(dāng)前我國(guó)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)受制于人，表面上是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)設(shè)備、材料、軟件受制于人，實(shí)質(zhì)上是數(shù)字技術(shù)的底層基礎(chǔ)科學(xué)研究落后于人。數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，如果不能在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得突破，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面就無法從根本上扭轉(zhuǎn)。反過來，運(yùn)用新型舉國(guó)體制做強(qiáng)我國(guó)數(shù)字技術(shù)必須率先集中力量攻克數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究難題。而要盡快實(shí)現(xiàn)這一目的，必須整合和動(dòng)用國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)科研院所、高水平研究型大學(xué)、國(guó)有企業(yè)特別是大型中央企業(yè)科研力量、民營(yíng)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)科研力量、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)“六路大軍”，充當(dāng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“突擊隊(duì)”。除了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之外，攻克關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)還必須積極動(dòng)員上下游企業(yè)、海量用戶等市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的有效參與，運(yùn)用企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新加速數(shù)字技術(shù)成果的落地轉(zhuǎn)化，運(yùn)用龐大用戶的體驗(yàn)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)自主數(shù)字技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新型舉國(guó)體制實(shí)踐走向一個(gè)相對(duì)開放、正向反饋的組織場(chǎng)域，從而形成政產(chǎn)學(xué)研用五位一體、多元互動(dòng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新“大合唱”格局。

（三）在組織方式層面，形成政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制雙向嵌入、集中化與扁平化有機(jī)融合的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新模式

根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的一般規(guī)律，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的戰(zhàn)略突圍存在兩條路徑：一是“彎道超車”，瞄準(zhǔn)前沿，奮力追趕當(dāng)今世界先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，不斷縮小與世界先進(jìn)水平的代際差距；二是“換道超車”，發(fā)展顛覆性、非對(duì)稱數(shù)字技術(shù)，開辟數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的全新賽道。立足于盡快攻克關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)，全面贏得全球數(shù)字技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這兩條路徑應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)。當(dāng)然，“彎道超車”和“換道超車”兩條路徑所面臨的信息不確定程度不同，這就決定了它們的組織方式和資源配置方式有所區(qū)別。前者屬于完備信息，目標(biāo)是確定的、單一的、具體的和共識(shí)性的，這就需要充分發(fā)揮政府在資源配置中的作用，運(yùn)用整體知識(shí)進(jìn)行集中決策，形成集中化的效率型組織結(jié)構(gòu)，持續(xù)穩(wěn)定地提供長(zhǎng)周期、全方位保障，加速技術(shù)學(xué)習(xí)，避免扁平化組織的低效率，以及市場(chǎng)機(jī)制的盲目性和重復(fù)建設(shè)；后者屬于不完備信息，目標(biāo)是不確定的、發(fā)散的、模糊的和非共識(shí)性的，這就需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用分散知識(shí)進(jìn)行分布式?jīng)Q策，形成扁平化的創(chuàng)新型組織結(jié)構(gòu)，給予市場(chǎng)主體更多的自主權(quán)，塑造靈活包容的氛圍，鼓勵(lì)自由探索和不斷試錯(cuò)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)市場(chǎng)主體的積極性。不過，在關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的新型舉國(guó)體制攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“彎道超車”和“換道超車”的組織方式和資源配置方式選擇不是彼此割裂的，關(guān)鍵是應(yīng)以問題和任務(wù)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的雙向嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，在集中化組織方式更富效率的“彎道超車”路徑之中，適當(dāng)嵌入“揭榜掛帥”“賽馬”等激勵(lì)相容的市場(chǎng)機(jī)制，圍繞共同的數(shù)字技術(shù)前沿目標(biāo)，讓不同的技術(shù)路線之間相互競(jìng)爭(zhēng)；在扁平化組織更富效率的“換道超車”路徑之中，則應(yīng)適當(dāng)嵌入政府機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)開放合作，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的自由探索式研究賦能增效；特別地，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暫時(shí)無法為國(guó)產(chǎn)化數(shù)字技術(shù)提供初始需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府公共采購(gòu)的戰(zhàn)略作用，為國(guó)產(chǎn)自主數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、試用和發(fā)展壯大提供“根據(jù)地”［15］。

五、結(jié)語：加快建成世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)

面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告再次重申全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”戰(zhàn)略安排，并要求加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”［2］。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚，1996年的規(guī)模僅為430億美元，相當(dāng)于美國(guó)的1/63、日本的1/23、英國(guó)的1/6［16］。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2016—2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)從226萬億元增長(zhǎng)至455萬億元（合71萬億美元），年均名義增長(zhǎng)率高達(dá)162%，目前規(guī)模僅次于美國(guó)（153萬億美元），穩(wěn)居世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體⑤，與美國(guó)、歐盟形成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三足鼎立的局面。當(dāng)前我國(guó)完全可以稱得上是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，不過，由于缺乏強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)作為支撐，部分領(lǐng)域隨時(shí)面臨“卡脖子”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)還不能稱作是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

未來一段時(shí)期是加快建成世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。從數(shù)字技術(shù)的視角觀察，隨著加工尺寸的不斷縮小，作為核心數(shù)字技術(shù)的集成電路技術(shù)創(chuàng)新速度正在放緩，創(chuàng)新方向正在從“摩爾時(shí)代”向“后摩爾時(shí)代”范式轉(zhuǎn)變［17］。這為我國(guó)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供了寶貴的追趕時(shí)間以及“彎道超車”乃至“換道超車”的難得機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)史的視角觀察，每一次技術(shù)革命都可以寬泛地劃分為兩個(gè)時(shí)期，頭二三十年是導(dǎo)入期，后二三十年是拓展期［18］。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，當(dāng)前以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命逐漸成熟，正處于從導(dǎo)入期向拓展期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段［19］。這為數(shù)字技術(shù)全方位滲透至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域提供了無限可能。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)牢牢抓住數(shù)字技術(shù)路線和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略窗口期，在數(shù)字技術(shù)潛力完全釋放之前，盡快把我國(guó)建設(shè)成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從而為加快數(shù)字中國(guó)以及其它各方面的強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

當(dāng)前我國(guó)建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)形成多方面顯著優(yōu)勢(shì)：一是超大規(guī)模的數(shù)字市場(chǎng)需求，目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模約占全球網(wǎng)民總數(shù)的1/5，與OECD國(guó)家總和大致相當(dāng)，已經(jīng)形成全球最大數(shù)字社會(huì)，移動(dòng)電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶分別占世界比重的215%和415%，分別是美國(guó)的48倍和42倍⑥；二是超大規(guī)模的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)室外連續(xù)覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施算力規(guī)模達(dá)到180EFLOPS，居全球第二位⑦，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)；三是超大規(guī)模的數(shù)字發(fā)展?jié)摿Γ覈?guó)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，僅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模就已應(yīng)用至45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，而且仍有巨大的發(fā)展空間。除此之外，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，建成了世界上最大規(guī)模的科技隊(duì)伍、超大規(guī)模的技術(shù)市場(chǎng)體系、世界上門類最齊全的國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量［20］。黨的十八大以來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制也在不斷完善，2014年黨中央成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組；2018年領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)；2023年黨中央、國(guó)務(wù)院

又作出重要決定，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，并首次設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)局。這些舉措為發(fā)動(dòng)數(shù)字革命、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障、決策保障。若有效結(jié)合我國(guó)獨(dú)特的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量打贏關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么，把我國(guó)建設(shè)成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程將大為縮短。

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The"New"Whole"Nation"System"and"the"Construction"

of"a"World"Digital"Economy"Power

Xie""Yize1，""Hu""An’gang2

（1."School"of"Marxism，"Fudan"University，"Shanghai"200433，"China;"

2."Institute"for"Contemporary"China"Studies，"Tsinghua"University，"Beijing"100084，"China）

Abstract："""To"realize"the"greatnbsp;rejuvenation"of"the"Chinese"nation，"it"is"necessary"to"strengthen"and"optimize"the"digital"economy，"in"which"the"first"priority"is"to"make"it"stronger."To"strengthen"the"digital"economy，"we"must"give"full"play"to"the"advantages"of"the"new"whole"nation"system."Digital"technology"is"the"cornerstone"of"the"digital"economy."The"competition"of"the"digital"economy"is"essentially"the"competition"of"digital"technology."The"research"and"development"of"digital"technology"faces"both"technical"and"market"risks."The"most"fundamental"task"of"giving"full"play"to"the"advantage"of"the"new"whole"nation"system"to"strengthen"the"digital"economy"is"to"concentrate"on"conquering"key"core"digital"technologies."In"order"to"successfully"win"the"battle"of"key"core"digital"technology，"China"should"firmly"grasp"the"strategic"window"period"of"digital"technology"paradigm"shift"and"digital"economy"power"shift，strengthen"the"centralized"leadership"and"coordination"of"the"CPC"Central"Committee，"integrate"and"applying"the"“six"armies”"of"national"strategic"scientific"and"technological"forces，"systematically"construct"a"digital"technological"innovation"pattern"with"multiple"interactions"among"the"government，"industry，"academia，"research"and"application，"and"form"a"digital"technological"innovation"model"that"embeds"governmental"and"market"mechanisms"in"both"directions，"and"organically"integrates"centralization"and"flattening，"so"as"to"ultimately"accelerate"the"construction"of"China"into"a"world"digital"economy"power.

Key"words：new"whole"nation"system;"digital"technology;"digital"economy;"digital"China

（責(zé)任編輯：張積慧）