付怡鑫

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的第三次科技革命以來，信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷升級(jí)。信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部門不斷融合，衍生出更多新型產(chǎn)品、新型業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式。綠色技術(shù)創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，被視為解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要手段。

目前我國的企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展情況存在系統(tǒng)性問題，而借助數(shù)字思路解決綠色創(chuàng)新問題具有廣闊的實(shí)踐前景。研究如何激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力以推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新不僅具有豐富的學(xué)術(shù)意義，同樣有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字和綠色兩個(gè)未來發(fā)展方向的有機(jī)融合。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，如何引導(dǎo)原有產(chǎn)業(yè)向綠色、創(chuàng)新方向發(fā)展，如何激活數(shù)字要素在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的活力，這些問題都對(duì)新時(shí)代政府治理提出了重大要求。因此，闡釋并理解我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和企業(yè)綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵現(xiàn)狀、存在問題及其相互作用機(jī)理都對(duì)激發(fā)數(shù)字活力，實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新，并最終推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化具有獨(dú)特意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與企業(yè)綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念最先由Don Tapscott（1996）提出，其認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)廣泛使用信息通訊技術(shù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。一般而言國際上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義可以被劃分為兩類：廣義上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以提升效率和優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的一種應(yīng)用數(shù)據(jù)信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和；狹義上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被窄化表達(dá)為國民經(jīng)濟(jì)中的一種公共性產(chǎn)業(yè)，通過信息技術(shù)加工數(shù)據(jù)要素，從而產(chǎn)出數(shù)字產(chǎn)品?？偟膩碚f，隨著數(shù)字技術(shù)的遷躍及其與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深度融合，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身具有動(dòng)態(tài)發(fā)展特征，加之目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展演變階段，學(xué)界對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵和范疇理解仍未形成統(tǒng)一共識(shí)。

雖然測量方法有所不同，但各機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究基本均得出了我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈持續(xù)快速增長勢頭、目前已成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎的結(jié)論。據(jù)蔡躍洲等人的研究，1993—2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的平均增速為17.72%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著拉動(dòng)作用。從行業(yè)結(jié)構(gòu)視角來看，傳統(tǒng)“ICT制造業(yè)”和“軟件和信息技術(shù)服務(wù)”是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主體優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而“電子商務(wù)”和“數(shù)字媒體／出版”等新興行業(yè)則開始快速增長。從地域差異來看，省際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的非均衡性，不同省份之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平存在差距，并且這一差距有一定程度的擴(kuò)大趨勢，東、西、中部差異明顯。

（二）企業(yè)綠色創(chuàng)新內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

綠色創(chuàng)新相比較傳統(tǒng)創(chuàng)新模式，強(qiáng)調(diào)采用新的技術(shù)與理念實(shí)現(xiàn)高效利用資源、有效抑制污染的效果，同時(shí)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。然而生態(tài)環(huán)境具有公共品的屬性，企業(yè)作為逐利個(gè)體缺乏內(nèi)部激勵(lì)進(jìn)行高效創(chuàng)新改善環(huán)境。因此，我國在推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略過程中，面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)是如何使企業(yè)能夠自發(fā)改善環(huán)境效益的同時(shí)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

學(xué)界對(duì)于企業(yè)綠色創(chuàng)新水平的關(guān)注主要是聚焦于其與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系。一般認(rèn)為政府的環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新存在“擠出效應(yīng)”和“倒逼效應(yīng)”兩種方向相反的作用力，根據(jù)王珍愚等人的研究，我國環(huán)境規(guī)制政策對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響存在先抑制后促進(jìn)的“U”形特征。從量的角度來看，學(xué)界一般采用綠色專利申請(qǐng)數(shù)或獲得數(shù)代表企業(yè)的綠色創(chuàng)新成果，近年來這兩項(xiàng)指標(biāo)都得到了的顯著提高。但從質(zhì)的角度而言，企業(yè)綠色創(chuàng)新活動(dòng)沒有實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”，其創(chuàng)新質(zhì)量反而受到一定的負(fù)面影響。從效率角度看，我國各省企業(yè)綠色成果轉(zhuǎn)化效率普遍偏低，綠色成果轉(zhuǎn)化效率均值僅為0.656。

總的來說，雖然我國企業(yè)綠色創(chuàng)新數(shù)量有所提升，但是綠色創(chuàng)新質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率都亟需進(jìn)一步改善。如何把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興經(jīng)濟(jì)要素推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新“提質(zhì)增效”是當(dāng)今面臨的重要議題。

二、當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新面臨的困難及挑戰(zhàn)

（一）大型企業(yè)缺乏綠色創(chuàng)新意愿

一方面，進(jìn)行綠色創(chuàng)新存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)綠色創(chuàng)新環(huán)節(jié)往往需要較高的研發(fā)投入，并且綠色產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)出需經(jīng)歷較長周期，而市場對(duì)于綠色產(chǎn)品的喜好程度存在較大差異。綠色產(chǎn)品具有正外部性，但往往其自身并非吸引企業(yè)自發(fā)投資的高收益產(chǎn)品。因此，其成本的固定性和收益的不可測性使企業(yè)高管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門不傾向于進(jìn)行綠色創(chuàng)新。

另一方面，大型企業(yè)缺乏進(jìn)行綠色創(chuàng)新的動(dòng)力。大型企業(yè)在行業(yè)中具有較大的市場勢力，既有產(chǎn)品占據(jù)穩(wěn)定的市場份額，因此企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生自行改良產(chǎn)品技術(shù)的意愿。且企業(yè)已在原有非綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售過程中投入大量成本并產(chǎn)生路徑依賴，更改底層技術(shù)、革新綠色產(chǎn)品可能會(huì)產(chǎn)生額外風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（二）中小企業(yè)缺乏綠色創(chuàng)新能力

中小型企業(yè)事實(shí)上在進(jìn)行綠色創(chuàng)新、推動(dòng)綠色技術(shù)進(jìn)步的過程中發(fā)揮了重要作用，但受其自身綠色創(chuàng)新能力不強(qiáng)的制約，中小型企業(yè)的綠色創(chuàng)新效果仍需提質(zhì)增效。

中小企業(yè)缺少綠色創(chuàng)新資金。雖然中小企業(yè)通常擁有相對(duì)較強(qiáng)的綠色創(chuàng)新意愿，但綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)、投產(chǎn)費(fèi)用對(duì)于這些企業(yè)而言是一筆不小的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于資產(chǎn)較少、信用不足等原因，中小企業(yè)通常更難獲得金融機(jī)構(gòu)的投融資支持與政府的政策扶持。

中小企業(yè)缺乏綠色創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備。當(dāng)中小企業(yè)決定自主創(chuàng)新研發(fā)時(shí)，我國的中小企業(yè)尚未形成系統(tǒng)高效的研發(fā)部門、未構(gòu)筑銜接有序的研產(chǎn)體系、未聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的研發(fā)人員，這些都增加了企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新的成本和難度。當(dāng)其決定利用既有知識(shí)時(shí)，我國尚未形成開放有序的技術(shù)流通市場和知識(shí)交流體系，中小企業(yè)往往面臨著大企業(yè)的綠色技術(shù)壁壘，且中小企業(yè)之間同樣存在交流有限的問題，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、知識(shí)盈利。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新路徑分析及政策建議

上述問題反映出當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新所面臨的困難與挑戰(zhàn)。以下針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新影響機(jī)制的分析，既闡釋了既有機(jī)理，也有助于從作用路徑中探索發(fā)展方向，并嘗試為政府施策進(jìn)一步提供有益參考和建議。

（一）數(shù)字普惠金融緩解融資約束

中小企業(yè)通常擁有更強(qiáng)的綠色創(chuàng)新意愿，由于其自身往往缺乏抵押物或資產(chǎn)較少，導(dǎo)致中小企業(yè)更易受到傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的歧視，因而較強(qiáng)的融資約束常成為企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新的重要束縛之一。數(shù)字普惠金融改進(jìn)了傳統(tǒng)金融服務(wù)高門檻、高成本的特征，能夠有效緩解企業(yè)融資約束緊張問題，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條件的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。為發(fā)展數(shù)字普惠金融、服務(wù)企業(yè)綠色創(chuàng)新，離不開政策的支持和引導(dǎo)。

應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字普惠金融的審查放貸監(jiān)管流程。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)、市場信息進(jìn)行整合與分析，從而提高放貸審查的質(zhì)量與效率，一定程度上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以在遴選優(yōu)質(zhì)綠色項(xiàng)目和監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。借助數(shù)字金融平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)還可以推出多元的綠色金融產(chǎn)品，服務(wù)企業(yè)綠色創(chuàng)新。

完善數(shù)字普惠金融導(dǎo)向政策。一方面，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)構(gòu)筑嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也應(yīng)當(dāng)給予數(shù)字普惠金融政策支持和試錯(cuò)空間，著力提升數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)字金融領(lǐng)域人才。還應(yīng)建立分層分類的異質(zhì)綠色融資模式，以降低綠色項(xiàng)目的融資成本為總體目標(biāo)，分層分類管理綠色融資。例如針對(duì)重污染企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，淘汰其落后產(chǎn)能以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng)建立適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展語境下的綠色技術(shù)、項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與信息披露標(biāo)準(zhǔn)，降低金融評(píng)估成本，緩解企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)降本增效。

（二）企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)賦能綠色創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)被定義為一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)與各行為主體在交互式的作用中建立的相對(duì)穩(wěn)定、能夠激發(fā)創(chuàng)新、具有本地根植性、正式或非正式的關(guān)系總和。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)筑、穩(wěn)固、活化企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)注入了新型動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)朝邊界擴(kuò)張、企業(yè)間弱連接狀態(tài)凸顯等方向演變?；谄髽I(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作、互惠共贏的特征而進(jìn)行的企業(yè)間知識(shí)共享可以有效密切企業(yè)互惠合作、降低競價(jià)交易費(fèi)用、抑制企業(yè)機(jī)會(huì)主義行為，從而便捷企業(yè)間的綠色技術(shù)獲取、綠色技術(shù)共享，推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新。

首先，政府應(yīng)突出核心企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)治理作用，引導(dǎo)綠色技術(shù)共享生態(tài)建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字環(huán)境發(fā)展要素存在復(fù)雜性與不確定性，使得企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更易遭受沖擊，因此傳統(tǒng)的關(guān)系治理模式及合同治理模式需要尋求新型治理結(jié)構(gòu)的突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢導(dǎo)致利用技術(shù)資源優(yōu)勢建立以自身為中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的大型企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)者，乃至出現(xiàn)“贏者通吃”的局面。這要求政府把握核心企業(yè)網(wǎng)絡(luò)治理能力，引導(dǎo)頭部企業(yè)聚焦綠色創(chuàng)新領(lǐng)域，外溢綠色知識(shí)，并通過構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研鏈條，打通綠色發(fā)展新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的流通渠道。

其次，也應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與開放式綠色創(chuàng)新及綠色創(chuàng)新平臺(tái)相融合。信息技術(shù)發(fā)展為企業(yè)開放提供了技術(shù)支撐，開放式綠色創(chuàng)新能夠以成本優(yōu)勢凝聚綠色創(chuàng)新資源，突出個(gè)人在綠色技術(shù)發(fā)展及綠色價(jià)值形成過程中的作用，為企業(yè)綠色創(chuàng)新提供競爭成本優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。核心企業(yè)通過搭筑綠色創(chuàng)新平臺(tái)，可以連接具有互相依賴性的多邊企業(yè)或用戶，采取知識(shí)共享、信息公開、技術(shù)共用、產(chǎn)業(yè)鏈銜接等方式，形成穩(wěn)定的綠色合作系統(tǒng)，幫助網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)跟蹤先進(jìn)綠色技術(shù)、獲取綠色互惠資金、共享綠色技術(shù)人才，高效形成聚合價(jià)值共創(chuàng)共享的綠色創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（三）政府?dāng)?shù)據(jù)開放激活創(chuàng)新源泉

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，政府在履行職能的過程中掌握了海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過合理利用政府?dāng)?shù)據(jù)，能夠切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)紅利，從而有效改進(jìn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行范式，通過促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一般而言，政府職能部門將待開放的數(shù)據(jù)以常見格式上傳政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，供社會(huì)公眾、企業(yè)自由查詢下載，或通過接口直接予以調(diào)用。這種基于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求旺盛的政策使政府以公共服務(wù)提供者的身份提供大量未分類數(shù)據(jù)，社會(huì)主體則可以根據(jù)自身實(shí)際需要分類選擇服務(wù)，打通了數(shù)據(jù)供求的雙端桎梏，以信息資源規(guī)模化創(chuàng)新應(yīng)用的方式提供了數(shù)據(jù)資源的高效利用手段。

從產(chǎn)業(yè)視角來看，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的直接調(diào)用，抹平了由于政商關(guān)系差異而帶來的行業(yè)內(nèi)信息不對(duì)稱問題，外部競爭倒逼業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的技術(shù)迭代，提升企業(yè)綠色研發(fā)能力。同時(shí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放意味著政府可以直接主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交叉融合，在協(xié)同創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。從企業(yè)視角來看，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用強(qiáng)化了管理層對(duì)社會(huì)綠色創(chuàng)新活動(dòng)需求供給各環(huán)節(jié)的整體把握，降低了企業(yè)的綠色信息搜尋成本，降低了企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。而導(dǎo)入政府渠道的數(shù)據(jù)意味著企業(yè)可以獲取更全面、更真實(shí)的市場信息，借助數(shù)據(jù)模型或經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛴行ьA(yù)期綠色研發(fā)產(chǎn)品的市場需求及收益情況，環(huán)境不確定性的下降激勵(lì)著企業(yè)的綠色創(chuàng)新。

事實(shí)上，政府?dāng)?shù)據(jù)開放在國內(nèi)尚屬于新鮮事物，地方政府應(yīng)當(dāng)充分重視政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)推進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)開放權(quán)責(zé)清單，確定數(shù)據(jù)開放的范疇與內(nèi)涵，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放的格式與體例，要求地方政府依法依責(zé)、準(zhǔn)確及時(shí)地開放有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)注意把控?cái)?shù)據(jù)要素的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn)，盡快構(gòu)建與數(shù)據(jù)要素特征相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、維護(hù)數(shù)據(jù)流通安全。另一方面，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其他職能部門和社會(huì)主體加強(qiáng)對(duì)已開放政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)、共享和利用，幫助其培育適應(yīng)既有政府?dāng)?shù)據(jù)開放體系的數(shù)字化處理能力。

（作者單位：吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）