摘要：奧運(yùn)會、冬奧會作為舉世矚目的賽事，受到各方的關(guān)注，奧運(yùn)場館的建設(shè)與賽后利用已成為主辦城市發(fā)展和規(guī)劃中的重要問題。本研究以國家體育館為例，運(yùn)用多種研究方法對國家體育館的后期運(yùn)營進(jìn)行分析，賽中發(fā)揮了巨大作用的奧運(yùn)場館如規(guī)劃和處理不當(dāng)，往往在后奧運(yùn)時期帶來很多問題甚至?xí)蔀橹鬓k城市的負(fù)擔(dān)，針對此問題總結(jié)出可參考的奧運(yùn)場館及其他大型體育場館賽后利用模式，為主辦城市提供建議。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)場館" 運(yùn)營模式" 國家體育館" 體育場館

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-05-046-3-LXY

1、前言

1.1、選題依據(jù)

北京奧運(yùn)會以及冬奧會的開展是世界矚目的一場盛事，給全世界留下了深刻美好的印象，但伴隨而來的一定也有對場地賽后利用的思考和擔(dān)憂。北京市發(fā)展和改革委員會奧運(yùn)辦公室對北京奧運(yùn)會場地的賽后利用有一些思考和規(guī)劃，隨后北京市在這片場地上做了很多工作，如今多年過去，賽后利用得到底如何？北京奧運(yùn)場地賽后作為公共空間與城市空間肌理有什么樣的關(guān)系？這是值得我們認(rèn)真思考的問題。

1.2、研究意義及目的

目前國外的場館在賽后通常都會交給企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營，企業(yè)通過出售場館冠名權(quán)等方式獲得維護(hù)場館的資金。但在我國，奧運(yùn)場館作為國家地標(biāo)性的建筑和文化遺產(chǎn)，出售場館冠名權(quán)等措施在我國并不適用，因此給我國場館的后期運(yùn)營帶來了很大的難度?；诖?，本文旨在對國家體育館后期再利用進(jìn)行研究，希望通過本次研究，完善國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于這個領(lǐng)域的研究，提出一個適合我國奧運(yùn)場館后期運(yùn)營的模式，為我國大型體育場館的運(yùn)營提供建議。

2、文獻(xiàn)綜述

奧運(yùn)會和奧運(yùn)場地與城市之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者都有較多的研究。舉辦一場奧運(yùn)會需要投入大量的人力物力，這會關(guān)系到經(jīng)費(fèi)使用問題，大量經(jīng)費(fèi)的投入對于一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說可能有正面作用，但也可能造成財政赤字。從奧運(yùn)會的意義與城市地位的提升上看，有學(xué)者提出奧運(yùn)會和奧運(yùn)場館的建設(shè)，關(guān)系到城市樣貌，凸顯首都建筑風(fēng)格與城市文化底蘊(yùn)，有利于提高或保持首都在世界各國重要城市的地位，因此奧運(yùn)會對于其體育場館的建設(shè)有諸多方面要求與規(guī)格限制。

通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者對于奧運(yùn)場館后期運(yùn)營的研究較國內(nèi)相比較多，從多維度對奧運(yùn)場館可行的后期運(yùn)營模式進(jìn)行了探討，其內(nèi)容總體包括社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等多維度，涉及因素有管理、旅游、場館運(yùn)營體系等方面。而從國內(nèi)研究來看，按其研究的階段劃分可以分為兩個階段，這兩個階段以奧運(yùn)會作為時間劃分節(jié)點(diǎn)。第一階段為在2008年以前，研究對象多為奧運(yùn)會前期和奧運(yùn)會時期的奧運(yùn)場館及相關(guān)空間。第二階段為北京奧運(yùn)會舉辦之后，有學(xué)者針對北京奧運(yùn)場地賽后利用對北京城市建設(shè)方面的影響做過仔細(xì)的研究，但2008年的奧運(yùn)會已經(jīng)過去了很多年。前年我們還經(jīng)歷了冬奧會，冬奧會為近期我國重大的體育賽事活動，對我國體育的發(fā)展具有重要推動意義，它的成功舉辦使我們從中也獲得了很多舉辦賽事的經(jīng)驗(yàn)。此階段是具有特殊意義的，我們經(jīng)歷了公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，在冬奧會舉辦后，北京也變?yōu)榱穗p奧之城，在此情境下我們怎樣面對體育場館的運(yùn)營機(jī)制是需要思考的，所以對于體育場館后期運(yùn)行機(jī)制的研究是很必要的。

要想充分地了解體育場館運(yùn)營機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的角度去考慮是必不可少的，通過文獻(xiàn)可知我國學(xué)者對奧運(yùn)場館和奧林匹克森林公園的賽后利用進(jìn)行了這兩方面的研究，開展了許多方面的工作，如計算了各個場館的可達(dá)性指數(shù)，通過問卷調(diào)查獲得人們認(rèn)為的進(jìn)行賽后利用的最重要的原因等，但研究對經(jīng)濟(jì)方面的分析稍顯不足。而且，賽后利用的方式需要一定的時間才能完全體現(xiàn)它的作用。對于經(jīng)濟(jì)方面問題，需要建立在運(yùn)營機(jī)制基礎(chǔ)上去分析，了解后續(xù)場館在市場化運(yùn)行中提升收益率的供求關(guān)系。后續(xù)場館在市場化運(yùn)行中提升收益率的供求關(guān)系離不開場館的管理模式與經(jīng)營模式，這都需要了解場館的可行化運(yùn)營與科學(xué)化的管理體系。同時，通過前人的研究我們還應(yīng)注意到體育場館的運(yùn)營機(jī)制自然離不開其管理模式，對于管理模式而言應(yīng)與開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)相結(jié)合，建立體育、文化、旅游等多支撐要素體系，完善體育場館運(yùn)營機(jī)制。綜上所述，對于體育場館的后期運(yùn)營進(jìn)行分析，如何適應(yīng)我國體育場館的運(yùn)營機(jī)制是亟待解決的問題。

3、研究對象與研究方法

3.1、研究對象

本文的研究對象為北京奧運(yùn)場館后期運(yùn)營，具體以國家體育館為例。

3.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于體育場館運(yùn)營情況的專著、學(xué)位論文、專業(yè)期刊和相關(guān)文獻(xiàn)，收集國內(nèi)外奧運(yùn)會及其他大型運(yùn)動會后場館使用現(xiàn)狀、運(yùn)營模式等相關(guān)資料，作者圍繞社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等多維度進(jìn)行查閱與分析，為后續(xù)研究提供理論基礎(chǔ)。

（2）實(shí)地觀察法。

通過在國家體育館進(jìn)行現(xiàn)場觀察和實(shí)地攝像，對國家體育館的運(yùn)營情況和設(shè)施現(xiàn)狀有了切身的體會和感受，并通過現(xiàn)實(shí)資料進(jìn)行分析，為下一步論文撰寫提供了方向。

（3）訪談法。

通過訪談并與北京演藝公司負(fù)責(zé)人的對接，獲得目前奧運(yùn)核心區(qū)場館區(qū)各奧運(yùn)場館和設(shè)施的收支情況和使用狀況等有用信息，了解了奧運(yùn)核心區(qū)當(dāng)下的經(jīng)營策略和問題所在。

4、研究結(jié)果與分析

4.1、國家體育館市場化運(yùn)營沿革

國家體育館作為北京奧運(yùn)會主賽場，與鳥巢、水立方同是奧運(yùn)核心區(qū)場館。但國家體育館的運(yùn)營模式與它們有所區(qū)別，包括其運(yùn)營模式、發(fā)展方向、功能定位等，在奧運(yùn)會之后，國家體育館在賽后的很長一段時間一直處于閑置虧損的狀態(tài)。后期由北京演藝集團(tuán)有限公司作為運(yùn)營公司入駐，國家體育館才逐漸與市場接軌，做到能夠自負(fù)盈虧；在前兩年針對于我們所遇到的公共衛(wèi)生事件國家體育館處于封閉狀態(tài)，這也使得國家體育館運(yùn)營受到一定影響。

4.2、國家體育館運(yùn)營的財政政策

目前奧運(yùn)核心區(qū)內(nèi)的奧運(yùn)場館皆由事業(yè)單位管理，因此可以享受到減免稅收、免折舊等的優(yōu)惠政策。國家財務(wù)部、國家稅務(wù)總局、北京市人民政府、北京市稅務(wù)局也出臺了一系列政策，如《關(guān)于奧運(yùn)場館建設(shè)占用耕地免征耕地占用稅的批復(fù)》稅收政策等，減免奧運(yùn)會核心區(qū)內(nèi)企業(yè)的稅收。

4.3、國家體育館的運(yùn)營模式

國家體育場（鳥巢）與水立方目前主要收入項(xiàng)目有三種：旅游門票與消費(fèi)收入、大型活動收入和無形資產(chǎn)開發(fā)收入。另外，大型體育館通過出售冠名權(quán)可使體育館獲得大量收入，通常場館僅靠冠名權(quán)獲得的收入就可以與場館一年的支出相抵。

在前兩年，體育場館大部分處于閉館狀態(tài)，對場館經(jīng)濟(jì)沖擊很大，經(jīng)過疫情在場館的運(yùn)營模式中需要強(qiáng)化突發(fā)事件，尤其是突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

國家體育館與上述兩個場館的定位不同，一般不對游客開放，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)中小型的活動，其運(yùn)營的主要收入項(xiàng)目也為活動收入。所以，國家體育館缺少了像鳥巢與水立方賽后運(yùn)營手段，限制了場館在賽后的收益方式。2022年9月，通過與國家體育館運(yùn)營公司的負(fù)責(zé)人王總經(jīng)理進(jìn)行對接，并成功進(jìn)行了訪談。他表示，目前奧運(yùn)核心區(qū)場館區(qū)各奧運(yùn)場館和設(shè)施都可以通過不同的運(yùn)營方式達(dá)到收支平衡，鳥巢、水立方等大型場館每年收支可達(dá)億元級，但具體財務(wù)信息不便對外公開。對于場館運(yùn)營，作者又走訪了大量的一線城市調(diào)研體育館運(yùn)營狀況，在“健康中國”戰(zhàn)略背景下，發(fā)展場館經(jīng)營應(yīng)該是伴隨城市整體運(yùn)行中不可或缺的體育發(fā)展項(xiàng)目。

國家體育館在奧運(yùn)會建造時，并沒有考慮過賽后的計劃，因此在賽后的一段時間內(nèi)虧損嚴(yán)重。在奧運(yùn)會后，北京演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司入住國家體育館，對場館進(jìn)行了一定的改造，用于承接中小型文藝和非盈利性質(zhì)的商業(yè)活動。目前可基本達(dá)到場館的收支平衡。

通過研究作者對關(guān)于收益效益問題所獲取信息總結(jié)為以下三點(diǎn)：

首先，國家體育館的知名度不如臨近的國家體育場和國家游泳館，場館室內(nèi)面積也遠(yuǎn)小于這兩個場館，因此在保證現(xiàn)有的承接活動的數(shù)量下，很難再對外開發(fā)接待游客；

其次，國家體育館與周邊的商場、酒店和餐廳等商業(yè)空間皆屬于不同的公司。因此，場館周邊沒有足夠的場地可以讓公司通過場館周邊的商業(yè)活動的盈利來填補(bǔ)維護(hù)場館的開銷；

最后，與鳥巢和水立方不同，國家體育館沒有自己的特許產(chǎn)品，知名度方面也不如鳥巢、水立方，因此比鳥巢和水立方等場館少了一個重要的收入來源。

5、結(jié)論與建議

5.1、結(jié)論

（1）國家體育館在為舉辦奧運(yùn)會建造時，并沒有考慮過賽后的計劃，因此在賽后的一段時間內(nèi)虧損嚴(yán)重。在奧運(yùn)會后，北京演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司入住國家體育館后承接了中小型文藝和非盈利性質(zhì)的商業(yè)活動。目前可基本達(dá)到收支平衡；

（2）隨著我國冬奧會的舉行以及奧運(yùn)會的影響力不斷擴(kuò)大，奧運(yùn)場館往往在后奧運(yùn)時期帶來很多問題，甚至成為主辦城市的負(fù)擔(dān)；

（3）場館周邊沒有足夠的場地可以讓公司通過場館周邊的商業(yè)活動的盈利來填補(bǔ)維護(hù)場館的巨額開銷；

（4）經(jīng)歷公共衛(wèi)生事件時期，國家體育館一直處于閉館狀態(tài)，沒有一定的經(jīng)濟(jì)來源，國家體育館具有一定的經(jīng)濟(jì)損失，對于其應(yīng)對措施并不完善；

（5）國家體育館奧運(yùn)會后很長一段時間沒有對外開發(fā)，知名度不高，沒有推出自己的特許產(chǎn)品，較鳥巢和水立方等場館少一項(xiàng)收入來源。

5.2、建議

（1）提前做好后期運(yùn)營計劃。

在奧運(yùn)前期，政府就需要考慮到奧運(yùn)核心區(qū)的后期運(yùn)營問題，做好后期運(yùn)營計劃。其中，讓奧運(yùn)核心區(qū)后期運(yùn)營團(tuán)隊(duì)參與奧運(yùn)核心區(qū)的設(shè)計十分重要。奧運(yùn)會結(jié)束后的兩年是奧運(yùn)核心區(qū)的旅游高峰，長時間的改造會使場館錯過這一機(jī)會，影響場館收入。

（2）注重引入產(chǎn)業(yè)多樣性。

奧運(yùn)核心區(qū)在賽后應(yīng)在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時，引入多種產(chǎn)業(yè)，增加區(qū)域的多樣性。所引入的產(chǎn)業(yè)要能與奧運(yùn)核心區(qū)很好地結(jié)合，同時符合城市的需要。

（3）場館與周邊相結(jié)合。

場館運(yùn)營公司需獲得場館周邊土地的使用權(quán)，協(xié)同開發(fā)場館和周邊土地，讓場館和周邊土地相互帶動、共同發(fā)展。例如，國家會議中心在周邊建設(shè)了與場館相配套的寫字樓和酒店，利用場館的會展功能為寫字樓和酒店提供入駐商戶和客源，同時通過寫字樓和酒店使會議中心能夠提供更好的服務(wù)。

（4）注重?zé)o形資產(chǎn)。

場館的無形資產(chǎn)可以為場館帶來巨大的收益，通常情況下，場館冠名權(quán)的收入就可以使場館收支平衡，同時場館可以通過開發(fā)特許產(chǎn)品等方式，通過無形資產(chǎn)獲取收益。

（5）完善場館的疫情防控措施。

建立健全場館內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任，如遇疫情這種大型公共衛(wèi)生事件，需要及時制定好應(yīng)急和工作方案，如進(jìn)行疫情防控知識培訓(xùn)、保持安全距離、監(jiān)測體溫和做好個人防護(hù)等，還要做好場館衛(wèi)生的管理。

（6）借助“雙奧”契機(jī)，加強(qiáng)場館再利用。

奧運(yùn)會場館的再利用是北京奧運(yùn)會場館后期運(yùn)營的有效途徑。北京既是舉辦夏季奧運(yùn)會的城市，同時又是舉辦2022年冬季奧運(yùn)會的城市，因此對奧運(yùn)場館的再利用可以增加國家體育館的文化底蘊(yùn)，提升國家體育館的奧運(yùn)文化價值。

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作者簡介：王超（1997-），男，漢族，河北東光人，碩士研究生，助理講師，研究方向：體育人文社會學(xué)、體育教學(xué)與訓(xùn)練。