省市縣三級地方綜合年鑒中，縣級年鑒的數(shù)量最多，質(zhì)量也最為參差不齊。因此，打造縣級精品年鑒對于年鑒高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文以無錫市濱湖區(qū)年鑒編纂工作為例證，探索縣級精品年鑒打造的路徑和方法，以期提高年鑒的編纂質(zhì)量，擴大年鑒的社會影響。

一、縣級年鑒編纂工作中存在的問題

無錫市濱湖區(qū)是20世紀(jì)初行政區(qū)劃調(diào)整后重組建立的一個新建區(qū)，從2005年開始編纂年鑒，至2023年已完成19卷年鑒編纂出版。在2021年、2022年江蘇省地方志辦公室開展的全省年鑒質(zhì)量評定中，《濱湖年鑒（2020）》和《濱湖年鑒（2021）》均獲得二等獎。榮譽來之不易，但不可否認(rèn)的是，一些突出問題也長期阻礙了編纂質(zhì)量的提升。

一是區(qū)級機關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等負(fù)責(zé)年鑒供稿的工作人員流動性過大，往往基本掌握要領(lǐng)方法后，就因工作調(diào)整被換離崗位；初次接手的人員要么不熟悉年鑒怎么寫、要么不熟悉本部門（單位）工作基本情況，一時難以勝任，導(dǎo)致供稿質(zhì)量和進度明顯參差不齊，有些甚至不符合基本規(guī)范。二是有些部門（單位）從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體撰稿人員責(zé)任意識欠缺，一些撰稿人員從素材收集到完成撰寫多應(yīng)付了事，一些分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)也不嚴(yán)。三是濱湖區(qū)檔案史志館黨史方志科僅配備2名工作人員，在應(yīng)付日常的對上對下工作外，投入年鑒編纂工作的時間精力十分有限。

濱湖區(qū)年鑒編纂存在的三個突出問題也是目前縣級年鑒編纂普遍面臨的問題，這些問題直接制約了年鑒編纂質(zhì)量的提升。因此，縣級精品年鑒打造需要更新觀念，創(chuàng)新工作方式方法，努力提高編纂隊伍的專業(yè)化水平。

二、縣級年鑒編纂工作需妥善處理的關(guān)系

要切實做好縣級年鑒編纂工作，應(yīng)該從構(gòu)成此項工作的各方面關(guān)系入手。這里擷取年鑒編纂實際工作中幾組常見關(guān)系進行解析。

（一）目標(biāo)定位上，處理好承擔(dān)編纂任務(wù)與強化責(zé)任意識的關(guān)系

年鑒編纂工作在縣級層面，涉及機關(guān)各部門、民主黨派、群團組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等大大小小幾十個部門（單位），要把年鑒編寫內(nèi)容、規(guī)范要求、完成時間等任務(wù)橫向布置到位，一定要根據(jù)各地的實際情況，使用發(fā)文、召開會議等多種方式，有針對性地開展動員布置，將任務(wù)分解明確、分工落實到科室和個人。

僅僅落實分工是不夠的，承編部門（單位）及供稿人重視并高質(zhì)量完成供稿任務(wù)才是成就精品年鑒的重點。因此，增強編纂人員的責(zé)任意識和精品意識十分重要。近年來，濱湖區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)十分重視年鑒編纂工作，在相關(guān)會議上嚴(yán)肅要求年鑒供稿需保證質(zhì)量；區(qū)檔案史志館通過“濱湖檔案”微信公眾號、全區(qū)年鑒供稿人員微信群等，持續(xù)開展年鑒工作宣傳，逐步改變了年鑒編纂工作是小眾工作、邊緣工作、檔案史志部門一家工作的認(rèn)識，進而形成年鑒編纂工作是大家的事、分內(nèi)的事、重要的事的工作氛圍和共同要求，進一步強化了供稿人的責(zé)任意識，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。

（二）隊伍培育上，處理好集中培訓(xùn)與個別指導(dǎo)的關(guān)系

受業(yè)務(wù)能力有限和基層工作繁雜等眾多因素的制約影響，縣級年鑒編纂力量較為薄弱，人員培育顯得尤為重要?？h級年鑒編纂人員要積極參加省、市兩級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升專業(yè)素質(zhì)?？h級地方志工作機構(gòu)也要調(diào)動各方面資源力量，邀請上級年鑒專家、高校相關(guān)教授、當(dāng)?shù)鼐哂胸S富年鑒編纂經(jīng)驗的人員等，采用靈活多樣的培訓(xùn)形式，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實增強年鑒供稿人員的業(yè)務(wù)技能。同時，要在年鑒編纂過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)常安排骨干人員到供稿部門（單位）有針對性地開展現(xiàn)場指導(dǎo)幫助，一對一地幫助糾正和解決供稿中的各種問題。總之，縣級地方志工作機構(gòu)要立足實際、著眼實效，著力解決年鑒供稿部門（單位）供稿人員業(yè)務(wù)能力不足的問題，切實培育形成一支肯寫、會寫、能寫的年鑒“小能手”隊伍。

（三）編纂方法上，處理好連續(xù)性與創(chuàng)新性的關(guān)系

當(dāng)前，縣級地方志工作機構(gòu)在處理年鑒的創(chuàng)新性與連續(xù)性關(guān)系中，總體呈現(xiàn)出創(chuàng)新性不夠、連續(xù)性依舊的狀態(tài)。連續(xù)性是基本的、也是必須的；創(chuàng)新性是年鑒工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動年鑒編纂發(fā)展的重要動力和自身價值所系。因此，年鑒編纂工作要堅持創(chuàng)新性與連續(xù)性相統(tǒng)一，兩者不可偏廢或固執(zhí)一方，當(dāng)前尤其要注重增強年鑒的創(chuàng)新性，用創(chuàng)新推進年鑒工作高質(zhì)量發(fā)展。

2016年中國年鑒精品工程啟動以來，各地打造了《長沙年鑒（2020）》《連云港年鑒（2019）》《北京朝陽年鑒（2020）》《孝義年鑒（2020）》等多部精品年鑒。濱湖區(qū)檔案史志館認(rèn)真學(xué)習(xí)中國精品年鑒的創(chuàng)建經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，從2020年開始對年鑒框架設(shè)計、內(nèi)容記述、裝幀設(shè)計等進行重大改進，使《濱湖年鑒》更加彰顯時代特征、地域特色與年度特點，實現(xiàn)了年鑒編纂質(zhì)效的新提升。

三、打造精品年鑒需著重把握的環(huán)節(jié)

打造精品年鑒，必須把握好編纂全過程中的重點環(huán)節(jié)。濱湖區(qū)檔案史志館緊密結(jié)合自身實際，突出抓好篇目設(shè)計、修改加工和排版審核三個重要環(huán)節(jié)，有效提升了年鑒編纂質(zhì)量水平。

（一）抓好篇目設(shè)計環(huán)節(jié)，增強框架的科學(xué)性

框架是年鑒內(nèi)容呈現(xiàn)的載體，設(shè)計好框架篇目不僅是編纂年鑒的良好開端，而且對于編寫人員完成編寫任務(wù)具有規(guī)范、引導(dǎo)和啟示的重要作用。濱湖區(qū)檔案史志館通過邀請年鑒專家進行“會診”，發(fā)現(xiàn)以往框架設(shè)計上存在年度特色內(nèi)容不彰顯、標(biāo)準(zhǔn)混雜不統(tǒng)一、相關(guān)內(nèi)容割裂分散等問題。從《濱湖年鑒（2021）》開始，根據(jù)專家意見建議，并結(jié)合區(qū)情實際，對篇目大綱進行了一次大的“手術(shù)”。

在卷首圖錄部分，《濱湖年鑒（2021）》以“十三五”規(guī)劃目標(biāo)收官之年為契機，采用圖、表、照相結(jié)合的形式，集中記錄濱湖區(qū)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)情況；《濱湖年鑒（2022）》則以“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”為主題，集中記錄反映全區(qū)各級黨組織、各界人士參加黨史學(xué)習(xí)教育、開展豐富多彩的慶祝活動內(nèi)容，留下百年慶典濱湖印記。在特載部分，因時選擇對全區(qū)工作具有重要指導(dǎo)意見和突出歷史價值的文獻(xiàn)資料，《濱湖年鑒（2021）》集中記述反映全區(qū)上下防控新冠肺炎疫情的基本情況，《濱湖年鑒（2022）》則收錄《無錫市濱湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

在主體記述內(nèi)容上，進一步凸顯濱湖地域特點和年度特色。2021年，無錫市委、市政府為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，把規(guī)劃創(chuàng)建太湖灣科創(chuàng)帶列為全市頭號工程強力推進落實。濱湖區(qū)由于高校院所集聚多、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力強，處于太湖灣科創(chuàng)帶的核心區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《濱湖區(qū)建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)的實施意見》。鑒此，《濱湖年鑒（2021）》在全市各市（縣、區(qū)）中率先把“太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”列為類目進行全面系統(tǒng)地記述，同時把全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)歸集為數(shù)字經(jīng)濟類目進行集中記述。

針對主體記述內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)混雜和結(jié)構(gòu)割裂帶來的篇目混亂問題，進行大刀闊斧的調(diào)整合并?！稙I湖年鑒（2021）》把分散于不同類目下涉及人民生活內(nèi)容進行歸集，重組“人民生活”類目，涵蓋人口和生育服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入與消費、社會保障、社會救助、住房保障、優(yōu)撫安置、社區(qū)治理、民政事務(wù)、老齡事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)等12個分目63個條目；把分散于不同類目下的應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、特種設(shè)備安全、社會治安等公共安全內(nèi)容進行歸集，設(shè)置“公共安全”類目，分設(shè)9個分目44個條目進行記述。把過往反映年度經(jīng)濟、社會、民生等方面內(nèi)容的統(tǒng)計表格統(tǒng)一排列于附錄的做法改為依表格內(nèi)容隨文分散排列于主體記述部分，更清楚生動地反映主體內(nèi)容。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和管理、教育等類目下的分目、條目內(nèi)容亦有相應(yīng)的調(diào)整與合并。

修改完善后的《濱湖年鑒》篇目大綱分類科學(xué)、層次清楚、領(lǐng)屬得當(dāng)、編排有序，為年鑒標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的編纂奠定了基礎(chǔ)。

（二）抓好修改加工環(huán)節(jié)，增強記述的規(guī)范性

年鑒供稿質(zhì)量參差不齊，有賴于編輯的進一步修改完善。從《濱湖年鑒》供稿來看，大多文稿存在內(nèi)容要素不完整、層次結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)、文字表述粗糙不規(guī)范等突出問題，只能稱作是一個“毛坯”。為保證文稿質(zhì)量，濱湖區(qū)檔案史志部門采取措施著力抓細(xì)抓實年鑒修改加工環(huán)節(jié)。聘請一名熟悉了解面上工作情況和地情實際、具有較扎實的文字寫作能力和負(fù)責(zé)精神的機關(guān)退休人員負(fù)責(zé)年鑒稿件修改統(tǒng)稿工作，做到任務(wù)集中、責(zé)任集中、精力集中。

首先對供稿進行“粗加工”，對粗制濫造的文稿退回重寫，對素材內(nèi)容不完整、條目選題有缺失的文稿要求補寫充實，把好供稿審核關(guān)。其次再對年鑒供稿進行“精加工”，確保文稿要素內(nèi)容完整、邏輯層次清楚、遣詞造句規(guī)范、錯別字和標(biāo)點符號使用正確。政治術(shù)語、專業(yè)用語、年鑒規(guī)范等方面內(nèi)容，稍有疏忽和差錯，就會影響年鑒編纂質(zhì)量，甚至?xí)驗椤坝矀倍顾幠觇b不過關(guān)。

近幾年來，濱湖區(qū)檔案史志館對供稿的修改加工，歸納起來主要集中在以下幾個方面：一是把好政治關(guān)，凡涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人姓名、職務(wù)、講話，涉及港澳臺與外方人員活動、投資的相關(guān)內(nèi)容，涉及民族宗教政策等相關(guān)內(nèi)容，涉及本級黨政群機構(gòu)職能、人員、工作等相關(guān)內(nèi)容都認(rèn)真核實，防止和避免混淆錯用、失泄密等問題的發(fā)生；二是把好專業(yè)術(shù)語使用關(guān)，年鑒中各領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語與縮寫語出現(xiàn)較為普遍，對此都要查找依據(jù)或與相關(guān)部門聯(lián)系核對，并對不常用的術(shù)語、縮寫語通過鏈接方法進行標(biāo)注解釋，提高使用的正確性和熟悉度；三是把好條目標(biāo)題和內(nèi)容撰寫規(guī)范關(guān)，條目標(biāo)題著重修改糾正題大內(nèi)容小或題小內(nèi)容大的不匹配以及條目結(jié)構(gòu)不規(guī)范問題，條目內(nèi)容修改以工作成效為準(zhǔn)繩，做到要素齊全、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計量單位使用規(guī)范等，堅決杜絕張冠李戴、牽強附會的內(nèi)容糅合；四是把好遣詞造句準(zhǔn)確關(guān)，按照《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》和年鑒編纂的相關(guān)規(guī)定要求，堅持客觀記載，杜絕文學(xué)溢美、繁雜重疊、議論評議等不符合年鑒規(guī)范的文句，努力體現(xiàn)簡潔、準(zhǔn)確、規(guī)范的文字使用特點。五是把好年鑒中使用的圖、表、照質(zhì)量關(guān)，針對圖說不準(zhǔn)確、表題與表注不規(guī)范、照片注釋要素內(nèi)容不完整等易發(fā)多發(fā)問題，嚴(yán)摳細(xì)查，不放過任何一個問題。實踐證明，年鑒修改加工環(huán)節(jié)是一門技術(shù)活、精細(xì)活，必須投入足夠時間與精力，才能把年鑒從“毛坯”雕琢成“精品”。

（三）抓好排版審校環(huán)節(jié)，增強全書的準(zhǔn)確性

年鑒經(jīng)過全面修改加工后，進入排版審校環(huán)節(jié)。最終把關(guān)階段，能否糾正書稿中未被發(fā)現(xiàn)的各種問題，關(guān)系到全書編纂質(zhì)量水平的高低。

濱湖區(qū)檔案史志館深入跟進抓好排版審校各方面工作。指導(dǎo)排版設(shè)計單位開展全書的排版設(shè)計，包括裝幀、版面設(shè)計、插圖等方面，確保書稿基本成形；在此基礎(chǔ)上年鑒統(tǒng)稿人員進行全要素內(nèi)容的審閱修改，相當(dāng)于劇團首次的“帶妝彩排”，并將修改稿交由排版設(shè)計單位重新排版設(shè)計，形成排版第二稿；將第二稿交由相關(guān)年鑒專家分別審閱修改，必要時召開專家座談會聽取修改意見，以此修改完成排版第三稿；將第三稿所有內(nèi)容按供稿分工分發(fā)至所有年鑒供稿部門（單位）征求意見，要求將意見建議直接寫在書稿上并經(jīng)單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字返回區(qū)檔案史志館，年鑒統(tǒng)稿人員根據(jù)反饋修改意見再次進行訂正與核實，并形成排版第四稿；將第四稿交由出版社編輯審校，歷經(jīng)三審三校完成全書定稿，交付印刷廠印刷出版。

實踐證明，歷經(jīng)多輪多方面的排版審校，絕不是多余的或者是繁瑣負(fù)擔(dān)，而是可以發(fā)現(xiàn)糾正許多不易注意、容易疏忽的問題，特別是聘請專家審校和反饋編寫部門（單位）征求意見，有利于提升編纂質(zhì)量和糾正因為事實不清、專業(yè)性不熟而出現(xiàn)的問題。排版審校環(huán)節(jié)是挽回編纂錯誤、進一步增強編纂準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)，也是參與編纂人員總結(jié)提高、增長才干的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。因此，切實抓好排版審校環(huán)節(jié)是年鑒編纂質(zhì)量的重要保證，任何草率、輕視這一環(huán)節(jié)的做法都會留下不可挽回的缺失與遺憾。

面對新的形勢任務(wù)，縣級地方志工作機構(gòu)推進年鑒事業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，要履行好法定職責(zé)，緊緊抓住打造精品年鑒這一“牛鼻子”，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，在培育精品意識、深化科學(xué)謀劃、完善工作機制、匯聚社會資源、打造編寫隊伍、積極宣傳推廣等方面下功夫、出實招，探索出一條符合實際情況的精品年鑒打造之路，編纂更多精品年鑒，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（作者簡介：李蘇華，無錫市濱湖區(qū)檔案史志館館長、政工師。）

欄目編輯：計欣然