關(guān)鍵詞：基層行政制度；帝制社會；出土文獻

DOI： 10.16758/j.cnki.1004-9371.2024.02.009

近代以來，甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古西部等西北地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量秦漢至唐宋時期的歷史文獻資料。出土資料種類繁多，有竹木簡牘、紙本文書、題記碑刻、絹帛書畫等。其中，甘肅地區(qū)有記載的成批出土簡牘多達十余批，總數(shù)達8萬多枚，散見及收藏于民間的簡牘數(shù)量也有不少。按照出土地點命名，主要有放馬灘秦簡、居延漢簡、敦煌漢簡、懸泉漢簡、武威漢簡、肩水金關(guān)漢簡、地灣漢簡等。這些簡牘出土地點，東起天水，西至敦煌，遍及甘肅全省及額濟納河流域。1上世紀初，新疆境內(nèi)出土了漢代簡牘。近來，新疆尉犁縣烽燧遺址出土了唐代簡牘。2上世紀六七十年代，青海大通縣漢墓出土簡牘400多枚。近來，青海省都蘭縣出土了吐蕃時期的木簡11支。3新疆、青海兩地新發(fā)現(xiàn)的木牘形制相同，所記內(nèi)容的時代同期，并將中國使用簡牘的時間下延至唐代。與簡牘發(fā)現(xiàn)的同時，在甘肅敦煌、新疆吐魯番等地區(qū)出土了大量的十六國至宋元時期的文書。其中，敦煌文書達6萬多件，保留有漢文、佉盧文、粟特文、突厥文、吐蕃文、梵文、于闐文、回鶻文、西夏文、敘利亞文、八思巴文等多種民族古文字資料。吐魯番文書至少也出土有五六批之多，其中《吐魯番出土文書》所收就達3，000多件。1除了居延漢簡、額濟納漢簡，在內(nèi)蒙古黑河流域還出土了黑水城文書，其中俄藏8，000多號、英藏1，400多件、中國藏4，200多件。2

西北地區(qū)出土的文獻資料數(shù)量巨大，內(nèi)容豐富，原始性強，為傳世史書所不見。其中大量的有關(guān)縣以下基層行政的文書，是研究秦漢以來鄉(xiāng)、里、村、坊等基層行政制度實施與推行的珍貴史料，使了解西北地區(qū)逐步進入秦漢帝制社會的曲折歷程成為可能。

一、西漢時期內(nèi)地基層行政制度推行于河西走廊地區(qū)

秦始皇統(tǒng)一六國后，北方及西北方面臨的威脅來自于匈奴。于是，派蒙恬“悉收河南地。因河為塞，筑四十四縣城臨河，徙謫戍以充之”。3但直至西漢武帝即位，中原王朝與西北少數(shù)民族勢力之間依然隔黃河對峙。黃河是兩者的界河，河西走廊及更遠的西部屬于匈奴等勢力的控制區(qū)。漢武帝即位后，派兵打敗匈奴，正式將河西走廊納入中原王朝的版圖。河西走廊的丟失，給匈奴人帶來了極大打擊。《史記·匈奴列傳》注引《西河故事》記：“匈奴失祁連、焉支二山，乃歌曰：‘亡我祁連山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我婦女無顏色。’”4打敗匈奴后，漢武帝“表河西，列四郡，開玉門，通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌、月氏。單于失援，由是遠遁，而幕南無王庭”。5“表河西”即以河西為“表”（邊界），“列四郡”即置酒泉、張掖、敦煌、武威四郡。也就是說，西漢軍隊完全控制了河西走廊地區(qū)，并全面推行郡縣制。至于在縣以下，西漢政權(quán)依據(jù)內(nèi)地慣例推行鄉(xiāng)里制。關(guān)于河西地區(qū)的鄉(xiāng)、里、聚等組織，在出土簡牘中多有記載。

第一，關(guān)于鄉(xiāng)的記載，以內(nèi)地常見的都鄉(xiāng)和東西南北“方位名鄉(xiāng)”為例。

編訂于東漢的《九章算術(shù)》中，有一道算題記載：“今有北鄉(xiāng)算八千七百五十八，西鄉(xiāng)算七千二百三十六，南鄉(xiāng)算八千三百五十六，凡三鄉(xiāng)發(fā)徭三百七十八人?！?徭役按照人口數(shù)征發(fā)，且以鄉(xiāng)為征發(fā)單位。具體的鄉(xiāng)名進入算題，可證該鄉(xiāng)名在當時具有一定的代表性。循此思路，證之以河西出土的簡牘。如北鄉(xiāng)：武威磨咀子漢墓出土銘旌記載：“姑臧北鄉(xiāng)西夜里女?！?西鄉(xiāng)：《敦煌漢簡釋文》記載：“效谷西鄉(xiāng)高議里賈破虜隧長按?！薄捌铺斔碣Z按效谷西鄉(xiāng)高議里賈按口?！?武威磨咀子漢墓出土銘旌記載：“姑臧西鄉(xiāng)閹導(dǎo)里壺子梁之柩?！?武威五壩山3號墓出土衣物疏記載：“張掖西鄉(xiāng)定武里田升寧……”10此外，內(nèi)地常見的“都鄉(xiāng)”在河西漢簡中也多次出現(xiàn)。如甘肅省金塔肩水金關(guān)遺址出土王莽新朝簡記載：“新始建國天鳳上戊六年十二月庚子朔辛丑，都鄉(xiāng)嗇夫岑敢言之，錯田，敦德常安里男子孫康?！?1

第二，關(guān)于里的記載，以河西郡縣中最西端的敦煌郡、最北端的居延縣為例。

最早的有確切時間記載的敦煌郡的里是效谷縣宜禾里，時在漢昭帝始元七年即公元前80年。2敦煌縣的壽陵里出現(xiàn)時間也很早，在漢宣帝元康元年即公元前65年。3最居于北端的居延縣出土的漢簡中同樣有里的記載：“甲渠候長觻得步利里”，時在宣帝元康四年即公元前62年。4居延簡中還有關(guān)于里正的記載：“肩水令、里正伏地執(zhí)。”5

河西走廊地形南北較狹，東西綿延近千公里。酒泉、張掖、武威、敦煌四郡順著走廊一字排開，隨著時局變化先后設(shè)置。一般認為：酒泉郡、張掖郡置于武帝元鼎六年（前111），敦煌郡置于武帝后元元年（前88），武威郡置于宣帝元風元年——地節(jié)三年（前80—前67）。6出土簡牘反映，鄉(xiāng)、里組織在河西地區(qū)的推行與郡縣的設(shè)置幾乎同時。宜禾里的設(shè)置時間上距敦煌郡的設(shè)置僅8年，上距酒泉郡的設(shè)置僅31年。當然，居于河西走廊北端的居延縣的里的實際設(shè)置時間肯定要早于宣帝朝。

第三，關(guān)于聚的記載，以具有統(tǒng)計意義的內(nèi)容為例。

傳世文獻反應(yīng)，“聚”是兩漢時期出現(xiàn)最多的聚落名稱。在河西簡牘中，除了有鄉(xiāng)名、里名（參見表一）的記載之外，同樣發(fā)現(xiàn)了有關(guān)“聚”的記載。《居延新簡》記：

□□北第十聚有……毋恙……

亭長廿一人受樂成侯國三人，凡廿四人。

凡亭以下五十人，受樂成侯國四人定長吏以下五十四人。

鄉(xiāng)八，聚卌四，戶七千九百八十四，口萬五千七百卅五。1

簡文的內(nèi)容是某地吏員數(shù)及戶口數(shù)，涉及的單位名稱有郡、縣、鄉(xiāng)、聚、亭、國。“郡縣鄉(xiāng)聚”很顯然是按照行政級別由高至低排列，也可知聚在鄉(xiāng)之下。由“第十聚”“鄉(xiāng)八，聚卌四”雖不能確定“聚”是否為一級基層行政機構(gòu)，但可認定聚在基層管理過程中是比較常見的基本單位。至于聚出現(xiàn)的時間，可用新出土資料予以探討。湖南沅陵縣虎溪山一號漢墓出土竹簡記載：“泣聚戶百卅四，口五百廿一人?！痹撃鼓怪魇俏鳚h第一代沅陵侯吳陽，卒于西漢文帝后元二年，即公元前162年。2簡文顯示，“聚”也是統(tǒng)計單位，出現(xiàn)時間當早于文帝后元二年。該“聚”不見于《漢書·地理志》與《續(xù)漢書·郡國志》，應(yīng)該是截至目前所見到的“聚”存在上限的明確標志。3

如果兩相比較，可以發(fā)現(xiàn)，居延簡記載某地40聚，每聚有戶近200、口393人，戶均近1.97口。戶均近2口，成員當首先是夫妻。據(jù)此推定，這種情形當為漢代河西戍卒的家庭人員情況，邊防性突出。而地處江南的泣聚有戶134、口521，戶均3.89口。戶均近4口，成員自然有夫妻子女，為正常的家庭狀態(tài)。

根據(jù)《史記》之《匈奴傳》《平準書》以及《漢書·食貨志》記載，河西四郡設(shè)置后，首先來到的是“吏卒”“塞卒”等，他們的主要任務(wù)是進行“屯田”。而后，西漢政權(quán)又有“徙民實邊”的措施。“屯田的任務(wù)是，作好造成迎接徙民的地方組織——即造成國家設(shè)在邊境的再生產(chǎn)組織的具體準備工作，諸如開拓和灌溉預(yù)備設(shè)置新縣的那些未開墾土地等等?！?屯田和“徙民實邊”是兩個階段。可以認為，以“吏卒”“塞卒”為主從事屯田的時代，四郡當具有明顯的軍事性質(zhì)。大量的“徙民”實邊后，又有了鄉(xiāng)里等建置。這兩個階段在漢武帝時期均已完成?？梢哉J為，漢武帝時代，中原地區(qū)的鄉(xiāng)里制已經(jīng)推行至河西走廊地區(qū)。

二、十六國北朝時期河西走廊地區(qū)鄉(xiāng)里制的沿襲

西晉滅亡以后，司馬氏的皇權(quán)以東晉王朝的形式繼續(xù)存在。但東晉政權(quán)的統(tǒng)治區(qū)域偏在江南，河西走廊則進入十六國時期，先后出現(xiàn)了五涼及前秦政權(quán)。在這6個政權(quán)中，有4個政權(quán)由胡人建立：北涼的建立者是匈奴支系盧水胡人，南涼的建立者是鮮卑人，后涼和前秦的建立者是氐人。至439年北魏滅北涼占據(jù)河西，五涼及前秦政權(quán)在河西走廊的統(tǒng)治維持了120多年。包括北魏在內(nèi)，各政權(quán)間相互交替，所稱帝王名號繁雜。但在縣以下基層行政體系方面，各政權(quán)均沿襲了漢武帝以來推行的鄉(xiāng)里制。下面將出土文獻所見前涼、前秦、后涼、西涼、北涼及北魏統(tǒng)治河西地區(qū)時期鄉(xiāng)里制材料整理如下。

第一，前涼時期的鄉(xiāng)里制。

前涼政權(quán)從314年張寔嗣位開始，至376年滅于前秦，歷63年。前涼時期的鄉(xiāng)里名稱，集中見于敦煌出土的鎮(zhèn)墓文中。如東鄉(xiāng)：《前涼閻芝鎮(zhèn)墓文》記：“建興十三年五月丙子朔四日己卯，效谷東鄉(xiāng)□□里……”《建興十七年八月某人鎮(zhèn)墓文》記：“建興十七年八月辛未朔六日丙子直死敦煌效谷東鄉(xiāng)……”5《前涼李興初鎮(zhèn)墓文》記：“建興十九年七月庚申朔十七日丙子直定，敦煌郡效谷縣東鄉(xiāng)延壽里……”西鄉(xiāng)：《建興十七年四月郭基香鎮(zhèn)墓文》記：“建興十七年四月癸酉朔一日癸酉直執(zhí)，大女，西鄉(xiāng)郭棊香，今死終?！?建興是東晉愍帝年號，為前涼沿襲，建興十三年為325年，建興十七年為329年，建興十九年為331年。

另外，出土文獻中還發(fā)現(xiàn)了有關(guān)前涼時期的亭的記載。高臺縣駱駝城出土《周振墓券》記：“建興廿四年三月癸亥朔廿三日乙酉，直執(zhí)涼州建康表是縣顯平亭部前壬閏領(lǐng)拔?！?建興廿四年為336年。

第二，前秦時期的鄉(xiāng)里制。

從376年前秦滅前涼，到386年呂光建后涼，前秦控制河西走廊地區(qū)10年。前秦時期，河西走廊地區(qū)的鄉(xiāng)里名稱僅見都鄉(xiāng)楊下里一例，集中見于高臺縣駱駝城出土墓券。《高俟墓券（一）》記：“建元十八年正月丁卯朔廿六日壬辰，建康郡表是縣都鄉(xiāng)楊下里……”《高俟墓券（二）》記：“涼故涼州建康郡表是里都鄉(xiāng)楊下里故州吏高俟……建元十八年正月丁卯朔廿六日壬辰奏?！薄陡呷菽心谷酚洠骸皼龉蕸鲋萁悼け硎抢锒监l(xiāng)楊下里大女高容男……建元十八年正月廿六日壬辰奏。”3建元是前秦建立者苻堅的年號，建元十八年即382年。

第三，后涼時期的鄉(xiāng)里制。

386年，前秦太尉呂光自稱涼州牧、酒泉公，建后涼政權(quán)。403年，后涼降于后秦，歷18年。后涼時期的鄉(xiāng)里名稱，僅見都鄉(xiāng)一例。敦煌出土《后涼鐘滿鎮(zhèn)墓文（一）》記：“麟加六年二月丙辰朔十日乙丑，敦煌郡敦煌縣都鄉(xiāng)里民鐘滿……”4“麟加”當為“麟嘉”，是呂光的年號，麟嘉六年即395年。

第四，西涼時期的鄉(xiāng)里制。

400年，后涼敦煌太守李暠自稱涼公，建立西涼政權(quán)。421年，西涼滅于北涼，歷22年。西涼時期的鄉(xiāng)里名稱，見于敦煌出土的鎮(zhèn)墓文和藏經(jīng)洞文書中。如東鄉(xiāng)：《庚子六年正月張輔鎮(zhèn)墓文》：“庚子六年正月水未朔廿七日己酉敦煌郡敦煌縣東鄉(xiāng)昌利里張輔字德政……”西鄉(xiāng)：《建初十一年十二月魏平友鎮(zhèn)墓文》：“建初十一年十二月十一日敦煌郡敦煌縣西鄉(xiāng)魏平友……”5都鄉(xiāng)：《建初五年潤（十）月畫虜奴鎮(zhèn)墓文》：“建初五年潤月七日辛卯敦煌郡敦煌縣都鄉(xiāng)里民畫虜奴身死……”西宕鄉(xiāng)：《西涼戶籍殘卷》記載：“建初十二年正月籍……敦煌郡敦煌縣西宕鄉(xiāng)高昌里?！?庚子、建初是西涼王李暠的年號，庚子六年即405年，建初五年即409年，建初十一年即415年，建初十二年即416年。

第五，北涼時期的鄉(xiāng)里制。

397年，沮渠蒙遜擁后涼建康太守段業(yè)為涼州牧、建康公。401年，沮渠蒙遜自稱張掖公，正式建北涼政權(quán)。439年，北涼滅于北魏，歷39年。北涼時期的鄉(xiāng)里名稱，集中見于敦煌出土的鎮(zhèn)墓文中。如西鄉(xiāng)：《神璽二年八月□富昌鎮(zhèn)墓文》：“神璽二年八月辛酉朔廿三日癸未敦煌郡西鄉(xiāng)里民□富昌……”都鄉(xiāng)：《玄始九年九月□安富鎮(zhèn)墓文》：“玄始九年九月十九日敦煌郡敦煌縣都鄉(xiāng)里民□安富……”7神璽是段業(yè)的年號，神璽二年即398年。玄始是沮渠蒙遜的年號，玄始九年即420年。

第六，北魏時期的鄉(xiāng)里制。

439年，北魏滅北涼占據(jù)河西走廊地區(qū)，自此完成對北方地區(qū)的統(tǒng)一。北魏時期，河西走廊地區(qū)的鄉(xiāng)里名稱僅見北鄉(xiāng)一例。敦煌文書P.4506《金光明經(jīng)卷第二》：“皇興五年歲在辛亥，大魏定州中山郡盧奴縣城內(nèi)西坊里住，原鄉(xiāng)涼州武威郡租厲縣梁澤北鄉(xiāng)武訓(xùn)里方亭南葦亭北……”1皇興為北魏孝文帝年號，皇興五年即471年。租厲縣，即漢時已設(shè)的祖厲縣，在今甘肅省靖遠縣、景泰縣、平川區(qū)一帶。

從上述材料可以看出，漢以來的西鄉(xiāng)、東鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)、都鄉(xiāng)及里的建制在十六國北朝時期的河西地區(qū)得以延續(xù)，地方行政機構(gòu)排序基本上是郡—縣—鄉(xiāng)—里。另外，亭的存在更是漢代基層行政體系遺存的體現(xiàn)。雖然暫時未見南涼政權(quán)的鄉(xiāng)里制資料以及“南鄉(xiāng)”這一名稱，但認為漢以來的基層體制在河西地區(qū)推行當無大謬。

北朝時期，隨著中原王朝勢力的進一步西進，以鄉(xiāng)里制為代表的基層行政制度也實施于吐魯番地區(qū)。吐魯番地區(qū)在歷史上屬于西域，早在漢代就受到中原王朝的直接管轄。因靠近河西走廊，兩地在管理體制上很容易融為一體。曹魏時期，將原漢代已設(shè)置的西域長史和戊己校尉改隸于涼州，在伊吾（今哈密）置縣，隸屬于敦煌郡。如此，置河西和西域東部地區(qū)于同一管理體系。自東晉咸和二年（327）前涼張駿設(shè)置高昌郡起，吐魯番地區(qū)經(jīng)歷前秦、后涼、西涼、北涼段氏和沮渠氏5個政權(quán)，高昌一直作為涼州或沙州的屬郡，這一時期被稱為高昌郡時期。吐魯番出土《西涼建初十四年（公元四一八）韓渠妻隨葬衣物疏》，2時代為西涼建初十四年（418），可證“高昌郡自鄉(xiāng)、里以至伍的基層組織與內(nèi)地完全一致?！?這些記載表明，十六國北朝時期，鄉(xiāng)里制度已經(jīng)向西推行至吐魯番地區(qū)。

三、唐朝內(nèi)地基層行政制度推行于更向西的羈縻州地區(qū)

唐朝建立后，逐漸加強了對遼闊疆域的有效統(tǒng)治。唐代的制度主體上沿襲前朝舊規(guī)，然根據(jù)時代需求同時也進行一些改革。在基層行政制度方面，變化最大的就是“村”制度的實施。《舊唐書·食貨志》記載：“武德七年，始定律令……百戶為里，五里為鄉(xiāng)。四家為鄰，五家為保。在邑居者為坊，在田野者為村。村坊鄰里，遞相督察?！?開元年間重申此令，制度定型，規(guī)定更加具體明確。開元二十五年（737）令規(guī)定：

諸戶以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，四家為鄰，五家為保。每里置正一人……在邑居者為坊，別置正一人……在田野者為村，別置村正一人，其村滿百家，增置一人，掌同坊正。其村居如滿十家者，隸入大村，不須別置村正。5

隨著國勢的不斷強盛，唐朝基層行政制度體系的實施范圍進一步向西推進。

第一，西州地區(qū)的基層行政制度。

貞觀十四年（640），唐朝征服高昌國，設(shè)置西州。西州屬于正州，基層行政建制完全等同于內(nèi)地諸州?！对涂たh圖志》記載，唐西州在開元年間有“鄉(xiāng)二十四”，分屬于高昌等五縣。6吐魯番出土文書中，則記載了西州五縣所轄的鄉(xiāng)、里、坊的名稱（參見表二）。

除了鄉(xiāng)、里名稱之外，西州的坊名也多見于出土文書?！短莆髦莞卟h諸坊雜物牒》記載有：安樂坊、崇教坊、大順坊、永和坊等坊名。7《唐景龍三年十二月至景龍四年正月西州高昌縣處分田畝案卷》記載“安樂坊”。8鄉(xiāng)名、里名、坊名的存在，表明從魏晉以來開始在吐魯番地區(qū)實施的基層行政制度在唐代得以完整沿襲。

第二，羈縻州地區(qū)的基層行政制度。

從西州再向西，更加廣闊的范圍則屬于唐羈縻州地區(qū)。羈縻州又稱蕃州，以部落首領(lǐng)為都督、刺史（包括都護、縣令）。唐政府明確規(guī)定，羈縻州地區(qū)縣級以上部落組織的首領(lǐng)繼承推行世襲制，僅派“華人參理（治）”，9且“貢賦版籍，多不上戶部”。2但是，縣以下的地方基層組織情況不見記載。出土文書表明，唐令規(guī)定的鄉(xiāng)、里、村、坊等基層制度中的概念出現(xiàn)于具有羈縻州性質(zhì)的安西四鎮(zhèn)地區(qū)。下面是文書所見于闐、龜茲兩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)里村坊名稱情況。

在新疆和田河中游的麻扎塔格（Mazar Tagh）一帶出土了許多古文書，其中有漢文文書、和闐塞語文書，也有藏文木簡。其中漢文文書中有開元、天寶、建中等唐代年號，有鄉(xiāng)、里、村、坊等基層組織名稱。如：勃寧野鄉(xiāng)、厥彌拱村、薛拉村、桑拱野村、補仁里、政聲坊、安仁坊、鎮(zhèn)海坊、善政坊、宜貨坊。3從出土地點看，文書記載的鄉(xiāng)、里、村、坊屬于唐代于闐鎮(zhèn)所轄地區(qū)。

在新疆庫車地區(qū)的都勒杜爾·阿護兒遺址（Douldour—Aqour，現(xiàn)名玉其土爾和夏克土爾）也出土不少唐代漢文文書，其中記有龜茲都督府所屬地區(qū)的村坊名稱。大谷文書記載有和眾坊、西薩波村、僧厄黎村、4東王子村、雙渠村。5伯希和漢文寫本記載有南薩波村、西王子村、移伐姟（？）村、伊祿梅村、安仁坊。6

這些出土文書表明，鄉(xiāng)里村坊制度在于闐、龜茲地區(qū)的實施是可以肯定的。而鄉(xiāng)里村坊的名稱及其相互間的隸屬關(guān)系表明，唐朝管轄的廣大羈縻州地區(qū)，在州縣及以上級別行政機構(gòu)實施不同于內(nèi)地的管理模式。但在縣以下基層，卻實施與內(nèi)地完全一致的管理模式。同時也說明，內(nèi)地基層行政管理制度的西進范圍已大大向前推移。

四、結(jié)語

關(guān)于古代的地方行政制度，傳統(tǒng)上總結(jié)為“中國官治，至縣而止”。1此說當針對官員的設(shè)置層面而言，更確切地說，僅僅針對所設(shè)置職官的品級而言。然若進一步引申為“皇權(quán)不下縣”，則顯得演繹過遠。早在秦漢時期，可以說中國已經(jīng)確立了帝制社會，“帝制性”在基層組織上也有充分表現(xiàn)?！稘h書·百官公卿表》記載，漢襲秦制，縣以下基層管理機構(gòu)有鄉(xiāng)、里、亭等，屬于國家體制內(nèi)百官體系。2魏晉時期，這一體系得以沿襲?！稌x書·職官志》記載：

縣五百以上皆置鄉(xiāng)，三千以上置二鄉(xiāng)，五千以上置三鄉(xiāng)，萬以上置四鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置嗇夫一人。鄉(xiāng)戶不滿千以下，置治書史一人；千人以上置史、佐各一人，正一人，五千五百以上，置史一人，佐二人?？h率百戶置里吏一人，其土廣人稀，聽隨宜置里吏。限不得減五十戶。戶千以上，置校官掾一人。3

鄉(xiāng)、里及鄉(xiāng)吏、里吏的設(shè)置具體而微，同樣屬于百官范圍。至隋唐時期，帝制國家的基層行政制度更加趨于完善。武德七年律令規(guī)定：“百戶為里，五里為鄉(xiāng)?！编l(xiāng)、里設(shè)置被納入律令體系，從而得到更加有力的法律保障。在鄉(xiāng)里體系之外，唐代還出現(xiàn)了“村”體系，表明早期帝制社會的基層組織不但得以沿襲，而且進行著適時的改革和進步。

西北地區(qū)出土的秦漢晉簡牘、吐魯番文書、敦煌文書、黑水城文書等，在學術(shù)研究的各個方面起到了引發(fā)新問題的重大功用。都鄉(xiāng)及東、西、北等方位命名鄉(xiāng)及眾多里名的出現(xiàn)，意味著中原地區(qū)兩漢鄉(xiāng)里體系構(gòu)建理念的向西推進，是西北地區(qū)開始進入帝制社會在基層行政方面的具體表現(xiàn)。十六國至北朝時期，河西走廊地區(qū)各政權(quán)建立者的身份雖歸屬各異，但在基層行政制度方面基本上沿襲了漢以來的鄉(xiāng)里制。唐代設(shè)鄉(xiāng)、里、村、坊等，使縣以下基層行政機構(gòu)進一步完善，實施范圍也擴大到了吐魯番以西的具有羈縻州性質(zhì)的四鎮(zhèn)地區(qū)?？梢哉f，帝制社會的政治形態(tài)伴隨著基層行政制度體系的不斷完善在西北地區(qū)得以全方位的確立。同時需要注意的是，與縣以上體制多變比較，基層組織單位的行政體系更具有穩(wěn)定性。

[作者劉再聰（1967年—），西北師范大學歷史文化學院教授、河西走廊研究院研究員、中國歷史研究院田澍工作室研究員，甘肅，蘭州，730070；魏鐸（1980年—），西北師范大學歷史文化學院博士研究生，甘肅，蘭州，730070]

[收稿日期：2023年11月29日]

（責任編輯：王彥輝）