朱永明 馬詩佳

摘 要：就業(yè)關(guān)系千家萬戶，是最基本的民生。中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)能否成為“穩(wěn)就業(yè)”的重要“抓手”和賦能高質(zhì)量充分就業(yè)的“新引擎”，是一個值得探討的問題。本文基于2011—2020年中國273個地級市面板數(shù)據(jù)，采用多期雙重差分模型（DID）評估跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)對城市就業(yè)的政策影響，并探討了其影響機制。結(jié)果表明：（1）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)顯著促進了城市就業(yè)水平的提升以及就業(yè)形式的多樣化；經(jīng)內(nèi)生性檢驗、平行趨勢檢驗等穩(wěn)健性檢驗之后，該結(jié)論依然成立。（2）對作用機制分析發(fā)現(xiàn)，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)可通過發(fā)揮經(jīng)濟集聚效應、釋放城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三種途徑推動城市就業(yè)。（3）異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，跨境電商綜合實驗區(qū)設(shè)立對我國中西部地區(qū)增長的促進作用更明顯。

關(guān)鍵詞：跨境電商綜合試驗區(qū)；城市就業(yè)；多期雙重差分法；穩(wěn)健性檢驗；中介機制

本文索引：朱永明，馬詩佳.<變量 2>[J].中國商論，2024（09）：-027.

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）05（a）--05

1 引言

就業(yè)是最大的民生，“穩(wěn)就業(yè)”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，是實現(xiàn)共同富裕的根基與保障。當前，我國邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟快速增長與發(fā)展為勞動人口提供了更多的就業(yè)機會。然而，我國就業(yè)領(lǐng)域仍存在諸多新變化、新挑戰(zhàn)，就業(yè)替代效應與就業(yè)擠出效應愈加顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然嚴峻。如何“穩(wěn)就業(yè)”，培育就業(yè)新動能成為推動城市就業(yè)的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟時代，外貿(mào)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分、拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在擴大就業(yè)、提升人民生活水平、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，帶動就業(yè)1.8億人。隨著數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的深入應用，跨境電商作為國際貿(mào)易發(fā)展的重要渠道、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，為我國更好地發(fā)展帶來了積極的影響。

與本文相關(guān)的文獻主要分為以下幾類：一是與就業(yè)影響因素有關(guān)的文獻。有學者關(guān)注對外貿(mào)易、技術(shù)進步[1-3]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化[4-5]、工資水平、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等因素對企業(yè)就業(yè)的影響。其中，貿(mào)易與就業(yè)的關(guān)系一直是國內(nèi)外學者廣泛關(guān)注的研究內(nèi)容。一方面，貿(mào)易自由化和出口規(guī)模的擴張驅(qū)動企業(yè)擴大產(chǎn)出規(guī)模，從而影響企業(yè)勞動力就業(yè)[6]；另一方面，新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，意味著傳統(tǒng)貿(mào)易模式如零售和百貨等受到?jīng)_擊，以大數(shù)據(jù)與人工智能為主要生產(chǎn)方式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能加速淘汰低技能勞動力[7-8]，外貿(mào)的發(fā)展對就業(yè)存在替代效應與擠出效應[9]，部分勞動力崗位和就業(yè)機會面臨消失。二是與跨境電商相關(guān)的文獻。為使跨境電商獲得更好的發(fā)展，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、加大資金投入、破除消費稅、增值稅等壁壘尤為重要[10]。三是與跨境電商綜合試驗區(qū)相關(guān)的文獻。部分學者研究發(fā)現(xiàn)，跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立進一步提升了國際貿(mào)易的便利化水平，擴大了對外出口，助力地區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展[11]；縮小了長三角地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)了綜試區(qū)促進共同富裕的政策效果[12]；降低了消費者由于地理距離和貿(mào)易成本而負擔的交易成本，推動居民消費升級[13]。

綜合來看，現(xiàn)有研究對就業(yè)、跨境電商與跨境電商綜合試驗區(qū)的影響關(guān)系有所探討，但仍存在不足?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)的設(shè)立較好地解決了我國跨境電商發(fā)展過程中面臨的體制問題，促進了產(chǎn)業(yè)集聚、實現(xiàn)了經(jīng)濟增長。然而，鮮有文獻研究跨境電商綜合試驗區(qū)與城市就業(yè)的關(guān)系，也少有研究分析其對就業(yè)水平的影響機制及數(shù)字經(jīng)濟在其中發(fā)揮的作用。另外，已有文獻缺乏對城市地區(qū)異質(zhì)性和就業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性的深入分析。那么，在具體實踐過程中，跨境電商綜合試驗區(qū)設(shè)立能否促進城市就業(yè)？又是通過何種途徑實現(xiàn)地區(qū)就業(yè)的穩(wěn)定增長？回答這些問題，對實現(xiàn)更加充分和高質(zhì)量就業(yè)、增進民生福祉具有重要的現(xiàn)實意義。

2 研究假設(shè)

跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立為“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”提供新空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時挖掘了地區(qū)消費潛力、惠及了人們的日常生活。因此，本文將從經(jīng)濟集聚效應、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效應和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面探討跨境電商綜試區(qū)設(shè)立建設(shè)對城市就業(yè)水平的作用機制。

第一，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)通過實現(xiàn)經(jīng)濟集聚效應來提升城市就業(yè)水平。各綜試區(qū)設(shè)立后，普遍開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引知名電商平臺企業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)服務企業(yè)入駐[11]，催生多樣化商業(yè)模式和更為靈活的就業(yè)形態(tài)，推動城市人力資本集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，形成明顯的規(guī)模效應和經(jīng)濟集聚效應，進而促進就業(yè)。

假設(shè)1：跨境電商綜試區(qū)建設(shè)可以通過形成經(jīng)濟集聚效應，增加城市就業(yè)機會，提升城市就業(yè)水平。

第二，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)通過提高城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度進而提升城市就業(yè)水平。一方面，從成本視角來看，跨境電商緩解了買賣雙方信息不對稱的問題，降低了交易成本，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新為企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供諸如稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼、人才引進和通關(guān)流程簡化等優(yōu)惠政策[11]，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。另一方面，從收入視角來看，隨著跨境電商綜試區(qū)覆蓋范圍的不斷擴大，有助于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式、擴大經(jīng)營范圍、實現(xiàn)高利潤經(jīng)營。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本的降低與收入的提高推動跨境電商企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加用工需求，對地區(qū)就業(yè)起到了良好的吸納作用。

假設(shè)2：跨境電商綜試區(qū)建設(shè)可以通過提升城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效應，增加城市就業(yè)機會，提升城市就業(yè)水平。

第三，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進而提升城市就業(yè)水平。一方面，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)型，能夠為勞動力市場提供更多的就業(yè)機會。另一方面，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化推動城市就業(yè)。通過B2B、B2C、O2O等創(chuàng)新型貿(mào)易方式和跨境物流、海外倉、跨境支付靈活交易等全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務模式提高了第三產(chǎn)業(yè)的比重，推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，帶來就業(yè)增長的同時，促進就業(yè)水平提升[14]。

假設(shè)3：跨境電商綜試區(qū)建設(shè)可以通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加城市就業(yè)機會，提升城市就業(yè)水平。

3 研究設(shè)計

3.1 模型設(shè)定

截至2022年底，我國已建成165個國家級跨境電商綜試區(qū)，考慮到研究相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性與連續(xù)性，本文選擇前四批次試點城市展開分析。針對是否設(shè)立跨境電商綜試區(qū)進行分組，分為處理組和對照組。對于有綜試區(qū)試點的城市，設(shè) Treat=1；否則為0。同時，設(shè)置虛擬變量Post 表示政策沖擊的時間虛擬變量，設(shè)立之前令Post=0。此外，借鑒學者已有的做法[15]，分別將各批次的城市按設(shè)立時剩余月份占當年的比例賦值Post，分別為5/6、11/12、1/2 和2/3；之后的年份都賦值為1。本文采取多期雙重差分法來進行回歸分析，生成政策虛擬變量和時間虛擬變量的交項，基準回歸模型設(shè)定如下：

3.2 變量定義

3.2.1 被解釋變量

城市就業(yè)水平（Emp）。本文遵循已有研究[17]，使用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)私營和個體就業(yè)人數(shù)總和取對數(shù)表示，同時在后文采用就業(yè)規(guī)模，即地區(qū)總就業(yè)人數(shù)作為被解釋變量進行穩(wěn)健性檢驗。

3.2.2 核心解釋變量

跨境電商綜合試驗區(qū)設(shè)立。本文將“跨境電商綜合試驗區(qū)”設(shè)立看作一項準自然實驗，對其賦值后生成兩者交互項。

3.2.3 中介變量

中介變量主要包括：經(jīng)濟集聚效應（Density），采用城市單位經(jīng)濟密度，即城市生產(chǎn)總值與市轄區(qū)土地面積的比值代表城市經(jīng)濟集聚程度[18]；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效應（EA），通過天眼查數(shù)據(jù)庫，采用城市每百人中新增的經(jīng)營跨境電商業(yè)務的企業(yè)數(shù)量作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的代理指標；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（OIS），參考鄧慧慧等（2020）的研究[19]，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度。

3.2.4 控制變量

參考以往學者研究，本文選取經(jīng)濟、人力資本、公共服務方面的變量作為控制變量。

3.3 樣本及數(shù)據(jù)來源

本文選取2011—2020年273個城市的面板數(shù)據(jù)作為研究對象。其中，選用的研究數(shù)據(jù)來源于EPS數(shù)據(jù)庫、CSMAR數(shù)據(jù)庫等。對于部分缺失的數(shù)據(jù)，采用線性插值法予以補充，為避免極端值對回歸結(jié)果造成影響，對變量數(shù)據(jù)進行1%水平上的縮尾處理。

4 實證結(jié)果與分析

4.1 基準回歸分析

本文采用固定效應方法來檢驗假設(shè)1，如表1列（1）和列（2）所示，DID估計系數(shù)在1%的水平上正向顯著，說明設(shè)立綜試區(qū)有利于試點城市就業(yè)的增長[20]。

為避免回歸過程中可能存在的內(nèi)生性問題，本文借助工具變量法對模型中的解釋變量進行內(nèi)生性檢驗。參考已有研究，本文使用各城市在1984年的郵電歷史數(shù)據(jù)作為跨境電商綜合試驗區(qū)設(shè)立的工具變量[21]，同時引入一個隨時間變化的變量來構(gòu)造面板工具變量[22]。具體而言，以樣本期內(nèi)各城市電信業(yè)務總量分別與1984年相應城市每萬人電話機數(shù)量構(gòu)造交互項，作為該年城市跨境電商綜合試驗區(qū)設(shè)立這一虛擬變量的工具變量。由表1可知，控制內(nèi)生性問題后，跨境電商綜合試驗區(qū)的就業(yè)促進效應更加明顯。

4.2 平行趨勢檢驗

平行趨勢檢驗結(jié)果如圖1所示，橫坐標是設(shè)立政策實施的時間，current表示跨境電商設(shè)立區(qū)設(shè)立當年， “pre1”表示綜試區(qū)設(shè)立政策公布前一年，“post1”表示綜試區(qū)設(shè)立后第一年，其他類同；縱坐標表示處理效應的估計值。在政策實施之前，處理效應系數(shù)均不顯著，說明處理組和控制組沒有明顯差異；政策實施后，顯著性得到增強，且系數(shù)基本為正數(shù)，故雙重差分法可以作為檢驗跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對城市就業(yè)影響的工具，同時驗證了本文的基本結(jié)論。

4.3 穩(wěn)健性檢驗

4.3.1 排除同期政策干擾

本文通過相關(guān)政策文獻查閱發(fā)現(xiàn)，2009年開展的國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，通過帶動城市創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚顯著提升了城市就業(yè)水平，并對試點城市的周邊城市帶來一定的溢出效應[17]。由于時間重合且政策內(nèi)容上有所關(guān)聯(lián)，因此控制該政策對主效應檢驗估計結(jié)果可能帶來的干擾進行穩(wěn)健性檢驗。其中，DS為“國家電子商務示范城市”戰(zhàn)略的虛擬變量?；貧w結(jié)果如表2列（1）和列（2）， “電子商務示范城市”戰(zhàn)略并未改變核心解釋變量估計系數(shù)的顯著性和正負號，驗證了跨境電商綜合試驗區(qū)設(shè)立對地區(qū)就業(yè)的促進作用。

4.3.2 剔除重點城市

本文剔除了我國四個直轄市和所有省會城市，以排除經(jīng)濟發(fā)展差異引致的政策效果評估偏差，如表2列（3）所示。結(jié)果表明，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，綜試區(qū)的設(shè)立對就業(yè)水平的促進作用更大。

4.4 異質(zhì)性分析

地理位置是導致我國區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的重要影響因素。本文根據(jù)城市地理位置將樣本劃分為東部、中部和西部地區(qū)城市，并進行分組回歸，如表2列（4）～（6）所示。由此可以發(fā)現(xiàn)，雖然跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立促進了地區(qū)就業(yè)的增長，但對中西部地區(qū)的影響更為顯著。

5 進一步分析

結(jié)合上文的理論機制分析，跨境電商綜試區(qū)是否能夠通過上述三個假設(shè)推動就業(yè)水平的提升？為了進一步檢驗作用機制，本文基于中介效應模型分兩步進行影響機制的檢驗，構(gòu)建回歸模型如下：

機制檢驗結(jié)果如表3所示。其中，列（2）表明綜試區(qū)設(shè)立能通過促進城市經(jīng)濟集聚提升城市就業(yè)水平；列（3）和列（4）為城市創(chuàng)業(yè)活躍度影響路徑的檢驗結(jié)果；表明跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)能夠有效促進城市創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；由列（5）和列（6）可知，跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠顯著促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動城市就業(yè)增長。

6 結(jié)語

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)顯著促進了地區(qū)就業(yè)水平的提升。通過一系列穩(wěn)健性檢驗后，該結(jié)論依然成立。作用機制分析得出，設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)具有顯著的經(jīng)濟集聚效應，還可以顯著提高城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴大勞動力需求，同時能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高就業(yè)質(zhì)量。

結(jié)合上述結(jié)論，本文政策建議如下：首先，強化跨境電商的經(jīng)濟集聚效應，加速融合發(fā)展跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極帶動國際物流、海外倉儲、移動支付等生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚發(fā)展，從而發(fā)揮試點城市的就業(yè)吸納效應。其次，繼續(xù)推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，激發(fā)跨境電商發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)造活力。一方面，以國家政策試點為契機，在政策的指導下推動跨境電商綜試區(qū)充分利用其發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動跨境電商發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，拓寬地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新渠道，為穩(wěn)就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面，繼續(xù)制定全面完善詳細深入的跨境電商新政策，優(yōu)化跨境電商帶動地區(qū)就業(yè)的多維路徑，增加跨境電商行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。最后，擴大跨境電商發(fā)展的覆蓋廣度和深度，對于中西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，政府可因地制宜出臺跨境電商相關(guān)的優(yōu)惠政策，同時加大對中高級能人才的培養(yǎng)和引進力度，吸引新的勞動力的出現(xiàn)，盡可能減少勞動力外流，從而在提高就業(yè)穩(wěn)定、提高就業(yè)質(zhì)量的同時，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

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