摘 要：研究分析了甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)分析得出2019—2021年甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，應(yīng)注重提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益和創(chuàng)新成果。進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游細(xì)分為10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，定性和定量結(jié)合評(píng)價(jià)分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能級(jí)，結(jié)果顯示中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品3個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需強(qiáng)鏈；生物制藥材料，中（藏）藥原料，人用生物制品等6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需延鏈；制藥設(shè)備需補(bǔ)鏈。最后針對(duì)提出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新鏈；產(chǎn)業(yè)鏈；融合發(fā)展；甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào)：F204"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“兩鏈”融合發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效能、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！皟涉湣比诤象w現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共生發(fā)展關(guān)系，二者之間相互依存、彼此融合、共同演進(jìn)、螺旋上升[1-2]。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩鏈”融合發(fā)展，能有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源稟賦基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，已形成包括現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物藥品制品、醫(yī)療器械、化學(xué)藥品與原料藥、生物配套服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)體系，并初步形成具有一定規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群?！陡拭C省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成為甘肅省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，成為西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)。

研究以甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、空間布局、創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)分析2019—2021年甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)一步將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游細(xì)分為10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，通過(guò)定性和定量相結(jié)合的方法評(píng)價(jià)分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能級(jí)，以期為甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供對(duì)策建議。

1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大

甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模[4-6]整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，企業(yè)從2019年的96個(gè)增加為2021年的118個(gè)，年均增速達(dá)到10.87%。營(yíng)業(yè)收入從126億元增加為186億元，年均增速達(dá)到21.41%。利潤(rùn)總額從43億元波動(dòng)增加為62億元，年均增速達(dá)到20.54%。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯，在西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，甘肅省生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)占西部地區(qū)企業(yè)數(shù)的比重從2019年的4.69%上升至2021年的5.13%，營(yíng)業(yè)收入占西部地區(qū)營(yíng)業(yè)收入的比重從2.63%上升至3.53%，利潤(rùn)總額占西部地區(qū)利潤(rùn)總額的比重從7.63%上升至7.84%。

1.2空間布局不斷優(yōu)化

甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心載體作用。蘭州依托蘭州高新區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藏醫(yī)藥、生物藥、高端化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，蘭州高新區(qū)生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選科技部火炬中心2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。白銀依托白銀高新區(qū)、銀西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥制劑。定西圍繞打造“中國(guó)藥都”，依托隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、渭源工業(yè)園區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園等，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中藥材種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托隴南宕昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園、禮縣大黃產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)中藥西和半夏產(chǎn)業(yè)園、文縣紋黨參扶貧產(chǎn)業(yè)園、天水岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)西峰工業(yè)園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、華亭中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，聚力做強(qiáng)現(xiàn)代中醫(yī)藥。

1.3創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)

截至2021年，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)337家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)（1373家）的24.54%。目前全省建有生物醫(yī)藥領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)際科技合作基地3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等17類(lèi)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)266個(gè)，具有生物醫(yī)藥科技研發(fā)能力的綜合醫(yī)院9家，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)揮有效支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全省生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)成交額為22.38億元，占全省技術(shù)市場(chǎng)成交額的比重為7.98%，較2019年增長(zhǎng)3.79個(gè)百分點(diǎn)。

1.4創(chuàng)新發(fā)展政策不斷完善

“十四五”以來(lái)，為支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省相繼出臺(tái)制定《甘肅省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》等引領(lǐng)性政策，為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明方向。《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推動(dòng)現(xiàn)代中醫(yī)藥傳承特色發(fā)展，推動(dòng)生物制藥引領(lǐng)突破發(fā)展、高端醫(yī)療器械數(shù)字智能發(fā)展、化學(xué)藥及制劑創(chuàng)新綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)”?！陡拭C省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出“加快推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域科研創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際科技合作，強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”。《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》提出“加強(qiáng)生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新基地建設(shè)，研發(fā)生物醫(yī)藥制品、高端醫(yī)療器械、藥品安全評(píng)價(jià)等關(guān)鍵裝備與產(chǎn)品。開(kāi)展道地藥材開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、中西醫(yī)結(jié)合治療重大疾病、中醫(yī)循證等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等”。

2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建，裴志東和謝明[7]基于技術(shù)創(chuàng)新角度從投入能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)出能力3個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。溫曉慧等[8]將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力劃分為企業(yè)層技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)層網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、區(qū)域?qū)蛹簞?chuàng)新能力和國(guó)家層政策創(chuàng)新能力4個(gè)維度。張琳等[9]從綜合質(zhì)效、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)價(jià)值4個(gè)維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系。文章基于已有研究，結(jié)合創(chuàng)新能力共有特征，從創(chuàng)新主體、資金投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益5個(gè)維度構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新主體包括企業(yè)數(shù)、有Ramp;D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；資金投入包括 Ramp;D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資金3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；創(chuàng)新人才包括Ramp;D人員、Ramp;D人員折合全時(shí)當(dāng)量、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；創(chuàng)新成果包括專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、登記應(yīng)用技術(shù)成果數(shù)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)數(shù)量、省專(zhuān)利獎(jiǎng)數(shù)量5個(gè)二級(jí)指標(biāo)；創(chuàng)新效益包括技術(shù)市場(chǎng)成交額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.2指標(biāo)權(quán)重及綜合指數(shù)分析

采用熵權(quán)法，運(yùn)用 StataMP 17計(jì)算得到甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)權(quán)重和2019—2021年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)。

2.2.1指標(biāo)權(quán)重分析

一級(jí)指標(biāo)中，創(chuàng)新主體權(quán)重為0.1562，資金投入權(quán)重為0.1627，創(chuàng)新人才權(quán)重為0.1211，創(chuàng)新成果權(quán)重為0.2704，創(chuàng)新效益權(quán)重為0.2896，其中，創(chuàng)新效益、創(chuàng)新成果的權(quán)重排在前2位，是影響甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。二級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重排在前3位的分別是省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)收入、技術(shù)市場(chǎng)成交額，見(jiàn)表1，表明這3項(xiàng)指標(biāo)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起關(guān)鍵作用。

2.2.2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2019—2021年，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)呈明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表2，綜合指數(shù)從0.0869增加至0.7419，增長(zhǎng)了0.655個(gè)百分點(diǎn)，年均增速為192.19%，說(shuō)明3年來(lái)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，與甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相符合。

分析一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)變化發(fā)現(xiàn)，僅創(chuàng)新效益指數(shù)在2020年出現(xiàn)波動(dòng)性下降，其余4個(gè)指標(biāo)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體增速最明顯，年均增速均為900%。從指標(biāo)排序變化來(lái)看，創(chuàng)新效益排名從2019的第2位波動(dòng)上升為2021年的第1位；創(chuàng)新成果2021年排名從第1位下降為第2位；創(chuàng)新人才的排名2020年從第5位上升為第2位，2021年又降為第5位；資金投入和創(chuàng)新主體排名僅2020年 發(fā)生小幅變化，2021年恢復(fù)至2019年水平，見(jiàn)表2。

綜上分析，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升需重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益和創(chuàng)新成果提升，應(yīng)加速推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，優(yōu)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3生物醫(yī)藥“兩鏈”融合發(fā)展能力評(píng)價(jià)

3.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈劃分

基于甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈劃分上游基礎(chǔ)材料、中游藥品研發(fā)與生產(chǎn)、下游醫(yī)療應(yīng)用與流通3個(gè)產(chǎn)業(yè)階段，并細(xì)分為具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上游基礎(chǔ)材料細(xì)分為中（藏）藥原料、生物制藥材料、制藥設(shè)備3個(gè)領(lǐng)域。中游藥品研發(fā)與生產(chǎn)細(xì)分為中（藏）藥、人用生物制品、獸用生物制品、多肽類(lèi)藥物、化學(xué)藥、診療設(shè)備6個(gè)領(lǐng)域。下游醫(yī)療應(yīng)用與流通，細(xì)分為醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通，如圖1所示。

3.2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.2.1指標(biāo)構(gòu)成及數(shù)據(jù)獲取

（1）指標(biāo)構(gòu)成

關(guān)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，高洪瑋[10]提出應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、重大科技項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制5個(gè)維度的發(fā)展和完善，提升創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐引領(lǐng)。孫琴等[11]提出創(chuàng)新投入、高端人才投入、技術(shù)關(guān)聯(lián)程度、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作與整合等均會(huì)影響“兩鏈”融合的效率。基于已有研究和甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)體系，包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展程度。三級(jí)指標(biāo)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，定量指標(biāo)8個(gè)，定性指標(biāo)12個(gè)，見(jiàn)表3。

定量指標(biāo)中創(chuàng)新主體數(shù)量界定為甘肅在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要?jiǎng)?chuàng)新主體的數(shù)量；研發(fā)平臺(tái)數(shù)量界定為依托各創(chuàng)新主體建設(shè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)的數(shù)量（包括創(chuàng)新聯(lián)合體、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際科技合作基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等）；省內(nèi)頂尖研發(fā)人才數(shù)量界定為所擁有的院士，省拔尖領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍人才的數(shù)量；高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量界定為incoPat專(zhuān)利檢索平臺(tái)價(jià)值度分值在9分及以上的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量；獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量界定為獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和專(zhuān)利獎(jiǎng)的數(shù)量。

（2）數(shù)據(jù)獲取

定量指標(biāo)中創(chuàng)新主體數(shù)量、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量、省內(nèi)頂尖研發(fā)人才數(shù)量4個(gè)指標(biāo)的數(shù)值為截至2022年的統(tǒng)計(jì)值；高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量、甘肅高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利全國(guó)占比、已布局省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量3個(gè)指標(biāo)的數(shù)值為2016—2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量的數(shù)值為2016—2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于甘肅省科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

定性指標(biāo)的數(shù)值采取專(zhuān)家評(píng)議法計(jì)算得出，共邀請(qǐng)甘肅省生物醫(yī)藥領(lǐng)域17位專(zhuān)家，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)議打分，每個(gè)指標(biāo)滿(mǎn)分為10分。鑒于每個(gè)專(zhuān)家的細(xì)分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不同，在計(jì)算各產(chǎn)業(yè)定性指標(biāo)的最終得分時(shí)，將專(zhuān)家分為小同行熟悉專(zhuān)家和大同行其他專(zhuān)家，每個(gè)定性指標(biāo)的最終評(píng)議得分由熟悉專(zhuān)家評(píng)議得分平均值和其他專(zhuān)家評(píng)議得分平均值共同構(gòu)成，其中熟悉專(zhuān)家評(píng)議得分平均值占比為70%，其他專(zhuān)家評(píng)議得分平均值占比為30%。

3.2.2指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重的確定采用組合賦權(quán)，綜合運(yùn)用層次分析法和熵值法。其中，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定采取層次分析法，設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重確定調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)17位生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)兩兩之間的相對(duì)重要性程度判斷比較，根據(jù)所有問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得出指標(biāo)權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)中，創(chuàng)新資源權(quán)重為0.3538，創(chuàng)新產(chǎn)出權(quán)重為0.4714，創(chuàng)新環(huán)境為0.1748。

二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算，首先運(yùn)用熵值法計(jì)算各三級(jí)和二級(jí)指標(biāo)的比重，再基于一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算最終的二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。二級(jí)指標(biāo)中，科研成果的權(quán)重最高為0.3791，其次按照權(quán)重從高到低分別是研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新人才、產(chǎn)出水平、創(chuàng)新主體、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、應(yīng)用前景。三級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重排在前3的指標(biāo)分別為甘肅高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的比重、高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量、獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，表明該3項(xiàng)指標(biāo)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮了重要作用，見(jiàn)表3。

3.2.3產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力綜合指數(shù)分析

根據(jù)綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法分別對(duì)甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，如圖2。通過(guò)評(píng)價(jià)可知，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)從高到低分別為中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品、生物制藥材料、中（藏）藥原料、人用生物制品、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通、化學(xué)藥、多肽類(lèi)藥物、制藥設(shè)備。整體來(lái)看，上中下游各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不均衡發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新能力排在前3的為中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品，處于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中游。排在后3的是上游的制藥設(shè)備、中游的多肽類(lèi)藥物和化學(xué)藥。

為進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力變化情況，利用 SPSS 的 K 均值系統(tǒng)聚類(lèi)方法對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力指數(shù)進(jìn)行聚類(lèi)，根據(jù)聚類(lèi)結(jié)果劃分5個(gè)創(chuàng)新能級(jí)，并逐一對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈創(chuàng)新策略。其中，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力強(qiáng)、較強(qiáng)對(duì)應(yīng)強(qiáng)鏈策略，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力一般、較差對(duì)應(yīng)延鏈策略，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力很差對(duì)應(yīng)延鏈策略，見(jiàn)表4。

通過(guò)分析可以得出，甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中（藏）藥、診療設(shè)備、獸用生物制品3個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需進(jìn)行強(qiáng)鏈；生物制藥材料，中（藏）藥原料，人用生物制品，醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通，化學(xué)藥，多肽類(lèi)藥物6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需進(jìn)行延鏈；制藥設(shè)備需進(jìn)行補(bǔ)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)分析

中（藏）藥：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第1，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第4。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)整體排名靠前，其中，創(chuàng)新人才、產(chǎn)出水平和應(yīng)用前景3個(gè)指標(biāo)均排名第1，除競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)排名第6，其余指標(biāo)均排名前3。

診療設(shè)備：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第2，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第7。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中5個(gè)排名前5，其中，科研成果排名第1，創(chuàng)新主體和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)出水平3個(gè)指標(biāo)排名相對(duì)靠后，排在后5名。

獸用生物制品：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新資源指數(shù)排名第2，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第3，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第5。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中7個(gè)排名前5，其中，研發(fā)平臺(tái)排名第1，應(yīng)用前景排名后5位。

生物制藥材料：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第3，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第8，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第9。對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)中2個(gè)排名前5，6個(gè)排名后5位。

中（藏）藥原料：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第4，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均排名第6。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中5個(gè)排名前5，3個(gè)排名后5位。

人用生物制品：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第2，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第4，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第8。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中4個(gè)排名前5，4個(gè)排名后5位。

醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、醫(yī)藥流通：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新資源指數(shù)排名第3，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第6，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第9。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中4個(gè)排名前5，其中，創(chuàng)新主體排名第1，4個(gè)排名后5位。

化學(xué)藥：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第5，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第7，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第8。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中2個(gè)排名前5，6個(gè)排名后5位。

多肽類(lèi)藥物：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第1，創(chuàng)新資源指數(shù)排名第5，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)排名第9。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)中4個(gè)排名前5，其中，市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)排名第1，4個(gè)排名后5位。

制藥設(shè)備：一級(jí)指標(biāo)中創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均排名第10。對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)均排名后5位，見(jiàn)表5。

4生物醫(yī)藥“兩鏈”融合發(fā)展對(duì)策建議

立足甘肅省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩鏈”融合現(xiàn)狀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、人才雁陣格局構(gòu)建、科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制完善、良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造等5個(gè)方面提出對(duì)策建議，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展，與創(chuàng)新鏈融合不斷深化。

4.1提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力

首先，按照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，綜合運(yùn)用專(zhuān)利分析、文獻(xiàn)分析、情報(bào)檢索、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方法，分析預(yù)測(cè)識(shí)別堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和急需緊缺關(guān)鍵核心技術(shù)；其次，甄選對(duì)接優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體，集成各類(lèi)創(chuàng)新資源，為技術(shù)需求方與供給方搭建技術(shù)對(duì)接橋梁，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在中醫(yī)中藥、生物制品、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極搶占發(fā)展機(jī)遇；最后，聚焦全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善產(chǎn)品研發(fā)和臨床試驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制，建立穩(wěn)定性投入支持機(jī)制。

4.2強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)

（1）充分發(fā)揮蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、蘭州國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心作用，持續(xù)打造生物醫(yī)藥科研聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地。（2）打造實(shí)驗(yàn)室—研究中心—重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—技術(shù)創(chuàng)新中心—臨床醫(yī)學(xué)中心—企業(yè)技術(shù)中心—新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)鏈條，提升創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化賦能效應(yīng)。（3）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，以動(dòng)物用生物制品創(chuàng)新聯(lián)合體和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體為主體，集聚省內(nèi)外科研單位創(chuàng)新資源，靶向扶持開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，聚力推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互融共進(jìn)，合力促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

4.3優(yōu)化人才資源配置，構(gòu)建人才雁陣格局

一方面，加大拔尖領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍人才等省級(jí)重大人才工程對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才的培養(yǎng)扶持力度，推動(dòng)高層次人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持利用自身學(xué)科、研究領(lǐng)域等優(yōu)勢(shì)搭建橋梁，吸引集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；另一方面，加強(qiáng)中青年科技人才培養(yǎng)，通過(guò)穩(wěn)定支持青年科技人才開(kāi)展科技攻關(guān)，優(yōu)化高校生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置，支持骨干企業(yè)設(shè)立博士后工作站等方式持續(xù)培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的青年科技人才。此外，優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才“引育用留”生態(tài)鏈，完善落實(shí)安居保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、績(jī)效分配、成果轉(zhuǎn)化收益分配、職稱(chēng)晉升等激勵(lì)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)新精神。

4.4政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

第一，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善成果轉(zhuǎn)化政策，設(shè)立企業(yè)為主體的聯(lián)合項(xiàng)目和基金，通過(guò)政府資金支持引導(dǎo)構(gòu)建服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的投融資體系；第二，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌高校、科研院所優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)生物醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，積極打造具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)形成一批具有引領(lǐng)性和突破性的技術(shù)創(chuàng)新成果，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈短板；第三，培育專(zhuān)業(yè)化生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，打造生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)與產(chǎn)業(yè)化高地。

4.5優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

（1）建立專(zhuān)業(yè)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建集醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，打造集成、專(zhuān)業(yè)的全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。（2）加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)服務(wù)體系。（3）加強(qiáng)創(chuàng)新孵化園建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)“雙創(chuàng)”主體積極性，加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，打通科技成果由高校到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，形成核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

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[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2021.

[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2022.

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Research on Integrated Development of Innovation Chain and Industry Chain in the Biomedical Industry of Gansu Province

TENG Yaqiong，ZHANG Xiaoning，JIANG Ling，YANG Wenjing

（Institute of Scientific and Technical Information of Gansu/Key Laboratory of Science and Technology Evaluation and Monitoring of Gansu， Lanzhou Gansu 730000，China）

Abstract：The research analyzes the current state of the biomedical industry in Gansu Province， and constructs an indicator system from five dimensions：innovation subject， capital investment， innovative talent，innovation achievement， and innovation benefit.The evaluative analysis reveals a significant growth trend in the innovative com ? petitiveness of the biomedical industry in Gansu Province from 2019 to 2021， indicating a need to focus onenhanc? ing the benefits and outcomes of industry innovation. Furthermore，subdivide the upper， middle and lower reaches of the industrial chain into ten industrial fields，construct an indicator system from three dimensions of innovation re ? sources，innovation output，and the innovation environment，and combine qualitative and quantitative evaluative anal ? ysis of the innovation energy level in each industrial field. The results indicate that the fields of Chinese（Tibetan） medicine， diagnostic and treatment equipment， and veterinary biological products need strong chains.Biopharmaceu ? tical materials， raw materials for Chinese （Tibetan） medicine，human biological products and other six industrial ar ? eas need to extend the chain， while the pharmaceutical equipment field requires supplementation. Finally， strategic recommendations are proposed for the integrated development of both the industry and innovation chains.

Keywords： biomedical industry; innovation chain; industry chain; integrated development; Gansu Province