張琦　項(xiàng)小強(qiáng)　劉建平　喬麗莎　蔣慶梅

摘 要：本文基于俄羅斯過境蒙古國向中國輸送天然氣管道項(xiàng)目需要，選擇中蒙兩國管道相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系、時(shí)效及部分參數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，得出中國標(biāo)準(zhǔn)體系簡潔、結(jié)構(gòu)清晰，具有廣泛的涵蓋面和較強(qiáng)的時(shí)效性。蒙古國計(jì)劃使用標(biāo)準(zhǔn)以俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，但涉及領(lǐng)域不夠完善，我國標(biāo)準(zhǔn)有轉(zhuǎn)化空間。建議中方企業(yè)參與兩國合作項(xiàng)目時(shí)應(yīng)盡早成立三方工作組，在蒙古國境內(nèi)以中方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)為參考，遵循蒙方標(biāo)準(zhǔn)使用環(huán)境，并積極推動(dòng)應(yīng)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)中國企業(yè)掌握蒙古國油氣管道建設(shè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，提升管理和施工能力具有重要意義。

關(guān)鍵詞：輸氣管道，標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用轉(zhuǎn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.026

0 引 言

中國和蒙古國是山水相連的友好鄰邦，兩國也是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，各領(lǐng)域合作不斷深化。近年來，兩國互利合作不斷擴(kuò)大，中國已連續(xù)多年是蒙古國最大貿(mào)易伙伴和投資國。鋪設(shè)一條從俄羅斯經(jīng)蒙古國到中國的天然氣管道的問題已被討論20多年。自2019年中蒙俄三國領(lǐng)導(dǎo)人就“中俄天然氣管道項(xiàng)目過境蒙古國”進(jìn)行多次商談。蒙古國在政府層面制定的“遠(yuǎn)景-2050”蒙古國長期發(fā)展政策和蒙古國政府2020—2024年施政綱領(lǐng)區(qū)域合作板塊中提出，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)實(shí)施“草原之路”計(jì)劃，解決關(guān)于三方協(xié)議而修建過境蒙古國的天然氣管道問題，完成從俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)過蒙古國通往中華人民共和國的天然氣管道可行性研究，并為開工做好準(zhǔn)備。目前項(xiàng)目正在推進(jìn)中，蒙俄雙方有關(guān)代表會(huì)談進(jìn)展順利。

中蒙俄天然氣管道將是一條跨國天然氣管道，三線建設(shè)時(shí)間不同，設(shè)計(jì)單位和施工單位不同，過境國不同，同一過境國的不同管線在具體設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中采用的標(biāo)準(zhǔn)不同。管道跨境多方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不互認(rèn)、指標(biāo)不一致，將會(huì)給工程施工、國際貿(mào)易交接帶來不便。實(shí)施跨國管道項(xiàng)目，首先要統(tǒng)一項(xiàng)目在管道沿線國家采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營[1]。因此，研究中蒙兩國油氣管道施工常用標(biāo)準(zhǔn)的差異，對(duì)中國企業(yè)掌握蒙古國油氣管道建設(shè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，提升管理和施工能力具有重要意義。

1 蒙古國現(xiàn)行管道標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局提供資料，蒙古國在能源領(lǐng)域，其運(yùn)營中采用了ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的天然氣管道和供應(yīng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)共有12項(xiàng)。其中包括：1項(xiàng)術(shù)語、7項(xiàng)一般要求和4項(xiàng)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)已在國家數(shù)據(jù)庫中注冊(cè)。

截至目前，蒙古國計(jì)劃使用的本國標(biāo)準(zhǔn)以術(shù)語和技術(shù)要求為主，采用的俄羅斯GOST R 53675-2009《干線石油管道用油泵 一般要求》、GOST R55435-2013《石油和石油產(chǎn)品管道干線運(yùn)輸、操作和維護(hù)、通用原則》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢，因此在管道油泵、干線運(yùn)輸方面可推薦使用我國標(biāo)準(zhǔn)。

額爾登斯天然氣項(xiàng)目共涉及338項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和文件，包括俄羅斯獨(dú)聯(lián)體跨國標(biāo)準(zhǔn)GOST（ГОСТ）143項(xiàng)、俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)GOST R（ГОСТ Р）62項(xiàng)和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司STO企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CTO）133項(xiàng)。如該項(xiàng)目開工，將橫跨蒙古國境內(nèi)六省，按照蒙古國相關(guān)規(guī)定，上述標(biāo)準(zhǔn)將在蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局注冊(cè)后使用。

為確保標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋性和適用性，并考慮到相關(guān)專業(yè)的通用性和代表性，我們篩選出中國具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)并分析其在蒙古國的應(yīng)用。

2 比較分析

2.1 線路路由

對(duì)于石油天然氣的長輸管道施工來講，路由線路的選擇是非常重要的，直接影響著管道的具體施工。因此建設(shè)單位必須重視對(duì)路由線路的選擇，選擇時(shí)要充分考慮到各個(gè)影響因素，使得線路的選擇最為合理化。由于中俄蒙三國國情不同，在管道線路路由選擇上規(guī)范的規(guī)定要求不同。在線路路由選擇上要根據(jù)蒙古國有關(guān)環(huán)保、水保、災(zāi)害防治、礦產(chǎn)占?jí)骸⑼恋乩玫认嚓P(guān)法律法規(guī)，再結(jié)合蒙古國六省規(guī)劃與市場(chǎng)需求，綜合人文環(huán)境優(yōu)化選擇管道的線路。蒙古國暫無相關(guān)輸氣管道保護(hù)法律法規(guī)，而我國《石油天然氣管道保護(hù)法》及國家標(biāo)準(zhǔn)GB50251—2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，專門提出線路選擇章節(jié)，因此在設(shè)計(jì)實(shí)施中結(jié)合不斷變化的新情況，反復(fù)比選路由，是較科學(xué)合理的規(guī)定，可推薦蒙古國應(yīng)用。

2.2 線路管道敷設(shè)

我國輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范是參照美國國家標(biāo)準(zhǔn)ASME B31.8《輸氣和配氣管道系統(tǒng)》的標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)等級(jí)不是按居民密度指數(shù)來劃分，而是以建構(gòu)筑物的安全防火類別為基礎(chǔ)，相應(yīng)地劃分出四類地區(qū)等級(jí)，規(guī)定采用控制管道自身的安全性作為輸氣管道的設(shè)計(jì)原則。而蘇聯(lián)《大型管線》標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn) ГОСТ P 55989-2014《大型管線壓力大于10 MPa時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，則采用控制安全距離的指導(dǎo)思想，它雖對(duì)管道系統(tǒng)強(qiáng)度有一定要求，但主要是控制管道與周圍建（構(gòu)）筑物的距離，以此來對(duì)周圍建（構(gòu)）筑物提供安全保證。我國GB 50251—2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)埋地敷設(shè)、覆土層最小厚度、管溝寬度等進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害未作規(guī)定。蒙古國暫未采用俄羅斯其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯規(guī)范規(guī)定在山區(qū)和地形急劇起伏地區(qū)，應(yīng)當(dāng)避開不穩(wěn)定的陡坡地區(qū)，將管道敷設(shè)于水淹地帶以外的河谷地區(qū)，或沿分水嶺敷設(shè)。橫坡段應(yīng)避讓滑坡區(qū)域敷設(shè)。當(dāng)滑動(dòng)層厚度較小時(shí)，管道應(yīng)埋設(shè)在潛在滑移面以下等。在遵循蒙古國各省管道、公路、鐵路和河流保護(hù)法規(guī)前提下，施工單位可結(jié)合中俄兩國標(biāo)準(zhǔn)開展施工。

2.3 管線安全

因我國規(guī)范是參照美國國家標(biāo)準(zhǔn)ASME B31.8的標(biāo)準(zhǔn)制定的，其目的一是控制管道自身的安全性，二是控制安全距離，但標(biāo)準(zhǔn)中沒有將A SM EB31.8中關(guān)于鋼管斷裂控制和止裂要求介入。按不同的地區(qū)等級(jí)采用不同的設(shè)計(jì)系數(shù)來保證管道周圍公眾、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的安全，比采取安全距離適應(yīng)性強(qiáng)，線路選擇比較靈活，也較經(jīng)濟(jì)合理，符合中國國情。但在蒙古國使用時(shí)，應(yīng)結(jié)合俄羅斯 СНиП 相關(guān)要求。

2.4 穿跨越工程

我國以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)S Y/ T 0 015.1—19 9 8《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范 穿越工程》作為基本框架，對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)G B5 0 4 2 3—2 013《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50 459—2017《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定加以修訂，在安全理念上以管道強(qiáng)度要求保證管道運(yùn)行安全、預(yù)防事故發(fā)生，是國內(nèi)油氣管道穿越工程的通用標(biāo)準(zhǔn)。而蒙古國計(jì)劃使用СТО Газпром 2-2.2-457-2010、СТОГазпром2-2.2-459-2010兩項(xiàng)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于穿跨越水障，且工作壓力超過1. 2～1. 5M Pa的管道，涉及范圍不夠全面，因此建議兩項(xiàng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)可直接采用，并結(jié)合俄羅斯企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CП108-34-97《水下穿越工程規(guī)定匯編》參考使用。CП 108-34-97僅對(duì)水體穿越工程提出要求；GB50423－2007不僅提出水域穿越的要求，而且提出山體、沖溝、鐵路和公路等障礙物的穿越要求，更全面地體現(xiàn)了陸上油氣管道穿越這些障礙物的相關(guān)關(guān)系，保障相互的使用功能和安全要求[2]。

2.5 鋼管與材料

我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T 9711～2017《石油天然氣工業(yè) 管線輸送系統(tǒng)用鋼管》是參考ISO 3183：2012和API Spec 5L第45版，在二者基礎(chǔ)上編制。與參考的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一致，GB/T 9711-2017規(guī)定了兩個(gè)產(chǎn)品規(guī)范水平：PSL1和PSL2。PSL1提供了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的管線鋼管；PSL2增加了包括化學(xué)成分、缺口韌性、強(qiáng)度性能和補(bǔ)充無損檢測(cè)（NDT）的強(qiáng)制性要求。俄羅斯 ГОСТ 52079－2003《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)－石油、天然氣及石油產(chǎn)品輸送干線用焊接鋼管技術(shù)條件》，適用于輸送非腐蝕性——活性產(chǎn)品（天然氣、石油和石油產(chǎn)品）干線的建設(shè)和維修用直縫和螺旋縫焊接鋼管，包括早期的 ГОСТ20295－1985《油氣輸送干線管道用鋼質(zhì)焊接鋼管技術(shù)規(guī)范》適用于直徑159～820 mm油氣管道、石油制品管道及礦業(yè)采掘管道用的鋼質(zhì)直縫和螺旋縫焊接鋼管[3]。俄羅斯油氣輸送管標(biāo)準(zhǔn)較多涉及鋼管多方面的用途，但沒有API SPEC 5L的通用性和協(xié)調(diào)性強(qiáng)。因相關(guān)俄羅斯法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)暫未被蒙古國采用，因此可考慮推薦GB/T 9711—2017《石油天然氣工業(yè) 管線輸送系統(tǒng)用鋼管》等10項(xiàng)管材類國行標(biāo)向蒙古國轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.6 抗震

蒙古國計(jì)劃適用俄羅斯 ГОСТ 30546.1-98、ГОСТ 30546.2-98、ГОСТ 30546.3-98三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，均是對(duì)機(jī)器、儀器的抗震性能測(cè)試。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50470 —2017《油氣輸送管道線路工程抗震技術(shù)規(guī)范》適用于陸上新建、擴(kuò)建和改建鋼質(zhì)油氣輸送管道線路工程的抗震勘察、設(shè)計(jì)、施工及交工，規(guī)定了抗地震動(dòng)校核和抗活動(dòng)斷層錯(cuò)動(dòng)校核兩部分主要內(nèi)容，內(nèi)容全面，建議可直接應(yīng)用。同時(shí)可參考獨(dú)聯(lián)體國家常用規(guī)范BCH2-137-81《地震區(qū)干線管道設(shè)計(jì)規(guī)程》，對(duì)于管道抗地震動(dòng)校核，考慮地震波狀態(tài)，核算條件相對(duì)寬松些，核算較容易通過。對(duì)于通過活動(dòng)斷層的重要管道，考慮同時(shí)采用Newmark方法和有限元模擬兩種核算方法。

3 總結(jié)與建議

3.1 總結(jié)

中國輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國適用性分析有助于提前發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)在蒙古國施工過程中面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方面的國情差異問題，以便未雨綢繆制訂相關(guān)預(yù)案及相應(yīng)對(duì)策；有助于從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，在符合合同和滿足工程質(zhì)量要求的前提下，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)和功能配置，從而提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；有助于從降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，合理設(shè)置合同的標(biāo)準(zhǔn)條款，明確技術(shù)要求，避免合同糾紛。

根據(jù)蒙古國與我國標(biāo)準(zhǔn)化合作現(xiàn)狀，我國標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國認(rèn)可度較高，目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系較為繁雜，應(yīng)進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行精簡，使標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)、更明確、更利于被蒙古國接受。蒙古國目前僅采用俄羅斯獨(dú)聯(lián)體跨國標(biāo)準(zhǔn)GOST（ГОСТ）、俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)GOST R（ГОСТ Р）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司STO企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CTO）。但俄羅斯獨(dú)聯(lián)體跨國規(guī)則（PMΓ和 ΠMΓ）與管道建設(shè)行業(yè)相關(guān)的有 PД、BH、OP、CO、СП等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及 OCT、BCH、ПБ、СНиП、ПУЭ等部門標(biāo)準(zhǔn)諸多，應(yīng)借鑒中亞項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已經(jīng)開展過相關(guān)比對(duì)并推薦項(xiàng)目使用的標(biāo)準(zhǔn)加以推廣使用。

3.2 建議

通過對(duì)蒙古國擬使用的蒙古國國家標(biāo)準(zhǔn)和擬采用的俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，蒙古國目前標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面不夠全面，僅涉及俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)及俄羅斯天然氣股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而與管道建設(shè)行業(yè)相關(guān)的有PД、BH、OP、CO、СП等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及OCT、BCH、ПБ、СНиП、ПУЭ等部門標(biāo)準(zhǔn)暫未采用。因此在蒙古國輸氣管道項(xiàng)目提出如下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用建議：

3.2.1 優(yōu)先采用在該領(lǐng)域通行的國際國外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

根據(jù)蒙古國現(xiàn)行采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)情況，建議采用該領(lǐng)域通行的國際國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC、ASME等），鑒于蒙古國與俄羅斯開展的相關(guān)合作，優(yōu)先采用ГОСТ、ГОСТ Р、CTO等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)條款。

3.2.2 相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)

涉及土壤環(huán)境、消防、職業(yè)健康、建筑、通信、防腐及計(jì)量等領(lǐng)域，蒙古國較多采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；俄羅斯相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)較為詳細(xì)，我國可參考使用。

3.2.3 相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)中推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

目前蒙古國暫時(shí)缺少對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)領(lǐng)域沿用蘇聯(lián)時(shí)期適用于公路、鐵路的標(biāo)準(zhǔn)，沒有適用于輸氣管道的專用隧道標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國輸氣管道項(xiàng)目組在與蒙方對(duì)接過程中，應(yīng)積極推動(dòng)機(jī)械設(shè)備、容器類，供配電、防雷電、給排水等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯

中國輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)的官方英語版較少、蒙語版缺失，因此應(yīng)盡量組建專業(yè)技術(shù)人員和蒙文翻譯專家，對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻譯，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)被蒙古國認(rèn)可和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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[2]田寶恩，解立功，張卿蕊.中俄水體穿越管道工程規(guī)范對(duì)比與應(yīng)用[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，2011，30（9）：693-695+632.

[3]謝勇，李記科，李云龍，等.俄羅斯油氣輸送用鋼管標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)常用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析[J].焊管，2008（1）：88-92+100.

作者簡介

張琦，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)閲H標(biāo)準(zhǔn)化。

項(xiàng)小強(qiáng)，博士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橥暾怨芾怼?/p>

蘇布道，碩士，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

劉建平，博士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榘踩こ獭?/p>

蔣慶梅，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橛蜌鈨?chǔ)運(yùn)。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）