［關(guān)鍵詞］ 高效水土保持植物；資源建設(shè)；開發(fā)利用；高質(zhì)量發(fā)展；新時代

［摘要］ 高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)利用，重點需要在以下4個方面開展工作，才能有效貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，扎實推進新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展工作：一是做好已有高效水土保持植物規(guī)劃的宣貫，根據(jù)新時代要求開展下一階段規(guī)劃的編制；二是做好高效水土保持植物研究已有成果的轉(zhuǎn)化推廣，根據(jù)新時代要求推動緊迫性課題的列項研究；三是做好高效水土保持植物示范建設(shè)與管護，根據(jù)新時代要求深抓重點植物的區(qū)域示范布局安排；四是做好高效水土保持植物資源開發(fā)利用，根據(jù)新時代要求提升產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售的技術(shù)含量。

［中圖分類號］ S157[文獻標(biāo)識碼] CDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.04.004

［引用格式］ 胡建忠.扎實推進新時代高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)工作[J].中國水土保持，2024（4）：12-16.

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》（簡稱《意見》），對我國水土保持工作作出系統(tǒng)安排部署，明確了新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，為水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和行動指南?！兑庖姟烽_宗明義，指出“水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求”?！吨腥A人民共和國水土保持法》第一章第一條也指出，“為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。足見水土保持工作在我國國民經(jīng)濟中的重要地位。在水土保持防治技術(shù)體系中，植物措施處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性地位，是實現(xiàn)“保護和合理利用水土資源”“保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”且具有生產(chǎn)力的重要措施。我國水土流失地區(qū)植物措施特別是高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)，是當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益完美結(jié)合的唯一途徑。

1做好已有高效水土保持植物規(guī)劃的宣貫，根據(jù)新時代要求開展下一階段規(guī)劃的編制《意見》要求“落實全國水土保持規(guī)劃，制定全國重要江河流域水土保持規(guī)劃，推進上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理”，在健全水土保持規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，“從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、科學(xué)施策，堅持不懈、久久為功”。規(guī)劃是引領(lǐng)水土保持工作的綱。全國范圍的水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃編制，始于2010年開始編制的《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，這一規(guī)劃將《高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃（2015—2030年）》列為專項規(guī)劃之一，由水利部水土保持植物開發(fā)管理中心（以下簡稱“植管中心”）負責(zé)編制。2014年1月13日，全國水土保持規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京主持召開的規(guī)劃審查會認(rèn)為，專項規(guī)劃的思路清晰、目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、合理可行，同意通過審查。這一專項規(guī)劃推薦了117種植物用于全國八大水土流失類型區(qū)配置，并提煉出了分區(qū)植物資源建設(shè)重點[1-2]；規(guī)劃了“東北黑土區(qū)藍莓等漿果類植物資源建設(shè)開發(fā)工程”“東北漫川漫崗區(qū)黃花菜等地埂植物資源建設(shè)開發(fā)工程”“新疆山地盆地區(qū)扁桃等核果漿果類植物資源建設(shè)開發(fā)工程”“黃土高原文冠果等高級油用類植物資源建設(shè)開發(fā)工程”“陜甘寧老區(qū)中國沙棘資源建設(shè)開發(fā)工程”“南方坡耕地苧麻資源建設(shè)開發(fā)工程”“陜甘川鄂滇油橄欖資源建設(shè)開發(fā)工程”“滇黔桂山地丘陵區(qū)山銀花等藥用植物資源建設(shè)開發(fā)工程”“干熱河谷區(qū)麻風(fēng)樹等生物柴油類植物資源建設(shè)開發(fā)工程”等九大重點基建工程，配置有30種高效水土保持植物，提出了五大科技支撐項目作為工程建設(shè)配套?！度珖帘３忠?guī)劃（2015—2030年）》于2015年10月經(jīng)國務(wù)院以國函〔2015〕160號文予以批復(fù)。根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，從2019年開始，水利部聯(lián)合其他五部委一局，對2016年以來規(guī)劃逐年實施情況進行了考核?！陡咝帘３种参镔Y源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃（2015—2030年）》不僅是《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》的重要組成部分，同時也是進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，探索新時代開展高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)，其實施有助于解決我國嚴(yán)重水土流失和荒漠化危害問題，推動資源與環(huán)境統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。這一專項規(guī)劃也應(yīng)隨同主體規(guī)劃的考核，狠抓宣貫，力爭將全國水土流失區(qū)逐步建設(shè)成綠色資源和能源基地，以高效的經(jīng)濟收益、良好的生態(tài)環(huán)境來力保全國水土流失區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。同時，《意見》的落實還需要根據(jù)新時代的具體要求，在“兩山”理論、高質(zhì)量發(fā)展理念等指導(dǎo)下，按照山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，在《高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃（2015—2030年）》的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代形勢的發(fā)展、社會的需求，進一步科學(xué)推進高效水土保持植物建設(shè)與開發(fā)的近中期規(guī)劃編制工作。新規(guī)劃編制的重點，就是要把這項工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去考量，與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一；同時，還要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌安排各種要素，科學(xué)配置各類措施，綜合施策，整體推進，從而實現(xiàn)系統(tǒng)功能最優(yōu)、循環(huán)能力最強之目的，促進人與自然和諧共生[3]。新規(guī)劃的編制，還要注重“綠化”“美化”“凈化”和“產(chǎn)業(yè)化”[4]的遞推關(guān)系，追求系統(tǒng)性和綜合性。在規(guī)劃中，“綠化”屬于本底建設(shè)，是支撐高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)目標(biāo)的基礎(chǔ)；“美化”意在構(gòu)建景觀格局，是提升高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)質(zhì)量的砝碼；“凈化”緊密結(jié)合生態(tài)清潔小流域建設(shè)，是左右高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)成敗的關(guān)鍵；“產(chǎn)業(yè)化”追求出自植物資源開發(fā)的經(jīng)濟效益，是衡量高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)效益的試金石。重視了前述這些方面，一個滿足新時代要求的新規(guī)劃才有可能編制好，也才更加易于組織實施。新時代高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃的編制，刻不容緩。

2做好高效水土保持植物研究已有成果的轉(zhuǎn)化推廣，根據(jù)新時代要求推動緊迫性課題的列項研究《意見》要求“圍繞水土流失規(guī)律與機理、水土保持與水沙關(guān)系、水土保持碳匯能力等，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持水土保持領(lǐng)域重點實驗室、野外科學(xué)觀測研究站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣”。研究成果是搞好水土保持工作的科學(xué)基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來中國水土保持學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎獲獎名單中，與高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)工作有關(guān)的課題有：2015年的“退耕還林工程生態(tài)連清技術(shù)體系研究與應(yīng)用”“黃土丘陵緩坡區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，2016年的“西北農(nóng)牧交錯帶嚴(yán)重侵蝕區(qū)植被恢復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)研究”“廣西喀斯特峰叢洼地水文-侵蝕過程及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)”“珠江流域源頭區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建技術(shù)”，2017年的“三峽庫區(qū)防護林結(jié)構(gòu)優(yōu)化及功能調(diào)控技術(shù)”“山東南水北調(diào)主干水系植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究”，2019年的“北方三種典型困難立地仿自然林草植被構(gòu)建技術(shù)”，2020年的“廣適優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)沙棘雜交新品種選育與應(yīng)用”“喀斯特高原峽谷石漠化植被修復(fù)與水土保持機理機制與關(guān)鍵技術(shù)”，2021年的“青藏鐵路沿線植被生態(tài)恢復(fù)與鐵路沙害防治技術(shù)及應(yīng)用”“黃土高原退耕還林（草）的環(huán)境效應(yīng)及功能提升生態(tài)設(shè)計”“漓江流域水陸交錯帶生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究”，2022年的“北方生態(tài)脆弱區(qū)沙棘群落形成演變機制及產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)”等。這些獲獎成果大部分為生態(tài)修復(fù)重建類技術(shù)方面的研究內(nèi)容，反映了水土保持行業(yè)這一階段急需的關(guān)鍵技術(shù)，也是需要采取措施快速加以推廣轉(zhuǎn)化的重要技術(shù)措施。同時，分析2015年以來國家科技進步獎獲獎名單中同高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)利用工作有關(guān)的課題有：2015年的“核果類果樹新品種選育及配套高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”“高性能竹基纖維復(fù)合材料制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”“南方特色干果良種選育與高效培育關(guān)鍵技術(shù)”“四倍體泡桐種質(zhì)創(chuàng)制與新品種培育”，2016年的“農(nóng)林生物質(zhì)定向轉(zhuǎn)化制備液體燃料多聯(lián)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)”“三種特色木本花卉新品種培育與產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)”“林木良種細胞工程繁育技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”， 胡建忠：扎實推進新時代高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)工作2017年的“基于木材細胞修飾的材質(zhì)改良與功能化關(guān)鍵技術(shù)”“中國松材線蟲病流行規(guī)律與防控新技術(shù)”“青藏高原特色牧草種質(zhì)資源挖掘與育種應(yīng)用”，2018年的“梨優(yōu)質(zhì)早、中熟新品種選育與高效育種技術(shù)創(chuàng)新”“農(nóng)林剩余物功能人造板低碳制造關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化”“林業(yè)病蟲害防治高效施藥關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化”“灌木林蟲災(zāi)發(fā)生機制與生態(tài)調(diào)控技術(shù)”，2019年的“混合材高得率清潔制漿關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”“東北東部山區(qū)森林保育與林下資源高效利用技術(shù)”“人造板連續(xù)平壓生產(chǎn)線節(jié)能高效關(guān)鍵技術(shù)”，2020年的“南方典型森林生態(tài)系統(tǒng)多功能經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”“竹資源高效培育關(guān)鍵技術(shù)”。這些與水土保持植物有關(guān)的獎項均為國家科技進步二等獎，且多為國內(nèi)大專院校、科研院所的研究成果，相對水保行業(yè)內(nèi)成果來說居于超前和引領(lǐng)地位，實際上給水土保持行業(yè)指明了未來的主要研究方向。行業(yè)有關(guān)主管部門在認(rèn)真搞好這些已有成果的推廣轉(zhuǎn)化時，需要挖掘其精髓，仔細分析研究，以作為下一階段研究工作的重中之重。歸納這些國家級獲獎成果，下一階段有關(guān)高效水土保持植物的研究工作主要應(yīng)涉及良種培育、病蟲害防治、開發(fā)技術(shù)三大領(lǐng)域。其中，涉及基因工程的良種培育和病蟲害防治，應(yīng)是未來研究的主攻方向，如造成大果沙棘大面積死亡的干縮病，需要研究清楚致病基因，據(jù)以進行基因編輯，或者導(dǎo)入有關(guān)基因，培育抗病沙棘良種，這就可以有效地將病蟲害防治與抗性育種結(jié)合起來，從基因入手開展高新沙棘育種；同樣，圍繞質(zhì)、量目標(biāo)的基因育種也應(yīng)同步啟動，以獲取不同利用方向的沙棘專用品種。實用開發(fā)技術(shù)的研究，將推動通過開發(fā)拉動資源建設(shè)和保護這一基本思路的實施，進而實現(xiàn)資源與環(huán)境一體化的可持續(xù)發(fā)展。近年來植管中心牽頭完成的“俄羅斯第三代沙棘良種引進試驗技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”“沙棘枝枯病病原學(xué)及防控技術(shù)研究與應(yīng)用”等項目，正好屬于熱點、焦點研究，與水土保持植物行業(yè)需求聯(lián)系十分緊密，且均已通過科技成果評價，在推廣轉(zhuǎn)化中應(yīng)占有一席之地。在高效水土保持植物研究領(lǐng)域，已有研究成果急需抓緊推廣轉(zhuǎn)化，前瞻性新課題的列項研究工作也時不我待。

3做好高效水土保持植物示范建設(shè)與管護，根據(jù)新時代要求深抓重點植物的區(qū)域示范布局安排《意見》要求“開展國家水土保持示范創(chuàng)建，加強水土保持科普宣傳和文化建設(shè)”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。多年來，結(jié)合國家水土保持示范縣、示范工程和農(nóng)發(fā)水土保持項目的實施，以及水土保持科技示范園建設(shè)等，水土保持行業(yè)在全國重點水土流失類型區(qū)開展了一系列示范建設(shè)，其中也包含高效水土保持植物工程，起到了很好的示范作用。山西省右玉縣作為國家水土保持示范縣，截至2021年底累計治理水土流失面積962 km2，水土保持率達到72%，土壤侵蝕量減少42%，縣域生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣有沙棘林面積近1.9萬hm2，從事沙棘加工的規(guī)模企業(yè)達到12家，年加工沙棘果實上萬噸，年總產(chǎn)值3億多元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采摘銷售沙棘果年收入4 000萬元以上?！坝y而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長遠”的“右玉精神”，已成為凝聚全縣干部群眾思想共識的精神內(nèi)核，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動綠色發(fā)展的強大精神動力。黑龍江省克山水土保持科技示范園，現(xiàn)有各類水土保持示范措施面積28.85 hm2，其中水平梯田1.28 hm2、橫坡壟作4.90 hm2、地埂植物帶8.88 hm2、植物籬1.62 hm2、護埂林2.16 hm2、護路林0.11 hm2、護坡林1.79 hm2、分水嶺防護林0.71 hm2、侵蝕溝防護林7.25 hm2。示范園內(nèi)水土保持率達到了94%，林草覆蓋率達到了31%，林草配置合理，生態(tài)環(huán)境良好，景色優(yōu)美，治理效果顯著，示范效果良好。山東省淄博市淄川區(qū)鑲月湖國家水土保持科技示范園，建有植物觀賞區(qū)47.90 hm2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟作物區(qū)56.89 hm2、生態(tài)防護林區(qū)57.95 hm2。通過土地整理、塘壩建設(shè)和植物資源建設(shè)等，園區(qū)的森林覆蓋率達96%，水土流失治理程度達98%，示范內(nèi)容豐富，效果較為理想。植管中心2015年在山西省鄉(xiāng)寧縣實施的“山西省翅果油樹種植示范”，2018年在陜西省綏德縣實施的“西北黃土高原區(qū)高效水土保持植物示范園建設(shè)”，2019年在甘肅省慶陽市西峰區(qū)實施的“黃土高塬溝壑區(qū)高效水保植物示范”、在甘肅省天水市秦州區(qū)實施的“黃土梁狀丘陵溝壑區(qū)高效水保植物示范”、在山西省嵐縣實施的“山西沙棘良種示范點建設(shè)”，正在發(fā)揮著積極的示范作用。其中在黃河水利委員會的綏德水土保持科學(xué)試驗站、天水水土保持科學(xué)試驗站、西峰水土保持科學(xué)試驗站（以下簡稱“黃委三站”）示范的油用灌木——文冠果、長柄扁桃、翅果油樹、山桃、油用牡丹（紫斑牡丹、鳳丹牡丹）、忍冬、苦水玫瑰效果突出，金銀花、玫瑰花被課題組開發(fā)為茶、醬等初級產(chǎn)品，文冠果、長柄扁桃、山桃等所產(chǎn)種子在實生育苗后用于推廣種植。油用灌木在黃委三站種植后，每年都有當(dāng)?shù)厮?、林業(yè)部門有關(guān)人員及省內(nèi)外大專院校師生前往觀摩學(xué)習(xí)，對有關(guān)省區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)起到了很好的示范推動作用。植管中心完成的《高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃（2015—2030年）》，在全國八大水土流失類型區(qū)規(guī)劃了75個示范工程（見表1），其中東北黑土區(qū)14個、北方風(fēng)沙區(qū)8個、北方土石山區(qū)7個、西北黃土高原區(qū)7個、南方紅壤區(qū)9個、西南紫色土區(qū)11個、西南巖溶區(qū)17個、青藏高原區(qū)2個，用于示范高效水土保持植物優(yōu)良品種、集約種植技術(shù)、采收技術(shù)、更新復(fù)壯技術(shù)，以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系和管理模式。表1全國水土流失區(qū)高效水土保持植物示范工程規(guī)劃分區(qū)示范工程數(shù)量/個東北黑土區(qū)黑龍江省伊春市山丘區(qū)藍莓栽培示范、黑龍江省濱縣丘崗區(qū)樹莓栽培示范、黑龍江省孫吳縣丘崗區(qū)蒙古沙棘資源栽培示范、黑龍江省尚志市蘆筍地埂植物帶栽培示范、吉林省白山市遼東楤木地埂植物帶栽培示范、吉林省梅河口市長白楤木地埂植物帶栽培示范、吉林省敦化市山丘區(qū)遼東楤木栽培示范、遼寧省朝陽縣紫花苜蓿地埂植物帶栽培示范、遼寧省本溪縣刺五加封溝栽培示范、遼寧省撫順縣山丘區(qū)黑果茶藨栽培示范、內(nèi)蒙古阿榮旗榛子地埂植物帶栽培示范、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市丘陵區(qū)雜交沙棘栽培示范、內(nèi)蒙古烏蘭浩特市丘陵區(qū)雜交沙棘封溝栽培示范、內(nèi)蒙古科右前旗丘陵區(qū)沙果栽培示范14北方風(fēng)沙區(qū)陜西省神木縣毛烏素沙地長柄扁桃栽培示范、甘肅省民勤縣巴丹吉林沙漠文冠果栽培示范、寧夏中寧縣沙地枸杞栽培示范、新疆青河縣準(zhǔn)噶爾盆地北緣蒙古沙棘栽培示范、新疆布爾津縣準(zhǔn)噶爾盆地北緣中亞沙棘栽培示范、新疆莎車縣塔里木盆地西緣扁桃栽培示范、新疆疏附縣塔里木盆地西緣阿月渾子栽培示范、新疆精河縣塔里木盆地西緣枸杞栽培示范8北方土

石山區(qū)北京市懷柔區(qū)山地板栗栽培示范、河北省承德市山地山杏栽培示范、河北省遵化市山地板栗栽培示范、山西省絳縣山地歐李栽培示范、河南省禹州市山地銀杏栽培示范、河南省洛寧縣山地核桃栽培示范、遼寧省寬甸縣山地板栗栽培示范7西北黃土高原區(qū)山西鄉(xiāng)寧縣黃土殘塬溝壑區(qū)翅果油樹栽培示范、陜西省府谷縣黃土丘陵溝壑區(qū)沙果栽培示范、陜西省吳起縣黃土丘陵溝壑區(qū)山杏栽培示范、陜西省延安市寶塔區(qū)黃土丘陵溝壑區(qū)酸棗栽培示范、甘肅省慶陽市西峰區(qū)黃土高塬溝壑區(qū)扁核木栽培示范、甘肅省鎮(zhèn)原縣黃土丘陵溝壑區(qū)地埂黃花菜栽培示范、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗蓋土砒砂巖區(qū)山杏栽培示范7南方紅壤區(qū)浙江省臨安市山地山核桃栽培示范、江西省宜春市袁州區(qū)鄱陽湖岸區(qū)苧麻栽培示范、江西省東鄉(xiāng)縣山地油茶栽培示范、湖北省神農(nóng)架山地金銀花栽培示范、湖北省麻城市山地油茶栽培示范、湖南省耒陽市山地油茶栽培示范、湖南省瀏陽市山地油茶栽培示范、廣西貴港市山丘區(qū)余甘子栽培示范、廣西岑溪市山丘區(qū)油茶栽培示范9西南紫色土區(qū)四川省大竹縣坡耕地苧麻栽培示范、四川省渠縣坡耕地黃花菜栽培示范、四川省通江縣山地銀杏栽培示范、四川省涼山州山地油橄欖栽培示范、重慶市萬州區(qū)山地木姜子栽培示范、重慶市大足縣山地光皮樹栽培示范、湖北省恩施市山地油茶栽培示范、陜西省略陽縣山地杜仲栽培示范、陜西省旬陽縣山地油桐栽培示范、甘肅省隴南市武都區(qū)山地油橄欖栽培示范、甘肅省徽縣山地銀杏栽培示范11西南巖溶區(qū)云南省大姚縣干熱河谷漾濞核桃栽培示范、云南省元陽縣干熱河谷麻風(fēng)樹栽培示范、云南省永勝縣干熱河谷車桑子栽培示范、云南省馬龍縣峰叢洼地區(qū)漾濞核桃栽培示范、云南省丘北縣峰叢洼地區(qū)油桐栽培示范、云南省富寧縣峰叢洼地區(qū)麻風(fēng)樹栽培示范、貴州省興義市峰叢洼地區(qū)山銀花栽培示范、貴州省貞豐縣峰叢洼地區(qū)山銀花栽培示范、貴州省安龍縣峰叢洼地區(qū)清風(fēng)藤栽培示范、貴州省望謨縣峰叢洼地區(qū)油桐栽培示范、貴州省鎮(zhèn)寧縣峰叢洼地區(qū)油桐栽培示范、貴州省水城縣峰叢洼地區(qū)獼猴桃栽培示范、貴州省安順市西秀區(qū)峰叢洼地區(qū)無籽刺梨栽培示范、廣西凌云縣峰叢洼地區(qū)油茶栽培示范、廣西德保縣峰叢洼地區(qū)八角栽培示范、廣西巴馬縣峰叢洼地區(qū)油茶栽培示范、四川省攀枝花市干熱河谷麻風(fēng)樹栽培示范17青藏高原區(qū)青海省都蘭縣柴達木盆地白刺栽培示范、青海省德令哈市柴達木盆地黑果枸杞栽培示范2合計75這些已有規(guī)劃的75個示范工程，目前大部分還沒有實施。應(yīng)按落實國函〔2015〕160號文的要求，結(jié)合落實《意見》的具體方案，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，列入當(dāng)前重要議事日程，據(jù)以作出具有新時代特征的高效水土保持植物示范布局安排，并結(jié)合各地實際情況，分階段積極推動示范實施工作。

4做好高效水土保持植物資源開發(fā)利用，根據(jù)新時代要求提升產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售的技術(shù)含量《意見》要求“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決水土保持領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”“堅持政府和市場兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化水土保持體制機制創(chuàng)新，加強改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，進一步增強發(fā)展動力和活力”。高效水土保持植物資源的開發(fā)利用，既要堅持問題導(dǎo)向、保障民生，又必須堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。高效水土保持植物的開發(fā)既體現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，也是促進和保護資源建設(shè)的主要拉動力。開發(fā)利用包括兩條途徑：一是通過市場需求來拉動開發(fā)，以提供各類適銷產(chǎn)品；二是通過前瞻性研究開發(fā)超前產(chǎn)品，引領(lǐng)市場需求。前者面向市場需求來開展研發(fā)，屬于被動手段，但較為穩(wěn)妥安全；后者通過前瞻性研究來提供高精尖產(chǎn)品，引領(lǐng)市場，是一種主動手段，雖然風(fēng)險較大，但回報更高。結(jié)合水土保持工作的特殊性，我國高效水土保持植物資源按開發(fā)利用方向，主要劃分為食用類、藥用類、化工類和特用類四大類，一級分類下又再劃分為18個二級分類[5]（見圖1）。

我國圍繞這四大類高效水土保持植物資源開發(fā)的產(chǎn)品[6-9]琳瑯滿目，占據(jù)著各類專業(yè)市場，是老百姓日常需求較多的產(chǎn)品。市場需求直接拉動著以這四大類植物為原料開發(fā)的各類產(chǎn)品。以沙棘為例，全國目前有200余家沙棘加工企業(yè)，產(chǎn)品涉及飲料、食品、保健品、藥品、化妝品等近十大類數(shù)百種產(chǎn)品，年產(chǎn)值約100億元。全國沙棘產(chǎn)品零售企業(yè)目前達到1 200余家，為生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的6倍，線上、線下銷售相結(jié)合的方式有力促進了產(chǎn)品的銷售，特別是隨著新冠疫情的結(jié)束，沙棘產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的銷售前景持續(xù)看好，沙棘已成為我國“第三代”水果中發(fā)展最好的幾個樹種之一。同時，一些引領(lǐng)市場的新產(chǎn)品也在我國被不斷地開發(fā)出來。植管中心根據(jù)沙棘果汁味道不太容易被大多數(shù)人接受，同時柑橘、葡萄等大宗果品供過于求的現(xiàn)狀，研發(fā)出了一款國家發(fā)明專利“一種沙棘果汁復(fù)合飲料及其制備方法（ZL 2018 1 0138564.X）”供有關(guān)企業(yè)應(yīng)用；植管中心完成成果評價的“水土保持植物小花清風(fēng)藤的研究開發(fā)及應(yīng)用”“黃土高原油用灌木關(guān)鍵活性因子挖掘及應(yīng)用”等前瞻性研究，研發(fā)出了降脂清肝、抗菌抗病毒等三大類7種小花清風(fēng)藤復(fù)配保健茶[10]，和以文冠果、翅果油樹、長柄扁桃、苦水玫瑰等油用灌木資源的油脂、精油等為原料研發(fā)出的油脂微膠囊、植物純露、植物蛋白ACE抑制肽等初加工產(chǎn)品[11]，為研發(fā)引領(lǐng)市場開了一個好頭。迫切盼望有關(guān)大專院校、科研院所設(shè)法將高效水土保持植物開發(fā)方面的理論和技術(shù)研究，有序列入國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等項目，對有關(guān)植物開展深層次挖潛節(jié)流增效，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和吸引力，逐步占領(lǐng)國內(nèi)外市場，有效促進、推動和繁榮植物資源開發(fā)事業(yè)?！兑庖姟愤€要求，新時代水土保持工作“以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機結(jié)合，提供更多更優(yōu)蘊含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品”。實踐表明，生態(tài)建設(shè)要孕育于經(jīng)濟建設(shè)之中才有生命力，只有生態(tài)效益的建設(shè)難以為繼，只有經(jīng)濟效益的建設(shè)也是片面的，兩個建設(shè)都不能“單打一”，只有兩者的有機結(jié)合，才能產(chǎn)生完美的效果。我國人均土地面積十分有限，因此水土保持植物措施建設(shè)不可能全部用于滿足生態(tài)要求，還需要充分考慮產(chǎn)業(yè)化，配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以小流域建設(shè)的植物地上部分資源為原料進行綜合開發(fā)，以更好地滿足和諧社會建設(shè)的全面要求。通過對植物資源進行有序研發(fā)，逐步培育帶動一系列產(chǎn)業(yè)，并通過發(fā)揮市場杠桿調(diào)節(jié)作用，把原來只體現(xiàn)生態(tài)效益而經(jīng)濟效益沒有被重視的植物資源充分利用起來，讓企業(yè)獲得開發(fā)利潤；讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過銷售植物原料增加經(jīng)濟收入；讓國家通過開發(fā)拉動種植這一“反彈琵琶”手段獲得生態(tài)效益和社會效益，從而有效推動全國高效水土保持植物資源建設(shè)和開發(fā)利用步伐，大力促進我國高質(zhì)量發(fā)展進程，為全面貫徹落實《意見》，提交一份有關(guān)高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)方面的滿意答卷。

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