康俊生 韓晶 張召翠 晏紹慶

摘 要：本文剖析了標準化支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的作用及相關(guān)政策要求，總結(jié)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)成效和存在問題，構(gòu)建了上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系框架，并提出了深化上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，標準化，建設(shè)路徑

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.04.014

0 引 言

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化是助推政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理能力的重要手段。將標準化理念、原則、方法引入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運行管理，對提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”效能和水平具有重要支撐作用。目前，國家層面和上海未對政務(wù)服務(wù)標準總體框架進行設(shè)計，研究構(gòu)建上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系，提出深化上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)對策建議，可為標準化行政主管部門、政務(wù)服務(wù)管理部門推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)提供參考和借鑒。

1 基本概念分析

1.1 政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)是政府部門及其所屬機構(gòu)面向公民、企業(yè)、社會組織以及其他機構(gòu)提供的行政性、支持性、公益性服務(wù)。GB/ T 39735-2020《政務(wù)服務(wù)評價工作指南》將政務(wù)服務(wù)定義為：政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使行政權(quán)力、履行公共服務(wù)職責過程中提供的服務(wù)。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。行政權(quán)力事項來源于法律法規(guī)規(guī)章，體現(xiàn)“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。公共服務(wù)事項除來源于法律法規(guī)規(guī)章外，還源于各類規(guī)范性文件的規(guī)定，各級政府、國有企事業(yè)單位及其他組織的公開承諾等，以及提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務(wù)事項。

1.2 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

基于上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)角度，上海市相關(guān)地方標準將“一網(wǎng)通辦”定義為：促進線上政務(wù)服務(wù)平臺和線下服務(wù)窗口業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)服務(wù)對象線上辦事登錄一個總門戶、全網(wǎng)通辦，線下只進一家服務(wù)窗口、最多跑一次?！耙弧笔侵敢粋€總門戶、服務(wù)事項一口進出；“網(wǎng)”是指線上線下融合、服務(wù)事項全覆蓋；“通”是指全市通辦、全網(wǎng)通辦、單窗通辦；“辦”是指最多跑一次、一次辦成。

“一網(wǎng)通辦”既包括線上的一網(wǎng)（總門戶網(wǎng)站和“隨申辦”App、小程序），也包括線下的一網(wǎng)（各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和部門政務(wù)服務(wù)中心等），兩者有機統(tǒng)一、高度協(xié)同、無縫銜接。目前，上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的“一梁四柱”平臺架構(gòu)初步成形?！耙涣骸奔唇y(tǒng)一受理平臺，包括總門戶網(wǎng)站和“隨申辦”App、小程序；“四柱”包括統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞。

GB/T 40756-2021《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》基于政務(wù)服務(wù)線上線下融合角度，將“一網(wǎng)通辦”定義為：基于全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺將線上線下的各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合為共享協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)體系，通過線上線下能力復(fù)用和數(shù)據(jù)共享，支撐政府作為一個整體，為服務(wù)對象提供高質(zhì)量服務(wù)。

1.3 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化是指將標準化原理和方法引入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”過程中，制定可以共同使用和重復(fù)使用的標準、規(guī)范、細則、準則，助力構(gòu)建規(guī)范化、便利化、普惠化、精準化、服務(wù)標準統(tǒng)一、服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一、品牌形象統(tǒng)一的線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，助力提高政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的效能、質(zhì)量、水平和透明度。

1.4 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系

根據(jù)標準體系構(gòu)建相關(guān)國家標準中給出的“標準體系”的定義，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系是指在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系除需遵循“目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚”的標準體系構(gòu)建的基本原則外，還需要遵循“依法、系統(tǒng)性、融合性、開放性”等原則。

2 標準化對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”支撐作用分析

2.1 明確政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，提高政務(wù)服務(wù)精準性

按照統(tǒng)一標準編制政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項目錄，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項目錄統(tǒng)一，線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。

2.2 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效能

對于單一政務(wù)服務(wù)事項，通過標準化，對政務(wù)服務(wù)流程進行精簡合并，壓縮中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)事項辦理流程優(yōu)化。對于涉及多事項的“一件事”政務(wù)服務(wù)，通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化，整合“一件事”中各事項之間的辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)整個政務(wù)服務(wù)鏈條的協(xié)同運轉(zhuǎn)。

2.3 規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

標準化可明確政務(wù)服務(wù)職責、工作內(nèi)容，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)程序和要求，使政務(wù)服務(wù)可量化、可考核，確保服務(wù)對象獲得及時滿意的公共服務(wù)。

2.4 推動服務(wù)方式創(chuàng)新，助力政務(wù)服務(wù)協(xié)同高效

全面整合政府系統(tǒng)資源，突破部門之間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)政務(wù)信息資源互認共享，支撐構(gòu)建線上線下一體化融合的政務(wù)服務(wù)體系，為公民提供統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫隙的政務(wù)服務(wù)。

2.5 促進審管聯(lián)動，推動事中事后監(jiān)管創(chuàng)新

通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化，構(gòu)建書面檢查、實地檢查、定期檢查、抽樣檢查、檢驗檢測、年檢、信用管理、分類監(jiān)管、風險監(jiān)管、投訴舉報等事中事后監(jiān)管模式，解決“重審批、輕監(jiān)管”問題，構(gòu)建覆蓋事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系。

3 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化政策要求分析

3.1 上海政策要求

2018年3月底，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，提出開展“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系。隨后上海發(fā)布了一系列的政策文件（如圖1所示），對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)提出了新的要求。

上述文件也對標準化支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)提出系列要求：（1）制定“一網(wǎng)通辦”平臺標準。圍繞“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，制定平臺功能、系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議等技術(shù)標準。（2）增加“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標準有效供給。積極借鑒國際標準，充分運用國家標準、行業(yè)標準，建立健全免申即享、全程網(wǎng)辦、“好辦”“快辦”等標準，支撐政務(wù)服務(wù)效能提升。（3）開展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)標準化建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)與管理，優(yōu)化再造辦理流程，實現(xiàn)實體大廳、電腦端、移動端、自助終端等服務(wù)渠道深度融合。

3.2 國家政策要求

近年來，國家在推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面先后出臺了一系列文件，為推動政務(wù)服務(wù)改革提供了政策指引，同時提出以標準化作為政務(wù)服務(wù)改革的技術(shù)保障（如圖2所示）。

通過對上述文件分析，國家層面文件對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化提出以下要求：（1）從單項模塊入手開展標準化。提出實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、審查工作細則、考核評估指標、實名用戶、線上線下支付標準化等。（2）圍繞行政權(quán)力行使流程、績效評估、滿意度測評方法等領(lǐng)域開展相關(guān)標準制修訂。（3）構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系。提出研究制定人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的國家標準。

4 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)成效和問題分析

4.1 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)成效分析

4.1.1 政務(wù)服務(wù)地方標準制定

2007年，深圳在國內(nèi)最早發(fā)布了行政審批地方標準，包括SZ JG/ T 2 4-20 07《行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換格式規(guī)范》、SZJG/T 26-2007《行政審批事項業(yè)務(wù)編碼規(guī)則》2項深圳經(jīng)濟特區(qū)技術(shù)規(guī)范。其他各省在標準化試點實踐基礎(chǔ)上也總結(jié)制定發(fā)布了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的地方標準。如：山東省在總結(jié)新泰市行政審批標準化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)布了DB37/T 1077-2008《行政（審批）服務(wù)規(guī)范》等5項政務(wù)服務(wù)標準。四川省發(fā)布DB51/T 1174-2010《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》。

2011年，上海市在國內(nèi)尚未制定涉及行政審批業(yè)務(wù)辦理核心內(nèi)容地方標準背景下，首次研制行政審批業(yè)務(wù)手冊、辦事指南編制方法類地方標準，2014年發(fā)布DB31/T 861-2014《行政服務(wù)中心視覺識別規(guī)范》等3項行政服務(wù)中心地方標準；2018年，上海提出政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)后，又發(fā)布了DB31/T 1113-2018《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” 業(yè)務(wù)規(guī)范》、DB31/T 1107-2018《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子證照庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等5項“一網(wǎng)通辦”地方標準，有力支撐了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。DB31/T 1113-2018《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” 業(yè)務(wù)規(guī)范》同時獲評2021年度11項“上海標準”之一。

截至2022年年底，全國各省市（含設(shè)區(qū)的地級市）已共發(fā)布70 0 余項政務(wù)服務(wù)地方標準，有力支撐了各自政務(wù)服務(wù)改革和建設(shè)，如：河北發(fā)布DB13/T 5552.1～5552.4-2022《政務(wù)服務(wù)“一窗（網(wǎng)）集成辦”工作規(guī)范》、浙江發(fā)布DB33/T 2036.1～2036.7-2017《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》、河南發(fā)布DB41/T 1700.1～1700.5《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范》、湖南發(fā)布DB43/T 1799.1～1799.15-2020《“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》、重慶發(fā)布DB50/T 957.1～957.7-2019《“渝快辦”工作規(guī)范》、吉林發(fā)布DB22/T 2871.1～2871.4-2018《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范》等。

4.1.2 政務(wù)服務(wù)國家標準制定

政務(wù)服務(wù)國家標準制定起始于2 015年，在總結(jié)山東新泰、福建龍巖、安徽廣德、北京西城區(qū)等政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定G B / T32168-2015《政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范》、GB/T32169.1～32169.4-2015《政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范》等國家標準，由全國服務(wù)業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口。此后，全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會組織制定GB/T 32617-2016《政務(wù)服務(wù)中心信息公開數(shù)據(jù)規(guī)范》等政務(wù)服務(wù)信息化標準。

2015年9月，國家標準委成立全國行政審批標準化工作組和全國政務(wù)大廳服務(wù)標準化工作組，分別專職負責行政審批、政務(wù)大廳服務(wù)領(lǐng)域國家標準制修訂工作。全國行政審批標準化工作組已組織制定GB/T 37277-2018《審批服務(wù)便民化工作指南》、GB/T 38543-2020《行政許可審查與決定規(guī)范》等16項國家標準。全國政務(wù)大廳服務(wù)標準化工作組已組織制定GB/T 36113-2018《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范》、GB/T 36114-2018《政務(wù)服務(wù)中心進駐事項服務(wù)指南編制規(guī)范》等6項國家標準，構(gòu)建了政務(wù)服務(wù)國家標準體系雛形。

2 016 年7月2 6日，國務(wù)院審改辦、國家標準委制定發(fā)布了《行政許可標準化指引（2016版）》，為促進行政許可規(guī)范化建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。2022年，在全國行政審批、政務(wù)大廳服務(wù)2個標準化工作組基礎(chǔ)上，國家標準委成立全國行政管理和服務(wù)標準化技術(shù)委員會，包括行政管理、政務(wù)服務(wù)2個分技術(shù)委員會，對政務(wù)服務(wù)標準化歸口技術(shù)機構(gòu)進行了提檔升級，正在組織制定《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦基本要求》《政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作指南》《行政許可工作規(guī)范》等國家標準，政務(wù)服務(wù)國家標準體系正在逐步完善中。

4.2 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)存在問題分析

4.2.1 缺乏頂層設(shè)計

2 017年11月，國家標準委等2 6部委印發(fā)《社會管理和公共服務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2 017-2 0 2 0年）》，提出開展政務(wù)服務(wù)標準化提升工程建設(shè)，為政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)提供了政策指引。目前國家還沒有制定政務(wù)服務(wù)標準體系或規(guī)劃，政務(wù)服務(wù)標準制定存在隨機、零散、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，標準制定的系統(tǒng)性、計劃性不強。

4.2.2 理論研究薄弱

2017年，中國標準化研究院聯(lián)合多家單位承擔了《政務(wù)服務(wù)與行政許可標準化技術(shù)研究與基礎(chǔ)通用技術(shù)標準研究》國家重點研發(fā)計劃NQI項目，研究形成《行政許可申請與受理規(guī)范》《行政許可審查與決定規(guī)范》等13項國家標準草案，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。但此后，國家、部委、地方發(fā)布的科研項目申請立項指南中很少有關(guān)于政務(wù)服務(wù)標準化類型的科研項目，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化理論研究還較為薄弱。

4.2.3 實踐經(jīng)驗尚未固化

隨著政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)的不斷深入，各地探索形成了智慧審批、免申即享等諸多創(chuàng)新實踐，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)賦予了更豐富的內(nèi)涵和形式，但尚未及時將創(chuàng)新實踐固化為標準成果，不利于政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新模式進一步推廣應(yīng)用。

5 上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系構(gòu)建研究

5.1 上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化總體要求分析

上海全面深化“一網(wǎng)通辦”改革，提出加強層級間、地域間、系統(tǒng)間、部門間協(xié)同，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，促進技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建線上線下融合的一體化政務(wù)服務(wù)體系，為上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化提出了需求。上海推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化，應(yīng)堅持事項清單化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、服務(wù)便利化、績效可量化的總體要求，致力于使政務(wù)服務(wù)更加透明、業(yè)務(wù)辦理更加規(guī)范便捷、績效測量更加科學（如圖3所示）。

5.2 上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系構(gòu)建

上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系依據(jù)GB/T 13016-2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》、GB/T32170.2-2015《政務(wù)服務(wù)中心標準化工作指南 第2部分：標準體系》、GB/ T 24421.2-2023《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南 第2部分：標準體系構(gòu)建》構(gòu)建，由基礎(chǔ)標準體系、保障標準體系、業(yè)務(wù)管理標準體系三大子體系組成：基礎(chǔ)標準體系包括標準化指南、術(shù)語、分類代碼3類標準；保障標準體系包括平臺設(shè)施、電子政務(wù)、信息資源、數(shù)據(jù)、電子證照及簽章、電子檔案、文件7類標準；業(yè)務(wù)管理標準體系包括業(yè)務(wù)操作、運行管理、信息公開、評價改進4類標準。

經(jīng)研究分析，提出17項上海市地方標準制定項目建議，其中《智慧審批工作規(guī)范》規(guī)定依申請政務(wù)服務(wù)事項的智能引導(dǎo)、智能申報、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)要求，實現(xiàn)無人干預(yù)自動辦理；《免申即享工作規(guī)范》規(guī)定免申即享的范圍、條件、實現(xiàn)方式、技術(shù)支撐、風險管理等要求；《幫辦服務(wù)規(guī)范》規(guī)定政務(wù)服務(wù)線上幫辦服務(wù)的渠道、流程、技術(shù)及平臺支撐，以及線下幫辦的服務(wù)要求；《虛擬政務(wù)服務(wù)窗口運行規(guī)范》規(guī)定虛擬政務(wù)服務(wù)窗口的視頻交互遠程受理、身份核驗、評估評審，遠程互動引導(dǎo)服務(wù)的要求；此外還包括政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”術(shù)語，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理、審批系統(tǒng)建設(shè)運維、政務(wù)服務(wù)自助終端運行、綜合窗口運行管理、統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一總客服服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“好差評”、政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用、事中事后監(jiān)管等方面的地方標準建議項目。

6 深化上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)的對策建議

6.1 加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制

充分發(fā)揮上海市標準化工作聯(lián)席會議牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，下設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化工作專班，建立“市級頂層設(shè)計、條塊聯(lián)動推廣”高效協(xié)同的標準化推進機制，積極發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、科研院校等各方在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)中的作用。

6.2 頂層設(shè)計、協(xié)同互補

發(fā)布上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準體系，形成法律法規(guī)、制度文件、標準、規(guī)范等共同組成的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”管理規(guī)則體系。把政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準嵌入政府管理運行體系，與其他管理理念和手段形成互補格局。

6.3 急用先行、逐步拓展

對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”實踐中的成熟模式并急需的先行制定標準，如：全程網(wǎng)辦、智慧審批、“一件事”、免申即享等，然后再逐步拓展標準化的范圍和領(lǐng)域。

6.4 試點引路、以點帶面

結(jié)合自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)、浦東綜合配套改革實踐經(jīng)驗，先行在浦東新區(qū)推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化試點，進一步加大創(chuàng)新力度，積累經(jīng)驗后，再逐步推向上海其他區(qū)域。

6.5 注重培養(yǎng)、加強實施

積極推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化專業(yè)技能培訓，打造多層級政務(wù)服務(wù)標準化人才結(jié)構(gòu)隊伍。加大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化宣傳力度，多渠道、多形式推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)經(jīng)驗和先進典型。引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)采用多種措施貫徹實施標準。

6.6 對標先進、持續(xù)改進

對標新加坡“企業(yè)通”、我國香港地區(qū)“一站通”等審批服務(wù)先進經(jīng)驗，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化水平。建立標準化評價改進機制，聘請外部專業(yè)、權(quán)威研究機構(gòu)對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化工作成效進行定期評價、以評促改。將政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準應(yīng)用實施納入政府績效考核范圍。

參考文獻

[1]上海市人民政府. 關(guān)于印發(fā)《2023年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》的通知（滬府辦發(fā)〔2023〕3號）[EB/OL]. https：//www.shanghai.gov.cn/202307bgtwj/20230417/2f5e52e4a0174d8d9c3d4e25b59fe683.html.

[2]陳楊，董杲.推進政務(wù)服務(wù)標準化問題和對策研究[M].北京：人民出版社，2021.

[3]朱宗堯.推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變——上海“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便[J].中國領(lǐng)導(dǎo)科學，2020（4）：65-70.