◎ 高 峰

（濟(jì)南市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 濟(jì)南 250000）

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的具體敘述

1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的區(qū)別性

1.1.1 職能區(qū)別

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)可為監(jiān)測(cè)提供決策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而制定參考，為食品安全提供基礎(chǔ)保障。監(jiān)督抽檢可以對(duì)食品進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢查，確認(rèn)食品是否達(dá)標(biāo)，提供證據(jù)支持，確保食品安全。

1.1.2 目的區(qū)別

監(jiān)測(cè)的主要目的是收集區(qū)域基礎(chǔ)資料，抽樣監(jiān)督檢查的目的在于保障食品安全。通過測(cè)試各類食品的品種、類型和批次等，可以確保食品消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量，并為行政處罰提供參考。

1.1.3 形式區(qū)別

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)具有嚴(yán)謹(jǐn)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，工作人員在選擇指標(biāo)、抽樣和其他方面時(shí)，需充分考慮可操作性、國(guó)情和物理消耗條件與人口分布等多重因素，提升監(jiān)測(cè)的效率與質(zhì)量。抽樣監(jiān)督檢查在滿足相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，具有一定隨機(jī)性，工作人員應(yīng)根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果進(jìn)行整體性判定[1]。

1.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的關(guān)聯(lián)性

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢，除有明顯差別性外，還有顯著關(guān)聯(lián)性。①食物鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查具有同一性特點(diǎn)，主要是由于其均具有系統(tǒng)性與連續(xù)性，覆蓋食物鏈所有部分，可以在其中找到相關(guān)規(guī)則法律問題[2]。食品安全監(jiān)督部門的抽樣檢查是系統(tǒng)性工作，需要按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，按照33 種不同食物組和不同地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)檢查。②風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，都需以嚴(yán)格遵守規(guī)范、規(guī)定為基本準(zhǔn)則，采集樣品需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性[3]。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的主要問題

2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要問題

2.1.1 監(jiān)測(cè)信息資源未及時(shí)共享

食品安全監(jiān)測(cè)涉及環(huán)節(jié)明顯較多，其包含醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等，各領(lǐng)域互不干涉，當(dāng)各領(lǐng)域完成自身職責(zé)后，需及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終匯總，進(jìn)而進(jìn)行現(xiàn)象分析、全面監(jiān)測(cè)。但在實(shí)際過程中，各部門對(duì)數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)等使用率明顯較低，導(dǎo)致信息監(jiān)測(cè)的完整性、及時(shí)性與準(zhǔn)確性等，均備受影響[4]。

2.1.2 食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平較低

在食品安全監(jiān)測(cè)過程中，受部分地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)性影響，其設(shè)備更新速度較慢，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)[5]。在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中，受監(jiān)測(cè)體系完善性、資金與人才投入力度、技術(shù)發(fā)展水平等多種因素影響，當(dāng)其重視度與投入力度均明顯較低時(shí)，會(huì)導(dǎo)致樣品采集與監(jiān)測(cè)過程中易出現(xiàn)信息缺失、數(shù)據(jù)不完善等各種現(xiàn)象，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2.2 食品安全監(jiān)督抽檢的主要問題

2.2.1 監(jiān)督抽檢工作方案缺乏合理性

在進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢過程中，為確保監(jiān)督抽檢的價(jià)值性與合理性，通常需要對(duì)既往食品安全監(jiān)測(cè)結(jié)果、潛在風(fēng)險(xiǎn)性因素、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品放置環(huán)境及相關(guān)設(shè)備等問題進(jìn)行全面考量，進(jìn)而制定相應(yīng)方案，確保抽檢的合理性與準(zhǔn)確性。然而在實(shí)際過程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常未對(duì)各種因素進(jìn)行綜合性、切實(shí)性考量，導(dǎo)致最終制定的方案缺乏科學(xué)性、合理性與高效性，會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)督抽檢的效果。

2.2.2 樣品總體率比例缺乏合理性

在進(jìn)行抽樣過程中，不同食品種類、項(xiàng)目、形態(tài)等其抽樣比例，均存在明顯差異性，會(huì)對(duì)抽樣準(zhǔn)確性造成影響。在樣品抽檢過程中，工作人員未對(duì)樣品年份、種類和項(xiàng)目進(jìn)行分類，導(dǎo)致樣品總體比例缺乏合理性。

2.2.3 存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象

在食品安全監(jiān)督抽檢過程中，一般來說，當(dāng)國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格抽檢后，地方政府通常無需再次進(jìn)行抽檢。但在實(shí)際過程中，由于缺乏相應(yīng)數(shù)據(jù)集、信息共享不及時(shí)等，常常出現(xiàn)重復(fù)檢查現(xiàn)象，不僅導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)、監(jiān)督抽檢的成本明顯增加，而且會(huì)對(duì)監(jiān)管部門公信力、社會(huì)形象及執(zhí)行效率等造成不良影響。

3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢主要問題的解決措施

通過研究可知，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的主要問題為缺乏健全、符合當(dāng)下市場(chǎng)發(fā)展要求的管理方案與措施、對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用力度明顯較低、人員自身綜合素質(zhì)水平明顯較低、管理理念明顯落后等。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)具體問題采取相應(yīng)措施，不斷提升食品安全性。

3.1 改善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題的具體措施

3.1.1 建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

近年，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國(guó)發(fā)展迅速，人們的日常生活、工作等均已離不開網(wǎng)絡(luò)，在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中，也可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量與效率。具體來說，工作人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)具體要求與特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行特點(diǎn)等，建立網(wǎng)絡(luò)體系；全面建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，確保監(jiān)測(cè)全面性、協(xié)同性；及時(shí)公布監(jiān)測(cè)出的有害物品，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)的價(jià)值；利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系拓展監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)原料的監(jiān)測(cè)，提升整體檢測(cè)效果。

3.1.2 建立健全信息共享平臺(tái)

信息時(shí)代，通過相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)共享、傳遞等，有助于保障監(jiān)測(cè)管理的及時(shí)性與效率、效果等。對(duì)此，相關(guān)部門需加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，并全面進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的收集、整理、分析等，再根據(jù)分析結(jié)果，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施、建立預(yù)警機(jī)制、加大對(duì)重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)力度等，進(jìn)而保障食品安全。

3.1.3 建立健全食品安全監(jiān)測(cè)管理制度

在進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)過程中，相關(guān)部門需建立健全管理制度，提升監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與效率。在此過程中，監(jiān)管人員需及時(shí)了解當(dāng)前食品安全監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀、客觀條件、發(fā)展目標(biāo)等，制定完善的監(jiān)測(cè)管理制度，包含監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工作人員具體職責(zé)、突發(fā)性結(jié)果應(yīng)對(duì)措施、獎(jiǎng)懲制度等，并將管理制度切實(shí)運(yùn)用至實(shí)際管理當(dāng)中。

3.2 改善食品安全監(jiān)督抽檢問題的具體措施

3.2.1 制定完善的安全監(jiān)督抽檢方案與流程

在進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢前，相關(guān)部門需及時(shí)根據(jù)監(jiān)督抽檢的具體要求，制定相應(yīng)方案。在此過程中，相關(guān)部門需充分保障檢驗(yàn)人員專業(yè)水平、合作高效性、操作規(guī)范性及具體職責(zé)劃分明確等，保障抽檢的合理性與高效性。同時(shí)，需加大管控力度，促使所有檢驗(yàn)人員操作規(guī)范。

3.2.2 不斷優(yōu)化樣品保管流程

樣品保管質(zhì)量會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生直接影響，對(duì)此，相關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)樣品保管流程優(yōu)化的重視度，嚴(yán)格制定樣品接收、制備、流轉(zhuǎn)等管理措施，并要求所有樣品保管人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求操作，充分保障樣品管理的合理性。

3.2.3 研發(fā)樣品抽檢工具

在樣品抽檢過程中，重復(fù)抽檢會(huì)導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)此，相關(guān)部門可根據(jù)樣品抽檢特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的軟件開發(fā)，并進(jìn)行抽樣數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)重復(fù)抽檢現(xiàn)象。同時(shí)，軟件具有操作便捷性、儲(chǔ)存性高等特點(diǎn)，對(duì)于保障抽檢質(zhì)量具有顯著作用。

3.2.4 保障樣品抽檢規(guī)范性

在食品安全監(jiān)督抽檢過程中，抽檢工作規(guī)范化、程序化，對(duì)于保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，具有顯著促進(jìn)作用。對(duì)此，管理人員需及時(shí)建立健全抽檢流程、標(biāo)準(zhǔn)等，運(yùn)用食品安全監(jiān)管理念，并積極參與專業(yè)知識(shí)水平、操作技能和思想觀念等培訓(xùn)，促使抽檢工作具有高效性與合理性。除此之外，管理人員需及時(shí)對(duì)當(dāng)下樣品抽檢流程、體系等進(jìn)行全面分析、具體改善，提升樣品抽檢水平。

3.3 改善食品安全基礎(chǔ)保障措施

食品安全保障性管理根本目的在于保障市場(chǎng)良性發(fā)展、保障人們飲食安全，對(duì)此，在進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督過程中，相關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)反饋的重視度，密切觀察市場(chǎng)動(dòng)向，定時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)相關(guān)食品企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，不斷提升食品安全。此外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢，是保障食品安全的重要措施，對(duì)此，相關(guān)部門需高度重視并加大投入力度，不斷根據(jù)市場(chǎng)變化，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而保障食品安全。