◎ 劉云飛，李木易，陳熙碩，方舟淼

（內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理審評查驗中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

本文探討了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵策略，包括法律法規(guī)的完善與落實、監(jiān)管部門職責(zé)的明確、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的加強、監(jiān)測與評估的加強、宣傳教育與消費者權(quán)益保護，提出了準(zhǔn)入與備案管理、供應(yīng)鏈追溯與管理、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定與執(zhí)行、監(jiān)督抽檢與執(zhí)法檢查等監(jiān)管策略[1]，以供參考。

1 食品安全監(jiān)管策略探討

1.1 完善與落實食品安全法律法規(guī)

隨著社會發(fā)展，食品安全相關(guān)部門需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)。例如，制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全的法律法規(guī)體系等。①相關(guān)部門應(yīng)加強對法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，增強相關(guān)部門和從業(yè)人員的法律意識和法律素養(yǎng)。②各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保法律法規(guī)的執(zhí)行。同時，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同推動食品安全工作的落實。③建立健全食品安全追溯體系，加強對食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控和追溯，有效防控食品安全風(fēng)險?？傊称钒踩煞ㄒ?guī)的完善與落實，是保障食品安全的重要保障措施。通過加強法律法規(guī)的制定和修訂，明確食品安全的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，能夠有效提升食品安全監(jiān)管的水平，保障人民群眾的飲食安全和健康[2]。

1.2 明確食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)責(zé)

食品安全監(jiān)管部門應(yīng)明確自身的職責(zé)和權(quán)責(zé)，確保監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。①食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并制定和執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)管政策與措施，確保食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。②食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，增強從業(yè)人員的食品安全意識和技能水平，并加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其依法經(jīng)營，符合食品安全要求。③相關(guān)部門應(yīng)加強對食品安全風(fēng)險的評估和預(yù)警，及時采取措施防止食品安全事故的發(fā)生，并加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作與合作，形成合力，共同推動食品安全工作的開展，形成多方參與的食品安全監(jiān)管格局。此外，相關(guān)部門還應(yīng)加強與媒體的溝通和合作，加強食品安全宣傳教育，增強公眾的食品安全意識和素質(zhì)。

1.3 加強食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任與義務(wù)

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包括食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、餐飲服務(wù)提供者等，他們在食品供應(yīng)鏈中承擔(dān)著重要的責(zé)任。①各主體應(yīng)加強食品安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并建立健全食品安全管理體系，包括制定和執(zhí)行食品安全管理制度、建立食品安全責(zé)任制和追溯體系等。②食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對原材料的采購和供應(yīng)商的管理，加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的控制與管理，確保食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生安全。③相關(guān)部門應(yīng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，增強從業(yè)人員的食品安全意識與技能水平，并加強對食品安全風(fēng)險的識別和評估，及時采取相應(yīng)的控制措施，防止食品安全事故的發(fā)生。④食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和檢測，確保產(chǎn)品符合食品安全要求，并加強和監(jiān)管部門的溝通與合作，主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督和檢查，及時報告食品安全事件和事故，配合監(jiān)管部門的調(diào)查和處理工作。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強與消費者的溝通和交流，傾聽消費者的意見和建議，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平[3]。

1.4 加強食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估

食品安全監(jiān)測是指對食品中的有害物質(zhì)和微生物進(jìn)行定量和定性分析，評估食品的安全性。風(fēng)險評估是指對食品安全風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，確定食品安全控制措施的科學(xué)依據(jù)。食品安全監(jiān)測應(yīng)覆蓋全程，包括從原材料采購到食品消費的整個流通環(huán)節(jié)。監(jiān)測應(yīng)針對不同食品類別和風(fēng)險因素進(jìn)行，重點關(guān)注可能存在的有害物質(zhì)和微生物，并將監(jiān)測結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，以便采取相應(yīng)的控制措施。

此外，食品安全風(fēng)險評估應(yīng)綜合考慮食品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和消費等環(huán)節(jié)，全面評估潛在的食品安全風(fēng)險。評估應(yīng)基于科學(xué)數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估模型，確定食品安全控制措施的有效性與可行性。加強對新興食品安全風(fēng)險的研究和評估，及時應(yīng)對新的食品安全挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可借助先進(jìn)的技術(shù)手段和方法。例如，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性；利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)食品供應(yīng)鏈的可追溯性，確保食品安全可控；利用無人機和遙感技術(shù)監(jiān)測農(nóng)田和水源的環(huán)境質(zhì)量，預(yù)警食品安全風(fēng)險。

2 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管策略

2.1 網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)的準(zhǔn)入與備案管理

隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺上涌現(xiàn)出大量的餐飲企業(yè)，如何確保其合規(guī)經(jīng)營和食品安全，是相關(guān)部門需要重視的問題。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)的準(zhǔn)入，相關(guān)部門應(yīng)制定明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格審核和評估網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括食品安全管理、從業(yè)人員資質(zhì)、生產(chǎn)加工設(shè)施等方面的要求，確保企業(yè)具備符合食品安全要求的條件。同時，網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案登記，向相關(guān)部門提供必要的信息和證明材料。

備案管理可以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)的全程監(jiān)管，包括對其經(jīng)營行為、食品安全管理制度、衛(wèi)生條件等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。備案信息應(yīng)公開透明，供消費者查詢和監(jiān)督。此外，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)加強對入駐企業(yè)的管理，對違規(guī)企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施，保護消費者的權(quán)益。通過建立準(zhǔn)入機制、進(jìn)行備案管理，能夠確保網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營和食品安全，加強對其的監(jiān)管和自律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展[4]。

2.2 食品供應(yīng)鏈的追溯與管理

食品供應(yīng)鏈涉及從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，包括種植、生產(chǎn)、加工、運輸和儲存等。追溯與管理能夠幫助識別和控制食品安全風(fēng)險，保障食品的質(zhì)量和安全。食品供應(yīng)鏈的追溯是指對食品的來源、生產(chǎn)過程、流通路徑等進(jìn)行溯源追蹤。①相關(guān)部門應(yīng)建立健全食品追溯體系，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營主體記錄和保存相關(guān)信息，包括原材料采購記錄、生產(chǎn)加工記錄、銷售出庫記錄等。其中，追溯體系應(yīng)具備可追溯、可查詢、可驗證的功能，確保食品的可追溯性。②相關(guān)部門應(yīng)制定食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對食品原材料和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的抽檢與檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格產(chǎn)品。③相關(guān)部門應(yīng)加強與第三方認(rèn)證機構(gòu)和科技企業(yè)的合作。第三方認(rèn)證機構(gòu)可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行認(rèn)證和評估，提供權(quán)威的認(rèn)證標(biāo)志，增加消費者的信任度，提高食品供應(yīng)鏈的可追溯性和管理效率。

2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與執(zhí)行

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對食品質(zhì)量和安全性的要求，食品安全規(guī)范是對食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)定。通過制定和執(zhí)行科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，能夠提高食品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和安全水平。①食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)基于科學(xué)研究和風(fēng)險評估。對此，相關(guān)部門應(yīng)組織專家和科研機構(gòu)進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括對食品中有害物質(zhì)的限量要求、微生物指標(biāo)、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等。此外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)根據(jù)不同食品類別和風(fēng)險因素進(jìn)行分類制定，確保食品的質(zhì)量和安全。對此，相關(guān)部門應(yīng)制定適用于食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范，要求從業(yè)人員按照規(guī)范操作和管理。②食品安全規(guī)范應(yīng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生要求、操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備要求等，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生安全。對此，相關(guān)部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時采取相應(yīng)的處罰措施，保護消費者的權(quán)益。

通過科學(xué)合理地制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，針對不同環(huán)節(jié)和從業(yè)人員制定規(guī)范，可以加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督和檢查，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和安全水平，保障人民群眾的飲食安全和健康[5]。

2.4 食品安全監(jiān)督抽檢與執(zhí)法檢查

食品安全監(jiān)督抽檢與執(zhí)法檢查是保障食品安全的重要手段，通過對市場上的食品樣品的抽檢和檢測，以及對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的執(zhí)法檢查，可以發(fā)現(xiàn)和處理潛在的食品安全問題。①食品安全監(jiān)督抽檢是對市場上的食品樣品進(jìn)行定量和定性分析，評估食品的安全性。監(jiān)督抽檢應(yīng)針對不同食品類別和風(fēng)險因素進(jìn)行，重點關(guān)注可能存在的有害物質(zhì)和微生物，并及時公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，供消費者參考和監(jiān)督。②對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保其依法經(jīng)營，符合食品安全要求。執(zhí)法檢查應(yīng)覆蓋食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售等環(huán)節(jié)，重點關(guān)注食品安全管理制度、衛(wèi)生條件、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的問題。對于違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)及時采取相應(yīng)的執(zhí)法措施，保護消費者的合法權(quán)益。③加強與其他監(jiān)管部門的協(xié)作與合作。相關(guān)部門應(yīng)加強信息共享，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。對于發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)及時通報和協(xié)調(diào)處理，確保問題得到有效解決。

3 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是保障消費者權(quán)益的重要任務(wù)。本文通過探討食品安全監(jiān)管策略，從法律法規(guī)、監(jiān)管部門職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、監(jiān)測與評估、宣傳教育與消費者權(quán)益保護等方面入手，提出了一系列有效的監(jiān)管措施。同時，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的特點，提出了準(zhǔn)入與備案管理、供應(yīng)鏈追溯與管理、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與執(zhí)行、監(jiān)督抽檢與執(zhí)法檢查等具體策略。通過這些監(jiān)管策略，有望提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全水平，為消費者提供安全可靠的食品。