◎ 張 靜，拜麗艷，王 苗

（寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，寧夏 銀川 750000）

近年，寧夏把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化政策創(chuàng)設(shè)落地，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大龍頭企業(yè)，初步形成了以糧油、生鮮乳、枸杞、畜禽、果蔬、果酒等制品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。

1 寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本情況

目前，寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2 360 家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值887.6 億元，營業(yè)收入869.8 億元，利潤總額43.2 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)人員13.8 萬人，從業(yè)人員工資總額32.93 億元；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由2010 年的54%提高到2022 年的71%?？傮w來看，呈現(xiàn)中間強、兩頭弱的特點。銀川市和吳忠市企業(yè)總數(shù)占全區(qū)總數(shù)的61.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值占全區(qū)的80.9%。其中，銀川市加工企業(yè)758 家，加工總產(chǎn)值385.3 億元，利潤總額16.8 億元，主要以糧油食品、乳制品、葡萄酒等加工為主；石嘴山市加工企業(yè)222家，加工總產(chǎn)值45.8 億元，利潤總額2.31 億元，主要以脫水蔬菜、糧油食品等加工為主；吳忠市加工企業(yè)685 家，加工總產(chǎn)值333.1 億元，利潤總額19.6 億元，以乳制品、糧油食品、畜禽制品、葡萄酒、果品蔬菜加工為主；固原市加工企業(yè)355 家，加工總產(chǎn)值54.9 億元，利潤總額2.3 億元，以糧油食品、畜禽制品、馬鈴薯制品、飼草加工為主；中衛(wèi)市加工企業(yè)340 家，加工總產(chǎn)值68.5 億元，利潤總額2.2 億元，以枸杞、飼草、畜禽制品加工為主。

2 寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 加工主體不斷壯大

堅持把培育和壯大加工型、流通型食品龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過積極引導(dǎo)和政策扶持，培育一批成長性好、帶動力強的重點骨干龍頭企業(yè)。寧夏主營業(yè)務(wù)收入2 000 萬元以上的加工企業(yè)257 家，達到億元以上的企業(yè)77 家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)24 家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)381 家，市級重點龍頭企業(yè)816 家，涌現(xiàn)出金河、百瑞源、興唐、昊王、厚生記等一批成長性好、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的國家級龍頭企業(yè)。比如，寧夏塞尚金河科技有限公司總資產(chǎn)3 億元，通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決了1 000 多戶農(nóng)民就業(yè)，2022 年實現(xiàn)銷售收入2.21 億元。

2.2 優(yōu)勢區(qū)域聚集發(fā)展

寧夏各地根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)聚集，初步形成了各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。比如，吳忠市利通區(qū)、銀川市興慶區(qū)的乳品加工業(yè)區(qū)；石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、平羅縣的脫水蔬菜加工業(yè)區(qū)；固原市西吉縣、原州區(qū)的馬鈴薯淀粉加工業(yè)區(qū)；中寧縣枸杞產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)；靈武市、永寧縣、青銅峽市的優(yōu)質(zhì)大米加工業(yè)區(qū)；賀蘭山東麓葡萄酒加工業(yè)區(qū)等。其中，賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)糧油、乳品、豆制品等企業(yè)向園區(qū)集中，聚集了區(qū)內(nèi)外50 多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)，集群發(fā)展態(tài)勢初見端倪。

2.3 品牌品質(zhì)進步明顯

通過大力實施特色農(nóng)業(yè)品牌工程，加大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，積極培育有機、綠色和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，寧夏打響了一批知名品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌，共培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌446 個，登記保護地標農(nóng)產(chǎn)品60 個，認證有機農(nóng)產(chǎn)品35 個，許可綠色食品282 個，9 個供港蔬菜基地被香港漁農(nóng)署評為信譽農(nóng)場，14 個蔬菜生產(chǎn)基地入選首批粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地。其中，昊王大米、百瑞源枸杞、鑫海鹽池灘羊肉、金河酸奶、西夏王葡萄酒、厚生記等食品榮獲“中國馳名商標”榮譽稱號。此外，賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊品牌價值分別達到276.4億元、172.9 億元和71.1 億元。

2.4 融合發(fā)展持續(xù)深化

在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展，促進了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局初步形成。全區(qū)70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)消費體驗、休閑旅游、個人定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)和消費同步增長、良性互動，增強了農(nóng)業(yè)對市場的適應(yīng)性和靈活性，培育了農(nóng)村發(fā)展的新動能。比如，寧夏志輝實業(yè)集團有限公司投資8 000 萬元規(guī)劃建設(shè)志輝源石酒莊，以葡萄酒生產(chǎn)帶動 2 000 戶農(nóng)戶種植釀酒葡萄667 萬m2。同時，發(fā)展休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)，年接待人數(shù)突破10 萬人，實現(xiàn)了葡萄酒加工、特色種養(yǎng)、休閑旅游、生態(tài)環(huán)境治理等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中存在的主要問題

3.1 中小微企業(yè)多，競爭力不強

規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占總數(shù)的12%，銷售收入過億元的加工企業(yè)僅占總數(shù)的3%，中小企業(yè)和家庭作坊多，主要以分散式、粗放式經(jīng)營為主，產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等能力較弱，市場競爭力不強。

3.2 精深加工水平低，同質(zhì)化較高

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備落后、技術(shù)研發(fā)能力弱，中低檔產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工損失率較高。

3.3 營銷體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短

部分深加工龍頭企業(yè)沒有在本地產(chǎn)業(yè)鏈條上，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模整體偏小，滿足不了大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料需求，消費端在品牌培育、市場開拓上非常欠缺，產(chǎn)品品牌整體呈現(xiàn)小散弱。

3.4 營商環(huán)境有待改善，服務(wù)效率不高

在落實支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，企業(yè)無法享受相關(guān)政策。此外，一些部門缺乏優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的意識，辦事效能低，缺少一站式、全程式服務(wù)。

4 寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑

4.1 規(guī)劃和配套并重，推進加工園區(qū)建設(shè)

①完善配套設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高，輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。相關(guān)部門要將各類農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中，與土地利用、環(huán)境保護、電力交通配套銜接，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重點項目相結(jié)合，集中人力、財力和物力投入，提高園區(qū)建設(shè)水平和發(fā)展活力[1]。②引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向園區(qū)集中，加強物流中心、質(zhì)量檢驗檢測中心等配套設(shè)施建設(shè)，打造與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

4.2 外引和內(nèi)培并重，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

①梯次創(chuàng)建國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、成長企業(yè)、雛鷹企業(yè)。對此，相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)、重要銷區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集聚，與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成多主體聯(lián)動、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)集群[2]。②轉(zhuǎn)換招商引資新機制，開展以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入一批技術(shù)理念先進、適合本地發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。③扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體[3]。

4.3 品質(zhì)和品牌并重，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)體系

①以提升品質(zhì)為根本，以做強品牌為抓手，加強農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把“原字號”“老字號”“寧字號”農(nóng)產(chǎn)品打出去。對此，相關(guān)部門應(yīng)建立一套有效的“寧字號”農(nóng)產(chǎn)品打包推介機制，以系統(tǒng)化、規(guī)范化地推動農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣。②集中打造寧夏枸杞、寧夏大米、賀蘭山東麓葡萄酒、鹽池灘羊等區(qū)域公用品牌，以提升這些產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。③推進標準化生產(chǎn)，健全枸杞、葡萄酒、冷涼蔬菜、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)的標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品檢測和管理規(guī)范體系。

4.4 管理和服務(wù)并重，改善企業(yè)營商環(huán)境

①健全專門針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織管理體系，統(tǒng)籌做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。對此，各級政府要制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會力量積極參與的多元投入格局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動政策落實，提高政策支持效率[4]。②有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同配合，明確職能分工，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高工作效能，開展一站式服務(wù)。③大力發(fā)展縣域職業(yè)教育，出臺鼓勵普通高職、技術(shù)院校實用人才就地就業(yè)的扶持政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供人力保障[5]。

5 結(jié)語

近年，農(nóng)產(chǎn)品加工是未來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。隨著農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品資源不斷豐富，科技不斷進步，產(chǎn)品研發(fā)能力顯著增強，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后走向市場，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流。相信在寧夏各級政府的共同努力下，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。