張志宇

摘要：政府擁有豐富的政務信息，不僅提供了基本的信息，而且還提供了權(quán)威、專業(yè)、完整的信息。如何充分利用這些信息并發(fā)揮出最大的作用，是當前政府所面臨的重要問題。區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展為政府數(shù)據(jù)共享注入了無限的可能性，它的分布式賬本技術(shù)以其無中心、無篡改和可追蹤的優(yōu)勢，為解決“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等難題提供了堅實的保障，同時也為政府數(shù)據(jù)共享面臨的各種挑戰(zhàn)提供了全新的應對策略。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用于政務數(shù)據(jù)共享，但它仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。本文將深入探討這些挑戰(zhàn)，并嘗試提出有效的解決方案，以期達到更好的效果。

關(guān)鍵字：區(qū)塊鏈；政務數(shù)據(jù)；應用

區(qū)塊鏈在政務數(shù)據(jù)共享資源的應用能為國家治理提供科學支撐，促進政務信息共享十分有必要，也在努力構(gòu)建國家數(shù)據(jù)共享交換體系。但是，由于不同政府部門對政府信息數(shù)據(jù)的安全保護機制存在差異，在身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等機制上存在不同程度的差異，在一定程度上影響了政府信息的采集、獲取、交換、整合和共享。為切實保障政務信息共享數(shù)據(jù)安全，發(fā)揮數(shù)據(jù)應有價值，我國區(qū)塊鏈的相關(guān)標準，對數(shù)據(jù)共享提出了明確的技術(shù)要求，并為數(shù)據(jù)安全體系的構(gòu)建、安全風險防范提供了科學指導。

一、區(qū)塊鏈在政務數(shù)據(jù)共享中的應用現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)共享理念不強

利用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以構(gòu)建安全、可信的基礎(chǔ)政務應用底層框架，即政務區(qū)塊鏈。適用于政務場景的多方協(xié)同認證機制。設(shè)計基于政務區(qū)塊鏈的跨域身份認證、安全數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)訪問控制、多方協(xié)同加密計算等組件簇，解決多部門協(xié)同政務中的基礎(chǔ)任務需求?？杀O(jiān)管的條件匿名機制。設(shè)計跨域的政務應用統(tǒng)一接口和標準，實現(xiàn)一個通用的全周期管理，并結(jié)合區(qū)塊鏈的溯源能力，實現(xiàn)跨鏈的業(yè)務溯源。政務區(qū)塊鏈的涉及傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)和政務區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)三方面的異常行為檢測。實現(xiàn)一個可以對區(qū)塊鏈環(huán)境下的P2P網(wǎng)絡(luò)，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)和政務區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)異常行為做出監(jiān)測的安全機制，同時保證區(qū)塊鏈智能合約執(zhí)行的安全性。由于不同的區(qū)塊、交易數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)使得無法采用統(tǒng)一的方式對數(shù)據(jù)進行有效性驗證，鏈與鏈之間的數(shù)據(jù)無法識別。每條鏈都是為了某些特定應用而設(shè)計的，每個應用在數(shù)據(jù)訪問機制、身份管理、接口協(xié)議等方面都不同，導致了底層區(qū)塊鏈之間無法互信。各個底層區(qū)塊鏈平臺所涉及的敏感數(shù)據(jù)要進行隱私保護。設(shè)計一套高效協(xié)同、通用靈活的政務跨鏈平臺，以解決政務與非政務區(qū)塊鏈之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同的業(yè)務需求。

（二）技術(shù)水平不一致

隨著科技的飛速發(fā)展，各個政府部門的信息技術(shù)水平已經(jīng)大幅提升，使得政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享變得越來越容易。然而，技術(shù)的變化會影響到數(shù)據(jù)的共享效果，并且每個部門的情況都會影響到其所擁有的資源，將會影響各個部門的成本承受力以及各地區(qū)、各部門的發(fā)展方向。隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，發(fā)達地域的科技技術(shù)實力已經(jīng)顯著超越了發(fā)達落后的地域，這些地域在數(shù)據(jù)共享上具備更先進的科學技術(shù)，如快速傳輸、大容量等，這些都極大地增強了政府部門間的信息交流效率，使得各個政府部門之間的數(shù)據(jù)共享變得更為便捷。雖然技術(shù)層次接近的單位可能會由于標準的不一致而妨礙數(shù)據(jù)的共享，但由于我國的地域廣大、部門眾多，再加上技術(shù)團隊間的競爭和技術(shù)的保密性，各個單位的技術(shù)操作模式也存在差異，進一步增強了技術(shù)標準的不同。隨著科技發(fā)展和標準的更新，僅僅依賴科技平臺達成數(shù)據(jù)共享已經(jīng)不再是可行的策略。

二、區(qū)塊鏈在政務數(shù)據(jù)共享模型構(gòu)建

（一）共享政務數(shù)據(jù)資源

區(qū)塊鏈計生在完成相應的分配任務之后，要按照一定方式對學習對象進行劃分。根據(jù)政務數(shù)據(jù)共享標準，單獨的資源屬于低密度資源，這些資源包括圖片以及文本等形式，如果一些低密度資源聚集在一起，則會形成高密度資源。在對于政務數(shù)據(jù)共享模型構(gòu)建的過程中要對于資源的結(jié)構(gòu)進行分析，通過進行統(tǒng)一描述的方式，對于共享資源進行自動打包。在一過程中，也可以考慮將物理資源保存在一些確定的位置，這樣便能夠及時獲得資源數(shù)據(jù)包。

（二）結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)引接

結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指遵循某種體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，有時也稱為關(guān)系數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫表是最常見的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，這種類型的數(shù)據(jù)通常具有易于分析和存儲的實用特征。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)增強基于關(guān)系數(shù)據(jù)的集成，包括關(guān)系數(shù)據(jù)庫（如Oracle、MySQL和DB2）以及MPP數(shù)據(jù)庫（如Vertica和Greeplum）。在訪問結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)時，有兩種數(shù)據(jù)提取方法：全提取和增量提取。在使用增量提取時，記錄上一次數(shù)據(jù)提取的最大時間作為下一次數(shù)據(jù)提取的條件是很重要的。此外，還需要根據(jù)特定的業(yè)務定義提取數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)，包括列名、數(shù)據(jù)類型、順序、長度、格式等。

（三）建立高效政務系統(tǒng)

區(qū)塊鏈能夠提供一些可以拓展的資源，使得政務系統(tǒng)可以根據(jù)實際需求進行資源的動態(tài)分配，使得系統(tǒng)各方面能力得以全面提升。與傳統(tǒng)的硬件設(shè)備相比，區(qū)塊鏈平臺提供的服務模型使得政府部門無須關(guān)心底層的硬件和軟件維護問題，從而降低了維護成本和復雜性。同時，區(qū)塊鏈的分布式存儲和處理能力為大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析提供了可能，使政府可以從海量的數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息，為決策提供科學依據(jù)。再者，區(qū)塊鏈平臺的安全機制，如加密、訪問控制和審計，為政務數(shù)據(jù)提供了多維的保護，降低了數(shù)據(jù)被泄露和篡改的風險。通過采用區(qū)塊鏈及其相關(guān)技術(shù)，政務系統(tǒng)既可以實現(xiàn)高效、穩(wěn)定地運行，又能確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，從而更好地服務于公眾和實現(xiàn)政府的治理目標。

三、區(qū)塊鏈政務數(shù)據(jù)共享平臺的應用創(chuàng)新策略

（一）應用區(qū)塊鏈提升政府數(shù)據(jù)自治力

借助P2P及共識機制，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠構(gòu)建出一個由各個參與方組成的分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，使得政府部門可以在同樣的位置執(zhí)行管理，從而達到了分布式的治理效果。利用數(shù)字化技術(shù)不僅能在政府部門內(nèi)進行數(shù)據(jù)的共享，也能在政府與企業(yè)間進行數(shù)據(jù)的互動，達到信息的即時傳遞。這種方式極大地減少了傳統(tǒng)的審批步驟，使得政府的組織架構(gòu)變得更加靈活，提升了信息傳遞的效率和效果。

（二）保障政府數(shù)據(jù)治理中數(shù)據(jù)的安全和隱私

隨著科技的發(fā)展，政府的政務信息化已經(jīng)變得愈發(fā)重要，而構(gòu)建一個完善的網(wǎng)絡(luò)政務平臺變得尤為迫切。在此背景下，如何確保數(shù)據(jù)安全和隱私得到充分的保障就顯得尤為重要。區(qū)塊鏈技術(shù)，如同態(tài)加密算法，可以有效地提高數(shù)據(jù)的安全性和數(shù)據(jù)收集的可靠性。隨著技術(shù)的發(fā)展，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為當今我國各行各業(yè)不可或缺的部分，不僅能夠幫助企業(yè)提高效率，還能為政府構(gòu)建一個完善的信息數(shù)據(jù)庫。同態(tài)加密技術(shù)可以有效地提升數(shù)據(jù)安全性，一般包括兩個環(huán)節(jié)：加密和解密。在這兩個環(huán)節(jié)中，必須對操作員的身份及加密的信息實施嚴謹?shù)臋z查和驗證，只有滿足所有標準時，才能獲取到有用的數(shù)據(jù)信息。

雖然利用區(qū)塊鏈技術(shù)能夠明顯地加強數(shù)據(jù)的安全性，但政府的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的運營人員仍然必須按時更新公鑰，以保障數(shù)據(jù)的安全。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式存儲屬性能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的自我刷新，并預先進行備份，從而有效地提升數(shù)據(jù)庫的安全性，即便某個區(qū)塊遭受攻擊，相關(guān)數(shù)據(jù)也能得到及時備份，以滿足人們對信息安全的需求。需要特別強調(diào)的是，未經(jīng)區(qū)塊節(jié)點許可的病毒不會被儲存在系統(tǒng)中。

（三）跨鏈數(shù)據(jù)訪問與管理

為了實現(xiàn)政務區(qū)塊鏈的跨鏈數(shù)據(jù)訪問和管理，技術(shù)人員需要設(shè)計并實現(xiàn)跨域政務應用的統(tǒng)一接口與標準。這些接口和標準應該覆蓋不同政務應用之間的數(shù)據(jù)交互和通信需求，使得跨鏈數(shù)據(jù)訪問和集成更加便捷和高效。

①通過建立統(tǒng)一接口和標準，政務區(qū)塊鏈可以實現(xiàn)不同政務應用之間的數(shù)據(jù)互通和互操作，政府部門和參與方可以利用這些接口和標準來實現(xiàn)跨鏈數(shù)據(jù)的共享、查詢和交換，從而提高數(shù)據(jù)的可訪問性和互操作性。

②通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)，政府可以實現(xiàn)對跨鏈數(shù)據(jù)的全面管理和追溯。這種技術(shù)具有不可篡改和去中心化的特點，可以記錄數(shù)據(jù)的來源、存儲和更新歷史，從而確保數(shù)據(jù)的真實性和可追溯性。

③通過跨鏈技術(shù)，政府部門和參與方可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全生命周期的有效監(jiān)管和審計，從數(shù)據(jù)的生成到標記、傳輸、存儲和訪問，都可以得到有效地控制和管理。

（四）區(qū)塊鏈智能合約和數(shù)據(jù)共享協(xié)議

①政府可以借助智能合約來規(guī)定數(shù)據(jù)共享的條件和規(guī)則。合約中的代碼可以設(shè)定權(quán)限和訪問控制，例如哪些用戶有權(quán)訪問、修改或共享特定的政務數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)僅向合適的權(quán)利人公開，使得政府可以更好地保護敏感數(shù)據(jù)的安全和隱私。

②智能合約可以自動執(zhí)行數(shù)據(jù)交換和共享的過程，無需第三方的中介機構(gòu)。合約中的邏輯可以定義在何時、何種條件下觸發(fā)數(shù)據(jù)共享，從而減少人為干預和錯誤，并提高數(shù)據(jù)共享的效率和準確性。

③區(qū)塊鏈的去中心化和加密特性可以確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私保護。政務數(shù)據(jù)可以以加密的形式存儲在區(qū)塊鏈上，并且只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能解密和訪問數(shù)據(jù)。

④智能合約可以加強對敏感數(shù)據(jù)的訪問控制，確保數(shù)據(jù)僅在合法的條件下共享。

⑤智能合約可以記錄數(shù)據(jù)共享的歷史和變更，創(chuàng)建不可篡改的數(shù)據(jù)日志，以便政府進行數(shù)據(jù)審計和監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)的來源、使用和共享過程的透明性和合規(guī)性。

⑥智能合約可以提供追溯性，使政府能夠追蹤和證明數(shù)據(jù)共享的過程和結(jié)果。

（五）底層區(qū)塊鏈異常行為檢測與安全機制

①平臺可以監(jiān)測和分析底層區(qū)塊鏈上的交易記錄，識別出異常或可疑的交易行為，通過特定的算法和規(guī)則，檢測交易的異常模式，如異常頻率、異常數(shù)量、異常地址等。

②雙花攻擊是指在區(qū)塊鏈上進行多次消費同一份資產(chǎn)的攻擊行為。平臺可以通過監(jiān)測交易的輸入和輸出，并評估交易的可信度，以檢測和防止雙花攻擊。

③平臺可以監(jiān)測區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)行為和通信流量，通過分析異常的網(wǎng)絡(luò)活動，識別潛在的攻擊行為，如DDoS攻擊、惡意節(jié)點等，并及時采取相應的安全防護措施。

④平臺可以監(jiān)測和驗證區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的一致性，確保沒有出現(xiàn)分叉、孤塊等異常情況，通過算法和共識機制，檢測異常的一致性狀態(tài)，并采取相應的糾正措施，確保區(qū)塊鏈的穩(wěn)定性和安全性。這些驗證者或機構(gòu)可以是政府部門、獨立的第三方驗證機構(gòu)等。接收方可以對跨鏈數(shù)據(jù)進行有效性驗證，包括驗證數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等，以確保數(shù)據(jù)符合預定的規(guī)范和標準。

⑤在跨鏈數(shù)據(jù)交互中，需要注意保護數(shù)據(jù)的隱私。平臺可以采用匿名化技術(shù)或加密技術(shù)保護敏感數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)隱私不被泄露。

（五）強化數(shù)據(jù)共享安全防護意識

各地方在持續(xù)推進政務信息共享、交換的同時，需要持續(xù)優(yōu)化交換平臺，以及相關(guān)的制度機制，包括身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等機制，完全信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管控機制，針對共享數(shù)據(jù)提供方、交換服務方、使用方實施科學的追蹤管控，確保相關(guān)工作的推進嚴格依照技術(shù)要求進行。也需要對有關(guān)數(shù)據(jù)信息實施分類管理和分級保護，但這一過程中需要進一步地完善和優(yōu)化分級、分類管理的方法，對數(shù)據(jù)共享等級界定等進一步明確。為有效提高數(shù)據(jù)共享保護水平和質(zhì)量，也需要促進各種安全技術(shù)的科學應用，針對跨層級、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務的政務信息共享資源系統(tǒng)要持續(xù)優(yōu)化和改進，采用多種方法、技術(shù)，持續(xù)加強數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)。

四、結(jié)束語

區(qū)塊鏈技術(shù)在政務數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的應用顯得尤為重要，其可以幫助政府更好地保護數(shù)據(jù)安全、提高共享效率。然而，這項技術(shù)也存在一些挑戰(zhàn)，如技術(shù)難題、法律障礙和用戶不太愿意接受等。未來的研究應該著重探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的潛力，并結(jié)合實際情況，提出有效的解決方案，從而推動政府部門更加積極地采用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)更加高效、安全、可靠的政務數(shù)據(jù)共享。

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