劉 珅

(南寧師范大學,廣西 南寧 530023)

一、高等教育擴招以來廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策變化歷程

當前,對于高校畢業(yè)生就業(yè),國家主要是以宏觀調(diào)控的方式對畢業(yè)生自主擇業(yè)展開就業(yè)工作的指導。在國家宏觀就業(yè)政策的指導下,各地根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,不斷深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革,出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的地方性政策。1999年以來,廣西積極完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,在促進高校畢業(yè)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面出臺了多項有針對性的政策措施,為廣西高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供全方位、多層次保障。1999年我國高等教育擴招以來,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策變化大體經(jīng)歷了五個階段。

第一階段:1999-2005年。廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是應(yīng)對高等教育擴招后就業(yè)總量變化,政策內(nèi)容包括拓寬就業(yè)渠道、鼓勵畢業(yè)生基層就業(yè)、改革招生制度、支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、建立和完善高校畢業(yè)生社會服務(wù)體系及就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)等[1]。如,1999年廣西發(fā)布了《關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》(桂政發(fā)〔1999〕73號),提出成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組,實施國家宏觀調(diào)控、各級政府和學校推薦、學生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。2003年是高校擴招后的本科畢業(yè)生的就業(yè)年,廣西出臺了《關(guān)于進一步深化我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見的通知》(桂政發(fā)〔2003〕47號),提出了拓寬就業(yè)渠道、完善政策措施、加強就業(yè)指導等6個方面的要求。

第二階段:2006—2008年。廣西就業(yè)政策主要是落實國家引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè),并進一步優(yōu)化此前的就業(yè)政策措施,包括加強就業(yè)指導服務(wù),逐步完善和細化鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間和就業(yè)渠道等。如,廣西根據(jù)2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,出臺了《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見的通知》(桂辦發(fā)〔2006〕15號)等引導鼓勵高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)的政策,包括農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃、“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃等基層項目,為基層人才供給提供政策保障。

第三階段:2009—2011年。廣西就業(yè)政策重點是緩解就業(yè)壓力,特別是緩解經(jīng)濟危機帶來的高校畢業(yè)生就業(yè)困境,強調(diào)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位。隨著2008年《中華人民共和國就業(yè)促進法》的正式實施,國家提出實施更加積極的就業(yè)政策,廣西結(jié)合區(qū)情及時出臺了《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進辦法》,并于2009年3月1日施行,為廣西高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了重要的政策支持和法規(guī)依據(jù)。為應(yīng)對受2008年全球金融危機影響而導致的嚴峻的就業(yè)形勢,緩解高校畢業(yè)生就業(yè)困境,廣西先后出臺了《關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2009〕118號)、《關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(桂政發(fā)〔2011〕79號)等文件,提出“積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、全面加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作”[2]等穩(wěn)定廣西高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導性意見,基本形成了高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系。

第四階段:2012-2015年。廣西就業(yè)政策主要圍繞新形勢下的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作展開,特別是在自主創(chuàng)業(yè)方面的政策有新突破。黨的十八大以來,隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,廣西在《關(guān)于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2013〕68號)、《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂政發(fā)〔2015〕29號)等文件中明確提出“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受稅收減免政策以及項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等‘一條龍’創(chuàng)業(yè)服務(wù);要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),全面開展職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導”[3]等多項有關(guān)高校畢業(yè)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和社會保障的政策措施。

第五階段:2016-2022年。廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是貫徹落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略,并加強政策落實助力脫貧攻堅三年行動,政策指向突出堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。廣西陸續(xù)制定出臺《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂政發(fā)〔2017〕48號)、《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂人社函〔2021〕180號)等一系列關(guān)鍵文件,提出“大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè);支持畢業(yè)生從事個體經(jīng)濟或靈活就業(yè)”[4]。2017年針對六類困難群體畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼,標準按“上年度自治區(qū)一類地區(qū)月最低工資標準的80%”[5]執(zhí)行。2020年,出臺了促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施,提出“加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度,放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件”[6]。特別在疫情防控期間,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策重點是對高校畢業(yè)生困難群體實施政策引導、幫扶,助推脫貧攻堅;激發(fā)市場活力,推動畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè);出臺一攬子就業(yè)促進政策,減輕疫情防控對高校畢業(yè)生就業(yè)的不利影響,把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為各項工作的重中之重,確保社會穩(wěn)定大局。

總的來說,高等教育擴招以來,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策幾經(jīng)變化,就業(yè)的目標、要求及理念方針隨著國內(nèi)外形勢的變化不斷調(diào)整,內(nèi)容主要涵蓋就業(yè)見習、基層就業(yè)(西部計劃、特崗教師、三支一扶、大學生村官等)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)資金管理、就業(yè)服務(wù)與指導等幾個方面。這些政策的實施,為廣西高校畢業(yè)生就業(yè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的政策支持和組織保障,較好解決了高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)難題,促進了地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策變化特點與成就

廣西一直以來認真貫徹實施黨和國家在不同歷史時期的高校畢業(yè)生就業(yè)方針,并依照國家關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)政策的框架進行區(qū)域化建設(shè),從廣西區(qū)情出發(fā),結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際情況,增強就業(yè)政策與地區(qū)特點的契合程度,創(chuàng)新就業(yè)政策,使廣西高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,體現(xiàn)了廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系日益完善、政策措施與時俱進等特點。

(一)政策體系逐漸完善

廣西在指導解決本區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展,既與國家統(tǒng)一的就業(yè)方針政策一脈相承,又呈現(xiàn)民族地區(qū)的突出特點。廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策最初是為緩解高校擴招帶來的畢業(yè)生總量迅速增加的壓力而制定的,通過就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)幫助高校畢業(yè)生盡快找到工作,功能和手段相對比較單一。自2008年應(yīng)對全球金融危機形成的積極就業(yè)政策,從大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的具體要求,到黨的十八大以來提出的高質(zhì)量就業(yè)以及支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等一系列政策措施,經(jīng)過20多年的發(fā)展,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策的范圍、內(nèi)容和功能都在不斷優(yōu)化提升,政策體系日臻完善。

近年來,廣西歷屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)畢業(yè)去向落實率穩(wěn)步提升,并保持高位穩(wěn)定。高等教育擴招以來,廣西高校畢業(yè)生總數(shù)逐年增加,從1999年的1.93萬人[7]增加到2021年的28.6萬人[8],尤其是黨的十八大以來,廣西高校畢業(yè)生從2012年開始年均畢業(yè)20萬人[9],從2013年開始,廣西啟動“廣西離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”,有針對性地加大宣傳力度,更好助推政策落實。依托全區(qū)建立的將近200個高校畢業(yè)生實名登記服務(wù)窗口,為高校畢業(yè)生開展實名登記和就業(yè)服務(wù),跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況,利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段,以點對點推送的方式,為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供崗位和就業(yè)服務(wù)信息,有效提高就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性。

(二)政策措施與時俱進

一是廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策隨著地方經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)形勢的變化不斷推進。2008年金融危機爆發(fā)后,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策重點放在增加就業(yè)崗位和拓寬就業(yè)渠道方面。隨著國務(wù)院出臺進一步支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)的建成,成為促進廣西新一輪發(fā)展的重大機遇[10]。面對新形勢、新挑戰(zhàn),廣西實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,落實更加積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。特別是面對突如其來的新冠疫情,黨中央始終把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為各項工作的重中之重,并高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,廣西也及時出臺一攬子高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策,送服務(wù)、送培訓、送幫扶,全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)局勢。二是廣西對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度不斷加大。為鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,自治區(qū)政府、人社廳等多個部門分別于2006年、2008年、2011年、2018年、2019年、2020年出臺引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作就業(yè)的相關(guān)文件,提出加快構(gòu)建引導畢業(yè)生到基層工作的長效機制[11]。在崗位開發(fā)、保障措施、暢通流動渠道等方面加大了支持力度。在支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面,也陸續(xù)出臺了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金支持等多項鼓勵支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策。三是高校畢業(yè)生政策措施落實到位。引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)效果明顯。比如“選調(diào)生”“大學生村官”“三支一扶”“特崗教師”“大學生服務(wù)西部志愿者計劃”等項目有效擴大了畢業(yè)生就業(yè)渠道,為基層建設(shè)發(fā)展提供了青年人才支撐。就業(yè)見習政策落實效果良好。2017年見習補貼每人每月由900元提高至1200元,留用率達到50%的,補貼標準每人每月由1200元提高至1500元[12],2018年將留用率達到50%的補貼標準提高到每人每月2000元[13];見習對象從2017年開始擴大到中職畢業(yè)生和完成中期就業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困家庭未繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生以及16—24歲已登記失業(yè)的青年。到2020年,又進一步把就業(yè)見習對象范圍擴大至畢業(yè)學年的高等學校、中等職業(yè)院校的畢業(yè)生,讓高校畢業(yè)生提前進入就業(yè)適應(yīng)期,有力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策效果突出。廣西從創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、小額擔保貸款等方面對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予扶持[14]。截至2020年底,廣西共認定創(chuàng)業(yè)孵化基地385家,其中,高校畢業(yè)生參與創(chuàng)辦的企業(yè)約占23%[15]。

三、廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策面臨的未來挑戰(zhàn)

廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策的變化是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的,既是不斷探索解決畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系問題的歷程,也是不斷推進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的歷程。黨的十八大以來,隨著改革開放步入全面深化階段,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,就業(yè)形勢嚴峻,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策調(diào)整面臨著許多挑戰(zhàn)。

(一)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟快速發(fā)展催生了去雇主化、平臺式的靈活就業(yè)形式,“共享用工”等新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)不僅為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動能,也為保就業(yè)提供了堅實支撐,同時需要注意的是,靈活就業(yè)群體復(fù)雜、模糊的勞動關(guān)系容易造成雇傭雙方權(quán)利和義務(wù)不清晰,進而影響勞動者獲得相應(yīng)的社會保障和勞動安全保障,目前的法律法規(guī)暫時沒有跟上靈活就業(yè)發(fā)展步伐,給勞動關(guān)系的處理帶來新的挑戰(zhàn)。

(二)政策法規(guī)不健全帶來的挑戰(zhàn)

一是廣西人力資源市場立法層次不高,暫無統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī),影響了人力資源的有效配置,與經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。二是沒有形成一部針對高校畢業(yè)生就業(yè)的專門性法律法規(guī)來維護其公平的就業(yè)機會與權(quán)利。高校畢業(yè)生在就業(yè)時會遇到勞動合同內(nèi)含霸王條款、用人單位濫用試用期、各種就業(yè)歧視等不公平的現(xiàn)象,一定程度上反映了高校畢業(yè)生就業(yè)保障體制的缺失。三是靈活就業(yè)群體方面的法律法規(guī)不健全。隨著新業(yè)態(tài)新職業(yè)的不斷發(fā)展,如共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式,“共享用工”、網(wǎng)絡(luò)兼職等就業(yè)模式的發(fā)展,亟待出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、社會保險制度和勞動安全等新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障機制。

(三)政策創(chuàng)新突破力度不足帶來的挑戰(zhàn)

廣西出臺支持高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)的政策措施一直是以職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位安置等傳統(tǒng)政策措施為主,創(chuàng)新舉措不多,缺乏一定的創(chuàng)造性。例如,創(chuàng)業(yè)者需要更寬松的啟動資金支持、向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果等方面缺乏有力的政策支持;針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓、社會保險補貼等配套政策措施也亟待完善;在建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、通過財政出資引導社會資本投入的方式、支持廣西高校畢業(yè)生等青年群體自主創(chuàng)業(yè)等方面缺乏探索的勇氣[16]。

四、優(yōu)化完善廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策的建議

當前,就業(yè)總量壓力與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存已成為社會共識,為進一步促進廣西高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè),仍需在高校畢業(yè)生就業(yè)政策上下功夫,進一步結(jié)合廣西發(fā)展實際,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系,進一步優(yōu)化和創(chuàng)新就業(yè)政策措施。

(一)進一步落實經(jīng)濟穩(wěn)增長政策措施,夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)

1.堅持把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標

政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時,堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標,統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更充分的流動機會[17]。同時,通過提供政策、資金、技術(shù)等支持鼓勵高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),既增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力,也為擴大就業(yè)開辟了更多渠道。

2.堅持壯大市場主體,通過穩(wěn)增長實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)

把支持實體經(jīng)濟的政策落實到位,進一步激發(fā)市場主體活力,擴大有效需求。在資源供給、政策扶持和環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),去除障礙,提質(zhì)增效;重點支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)擴大發(fā)展,支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,注重在擴大內(nèi)需和消費市場中擴展就業(yè);對民營企業(yè)、中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展加大支持和保障力度[18],加大對第三產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的支持,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,營造寬松環(huán)境,激發(fā)企業(yè)擴展就業(yè)動力,為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和工作機會,吸引更多優(yōu)秀的畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)。

(二)進一步完善就業(yè)法律法規(guī),健全就業(yè)政策體系

1.發(fā)展和完善高校畢業(yè)生就業(yè)的地方性法律法規(guī)

一是推動廣西地方性就業(yè)法律法規(guī)的及時修訂。目前,國家制訂的與就業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)有《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等,今后在國家修訂和完善就業(yè)法律法規(guī)時,廣西制定的地方性就業(yè)法律法規(guī)應(yīng)及時與上位法保持一致,適應(yīng)上位法修訂的新要求,結(jié)合民族區(qū)域自治政策,充分發(fā)揮廣西享有少數(shù)民族區(qū)域自治的重要優(yōu)勢,創(chuàng)制具有廣西特色的就業(yè)法律法規(guī)。二是廣西針對高校畢業(yè)生就業(yè)的法律法規(guī)有待健全和完善。加快完善高校畢業(yè)生就業(yè)的地方性法規(guī),以法律的形式保障畢業(yè)生的合法權(quán)益,維護就業(yè)市場的良好秩序,明確政府的權(quán)力和業(yè)務(wù),保證就業(yè)管理的有效進行[19]。建立保障畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利的機構(gòu),加大人事和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,切實維護畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。

2.健全廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系

堅持把促進高校畢業(yè)就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重,制訂就業(yè)扶持政策,深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和“留桂就業(yè)”計劃,為以高校畢業(yè)生為主的青年群體拓寬就業(yè)空間,引導更多優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到人才緊缺行業(yè)、邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè);開展精準化就業(yè)服務(wù),做好畢業(yè)生離校前后管理服務(wù)的銜接,完善畢業(yè)生戶口、檔案管理服務(wù),構(gòu)建全過程全覆蓋的畢業(yè)生就業(yè)指導體系,持續(xù)開展青年就業(yè)見習,加強職業(yè)技能培訓,加大對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶。創(chuàng)新和完善支持高校畢業(yè)生等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,完善政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型,最大限度釋放創(chuàng)業(yè)動力,支持更多高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)活動,為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。

3.完善促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系

支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),推動高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展作為穩(wěn)就業(yè)工作的重要手段,釋放新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促就業(yè)的潛力,對新形態(tài)靈活就業(yè)人員給予支持和保障。為新形態(tài)就業(yè)提供政策保障,制定適合新形態(tài)就業(yè)的職業(yè)指導、培訓補貼和社保補貼等政策。對吸納重點群體就業(yè)的企業(yè),加大培訓補貼和社保補貼力度;對吸納新形態(tài)就業(yè)人員的平臺企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,鼓勵和吸引更多高校畢業(yè)生在新形態(tài)就業(yè)中實現(xiàn)靈活就業(yè)。同時,完善新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障機制,制定適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險制度等,切實保護其合法權(quán)益。

(三)進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,保障就業(yè)政策落實落地

1.加大就業(yè)政策宣傳力度,提升政策知曉率

高校畢業(yè)生對于政策的理解程度直接影響政策的有效推行,應(yīng)通過多種途徑加強就業(yè)政策宣傳、政策解讀,強化政策落實,確保在校生和高校畢業(yè)生對就業(yè)政策應(yīng)享盡知。一方面,政府要制定宣傳計劃和方案,對相關(guān)就業(yè)政策作出具體的解讀和說明,使高校畢業(yè)生全面了解畢業(yè)生就業(yè)促進政策,對推進政策落實、幫助畢業(yè)生準確理解政策具有重要作用;另一方面,高校充分利用各類宣傳載體和平臺,多渠道、多層次、多形式對國家和廣西出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)政策展開宣傳,擴大政策宣傳覆蓋面,提高畢業(yè)生對就業(yè)政策的知曉率,助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效,讓更多的高校畢業(yè)生享受政策扶持,利用好政策給予的優(yōu)惠條件為自己擇業(yè)、就業(yè)助力。

2.創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式,加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

建立健全職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等項目的有機結(jié)合,為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭等重點群體畢業(yè)生建立就業(yè)援助長效機制,提供針對性就業(yè)服務(wù),實施“一對一”精細化職業(yè)指導、崗位推薦等幫扶措施,落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策[20]。積極組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)專項活動,為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)[21]。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”,搭建內(nèi)容豐富、形式多樣的就業(yè)信息服務(wù)平臺,加強與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,健全就業(yè)信息監(jiān)測體系,完善就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、就業(yè)需求預(yù)測和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測機制。

綜上所述,要實現(xiàn)廣西高校畢業(yè)生就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要進一步優(yōu)化完善廣西高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系,把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更加突出的位置,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)協(xié)同機制,采取有效措施和手段,不斷擴大就業(yè)規(guī)模。