青少年身心健康、全面發(fā)展是國家教育改革的重要目標(biāo)。教育的根本目的是促進人的發(fā)展。但令人擔(dān)憂的是，從學(xué)生健康成長態(tài)勢看，結(jié)果并不能令人滿意，尤其是在青少年體質(zhì)健康和心理健康方面，教育改革的成效并不顯著。導(dǎo)致青少年身心健康突出問題的原因復(fù)雜。但是，毋庸置疑，運動不足是一個不可忽視的直接原因。

依照國家相關(guān)文件，學(xué)生在校期間，保證每天一小時體育鍛煉是一項“硬規(guī)定”。為保證學(xué)生有充足的運動時間，教育部門倡導(dǎo)家長安排學(xué)生居家體育鍛煉或者參與校外運動。但事實是不僅時間得不到保證，更嚴(yán)重的是，在僅有的時間內(nèi)，運動質(zhì)量也得不到保證。運動不足、運動質(zhì)量不高僅僅是表面現(xiàn)象，深層次的緣由是學(xué)校體育的弱勢地位。而導(dǎo)致學(xué)校體育弱勢局面的原因，主要有：第一，教育評價導(dǎo)向的偏差。一直以來，以文化考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)的高考升學(xué)制度設(shè)計，從根本上削減了體育的地位，其影響深遠。第二，教育法規(guī)建設(shè)落后于學(xué)校體育實踐發(fā)展。規(guī)定指導(dǎo)學(xué)校體育工作的《學(xué)校體育工作條例》（1990年）頒布至今超過30年，有關(guān)學(xué)校體育工作的一些基本的規(guī)定始終沒有依規(guī)施行。第三，體育教師配置數(shù)量不能滿足課時需求。

強化學(xué)校體育、補齊教育短板，任重道遠。進入新時代，黨和政府從國家建設(shè)、社會發(fā)展和青少年成長的角度出發(fā)，從頂層設(shè)計上，密集出臺各項政策、規(guī)定，為深化教育教學(xué)改革構(gòu)建了良好的教育生態(tài)，整體推進了素質(zhì)教育發(fā)展。近年來，學(xué)校體育得到了一定程度的加強，如體育課時占總課時的10%至11%，僅次于語文、數(shù)學(xué)；體育場地器材設(shè)施等硬件配置達標(biāo)率超過95%以上；體教融合持續(xù)推進，學(xué)校體育出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭?；谛聲r代教育高質(zhì)量發(fā)展的要求和及時回應(yīng)人民群眾對青少年健康成長的迫切期待，下一步素質(zhì)教育的改革，要以強化學(xué)校體育為抓手，充分發(fā)揮體育的獨特作用，促進學(xué)生身心健康。

至關(guān)重要的是，要破除刻板印象，全面認(rèn)知體育的價值。學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分。體育的重要價值不僅僅在于讓學(xué)生學(xué)會體育的知識、掌握體育的技術(shù)技能、提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，更重要的是，體育是培養(yǎng)高尚品德、健全人格、頑強意志、責(zé)任意識、抗挫折能力、溝通交往能力、生存領(lǐng)導(dǎo)能力等不可替代的教育手段。運動是促進孩子全面發(fā)展的“健腦丸”“育心丸”。就心理健康而言，無論是心理問題的預(yù)防還是心理問題的解決，體育活動都是第一重要和有效干預(yù)的手段。

體育的獨特作用要能夠得以充分發(fā)揮，當(dāng)下，要瞄準(zhǔn)學(xué)校體育最緊迫之事精準(zhǔn)攻堅。其一，改革考試評價手段，從完善體育中考入手，讓學(xué)校體育“長出牙齒”。其二，破除制度障礙，千方百計增加運動時間，每天一節(jié)體育課。其三，配齊配強體育教師，爭取用五年時間補足體育教師的缺額，同時，要推進體教融合政策落地，以購買服務(wù)的方式推動中小學(xué)校設(shè)置體育教練員崗位，提高體育師資配置和專業(yè)水平。其四，出臺學(xué)生體育運動意外傷害保險機制。學(xué)生體育運動意外傷害保險是學(xué)校體育的“交強險”，是新時代強化青少年體育的“兜底”保障。

（本文作者系中國教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所所長）