摘"要：高質(zhì)量的會計信息既能幫助企業(yè)決策者制定科學(xué)的戰(zhàn)略方案，也是投資者進(jìn)行投資決策時強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。為了提升國有企業(yè)會計信息質(zhì)量，讓國有企業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的支柱力量。本文系統(tǒng)分析了影響會計信息質(zhì)量的因素，以及國有企業(yè)現(xiàn)階段面臨的相關(guān)會計信息質(zhì)量的問題，從會計人員從業(yè)素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)、外部會計監(jiān)督等方面提出改進(jìn)建議。力爭減少會計信息失真問題，切實提高國有企業(yè)會計信息質(zhì)量，為國有企業(yè)科學(xué)決策和高質(zhì)量發(fā)展提供有力理論支撐。

關(guān)鍵詞：會計信息；會計信息質(zhì)量；國有企業(yè)

中圖分類號：F27"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.05.028

1"會計信息質(zhì)量的內(nèi)涵和作用

1.1"會計信息

會計信息是指通過財務(wù)報表或附注等形式，真實客觀地反映企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動及其內(nèi)容，向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者揭示企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

依據(jù)《企業(yè)會計制度》，會計信息作為一種客觀的財務(wù)信息，為更好地幫助利益相關(guān)主體需要具有兩個主要特征：“可靠性”“相關(guān)性”。“可靠性”意味著信息的準(zhǔn)確和真實，財務(wù)報表中反映的信息需要對公司未來的發(fā)展有預(yù)見性并且是可被證實的信息，依據(jù)公司的規(guī)模反映重要的相關(guān)信息；“相關(guān)性”則意味著有效性和信息質(zhì)量，信息需要全面不偏不倚地反映公司各項狀況，兩者具有同等的重要性，辯證統(tǒng)一，缺一不可。

1.2"會計信息質(zhì)量

會計信息質(zhì)量特征是用來評價會計信息可用程度的指標(biāo)，是判斷會計信息質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國財政部頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，高質(zhì)量的會計信息需具備“可靠性”“相關(guān)性”“實質(zhì)重于形式”“重要性”“及時性”“謹(jǐn)慎性”等特征。

高質(zhì)量的會計信息是企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是各項工作順利開展的前提和保證。從公司治理的角度出發(fā)，在內(nèi)部控制方面，高質(zhì)量的會計信息可以幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段遇到的各類問題，有效提升內(nèi)部控制效率，提高內(nèi)部管理水平，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策；在外部的信息使用方面，企業(yè)可以通過財務(wù)報告及其他公開文件，在外部獨立審計師的審計下，較為真實地反映企業(yè)不同階段的財務(wù)狀況，滿足不同利益相關(guān)主體的信息需求，幫助外部投資者做出科學(xué)的投資決策。

1.3"會計信息質(zhì)量對國有企業(yè)發(fā)展的重要性

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。面對國際社會復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)在我國發(fā)展的關(guān)鍵時期發(fā)揮更為積極的作用，多舉措推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，提高國有會計信息質(zhì)量，有助于推動我國會計制度不斷完善，確保國有資產(chǎn)的安全完整、資金安全使用，有效防范財務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險，為國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2"會計信息質(zhì)量的影響因素

會計信息質(zhì)量的影響因素主要分為內(nèi)部和外部兩種。其中，內(nèi)部的影響因素包括企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)、董事會組成情況，股權(quán)集中度等；而外部因素則主要受制于監(jiān)管環(huán)境、國家或部門經(jīng)濟(jì)政策及行業(yè)會計制度執(zhí)行偏差等。

2.1"內(nèi)部控制有效性與會計信息質(zhì)量

內(nèi)部控制的實施關(guān)乎會計信息質(zhì)量提高優(yōu)化的保障，并且能對公司的管理活動形成改善作用，從而提升經(jīng)營效率和盈利水平，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)全面建立并有效實施內(nèi)部控制制度，有助于保障會計信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。公司治理越精準(zhǔn)、內(nèi)部控制越全面有效，越有助于提升企業(yè)的會計信息質(zhì)量。

2.2"外部監(jiān)督機(jī)制與會計信息質(zhì)量

上市企業(yè)，主要是由證監(jiān)會通過行使其行政處罰權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。我國法律規(guī)定，證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)上市公司的違規(guī)行為，主要的處罰形式主要是譴責(zé)或罰款或行政處分，個別嚴(yán)重的情況會追究公司或個人的刑事責(zé)任。就處罰強(qiáng)度而言，相較于企業(yè)造假獲利金額輕則百萬，重則千萬甚至上億的行為，處罰力度卻是微乎其微，加重處罰力度是證監(jiān)會監(jiān)督改進(jìn)重點方向。非上市企業(yè)監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)逐步完善，由財政、稅務(wù)、行政主管部門及社會鑒證機(jī)構(gòu)形成合力，為企業(yè)提高會計信息質(zhì)量，貫徹多引導(dǎo)、多幫助、強(qiáng)監(jiān)督、促提高的工作方針。

2.3"現(xiàn)階段國有企業(yè)會計信息披露存在的問題

2.3.1"會計信息披露不及時、不完整、不真實

會計信息披露需要具備可比性、可確定性、及時性、可理解性。但國有企業(yè)在日常實務(wù)工作中仍存在信息披露不充分的問題。

（1）信息披露內(nèi)容不及時。

國有企業(yè)未嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定時間，導(dǎo)致披露工作被無故推遲，使得利益相關(guān)者不能及時獲取信息，導(dǎo)致其利益受損，也大大削弱了會計信息的可用性。

（2）信息披露內(nèi)容不完整。

信息的選擇性披露與信息遺漏，均是國有企業(yè)信息披露不完整的體現(xiàn)。選擇性披露通常指，國有企業(yè)的財務(wù)人員依照其主觀意愿或者上級領(lǐng)導(dǎo)的要求選擇性披露財務(wù)或非財務(wù)的相關(guān)信息，缺少基本的職業(yè)道德判斷，有悖客觀、理性原則。從“成本有效性”來看，財務(wù)從業(yè)人員應(yīng)該遵循“不做假賬”原則，既不能“報憂不報喜”也不能“報喜不報憂”。對日常經(jīng)營中的正面或負(fù)面信息應(yīng)全面完整地進(jìn)行披露，否則會嚴(yán)重影響會計信息的完整性，不利于外部投資者作出正確決策。

信息遺漏則通常出現(xiàn)在國有企業(yè)的季度報告或中期報告中，短期財務(wù)報告并不像年度報告一樣詳細(xì)、健全。企業(yè)可能會根據(jù)自己盈余管理的需要，調(diào)整在季度報告或中期報告的信息披露程度，缺少同比或同期的數(shù)據(jù)對比，降低會計信息的可比性。

2.3.2"企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡，部分高管過度集權(quán)

就經(jīng)營形式而言，我國國有企業(yè)是典型的“兩權(quán)分離”（即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離），企業(yè)內(nèi)部的高級管理人員作為企業(yè)日常活動的主要經(jīng)營者，可以通過影響公司治理、戰(zhàn)略方針、內(nèi)部控制制度等方面作用于會計質(zhì)量，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部會存在復(fù)雜的多層次代理問題。

與此同時，“股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡”也是國有企業(yè)普遍存在的問題，主要體現(xiàn)為，“一股獨大”，國有企業(yè)的大股東持股比例高，部分高級管理人員權(quán)力難以受到制約和監(jiān)督，為了尋求自身利益最大化，可能會出現(xiàn)侵占中小股東利益的情況；“國有股比例過高”，在企業(yè)的日常經(jīng)營中缺少非國有股東的參與，股權(quán)治理機(jī)制失效，引發(fā)財務(wù)舞弊，大大降低了企業(yè)會計信息的可信度。

2.3.3"內(nèi)部控制及監(jiān)督制度有待完善

（1）國有企業(yè)會計從業(yè)人員的職業(yè)能力和個人素養(yǎng)有待提高。

會計從業(yè)人員既要掌握基礎(chǔ)的會計知識，同時還要了解前沿的管理學(xué)、會計資訊系統(tǒng)等信息，充分提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和實踐工作經(jīng)驗。在當(dāng)代會計學(xué)不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)更傾向自己的財務(wù)人員具有復(fù)合學(xué)科的學(xué)習(xí)背景，如“會計+大數(shù)據(jù)”、“會計+金融”等。

我國國有企業(yè)現(xiàn)有的跨學(xué)科復(fù)合型會計人才儲備較少，大多數(shù)工作人員均沿用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行管理，但是在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)涉及的數(shù)據(jù)更復(fù)雜，更繁瑣，原有的數(shù)據(jù)處理方法會降低工作效率，需要通過專業(yè)會計信息管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理分析，才能更好地為企業(yè)決策服務(wù)。建立完整的會計信息管理人才隊伍是國有企業(yè)在大數(shù)據(jù)時代下，智能化發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

（2）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能。

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)風(fēng)險控制起到十分重要的作用。良好的內(nèi)部審計控制對有助于國有企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營管理，保證國有資產(chǎn)的安全。

現(xiàn)階段，設(shè)立獨立內(nèi)審部門的國有企業(yè)占比較少，更多地是依靠相關(guān)主管部門如審計局，紀(jì)委監(jiān)察委和外部獨立審計師進(jìn)行審計和監(jiān)督。設(shè)立了獨立審計部門的企業(yè)，在工作開展的過程中，也會受到不同程度上的阻力，這是因為審計工作也屬于國有企業(yè)中政務(wù)工作的一種，從事內(nèi)審工作的人員，在日常工作中容易受到多方面因素的制約，這不僅會降低工作效率，還會給會計信息質(zhì)量帶來影響。

2.3.4"外部監(jiān)管力度不足，法律制裁不力

國有企業(yè)受到的外部監(jiān)督主要來自兩個方面：一方面是政府監(jiān)督，由政府及財政和審計部門組織開展的預(yù)算執(zhí)行審計，其審計重點為財政預(yù)算的執(zhí)行情況，較少關(guān)注被審計單位的會計基礎(chǔ)工作；另一方面是社會監(jiān)督，由會計師事務(wù)所主導(dǎo)的第三方鑒證機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)事前簽訂合同范圍，組織實施有償服務(wù)。若遇見合同外的事項，為了節(jié)約審計成本，他們一般采用回避方法，使得全面監(jiān)督效果難以達(dá)到理想保證，會計信息質(zhì)量大打折扣。

企業(yè)的財務(wù)人員是會計信息生成的關(guān)鍵一環(huán)，但實際工作中財務(wù)人員是在管理層的指導(dǎo)下開展日常工作，部分高管可以通過其職務(wù)權(quán)限，對會計信息披露程度產(chǎn)生影響。所以如果企業(yè)的激勵制度不科學(xué)或約束機(jī)制欠缺的情況下，代理人的問題就可能凸顯出來，企業(yè)會通過盈余管理等方式，向財務(wù)報表使用者提供虛假的經(jīng)營業(yè)績，進(jìn)而嚴(yán)重影響會計信息質(zhì)量。

3"完善國有企業(yè)會計信息質(zhì)量的建議

3.1"提高會計從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)人員是企業(yè)財務(wù)報告的具體操作者，也是決定企業(yè)會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

一是注重財務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，依照《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容及具體要求，展開職業(yè)道德培訓(xùn)，將職業(yè)道德準(zhǔn)則切實融入財務(wù)人員的日常工作中，使其能自覺抵御各種利益誘惑，恪盡職守，誠信履職。

二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，以及市場大環(huán)境的發(fā)展趨勢，持續(xù)打造專業(yè)化、年輕化的復(fù)合會計隊伍。全方位培養(yǎng)引進(jìn)具有職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)人才，推進(jìn)會計學(xué)科與管理學(xué)等其他學(xué)科交叉融合，推動國有企業(yè)會計隊伍向高素質(zhì)專業(yè)化、復(fù)合型國際化發(fā)展。

3.2"優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)提升企業(yè)資源配置能力，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3.2.1"嘗試引入不同類型投資者，形成對大股東權(quán)力的制衡

國有企業(yè)大股東“一股獨大”，導(dǎo)致中小股東很難在董事會中擁有話語權(quán)，無法對大股東的決策形成有效制衡。引入機(jī)構(gòu)投資者，其具有經(jīng)驗豐富的投資團(tuán)隊以及充足的資金支持，通過集中中小股東的股權(quán)，在制衡大股東權(quán)力的同時，還能作為第三方充分代表中小股東或社會投資者，監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)活動，防止企業(yè)高管以權(quán)謀私，損害中小股東利益，進(jìn)一步保障會計信息質(zhì)量。

3.2.2"進(jìn)一步推動新一輪混合所有制改革，吸引社會資本參加，實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化

黨的二十大報告指出，新一輪的國有企業(yè)混合所有制改革重點突出推動國有資本與國有企業(yè)“做強(qiáng)，做優(yōu)，做大”這一改革目標(biāo)，體現(xiàn)為國有企業(yè)逐漸成為市場中強(qiáng)有力的競爭者。

吸引社會資本參加，可以通過市場機(jī)制有效降低國有企業(yè)國有股比例，從根本上解決國有企業(yè)“內(nèi)部人”控制的現(xiàn)象，完善公司治理結(jié)構(gòu)，降低國有企業(yè)及上市公司財務(wù)舞弊的可能性，進(jìn)而提升其會計信息質(zhì)量。

3.3"建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系，內(nèi)部審計監(jiān)督與信息化質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合

3.3.1"構(gòu)建完善的內(nèi)部控制環(huán)境

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是一個企業(yè)核心價值觀的體現(xiàn)，也是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，引導(dǎo)著員工的工作理念和行為，也決定著其他內(nèi)控要素是否能有效發(fā)揮作用。

建立完善的控制環(huán)境可以從管理制度出發(fā)，以“審計委員會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)”為內(nèi)部控制制度的核心，監(jiān)督企業(yè)的日常行為，對管理層形成制衡制約，防止其濫用職權(quán)徇私舞弊，從內(nèi)部保障會計信息的真實性、可靠性。

3.3.2"建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系

職責(zé)分離，明確工作流程。在涉及企業(yè)資金交易時，采取票據(jù)保管與會計記錄人員分離，有助于保證相關(guān)財務(wù)記錄工作的真實有效，并且可以防止管理人員出現(xiàn)徇私舞弊或侵吞國有資產(chǎn)等行為，責(zé)任到人，對各財務(wù)人員權(quán)責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的界限，構(gòu)建相互制衡機(jī)制。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，暢通舉報渠道。國有企業(yè)可以在公司內(nèi)部搭建完善的舉報渠道，包括舉報熱線、舉報郵箱等，充分鼓勵員工積極檢舉和揭發(fā)企業(yè)日常經(jīng)營中違規(guī)違紀(jì)的行為。

3.2.3"加快推動國有企業(yè)信息化控制系統(tǒng)建設(shè)

增設(shè)信息化內(nèi)部控制質(zhì)量管理小組，通過建設(shè)或引入自研信息化系統(tǒng)來提升企業(yè)的管理效率，通過權(quán)限控制、輸入/輸出控制等方式，在確保國有企業(yè)信息安全的情況下，推動企業(yè)日常監(jiān)督工作高效運營，進(jìn)一步提高會計信息的質(zhì)量。

4"充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和政府的監(jiān)管作用，完善外部約束機(jī)制

政府作為強(qiáng)有力的外部監(jiān)管主體，對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管具有重要作用，一方面表現(xiàn)在完善法律法規(guī)對會計信息質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，另一方面表現(xiàn)為加大會計信息造假等違規(guī)行為的行政處罰力度。因此政府及各級管理部門需要注重會計信息質(zhì)量的檢查，針對財務(wù)信息需要結(jié)合相關(guān)的稅務(wù)或?qū)徲嬒嚓P(guān)人員進(jìn)行檢查，針對非財務(wù)信息，也需要制定能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的指標(biāo)，避免企業(yè)未達(dá)標(biāo)而造假或進(jìn)行過度盈余管理的行為。

發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化約束機(jī)制。完善的內(nèi)部控制也需要結(jié)合外部紀(jì)檢、監(jiān)察組織的監(jiān)督，這樣才能更有效地保證國有企業(yè)提供高質(zhì)量的會計信息。各級審計、財政、行業(yè)管理部門、社會鑒證類機(jī)構(gòu)達(dá)成高度合作，盡可能地發(fā)揮監(jiān)督職能，形成長效的監(jiān)督機(jī)制，降低國有企業(yè)財務(wù)舞弊的發(fā)生概率，提升國有企業(yè)會計信息質(zhì)量。

5"結(jié)語

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。會計信息質(zhì)量管理是提升企業(yè)綜合競爭實力的重要基礎(chǔ)，因此提高我國國有企業(yè)會計信息質(zhì)量是目前的必然選擇。依據(jù)本文的探討，針對目前國有企業(yè)會計信息披露存在的問題，從會計人員從業(yè)素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部控制體系、國有企業(yè)混合所以制改革、外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)約束機(jī)制等方面，提升國有企業(yè)披露的會計信息的可靠性、準(zhǔn)確性，助力我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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