摘"要：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。本文概述了新發(fā)展格局的歷史演進(jìn)過程，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對新發(fā)展格局進(jìn)行解讀。構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造性擴(kuò)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)、為發(fā)展中國家崛起提供中國智慧、中國方案。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力、完善收入分配格局、優(yōu)化國土空間布局、全面深化改革。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；戰(zhàn)略舉措

中圖分類號：D9"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.05.060

自2020年4月以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出我國需“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會提出要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要要求。黨的十九屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)要把握新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這些重要的論述，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重要內(nèi)容。構(gòu)建新發(fā)展格局是基于我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展所做出的重要戰(zhàn)略部署，既考慮到我國現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，又研判了我國未來發(fā)展大勢，是我們在新的歷史起點上繼續(xù)前進(jìn)所要遵循的行動指南。構(gòu)建新發(fā)展格局蘊(yùn)含豐富的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究成果。

1"構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義

1.1"新發(fā)展格局創(chuàng)造性擴(kuò)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)以構(gòu)建獨立的國內(nèi)大循環(huán)為主，由于計劃經(jīng)濟(jì)具有一定的封閉性，所以存在國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展動力不足的問題。而西方國際經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)構(gòu)建的國際大循環(huán)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴國際市場，這使得國家面臨的風(fēng)險和波動較大。新發(fā)展格局作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國實際相結(jié)合的理論成果，其既超越傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的局限和弊端，又突破西方國際經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢的局限性，使國家競爭和比較優(yōu)勢實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。以國內(nèi)大循環(huán)為主有利于將發(fā)展立足于自身，釋放內(nèi)需潛力，有利于科技創(chuàng)新，塑造國際競爭新優(yōu)勢。而重視國際大循環(huán)則體現(xiàn)我國不奉行貿(mào)易保護(hù)主義，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通發(fā)展。新發(fā)展格局開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，其來源于中國實踐，又在中國實踐中不斷升華。

1.2"新發(fā)展格局開創(chuàng)人類文明新形態(tài)

大國崛起所采用的模式不盡相同，與西方國家的崛起之路不同，中國走的是以自身發(fā)展為基礎(chǔ)的崛起之路，新發(fā)展格局是對西方國家崛起模式的超越。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，其不僅要促進(jìn)社會公平正義，更要推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，全球收入不平等問題嚴(yán)重，一些國家貧富差距過大，少數(shù)人掌握著國家絕大部分的財富。美國最富有的1%人口占有了全國40%的財富，而80%人口僅擁有大約7%的財富。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要提高人民生活水平，充分挖掘內(nèi)需潛力，調(diào)節(jié)收入分配差距，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

同時，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，堅定不移擴(kuò)大對外開放。以美國為首的西方資本主義國家，為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)并提高產(chǎn)業(yè)競爭力，大多實行貿(mào)易保護(hù)主義。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國更是大搞貿(mào)易保護(hù)主義，通過關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等方式限制進(jìn)口，以提高本國產(chǎn)品競爭力。而中國則提倡自由貿(mào)易，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，始終踐行以多邊貿(mào)易為特征的全球貿(mào)易觀念。以合作共贏的理念促進(jìn)多方合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。新發(fā)展格局不是封閉保守的國內(nèi)循環(huán)，而是國內(nèi)國際雙循環(huán)，中國不會緊閉對外開放的大門，只會越開越大。

1.3"為發(fā)展中國家崛起提供中國智慧和中國方案

發(fā)展中國家要想實現(xiàn)崛起，打破制約其發(fā)展的壁壘，既要充分融入世界經(jīng)濟(jì)體系，又要做到開放而不依附，獨立自主而不固步自封。曾經(jīng)我國以“大出大進(jìn)”的發(fā)展模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，核心技術(shù)依賴西方國家，使我國在國際分工中始終處于低端層面，在全球價值鏈中位于加工裝配的低端環(huán)節(jié)。處于低端環(huán)節(jié)不僅附加值低、受制于人、無自主權(quán)，還會帶來資源浪費、環(huán)境污染、過度消耗人力等問題，久而久之與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。我國要想追上乃至趕超發(fā)達(dá)國家，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在科技領(lǐng)域取得重大成就，突破長期以來一直“卡脖子”的技術(shù)瓶頸，這樣才能夠為國內(nèi)大循環(huán)提供源源不竭的內(nèi)生動力。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要激發(fā)內(nèi)需潛力，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，還要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和手段，增強(qiáng)國際競爭力。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，也是保障國家發(fā)展與安全的根本所在。

當(dāng)今國際環(huán)境發(fā)生巨大的變化，政治經(jīng)濟(jì)形勢波瀾起伏，難以預(yù)測，但全球化的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，和平與發(fā)展依舊是當(dāng)今時代的主題。發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，既離不開自身的努力和建設(shè)，也離不開世界各國的幫助和支持。這就需要我國推進(jìn)更高水平的開放，更好的融入到國際大循環(huán)中，充分參與到國際競爭與合作，實現(xiàn)以競爭促合作，以合作帶動良性競爭的多贏局面。正確處理好發(fā)展與安全、競爭與合作、自主與開放是發(fā)展中國家崛起的必經(jīng)之路，而中國構(gòu)建的國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局則是提供了一種新的發(fā)展思路，勢必會為其他發(fā)展中國家崛起提供中國智慧和中國方案。

2"構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史演進(jìn)過程

新中國成立之初，我國屬于典型的落后的農(nóng)業(yè)國?；A(chǔ)差、底子薄弱是當(dāng)時我國的顯著特征。在當(dāng)時，除了早期蘇聯(lián)的援助之外，我國沒有其他可以利用的國外市場和國際資源。在這樣的條件下，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)并實現(xiàn)工業(yè)化，就需要獨立自主、自力更生。因此，我國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以國內(nèi)循環(huán)為主。1978"年黨的十一屆三中全會召開后，黨的工作重心重新回到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。在實施改革開放后，我國對外開放的大門逐漸打開，開始參與到國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易當(dāng)中，并建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開啟了國內(nèi)國際雙循環(huán)的新局面。尤其在加入WTO后，我國深入?yún)⑴c國際分工與合作，以“大出大進(jìn)”“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，形成了外向型國際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，我國在國際循環(huán)中的地位也不斷提升。據(jù)工信部統(tǒng)計，2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重達(dá)到33.2%；其中制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位，是名副其實的“世界工廠”。在對外開放的過程中，我國充分釋放了人口紅利和資源潛力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得以激發(fā)，貿(mào)易量顯著提升，獲得了發(fā)展所需的必要資金，提高了我國的綜合國力和國際競爭力。

2008年由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)使我國發(fā)展格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，在當(dāng)時為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的沖擊，我國采取了一系列措施，比如擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，并把擴(kuò)大內(nèi)需作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的基本點，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐漸轉(zhuǎn)為以國內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2012年黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國開始進(jìn)入新發(fā)展階段。2017年黨的十九大指出我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。人們對產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量和環(huán)保等提出了更高要求，而且不僅注重物質(zhì)層面的需求，更注重精神層面的需求。2020年，新冠疫情暴發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)大幅度衰退，全球貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響，以美國為首的西方國家推行貿(mào)易保護(hù)主義，使得國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢充滿不確定性。在這樣的背景下，一味依賴國際大循環(huán)會增加我國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，而我國國內(nèi)大循環(huán)活力旺盛，內(nèi)需潛力有待釋放，構(gòu)建新發(fā)展格局正是應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、塑造國際競爭新優(yōu)勢提出的戰(zhàn)略布局。

3"從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解新發(fā)展格局

3.1"生產(chǎn)關(guān)系的新變化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依據(jù)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)除了關(guān)注到生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系的決定性作用的同時，也辯證地看到了生產(chǎn)關(guān)系的能動作用。馬克思認(rèn)為，“我們得到的結(jié)論并不是說，生產(chǎn)、分配、交換、消費是同一的東西，而是說，它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)，一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”。也就是說，生產(chǎn)、分配、交換、消費這四個環(huán)節(jié)構(gòu)成了有機(jī)整體，這種整體性就要求必須在物質(zhì)生產(chǎn)的過程中來研究生產(chǎn)關(guān)系。這四個環(huán)節(jié)相互作用、相互影響，是構(gòu)成特定社會生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系的變化不僅會反映到經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中，還會對經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生一定的影響。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局正是以生產(chǎn)關(guān)系的新變化為首要依據(jù)的。

一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生明顯變化。我國自2001年加入世界貿(mào)易組織后，便主動參與全球生產(chǎn)過程，并且采取出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始呈現(xiàn)以國際大循環(huán)為主。隨著中國的不斷崛起，美國等西方國家出于對中國的忌憚，采取了一系列逆全球化的行為，如貿(mào)易保護(hù)主義、本土主義等，這使得國際政治經(jīng)濟(jì)形勢動蕩不安，國際大循環(huán)明顯受阻。中國面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換和分配關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化。隨著通信、物流成本的降低，全球產(chǎn)業(yè)鏈中可以分解和組裝的部分從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)入了發(fā)展中國家。這些發(fā)展中國家具有豐富的人力資源、廣闊的國土空間和強(qiáng)大的市場，產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)移有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈的完善和擴(kuò)展。但自2008年國際金融危機(jī)以來，在國際經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和再平衡中，全球產(chǎn)業(yè)鏈開始出現(xiàn)了收縮的態(tài)勢，投資乏力、勞動力資源流失、全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈中斷等問題浮現(xiàn)出來，對世界經(jīng)濟(jì)造成了極大的影響。中國深處巨大的危機(jī)之中，在危機(jī)中尋找先機(jī)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略成為亟須解決的問題。

另一方面，改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，內(nèi)需潛力有待挖掘和釋放，為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)奠定基礎(chǔ)。自實施對外開放這一基本國策后，我國逐漸敞開國門，吸引國外資本和技術(shù)的投入，再加上我國自身建設(shè)，使中國經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對生活質(zhì)量提出了更高要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?？梢姡藗儗τ诋a(chǎn)品的需求不僅局限于“有”，更追求“好”。我國擁有巨大的國內(nèi)市場和較高的消費能力，有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。強(qiáng)大的內(nèi)需潛力為新發(fā)展格局的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

3.2"以生產(chǎn)力的發(fā)展水平作為構(gòu)建新發(fā)展格局的衡量標(biāo)準(zhǔn)

采取何種戰(zhàn)略安排必須以我國當(dāng)下的生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國力和國際競爭力、改善人民的物質(zhì)生活條件為目的。經(jīng)過新中國70多年、改革開放40多年來的不懈努力和奮斗，中國長期穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，保持社會長期穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從融入世界經(jīng)濟(jì)到引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)變，以國際大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)量增長起到了重要作用。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然對我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超起到關(guān)鍵性作用，但這種發(fā)展模式所存在的弊病也日益凸顯，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)布局不合理、對外依存度過高，這些都是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的顯著問題?？梢姡瑑H依靠國際大循環(huán)難以持續(xù)提供我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展所需的內(nèi)驅(qū)力。這些問題不及時解決，會使我國面對動蕩的國際環(huán)境時舉步維艱。因此，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局既符合我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，又是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整。

4"構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措

4.1"提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)制造強(qiáng)國

中國要想擺脫長期以來核心技術(shù)一直受制于人的被動狀態(tài)，必須要重視并加快進(jìn)行科技創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式。首先，要明確科技創(chuàng)新的方向，堅持以需求為導(dǎo)向進(jìn)行自主研發(fā)，尤其要關(guān)注國家的緊急需求和長遠(yuǎn)需要?？萍佳邪l(fā)既要立足當(dāng)前又要放眼長遠(yuǎn)，做到既突出重點又有整體規(guī)劃。其次，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)是否具備創(chuàng)新能力直接關(guān)系到整個社會的生產(chǎn)力水平。要組建創(chuàng)新聯(lián)合共建體，鼓勵有能力的企業(yè)之間協(xié)作創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政金深度融合；加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)加大科研投入，支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新；大型企業(yè)、國有企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，帶動中小型企業(yè)廣泛參與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融通創(chuàng)新，形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。最后，深化科技體制機(jī)制改革。一是注重人才的培育工作，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)能從事科學(xué)研究工作的“后備軍”和“主力軍”。二是注重人才引進(jìn)，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)創(chuàng)建高水平人才高地，建設(shè)一支具有強(qiáng)大創(chuàng)新活力的人才隊伍。三是深化科技體制機(jī)制改革，完善科研項目組織管理和評價機(jī)制，鼓勵人才投身創(chuàng)新；暢通人才晉升通道；構(gòu)建以政府投資為主、社會多渠道投資的財政支持機(jī)制。促進(jìn)發(fā)展的動力變革，為國內(nèi)大循環(huán)提供新的驅(qū)動力，推動我國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。

4.2"完善收入分配格局，充分釋放內(nèi)需潛力

構(gòu)建新發(fā)展格局以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，而擴(kuò)大內(nèi)需則需要有一定的消費能力作為支撐，人們消費能力的強(qiáng)弱與收入分配方式存在著緊密聯(lián)系。目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了1萬美元，并且還形成了4億多中等收入群體。這充分體現(xiàn)了國內(nèi)消費需求的巨大潛力。因此，內(nèi)需潛力能否得到充分釋放，關(guān)鍵在于如何完善收入分配格局。社會主義的本質(zhì)要求是共同富裕，要以共同富裕為目標(biāo)推動收入分配格局更加均衡合理。完善收入分配格局，一要推動勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步增長。二要重視并發(fā)揮好“三次分配”的作用，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立合理的工資增長機(jī)制；在二次分配中，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；在三次分配中，注重發(fā)展慈善等公益事業(yè)。三要通過政策扶持、技能培訓(xùn)等提高低收入者收入水平，堅持?jǐn)U大中等收入群體，精準(zhǔn)施策，推動更多低收入者邁入中等收入行列。四要通過稅收、慈善以及社會活動等方式對于過高收入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。五要完善立法，對通過操縱股價、偷稅漏稅、錢權(quán)勾結(jié)所取得的非法收入要及時查處，嚴(yán)懲不貸。

4.3"優(yōu)化國土空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。要重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)性決定性作用，一是統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的發(fā)展和安全，堅守國家糧食安全底線，完善并堅守耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)作物特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。二是堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管工作，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度。在不破壞資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢合作，形成以城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)為一體的國土空間優(yōu)勢布局。此外，要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方式加速縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、三產(chǎn)融合，打破跨城鄉(xiāng)地區(qū)的市場壁壘，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向自由流動。城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施要一體化規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，形成現(xiàn)代化都市圈，用中心城市帶動周邊鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建好城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

4.4"全面深化改革，實現(xiàn)高水平對外開放

構(gòu)建新發(fā)展格局除了要暢通國內(nèi)大循環(huán)外，還需要更高水平的對外開放。一是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，推動更深層次的改革，實現(xiàn)更高水平的開放，為新發(fā)展格局注入新鮮血液。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，精簡外資在華貿(mào)易和投資的程序；完善負(fù)面清單管理制度，吸引外商外企有序來華投資，營造公平有序、競爭自由的外商投資營商環(huán)境；深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，加速推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與國際接軌，增設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港口試點，開創(chuàng)對外開放新高地。二是以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提升對外開放的質(zhì)量和水平。促進(jìn)多方合作，加強(qiáng)合作國之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，開拓第三方市場，實現(xiàn)合作國之間相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)；要擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資，堅持經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理念，以多邊合作推動貿(mào)易、投資多方面發(fā)展，推動構(gòu)建“一帶一路”沿線良性發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

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