摘 要：隨著我國財務(wù)管理水平的整體提升，農(nóng)村等基層組織對財務(wù)管理工作和制度的重視程度得到了顯著提高。農(nóng)村財務(wù)管理工作對于鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行有著重要的意義，需要通過規(guī)范化管理解決當(dāng)前存在的問題。文章闡述了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題，分析了規(guī)范化管理對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，提出了農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化管理的提升策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理 工作分析 規(guī)范化管理

中圖分類號：F230

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）03-118-02

一、引言

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活躍程度激增，財務(wù)管理工作面臨項目多、內(nèi)容廣的難題。農(nóng)村財務(wù)管理需要對直接歸屬農(nóng)民集體占有、管理和支配的所有財務(wù)活動進行計劃、核算、控制和監(jiān)督，是農(nóng)村各級事務(wù)管理的核心。農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響廣大農(nóng)民的切身利益，是維護農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)提供重要保障[1]。農(nóng)村財務(wù)管理工作的基本內(nèi)容包括健全農(nóng)村財務(wù)會計制度、規(guī)范農(nóng)村賬務(wù)處理程序、建立民主管理制度、實現(xiàn)農(nóng)村會計信息化、提供審計監(jiān)督渠道以及對農(nóng)村基層財會人員進行培訓(xùn)上崗。從當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的報表來看，依然有許多問題亟待根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況解決和完善，這樣才能提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。

二、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財務(wù)管理模式與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢不匹配

當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理模式仍沿用傳統(tǒng)模式，使用增減記賬法，沒有完整的內(nèi)部控制體系，未能及時適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作系統(tǒng)性較差，未將所有賬目形成有效的關(guān)聯(lián)，賬目和財務(wù)報表的方式仍采用傳統(tǒng)紙質(zhì)版的方式。一些賬目的記錄模糊、計算出錯、關(guān)鍵會計信息丟失等問題頻頻出現(xiàn)。由于財務(wù)管理模式的落后，導(dǎo)致會計憑證的保存得不到應(yīng)有的保障，給票據(jù)遺失或造假提供了空間。另外，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在財務(wù)公開不規(guī)范、隨意性強的問題，只公開部分?jǐn)?shù)據(jù)，項目和內(nèi)容不全，導(dǎo)致農(nóng)民對集體家底的真實情況掌握不清，容易滋生腐敗現(xiàn)象[2]。

（二）財務(wù)管理中信息技術(shù)應(yīng)用水平較低

雖然信息技術(shù)的普及帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，但是在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理中仍然較少使用信息技術(shù)，幫助提升其財務(wù)管理的水平。在不少農(nóng)村地區(qū)由于自身的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量較為薄弱，加之管理者缺乏相應(yīng)的信息化投入意識，使其財務(wù)管理工作中的信息技術(shù)較少。盡管部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理中已引入各類財務(wù)管理軟件，但是僅作為會計核算數(shù)據(jù)的檢查工具，而未對財務(wù)數(shù)據(jù)的情況進行進一步的分析，進而起到排查潛在風(fēng)險和提升生產(chǎn)經(jīng)營效率的作用。正是因為財務(wù)管理中的信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，導(dǎo)致不少財務(wù)公開工作內(nèi)容難以得到實現(xiàn)。

（三）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)亟需提升

在農(nóng)村財務(wù)管理人員中，多數(shù)年齡偏大且學(xué)歷偏低，對于最新的財會政策和會計準(zhǔn)則掌握不充分，無法將上級政府部門針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村制定的專項政策和農(nóng)村日常的財務(wù)管理工作進行有機的結(jié)合。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟不發(fā)達，難以吸引高學(xué)歷的財會人才，存在財務(wù)管理人員隊伍過于穩(wěn)定，長期不變的情況，極易造成財務(wù)管理人員的思想鈍化，不愿提升自身的財會綜合素質(zhì)。小部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理人員，與干部存在親戚關(guān)系，這也使得部分財務(wù)管理人員不思進取，沒有提高其財會綜合素質(zhì)的原生動力。

三、規(guī)范化管理對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性

（一）幫助農(nóng)村地區(qū)樹立正確的財務(wù)管理意識

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村財務(wù)管理的范圍和內(nèi)容不斷擴大。同時各級政府部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作的要求也日趨嚴(yán)格，只有通過規(guī)范化管理的推進和實施，才能幫助農(nóng)村地區(qū)樹立正確的財務(wù)管理意識，全面提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率，還能進一步降低資金的使用風(fēng)險，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展決策提供可靠的依據(jù)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的財務(wù)管理意識，增強財務(wù)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，才能從根本上提高農(nóng)村資金的使用率，使財務(wù)管理的過程更加公開、透明[3]。

（二）讓農(nóng)村財務(wù)管理過程得到監(jiān)督和保障

規(guī)范化管理能促進農(nóng)民參與到農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，并起到監(jiān)督的作用。規(guī)范化的管理不僅能夠逐步完善農(nóng)村財務(wù)管理工作的各項制度，更能讓各項財務(wù)公開制度得到落實，還能消除財務(wù)管理制度執(zhí)行過程中的不利影響因素，使財務(wù)管理工作更有保障。在規(guī)范化制度和執(zhí)行體系的保障下，農(nóng)村財務(wù)管理的賬目會更加清晰，農(nóng)民與干部在財務(wù)管理方面的溝通渠道更加順暢，農(nóng)民的自主監(jiān)督體系會逐步形成。這樣既能保障農(nóng)民的合法權(quán)益，更能保障農(nóng)村資金的有序使用。

四、農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化管理的提升策略

（一）自上而下提高財務(wù)管理意識

農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化，需要自上而下地改變大家的意識。農(nóng)村基層干部是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)頭羊，務(wù)必提高他們對于農(nóng)村財務(wù)工作的重視程度，這樣才能規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，完成好農(nóng)村資金有效利用的基本任務(wù)。在農(nóng)村干部選拔時，一是需要選拔出對于農(nóng)村基本情況了解較深的干部，這樣才能提高資金合理使用的可能性。二是需要重點考察選拔對象的品行以及對財務(wù)管理相關(guān)法律的了解程度，確保其有正確的財務(wù)管理意識。另外，必須將財務(wù)管理納入到農(nóng)村干部的考核范圍，提高其對于財務(wù)管理的重視程度。如設(shè)置年度的財務(wù)管理考核指標(biāo)，將財務(wù)內(nèi)部控制、資金使用率等寫入干部考核條款，并將考核結(jié)果作為干部任免的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣促使農(nóng)村干部有更多的動力推動農(nóng)村財務(wù)管理意識的提高。上級主管部門也需要定期派遣講師團和大學(xué)生志愿者等，前往農(nóng)村宣貫財務(wù)管理的相關(guān)知識，幫助農(nóng)村整體財務(wù)管理意識的形成和提高。

（二）建立規(guī)范化的農(nóng)村財務(wù)管理制度體系

任何工作的規(guī)范化都離不開制度體系的保障，農(nóng)村財務(wù)管理工作若想在規(guī)范化管理方面有所提升，就必須建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理的各項制度，通過制度的約束，使工作逐步規(guī)范。在制度規(guī)范化的過程中，首先需要對現(xiàn)有制度體系進行查缺補漏，然后針對農(nóng)村財務(wù)管理的實際情況進行優(yōu)化和完善。同時需要在制度體系中增加變更流程，方便在相關(guān)法律和政策發(fā)生變動時，及時更新自身的財務(wù)管理制度體系。在制度體系中，應(yīng)明確農(nóng)民對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督的各項標(biāo)準(zhǔn)和反饋途徑，賦予農(nóng)民定期檢查的權(quán)力，降低監(jiān)督工作的執(zhí)行難度。另外，需要將農(nóng)村財務(wù)管理人員定期接受培訓(xùn)的要求寫入制度中，確保其能定期接受規(guī)范化管理的相關(guān)培訓(xùn)[4]。在財務(wù)公開制度中，應(yīng)明確設(shè)置固定的財務(wù)公開欄，定期公布的財務(wù)科目，以及對農(nóng)民反饋信息和建議的處理流程，真正實現(xiàn)問題的閉環(huán)。

（三）提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，推進持證上崗工作

由于部分農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，應(yīng)加強農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)體系的建設(shè)，同時還需要加大財會專業(yè)人才的引進力度。在提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)方面，除招聘優(yōu)質(zhì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生外，還可以利用社會招聘的方式，引進一些高水平財會類人才，讓其起到傳幫帶的作用，幫助農(nóng)村財務(wù)管理人員整體專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，引進會計網(wǎng)校、在線講座等方式，利用信息技術(shù)手段，降低財會人員的專業(yè)培養(yǎng)成本，拓展其財會專業(yè)知識的學(xué)習(xí)范圍，包括對財會相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。針對部分人員無財會相關(guān)專業(yè)證書的問題，需要進行專門的上崗培訓(xùn)，待考試合格后，發(fā)放相應(yīng)的從業(yè)資格證書，真正做到所有農(nóng)村財務(wù)管理人員的持證上崗。

（四）持續(xù)性地規(guī)范會計憑證和票據(jù)的管理工作

在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，會計憑證和票據(jù)管理的工作不規(guī)范問題由來已久。當(dāng)前電子發(fā)票的普及率已經(jīng)較高，需要做好農(nóng)村財會賬目中收入與支出的票據(jù)管理和驗真工作，確保核心會計憑證和票據(jù)的真實性，真正做到每筆賬目的有票可查。對于一些項目的收據(jù)，必須使用符合上級財政部門要求并接受監(jiān)管的收據(jù)，不能擅自開具收據(jù)，更不能隨意替換已發(fā)生賬目的票據(jù)。有條件的農(nóng)村應(yīng)該定期聘請會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)，對憑證、票據(jù)的日常管理工作進行核查。如票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)和使用的流程是否規(guī)范，廢棄票據(jù)的核銷是否符合相應(yīng)的流程等。切實加強標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)在農(nóng)村財務(wù)管理工作中的使用率。

（五）加強財務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用

農(nóng)村各級部門應(yīng)加強財務(wù)管理系統(tǒng)的軟硬件平臺的建設(shè)和推廣工作。鑒于農(nóng)村信息技術(shù)力量相對薄弱的問題，可以采用云計算的方式，統(tǒng)一部署財務(wù)管理信息系統(tǒng)。農(nóng)村各級部門應(yīng)為財務(wù)管理人員配備相應(yīng)的計算機等硬件設(shè)施，為其使用財務(wù)管理信息系統(tǒng)提供便利。當(dāng)然財務(wù)管理信息系統(tǒng)需要根據(jù)農(nóng)村財務(wù)管理工作和規(guī)范化管理的特點，重構(gòu)和優(yōu)化現(xiàn)有的流程，使其能夠更貼近農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，提高信息系統(tǒng)的易用性。尤其是要將現(xiàn)有的審批流程和財務(wù)數(shù)據(jù)保存實現(xiàn)信息化，并針對財務(wù)公開以及其他工作需求，精準(zhǔn)定制各類報表，提高財務(wù)管理人員的工作效率，使財務(wù)管理信息系統(tǒng)得到有效的推廣和應(yīng)用。在全面實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)上，努力打造縣、鎮(zhèn)級的財務(wù)共享中心[5]。在提高財務(wù)數(shù)據(jù)共享率的同時，集約化管理農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)資源，真正實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌管理和使用，最終達到提升財務(wù)管理效率的目的。

（六）提高農(nóng)民在財務(wù)管理監(jiān)督工作中的參與度

首先需要推廣農(nóng)民的法制教育，不僅讓農(nóng)村干部和財務(wù)管理人員樹立正確、規(guī)范的財務(wù)管理意識，更需要對農(nóng)民普及相關(guān)的財務(wù)管理法律、法規(guī)，讓其在財務(wù)管理監(jiān)督工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，法律、法規(guī)教育可以提升農(nóng)民在財務(wù)管理監(jiān)督工作中的參與度，懂得用法律武器維護自身的合法權(quán)益。另一方面，在農(nóng)村財務(wù)制度的執(zhí)行和監(jiān)督資金使用的合法性時，需要首先懂得相關(guān)法律，否則起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。只用從根本上為廣大農(nóng)民樹立正確的法制意識，才能凸顯農(nóng)民在財務(wù)管理監(jiān)督工作中的重要作用。農(nóng)民的法律意識需要長期和大規(guī)模的宣貫，只有這樣農(nóng)民才能掌握財務(wù)管理監(jiān)督的各項法律條款。同時調(diào)動農(nóng)民參與財務(wù)管理監(jiān)督工作的熱情也十分關(guān)鍵，需要吸引更多的知識文化青年回到農(nóng)村，參與到新農(nóng)村的各項建設(shè)中來，這樣更能調(diào)動他們積極參與農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督的積極性和主動性。

五、結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，需要逐步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，并形成有效的監(jiān)督機制，及時閉環(huán)已發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題，這樣才能有利于提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率。借助于信息化技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)管，能有效完善對農(nóng)村財務(wù)憑證和票據(jù)的監(jiān)督，真正達到財務(wù)管理工作規(guī)范化的效果。

參考文獻：

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[2] 劉允巖，程亞茹.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化視角下農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化路徑探析[J].聊城大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022（04）：148-156.

[3] 陳順達.基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村財務(wù)管理工作策略分析[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報，2022，39（11）：52-56.

[4] 周慶林，陳新美，遆曉.淺議農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化存在的問題及對策[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2021（09）：35-36.

[5] 鄭瑜.以農(nóng)村三資管理促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021（08）：81-82.

（作者單位：冠縣農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)站 山東冠縣 252500）

［作者簡介：范向英，高級農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)村財務(wù)管理等。］

（責(zé)編：賈偉）