個(gè)人碳賬戶交易體系作為市場化的碳排放管理機(jī)制，可通過激勵(lì)個(gè)人采取綠色行為，降低碳排放，從而實(shí)現(xiàn)碳排放總量的控制。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，個(gè)人碳排放作為整體碳排放的重要組成部分，其科學(xué)管理顯得尤為關(guān)鍵。如何在“雙碳”目標(biāo)下構(gòu)建和完善個(gè)人碳賬戶交易體系，是值得思考的問題。

一、個(gè)人碳賬戶交易體系的理論基礎(chǔ)

1.科斯定理?？扑苟ɡ硎莻€(gè)人碳賬戶交易體系的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。在有完全競爭的市場、無交易成本的情況下，資源的分配是獨(dú)立于產(chǎn)權(quán)初始分配的。通過市場機(jī)制分配碳排放權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)碳排放總量的控制。在個(gè)人碳賬戶交易體系中，每個(gè)人都有一個(gè)碳排放權(quán)額度，通過市場交易實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的優(yōu)化配置，激勵(lì)個(gè)人減少碳排放。

2.庇古稅理論。庇古稅理論主張通過征收排污稅的方式，糾正市場中的負(fù)外部性問題。碳排放是典型的負(fù)外部性問題，因?yàn)樗鼘?duì)環(huán)境和氣候產(chǎn)生了負(fù)面影響。個(gè)人碳賬戶交易體系通過為排放行為定價(jià)，實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化，從而鼓勵(lì)個(gè)人采取綠色低碳行為。

3.污染者支付原則。污染者支付原則是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原則，也是個(gè)人碳賬戶交易體系的理論基礎(chǔ)之一。污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其排放行為造成的環(huán)境損害成本。個(gè)人碳賬戶交易體系正是將這一原則付諸實(shí)踐，通過市場機(jī)制使碳排放行為產(chǎn)生成本，迫使污染者承擔(dān)環(huán)境損害成本，從而激勵(lì)個(gè)人減少碳排放。

4.信息不對(duì)稱與政府干預(yù)。個(gè)人碳賬戶交易體系需要解決信息不對(duì)稱問題。在市場中，個(gè)人對(duì)于碳排放的影響和減排措施信息通常不對(duì)稱，這會(huì)導(dǎo)致市場失靈。因此，政府需要對(duì)碳排放市場進(jìn)行干預(yù)，提供信息披露、技術(shù)支持等平臺(tái)服務(wù)，盡力避免信息不對(duì)稱。

二、個(gè)人碳賬戶交易體系經(jīng)驗(yàn)借鑒

了解國內(nèi)外個(gè)人碳賬戶交易體系，對(duì)未來進(jìn)一步建立和完善我國個(gè)人碳賬戶交易制度有較強(qiáng)的借鑒作用。

1.國外典型個(gè)人碳賬戶交易體系。國外個(gè)人碳賬戶交易體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我們構(gòu)建和完善國內(nèi)個(gè)人碳賬戶交易體系提供了有益借鑒。英國是最早提出個(gè)人碳交易理念的國家。2005年，英國環(huán)境部門首次提出了“個(gè)人碳排放配額制度”的設(shè)想，主要內(nèi)容包括為每個(gè)公民設(shè)定年度碳排放配額，并允許市民之間進(jìn)行碳排放權(quán)交易。瑞士采取了一種名為“能源代幣”的類似個(gè)人碳賬戶交易體系。政府向每個(gè)公民發(fā)放能源代幣，用于購買能源和交通服務(wù)。日本實(shí)施了一項(xiàng)低碳生活倡議，其中包括類似個(gè)人碳賬戶交易體系的激勵(lì)措施。政府向公民發(fā)放積分，以獎(jiǎng)勵(lì)他們采取節(jié)能、減排行為。

通過對(duì)國外個(gè)人碳賬戶交易體系的經(jīng)驗(yàn)分析，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)啟示：①設(shè)定明確的碳排放配額和激勵(lì)機(jī)制。為公民設(shè)定具體的碳排放配額，并允許在市場上進(jìn)行碳排放權(quán)交易。通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)公民關(guān)注自身的碳排放行為，采取更多低碳生活方式。②建立健全的碳排放權(quán)交易市場。構(gòu)建透明、公平的碳排放權(quán)交易市場，確保碳排放權(quán)能夠在市場中高效、合理地配置。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)管，防范操縱和投機(jī)行為。③提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。通過宣傳、教育等手段提高公眾對(duì)碳排放、低碳技術(shù)和個(gè)人碳賬戶交易體系的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾更積極地參與低碳生活和碳排放減少行動(dòng)。④刺激綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。政府可通過稅收優(yōu)惠、金融支持等政策推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資研發(fā)和推廣低碳技術(shù)，降低碳排放和減排技術(shù)的成本。⑤強(qiáng)化政府在個(gè)人碳賬戶交易體系中的作用。政府需承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)管、支持和推動(dòng)市場發(fā)展等多重角色。在信息披露、技術(shù)支持、市場建設(shè)、價(jià)格信號(hào)和社會(huì)參與等方面發(fā)揮積極作用，確保個(gè)人碳賬戶交易體系的有效運(yùn)行。⑥鼓勵(lì)多方參與和國際合作。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各方參與碳減排行動(dòng)，共同推動(dòng)碳排放減少。同時(shí)，積極開展國際合作，借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)個(gè)人碳賬戶交易體系的發(fā)展提供支持。

2.國內(nèi)個(gè)人碳賬戶交易體系的探索與實(shí)踐。盡管我國在個(gè)人碳賬戶交易體系方面尚處于起步階段，但已經(jīng)進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐。近年來，我國部分地區(qū)已開展了個(gè)人碳賬戶交易體系的試點(diǎn)項(xiàng)目。例如，深圳于2018年啟動(dòng)了低碳行為激勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目，居民可用碳積分兌換乘車券、低碳商品和服務(wù)，或在平臺(tái)上進(jìn)行積分交易。國家和地方政府已開始關(guān)注個(gè)人碳賬戶交易體系的建設(shè)，逐步制定相關(guān)政策和法規(guī)。國內(nèi)各大高校和研究機(jī)構(gòu)正積極開展個(gè)人碳賬戶交易體系的研究，探討如何在國內(nèi)推廣和實(shí)施個(gè)人碳賬戶交易。相關(guān)技術(shù)如碳排放計(jì)算、數(shù)據(jù)處理、碳賬戶管理平臺(tái)、碳捕獲技術(shù)等方面的研究和創(chuàng)新正不斷取得突破。社會(huì)組織積極參與個(gè)人碳賬戶交易體系的推廣和實(shí)施，在倡導(dǎo)低碳生活、提高公眾環(huán)保意識(shí)、舉辦低碳活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。

三、“雙碳”目標(biāo)下構(gòu)建個(gè)人碳賬戶交易體系的路徑

構(gòu)建符合中國實(shí)際的個(gè)人碳賬戶交易體系，需確立個(gè)人碳排放權(quán)分配原則，建立完善的碳排放數(shù)據(jù)核算體系，完善個(gè)人碳賬戶交易市場機(jī)制，加強(qiáng)政策支持與法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)公眾積極參與，從而形成由制度支撐、市場運(yùn)作的良性循環(huán)。

1.確立個(gè)人碳排放權(quán)分配原則。為確保個(gè)人碳賬戶交易體系的公平性、有效性和可持續(xù)性，應(yīng)明確以下個(gè)人碳排放權(quán)分配原則。①公平性原則。分配碳排放權(quán)時(shí)，應(yīng)考慮人口、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)分布、歷史文化等多種因素，確保不同人群和地區(qū)的碳排放權(quán)公平分配。分配機(jī)制應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的碳減排能力，避免加大地區(qū)間的不平等。②動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)國家“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)展、市場變化和技術(shù)發(fā)展，定期調(diào)整個(gè)人碳排放權(quán)的分配和配額。隨著碳減排技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，分配標(biāo)準(zhǔn)可逐步提高，以鼓勵(lì)個(gè)人采取更多的低碳行為。③激勵(lì)與懲罰原則。鼓勵(lì)低碳行為，對(duì)節(jié)能減排表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，如碳積分兌換、優(yōu)惠政策等；對(duì)碳排放超標(biāo)者實(shí)施懲罰措施，如罰款、限制購買高碳產(chǎn)品等。激勵(lì)與懲罰機(jī)制有助于引導(dǎo)個(gè)人在生活和消費(fèi)中采取低碳行為，從而降低碳排放。④基于歷史責(zé)任原則。在分配個(gè)人碳排放權(quán)時(shí)，應(yīng)考慮歷史碳排放數(shù)據(jù)，使長期高碳排放者承擔(dān)更大的減排責(zé)任。這有助于實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的公平分配，同時(shí)促使高碳排放主體擁有減碳動(dòng)力。⑤跨部門協(xié)同原則。個(gè)人碳排放權(quán)的分配需要各相關(guān)部門之間的協(xié)同合作。環(huán)保、能源、交通、住房、科技、金融等部門需要共同制定政策，確保在碳排放權(quán)分配中充分考慮各領(lǐng)域的特點(diǎn)和需求。⑥科學(xué)性原則。個(gè)人碳排放權(quán)分配應(yīng)充分基于科學(xué)研究和數(shù)據(jù)分析，以確保分配結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性，保障公平公正。政府和研究機(jī)構(gòu)可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、模型分析等技術(shù)手段，對(duì)個(gè)人碳排放特征、減排潛力等進(jìn)行深入研究，為碳排放權(quán)分配提供科學(xué)依據(jù)。⑦透明性原則。個(gè)人碳排放權(quán)分配過程應(yīng)公開透明，以增加公眾對(duì)分配機(jī)制的信任和接受度。政府應(yīng)定期公布分配結(jié)果、政策變動(dòng)等信息，接受公眾監(jiān)督。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，聽取動(dòng)態(tài)實(shí)施過程中的反饋意見，不斷完善分配機(jī)制。

2.建立完善的碳排放數(shù)據(jù)核算體系。為實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳賬戶交易體系的有效運(yùn)作，必須建立一套完善的碳排放數(shù)據(jù)核算體系，通過科學(xué)的核算體系明確“碳權(quán)”，建立良性循環(huán)機(jī)制。要建立核算體系，關(guān)鍵在于以下六個(gè)步驟。

①確定核算范圍與邊界。為確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，需要明確核算范圍與邊界。核算范圍應(yīng)涵蓋個(gè)人日常生活、消費(fèi)、出行等方面產(chǎn)生的碳排放。此外，還應(yīng)考慮直接排放和間接排放，以反映個(gè)人活動(dòng)對(duì)碳排放的全面影響。②制定統(tǒng)一的核算方法與標(biāo)準(zhǔn)。政府和相關(guān)部門需要制定統(tǒng)一的碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，以便各方在進(jìn)行碳排放核算時(shí)遵循相同的規(guī)則。核算方法應(yīng)基于國際通用的碳排放計(jì)量方法，同時(shí)考慮國內(nèi)外最新的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。③收集與整理碳排放數(shù)據(jù)。收集與整理個(gè)人碳排放數(shù)據(jù)是核算體系的基礎(chǔ)。政府部門、企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立數(shù)據(jù)收集和共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確性。此外，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段可以提高數(shù)據(jù)收集的效率和精度。④建立核算與審計(jì)機(jī)制。為確保碳排放數(shù)據(jù)的可靠性和有效性，需要建立一套核算與審計(jì)機(jī)制。政府和第三方機(jī)構(gòu)可以對(duì)個(gè)人碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、審計(jì)和驗(yàn)證，以確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和合規(guī)性。⑤提高公眾參與度。公眾在個(gè)人碳排放數(shù)據(jù)核算中扮演重要角色。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)碳排放核算的認(rèn)識(shí)和參與意愿。同時(shí)，為公眾提供便捷的碳排放數(shù)據(jù)查詢、核算、申報(bào)等服務(wù)，使其能夠更好地參與到個(gè)人碳排放管理中。⑥數(shù)據(jù)保護(hù)與隱私權(quán)。在建立碳排放數(shù)據(jù)核算體系時(shí)，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)保護(hù)和個(gè)人隱私權(quán)。政府和企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格的技術(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

3.完善個(gè)人碳賬戶交易機(jī)制。個(gè)人碳賬戶交易市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)分配、交易和管理的核心要素。為確保市場的高效運(yùn)作，必須完善個(gè)人碳賬戶的交易機(jī)制。

①設(shè)立交易平臺(tái)。政府和相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的碳排放權(quán)交易平臺(tái)，以促進(jìn)個(gè)人碳排放權(quán)的買賣活動(dòng)。交易平臺(tái)應(yīng)具備高度透明、公平和可靠的特性，以提高市場參與者的信任度和交易效率。②建立價(jià)格形成機(jī)制。為確保碳排放權(quán)價(jià)格能夠真實(shí)反映市場供需狀況，政府應(yīng)建立一個(gè)市場化的價(jià)格形成機(jī)制，允許碳積分、碳排放權(quán)的自由交易。此外，政府還可通過征收碳稅、設(shè)定碳排放權(quán)總量等手段，對(duì)碳排放權(quán)價(jià)格進(jìn)行適度調(diào)控，以保持市場穩(wěn)定。③規(guī)范交易行為。政府應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人碳排放權(quán)交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)的監(jiān)管，防止操縱市場、內(nèi)幕交易等不正當(dāng)行為，防止尋租和過度金融化。④引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府可引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場參與者提供評(píng)估、核查、咨詢等服務(wù)。通過引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有助于提高市場透明度，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場活力。⑤設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理措施包括設(shè)立保證金制度、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、制定應(yīng)急預(yù)案等。⑥保障公眾參與。確保公眾平等參與個(gè)人碳賬戶交易市場。政府可以提供培訓(xùn)、宣傳、平臺(tái)等支持，幫助公眾提高碳排放權(quán)交易的認(rèn)識(shí)和能力。此外，還需簡化交易程序，通過數(shù)字化賦能，以互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為依托，降低交易成本，為公眾提供便利的交易服務(wù)

4.加強(qiáng)政府政策支持和法規(guī)建設(shè)。為確保個(gè)人碳賬戶交易體系的順利推行與實(shí)施，政府需要加強(qiáng)政策支持與法規(guī)建設(shè)，提供有力的制度保障。①制定相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)制定關(guān)于個(gè)人碳賬戶交易體系的系統(tǒng)性法律法規(guī)，明確個(gè)人碳排放權(quán)的定義、分配原則、交易規(guī)則等。此外，還需規(guī)定對(duì)違反法規(guī)的處罰措施，以保障體系的公平和透明。②設(shè)立配套政策。通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)市民參與個(gè)人碳賬戶交易。對(duì)于碳排放低于平均水平的個(gè)人，可以給予一定程度的稅收減免；對(duì)于碳排放權(quán)交易所產(chǎn)生的收入，可通過轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。③建立跨部門協(xié)同機(jī)制。政府應(yīng)建立高效完善的跨部門協(xié)同機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人碳賬戶交易體系的有效管理。包括環(huán)保部門、能源部門、財(cái)政部門、金融監(jiān)管部門、科技部門等多部門的密切合作，確保政策的協(xié)調(diào)與銜接。④強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度。政府需加強(qiáng)對(duì)個(gè)人碳賬戶交易市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保市場公平、透明和穩(wěn)定運(yùn)行。這包括對(duì)交易平臺(tái)的監(jiān)管、對(duì)違法違規(guī)行為的查處、對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等。⑤開展宣傳與培訓(xùn)。政府應(yīng)積極開展宣傳和培訓(xùn)工作，提高公眾對(duì)個(gè)人碳賬戶交易體系的認(rèn)識(shí)和理解。通過組織專題講座、媒體宣傳、線上線下培訓(xùn)等多種形式，使市民了解碳排放權(quán)交易的意義、原則和操作方法。⑥建立長效機(jī)制。政府需建立長效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳賬戶交易體系的持續(xù)發(fā)展。這包括定期對(duì)法律法規(guī)、政策措施進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)碳排放權(quán)市場的變化和發(fā)展需求。